Двойное сдерживание - Dual containment

Двойное сдерживание был официальным Внешняя политика США направленный на содержащий Баасистский Ирак и Иран. Хотя политика зародилась в Картер администрирование и продолжалось через последующие администрации,[1] термин был впервые официально использован в мае 1993 г. Мартин Индик на Вашингтонский институт ближневосточной политики и официально объявлено 24 февраля 1994 г. на симпозиуме Совет по политике Ближнего Востока Индика, тогдашнего старшего директора по делам Ближнего Востока Совет национальной безопасности (НСК).[2][3] Он представлял собой продолжение внешней политики США в отношении Ирана и Ирака во время Холодная война, конкретно, Билл Клинтон попытка пересмотреть Персидский залив стратегия после Война в Персидском заливе.

Стратегическое обоснование

У Соединенных Штатов есть давняя стратегическая доктрина на Ближнем Востоке, не позволяющая ни одной стране стать настолько могущественной, чтобы она могла контролировать поставки нефти всего региона Персидского залива. По этой причине США обратились к обоим Саудовская Аравия и Иран под шах как «двойные столпы» региональной безопасности.[4] (Видеть оффшорное балансирование.)

Клинтон хотел сделать Израильско-палестинский мирный процесс главный приоритет его внешней политики, и он хотел убедиться, что Ирак и Иран не смогут вмешиваться в эту повестку дня.[5] Ирак уже находился под сдерживанием США и их союзников в виде Бесполетные зоны Ирака. Иран был отрезан от США с тех пор, как Иранская революция в 1979 году. Хотя Клинтон питал надежду на возможные изменения в политике режима в этих странах, сдерживание казалось единственным жизнеспособным вариантом в ближайшем будущем.[6]

Хотя США планировали в 1980-х годах напрямую уравновесить Ирак и Иран друг против друга, к началу 1990-х это стало несостоятельным и ненужным. Обе страны были истощены в военном и финансовом отношении из-за Иранско-иракская война, а Советский союз больше не было рядом, чтобы способствовать безопасности ни одной из стран.[7]

Клинтон поручил своему советнику по национальной безопасности: Тони Лейк с разработкой новой стратегии.

Видение и реализация политики

Ирак

В Объединенный комитет начальников штабов выступал за изучение диалога с Саддамом Хусейном, но министр обороны Les Aspin, то ЦРУ, а Государственный департамент США хотел более жесткую линию. Госдепартамент, однако, был обеспокоен возможностью межрелигиозной войны в случае свержения Саддама. Они остановились на подходе, который они назвали «агрессивным сдерживанием», стратегией сдерживания «посредством санкций и случайного применения силы».[8]

Лейк отказался дать ЦРУ непосредственное право начать изучение возможностей потенциального во главе с офицером переворот против Саддама. Однако было решено, что администрация окажет политическую поддержку Иракский национальный конгресс и продолжаем бесполетные зоны защита курдского и шиитского населения в Ираке.[9]

Клинтон санкционировал применение карательной военной силы против режима Саддама в рамках этой стратегии, например, в 1993 году, когда было обнаружено, что иракский лидер замышлял убийство. Джордж Х. У. Буш,[10] и в 1998 году, когда Саддам изгнал Инспекторы ООН по вооружениям.[11]

Иран

Команда Клинтона рассматривала Иран как "государство-изгой "принципиально противоречит американским интересам на Ближнем Востоке.[12]

Свержение не было жизнеспособным вариантом политики из-за отсутствия организованной оппозиции и средств американской разведки на местах. Позитивный стимул к изменению поведения также был отклонен из-за глубокого недоверия иранского режима к США. Наконец, карательные военные действия были исключены на том основании, что ответные возможности Ирана считались слишком большими, а польза от этих ударов была слишком неопределенной. Таким образом, было решено продолжить усилия США по предотвращению приобретения Ираном баллистических ракет и доступа к международным финансам. Этот подход, известный как «активное сдерживание», был разработан для того, чтобы убедить иранскую элиту продолжать сближение с Западом со временем.[13]

6 мая 1995 г. президент Клинтон подписал указ об усилении сдерживания Ирана. Он запретил продажу оружия Ирану, в том числе двойное использование технологий и запретили импорт иранских товаров. Он также установил дипломатическую позицию, запрещающую Ирану все международные займы.[нужна цитата ]

