Европейская директива об огнестрельном оружии - European Firearms Directive

Европейское огнестрельное оружие Директива
Гражданское владение огнестрельным оружием в ЕС.png
Совет Европейских Сообществ
Цитирование91/477 / EEC
ПринятСовет Европейских Сообществ
Принят18 июня 1991 г.
Начато17 октября 1991 г.
белая бумагаЗавершение внутреннего рынка
С поправками
Директива 2008/51 / EC Европейского парламента и Совета от 21 мая 2008 г. о внесении поправок в Директиву Совета 91/477 / EEC о контроле за приобретением и владением оружием

Директива (ЕС) 2017/853 Европейского парламента и Совета от 17 мая 2017 г., вносящих поправки в Директиву Совета 91/477 / EEC о контроле за приобретением и владением оружием
Положение дел: Действующий

Европейская директива об огнестрельном оружии это закон Евросоюз который устанавливает минимальные стандарты в отношении приобретения и владения гражданским огнестрельным оружием, которые государства-члены ЕС должны внедрить в свои национальные правовые системы.

Государства-члены могут принимать более строгие правила, что приводит к различиям в степени законного доступа граждан к огнестрельному оружию в разных странах ЕС - см. Законы об оружии в странах Европейского Союза.

Директива № 91/477 / EC

Единый рынок ЕС
  Страны, не входящие в ЕС, которые участвуют с исключениями
Шенгенская зона без границ
  Стран-членов ЕС, участвующих
  Страны-члены ЕС, не участвующие, но обязанные присоединиться
  Страны-члены ЕС с отказом
  страны, не являющиеся членами ЕС, участвующие
  де-факто участвующие страны, не являющиеся членами ЕС
  страны, не входящие в ЕС, с открытой границей

1985 год белая бумага по завершении внутренний рынок (посредством Европейская комиссия ) подчеркнул, что отсутствие пограничного контроля не должно служить стимулом для покупки оружия в странах с менее строгим законодательством. Эта цель должна была быть достигнута путем сближения национального законодательства стран по огнестрельному оружию.[1]

До отмены внутреннего пограничного контроля в Шенгенское соглашение, Совет Европейских сообществ принял Директиву 91/477 / EEC, который позже, в 2008 году, был изменен Директивой 2008/51 / EC. В качестве директивы это не самодействующая норма, а законодательный акт, требующий от каждого государство-член достичь определенного результата, не диктуя способы его достижения. Государства-члены должны соответствовать минимальным требованиям, изложенным в директиве, но могут также принять более строгие правила.[2] Таким образом, некоторые страны, такие как Соединенное Королевство, не пострадали, поскольку они поддерживают более строгие законы о контроле за оружием, чем те, которые фактически установлены как минимум Европейским Союзом, в то время как другие, такие как Чехия, были вынуждены ввести больше регулирования в свое национальное законодательство.

Первоначальная Директива № 91/477 / ЕС была принята в 1991 году на фоне отмены границ внутри Сообщества. Он был направлен на частичное сближение национального законодательства, которое предотвратило бы передачу огнестрельного оружия из одного государства-члена в другое, если это не происходит в соответствии с правилами, установленными директивой. В то же время директива ввела Европейский пропуск на огнестрельное оружие что позволило бы охотникам и стрелки перемещаться между странами-членами без лишних препятствий.[3] Как правило, лицо с действующим Европейским пропуском на огнестрельное оружие, путешествующее в другие государства-члены или через них, может владеть одним или несколькими огнестрельными оружиями во время этой поездки, при условии, что у него есть европейский пропуск на огнестрельное оружие, в котором указано такое огнестрельное оружие или огнестрельное оружие, и могут обосновать причины своего путешествия, в частности, предоставив приглашение. Однако это не относится к поездке через государства-члены, которые имеют более строгие законы и в целом запрещают такое огнестрельное оружие на своей территории.[4]

Директива не наносила ущерба никаким национальным положениям, касающимся ношения оружия, охоты или стрельбы по мишеням.[5] и позволил государствам-членам принимать более строгие правила.[6] Директива ввела категории A-B-C-D огнестрельного оружия (см. Ниже) с различными правилами, касающимися его приобретения.[7] Согласно директиве, национальные законы должны были разрешать приобретение огнестрельного оружия категорий A и B только при наличии разрешения.[8] огнестрельное оружие категории C подлежало регистрации.[9]

Передача огнестрельного оружия лицу из другой страны должна быть разрешена только при условии письменного заявления о разрешении такой передачи страной проживания приобретаемой компании.[10]

Директива также обязывала государства-члены усилить контроль на внешних границах сообщества, чтобы предотвратить поставку огнестрельного оружия с черного рынка в сообщество.[11]

