Районное планирование в Индии - District planning in India

Округ является наиболее подходящей административной единицей для децентрализованного планирования ниже государственного уровня, поскольку она обладает необходимой неоднородностью и достаточно мала, чтобы привлекать людей к планированию и реализации, а также для повышения производительности; Районное планирование - важный инструмент.

С 73-й и 74-й поправками^[1] из Конституция Индии, децентрализация акцентируется внимание на планировании и изменена методология районного плана. Предлагаемый подход к составлению районного плана следующий: -.^[2]

Этапы районного планирования

Последовательность при составлении районного плана может быть следующей.

Подготовка районного зрения, блочного зрения и грамм-панчаят уровня зрения.
Подготовка совместного плана с участием Грам Сабха от Грам Панчайятса до Зиллы Паришад.
Подготовка планов городскими органами местного самоуправления.
Консолидация планов, подготовленных местными органами, районными комитетами планирования.

Планирование начинается с подготовки плановых документов местными органами.^[3]

Блокировка зрения

После доработки документа видения для района на районном уровне, документ будет обсужден на уровне блока, и будет подготовлен документ видения для блока с некоторыми изменениями, основанными на условиях блока. Документ о видении для каждого блока не обязательно должен быть полностью различным, потому что агроэкологические условия некоторых единиц планирования на этом уровне могут быть одинаковыми, особенно когда район разделен на большое количество промежуточных панчаятов, как в случае Андхра-Прадеш. Несмотря на то, что такое же видение принято для некоторых блоков / мандалов, необходимо, чтобы видение принадлежало промежуточному панчаяту. Это упражнение будет выполнять группа экспертов на уровне блоков. Эта же команда будет отвечать за планы на уровне GP. Тем не менее, в команду будут входить некоторые члены, например профессионалы или пенсионеры, работающие в этом районе, чтобы помочь группе в подготовке плана. Общие форматы для планирования на самом низком уровне единиц, а именно GP или ULB, будут подготовлены на районном уровне и будут приняты с некоторыми изменениями на уровне блоков.

Видение Грам Панчаят также будут подготовлены соответствующим образом. Видение GP будет основано на социально-экономическом профиле GP и взглядах GP.

План для грама панчаят / муниципалитет

На третьем этапе будет подготовлен план на GP или ULB. Это будет подготовлено командой при участии людей. Сначала они взаимодействуют с терапевтом и готовят видение в соответствии с видением района. Как только видение Грам Панчайят будет одобрено, команда проведет несколько групповых обсуждений, чтобы выяснить возможности, потребности и ограничения сельской экономики в Грам Сабха. Будут выявлены ощутимые потребности этих сообществ и поддержка, необходимая для улучшения условий их жизни. Как только это упражнение будет выполнено, оно будет обсуждено в Грам Сабха. Такой подход поможет тщательно изучить ситуацию и подготовить строить планы. В частности, все схемы, спонсируемые государством CSS, будут тщательно изучены, чтобы понять их пригодность для данной области. Об этом легче узнать у бенефициаров / заинтересованных сторон. План также должен учитывать долгосрочную перспективу. разработка перспектива ГП, а также аспекты управления природными ресурсами (УПР).

План блочных панчаятов

Вышеупомянутые три шага следовали нисходящему подходу при подготовке районного плана. После этого План GP готов, и никакой план не готов на более высоких уровнях, кроме видения. Планы на более высоких уровнях будут подготовлены на следующих этапах. На этом этапе планы GP будут объединены и поставлены перед IP. В планах GP преимущества некоторых схем будут выходить за рамки GP, и такие схемы могут фигурировать и в других планах GP. Следовательно, их следует разделять и избегать дублирования. Точно так же некоторые схемы, которые предоставляют льготы сверх уровня GP, могут не быть указаны ни в одном GP. План блока должен идентифицировать эти схемы / проекты. Это упражнение будет выполняться на собраниях промежуточного уровня панчаята.

План района

Завершающий этап - подготовка округ строить планы. Это будет завершено после того, как будут завершены планы блоков, так же, как и план блоков, на основе планов GP в блоке. Схемы, которые не будут фигурировать в планах блоков, но необходимы для разработка района будет определено на данном этапе. Кроме того, необходимо будет попытаться достичь функциональной и пространственной интеграции и использовать нормы для предоставления социальной инфраструктуры.