Прием

По словам Индика, Король Фахд из Саудовская Аравия пытались выразить поддержку политике, пообещав купить десятки Боинг и Макдоннелл Дуглас гражданских авиалайнеров в середине 1993 года, гарантируя, что промышленность США может рассчитывать на финансовую поддержку Саудовской Аравии даже без тех возможностей, которые были бы предоставлены им в результате сближения с Ираном.[14]

Тем не менее Объединенные Арабские Эмираты к концу 1990-х годов заявили официальным лицам США, что, по их мнению, Саддам Хусейн выполняет свои международные обязательства и что в сдерживании Ирака больше нет необходимости.[15] Сдерживание Ирака с помощью санкций становилось все более непопулярным на международном уровне, и к 2000 году режим санкций значительно ослаб.[16]

Дэниел Пайпс поддержал эту политику в своем выступлении перед Конгрессом США в марте 1995 г. и высоко оценил его стратегию и политику, но критиковал тактику ее реализации. Он сказал, что политику США нельзя принуждать к взаимодействию с Ираном или Ираком, если они не будут действовать ответственно.[17]

Статьи в Иностранные дела[18] и для Институт Катона[19] в 1994 году подверг критике двойное сдерживание как «пронизанное логическими ошибками и практическими несоответствиями и основанное на ошибочных геополитических предпосылках» и требующее «длительного военного присутствия США в регионе Персидского залива».

Сходство с попытками Кеннана сдерживать Советский Союз

Идея была вдохновлена Джордж Ф. Кеннан идеи сдерживания СССР во время холодной войны; критики утверждали,[2] однако, что он не соблюдал ключевое требование Кеннана об успешном сдерживании: принцип балансировка мощности.

По словам Кеннана, Соединенные Штаты и Россия должны уважать сферы интересов друг друга. Таким образом, эти двое могли ладить, строить себя и развивать свои общества. Однако они ни при каких обстоятельствах не должны воевать друг с другом. Безусловно, с двумя такими диаметрально противоположными системами отношения никогда не будут теплыми или даже кооперативными. Однако до тех пор, пока эти двое не пытались уничтожить друг друга, катастрофы можно было избежать. Кеннан выражал концепцию уравновешивания, идею о том, что в мире международной политики между потенциальными противниками может быть установлен надлежащий баланс, что приведет к стабильной ситуации, которая может продолжаться бесконечно.

В случае с Ираком и Ираном в 1990-е годы политики США поставили их перед тем, что можно было сравнить с диктатом: они либо переделали себя в соответствии с желаниями США, либо США просто сохраняли санкции, пока они этого не сделали.

Последствия

В результате этой политики США были вынуждены разместить поблизости большое количество войск. Войска были размещены в Саудовская Аравия, район, который многие в регионе считают «святой землей», что оскорбило многих местных жителей и цитируется Усама бен Ладен в качестве одной из причин его ненависти к политике Соединенных Штатов и части его мотивации 11 сентября нападения.

Традиционная американская политика заключалась не в том, чтобы вступать в бой с войсками на Ближнем Востоке, а в том, чтобы оставаться «за горизонтом» и быть готовыми к немедленному наступлению. Единственный раз, когда США отклонились от этой политики, было во время вмешательства в гражданская война в Ливане, и это привело к 1983 г. Взрыв казарм в Бейруте.

К середине 1990-х годов существовало значительное недовольство двойным сдерживанием, потому что оно сделало Соединенные Штаты смертельным врагом двух стран, ненавидящих друг друга, и заставило Вашингтон нести бремя сдерживания обоих. Под давлением Комитет по связям с общественностью Америки и Израиля и другие произраильские силы,[20] Клинтон ужесточил политику весной 1995 года, введя экономическое эмбарго против Ирана. Но AIPAC и другие хотели большего.[20] Результатом стал Закон о санкциях в отношении Ирана и Ливии 1996 г., который ввел санкции в отношении любой иностранной компании, инвестирующей более 40 миллионов долларов в разработку нефтяных ресурсов в Иране или Ливии.

Санкции против Ирака стали предметом критики внутри США и других стран из-за гуманитарных потерь, которые они нанесли мирным иракцам.[21] Цифра в 500 000 детских смертей долгое время широко цитировалась, но недавнее исследование показало, что эта цифра была результатом данных опросов, которыми манипулировал режим Саддама Хусейна, и что «после 1990 года и не было значительного роста детской смертности в Ираке. в период действия санкций ".[22][23]

Конец

Однако к концу 1990-х гг. неоконсерваторы утверждали, что двойного сдерживания недостаточно и что смена режима в Ираке необходима. Они утверждали, что, свергнув Саддама и превратив Ирак в живую демократию, США запустят далеко идущий процесс перемен на всем Ближнем Востоке. Тот же образ мышления был очевиден в 'Чистый перерыв 'исследование, написанное неоконсерваторами для Биньямин Нетаньяху, которую он затем отклонил.[20]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Соединенные Штаты и Иран: санкции, войны и политика двойного сдерживания, Сасан Фаязманеш, 2008
  2. ^ а б Сухопутная мощь и двойное сдерживание - переосмысление политики Америки в Персидском заливе. - Стивен К. Пеллетьер, Институт стратегических исследований, Военный колледж армии США, Ноябрь 1999 г.
  3. ^ Неправильная политика Америки двойного сдерживания в Персидском заливе - Брифинг Катона по внешней политике № 33, Барбара Конвей, Институт Катона, 10 ноября 1994 г.
  4. ^ Индик, стр. 32–33.
  5. ^ Индик, Мартин (06.01.2009). Innocent Abroad: подробный отчет об американской мирной дипломатии на Ближнем Востоке. Саймон и Шустер. стр.30, 32. ISBN  9781416597254. Получено 22 декабря 2013.
  6. ^ Индик, стр. 32.
  7. ^ Индик, стр. 33–36.
  8. ^ Индик, стр. 36–37.
  9. ^ Индик, стр. 38.
  10. ^ Дэвид фон Дрел и Р. Джеффри Смит (27 июня 1993 г.). «США наносят удар по Ираку с целью убийства Буша». Вашингтон Пост. Получено 22 декабря 2013.
  11. ^ «Стенограмма: президент Клинтон объясняет удар по Ираку». CNN. 16 декабря 1998 г.. Получено 22 декабря 2013.
  12. ^ Индик, стр. 39.
  13. ^ Индик с. 39–41.
  14. ^ Индик, стр. 56–57.
  15. ^ Мирхоссейни, стр. 37.
  16. ^ Талиф Дин (27 сентября 2000 г.). «Десятилетнее эмбарго ООН в отношении Ирака грозит срывом». Центр новостей Common Dreams. Архивировано из оригинал 28 июня 2012 г.. Получено 21 февраля 2014.
  17. ^ Дэниел Пайпс (2 марта 1995 г.). «Два ура за двойное сдерживание». Получено 22 декабря 2013.
  18. ^ Ф. Грегори Гауз III (март – апрель 1994 г.). «Иллогия двойного сдерживания». Иностранные дела. 73 (2): 56–66. Дои:10.2307/20045919.
  19. ^ Барбара Конри (10 ноября 1994 г.). «Неправильная политика Америки двойного сдерживания в Персидском заливе». Брифинг Катона по внешней политике. Институт Катона. 33.
  20. ^ а б c Израильское лобби и внешняя политика США - к Джон Миршеймер и Стивен Уолт, Лондонское обозрение книг, 23 марта 2006 г.
  21. ^ Кроссетт, Барбара (1 декабря 1995 г.). «Санкции в отношении Ирака убивают детей, сообщает ООН». Нью-Йорк Таймс. п. 9. Получено 21 февраля 2014.
  22. ^ Дайсон, Тим; Четорелли, Валерия (24.07.2017). «Изменение взглядов на детскую смертность и экономические санкции в Ираке: история лжи, проклятая ложь и статистика». BMJ Глобальное здоровье. 2 (2): e000311. Дои:10.1136 / bmjgh-2017-000311. ISSN  2059-7908. ЧВК  5717930. PMID  29225933.
  23. ^ Хитрая, Лиз (2017-08-04). Саддам Хусейн сказал, что санкции убили 500 000 детей. Это была «вопиющая ложь.'". Вашингтон Пост. Получено 2020-04-22.

внешняя ссылка