Интеграция целых местных планов

Для реализации видения района необходимо будет составить планы района. Ресурсы направляется из всех источников, включая округ сегментов государственного плана, CSSs, специальных программ, таких как гарантия занятости, Sarva Shiksha Abhiyaan, Rural HealthMission, субсидии для конкретных целей от Финансовой комиссии, Bharat Nirman и т. д. Таким образом, консолидация - это задача, которая выходит далеко за рамки компиляции и подразумевает степень увеличения стоимости за счет интеграции местных планов. Есть несколько аспектов интеграции планов, которые необходимо учитывать при подготовке проекта плана развития. Различные размеры интеграция очень лаконично обсуждались в руководстве по планированию^[4] для местных органов в Керала как подробно описано ниже и может быть адаптировано для общего использования:

Пространственная интеграция

Это будет означать интеграцию таких схем, как дороги, проходящие через один или несколько панчаятов. Такие виды Мульти панчаята инфраструктура проекты могут быть реализованы за счет пропорциональных взносов соответствующих панчаятов, увязанных с финансированием, поступающим сверху, и переданы для исполнения одному местному правительству.

Отраслевая интеграция

Это относится к интеграции, происходящей внутри сектора. Например, комплексный подход к развитию сельского хозяйства потребует интеграции нескольких схем, касающихся сельское хозяйство, Такие как садоводство, капельное орошение, высокоурожайные сорта и комплексная борьба с вредителями.

Межотраслевая интеграция

Чтобы обеспечить максимальный эффект от различных вмешательств, необходимо разработать подходы, которые Ресурсы из различных схем. Например, хороший подход к общественному здравоохранению потребует вложений из ассигнований на водоснабжение и санитарию и ассигнований на программы здравоохранения. Опять же, типичная программа управления водосбором будет включать сохранение почвы, сбор воды, микроорошение, производство биомассы, рыболовство, животноводство, переработка сельхозпродукции и микро предприятие компоненты, все правильно упорядочены.

Вертикальная интеграция

Это основано на предписании, что районные и промежуточные панчаяты должны выполнять действия, которые имеют преимущества масштаба и которые не могут быть выполнены низшими уровнями местного самоуправления. Для этого потребуется, чтобы блочные панчаяты имели четкое представление о том, что будут содержать черновые планы деревенских панчаятов. Точно так же районные панчаяты должны будут рассмотреть утвержденные планы деревенских и блочных панчаятов, прежде чем завершать свои планы.

Интеграция ресурсов

Существует несколько схем, спонсируемых как централизованно, так и государством, которые панчаяты могут использовать, интегрировать в местные планы и в которые они могут вносить дополнительные ресурсы. Это будет включать два аспекта, как показано ниже:

Интеграция с государственными планами

Есть несколько государственных планов, реализация которых может быть усилена за счет увеличения ассигнований из фондов панчаята. В некоторых случаях в схему государственного плана может быть добавлен компонент, имеющий дополнительный характер. Например, прокладка электрических проводов в деревни может быть дополнена панчаятом, который возьмет на себя электромонтаж домов BPL.

Интеграция CSS с локальными планами

Важно, чтобы в интересах эффективного использования ресурсов существовал только один план развития местного самоуправления, подготовленный в рамках общего процесса планирования, а не набор отдельных планов, подготовленных в соответствии с руководящими принципами каждой программы. Таким образом, как только приоритеты и работы определены и расставлены по приоритетам в рамках единого процесса планирования, компоненты, относящиеся к конкретному сектору, могут быть задействованы в схемах, включая CSS, при этом не выходя за рамки руководящих принципов этих схем.

Интеграция с местными ресурсами

Планирование может обеспечить стимулирование местных инвестиций за счет местных Ресурсы или инициативы. Например, панчаяты могли бы стимулировать деятельность сельских центров знаний и сельских бизнес-центров. Это также возможно за счет расширения концепции Pura до концепции сельских деловых центров. Под этим мы подразумеваем не то, что панчаяты должны управлять промышленностью на местном уровне, но что они каталогизируют местные навыки и природные ресурсы и способствуют развитию деловых связей.

Сельская городская интеграция

Интеграция городских и сельских планов, что особенно важно в свете ростаурбанизация, это та область, где районный комитет по планированию может внести большой вклад. ЦОД должен разработать механизмы совместных программ, которые будут финансироваться государственными учреждениями и совместными взносами городских и сельских местных органов.

Смотрите также

внешняя ссылка

[1] См. 74-ю поправку к Конституции 1994 г. [1]

[2] См. Руководство Drsft по подготовке районного плана, правительство Ассама, Панчаят и Департамент развития сельских районов, Диспур, Гувахати.

[3] См. Руководство по комплексному районному планированию, Нью-Дели, Комиссия по планированию, 2008 PP 51 - 132

[4] См. Руководство по децентрализованному планированию в местных органах власти правительства Кералы по одиннадцатому пятилетнему плану, Постановление правительства (MS) № 128/2007 / LSGD от 14 мая 2007 г. «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-11-22. Получено 2009-01-30.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)

[1]

[2]

[3]

[4]