Внесение изменений в Директиву № 2008/51 / EC

После подписания Протокола Организации Объединенных Наций о незаконном производстве и обороте огнестрельного оружия, его составных частей, компонентов и боеприпасов к нему, прилагаемого к Конвенции против транснациональной организованной преступности, Европейский совет и парламент отметили необходимость внесения поправок в существующую директиву об огнестрельном оружии, чтобы привести европейское законодательство в соответствие с правилами Протокола ООН.[12]

Другие причины для внесения поправок включали увеличение использования переделанного оружия в Сообществе, перевод огнестрельного оружия на расстояние (через Интернет) в сферу действия Директивы и более эффективное отслеживание огнестрельного оружия.[13]

Директива требовала от государств-членов принятия законодательства, которое требовало бы маркировки и регистрации любого огнестрельного оружия или его основных частей, размещаемых на рынке, и создания национальной компьютеризированной системы хранения данных о регистрации.[14]

Директива также возложила на Европейскую комиссию ряд конкретных обязанностей:

  • представить отчет в ЕП и ЕС о применении директивы к июлю 2015 г.[15]
  • к июлю 2012 г. представить в ЕП и ЕС отчет о возможном упрощении классификации огнестрельного оружия на две категории с целью улучшения функционирования внутренних рынков.[16]
  • представить отчет в ЕП и ЕС по вопросу о желательности размещения реплик огнестрельного оружия в пределах полномочий Директивы[17]
  • издать общие руководящие принципы по стандартам и методам дезактивации, чтобы гарантировать, что деактивированное огнестрельное оружие будет необратимо выведено из строя в соответствии с процедурой, изложенной в Статье 13a (2)[18]

Категоризация огнестрельного оружия до 13 июня 2017 г.

Категория огнестрельного оружияОбозначениеТребуется минимальный стандарт
Категория А
- Запрещенное огнестрельное оружие
1. Взрывоопасные боевые ракеты и пусковые установки.
2. Автоматическое огнестрельное оружие.
3. Огнестрельное оружие, замаскированное под другие предметы.
4. Боеприпасы с проникающими, разрывными или зажигательными снарядами, а также снаряды для таких боеприпасов.
5. Боеприпасы для пистолетов и револьверов с расширяющимися снарядами и снаряды для таких боеприпасов, за исключением оружия для охоты или для стрельбы по мишеням, для лиц, имеющих право их использовать.
В целом огнестрельное оружие запрещено, разрешение на приобретение и хранение возможно только в особых случаях.[19]
Категория B
- огнестрельное оружие с разрешения
1. Полуавтоматическое или многозарядное короткоствольное оружие.
2. Однозарядное короткоствольное огнестрельное оружие с ударным расположением по центру.
3. Однозарядное короткоствольное огнестрельное оружие с кольцевым воспламенением, общая длина которого менее 28 см.
4. Полуавтоматическое длинное огнестрельное оружие, магазин и патронник которого вмещают более трех патронов.
5. Полуавтоматическое длинноствольное огнестрельное оружие, магазин и патронник которого не могут вместить более трех патронов, если заряжающее устройство является съемным или когда нет уверенности в том, что оружие нельзя превратить с помощью обычных инструментов в оружие, магазин и патронник которого могут вместе проведем более трех раундов.
6. Многократное и полуавтоматическое длинноствольное оружие с гладкоствольным стволом длиной не более 60 см.
7. Полуавтоматическое огнестрельное оружие гражданского назначения, напоминающее оружие с автоматическими механизмами.
Разрешено только приобретение и владение
  • лицам, имеющим уважительные причины, старше 18 лет (или моложе в случае охотников и спортивных стрелков) и не представляющих опасности для себя, общественного порядка или общественной безопасности.[20]
  • при условии предварительного разрешения.[21]
Категория C
- огнестрельное оружие, подлежащее декларированию
1. Многозарядное длинноствольное огнестрельное оружие, кроме перечисленных в категории B, пункт 6.
2. Длинное огнестрельное оружие с однозарядным нарезным стволом.
3. Полуавтоматическое длинноствольное огнестрельное оружие, кроме категории B, пункты 4–7.
4. Однозарядное короткоствольное огнестрельное оружие с кольцевым воспламенением, общая длина которого не менее 28 см.
Разрешено только приобретение и владение
  • лицам, имеющим уважительные причины, старше 18 лет (или моложе в случае охотников и спортивных стрелков) и не представляющих опасности для себя, общественного порядка или общественной безопасности и[20]
  • подлежит регистрации.[22]
Категория D
- Другое огнестрельное оружие
Однозарядное длинноствольное оружие с гладкоствольным стволом.Приобретение и хранение разрешено только лицам старше 18 лет.[20]

Директива о внесении изменений (ЕС) 2017/853

Законодательная процедура

Предложение Европейской комиссии о поправках 2015 г.

Европейская комиссия предложила пакет мер, направленных на «затруднение приобретения огнестрельного оружия в Европейском союзе» 18 ноября 2015 года.[23] который стал известен как "Европейский запрет на оружие".[24][25][26][27] Президент Юнкер представил цель внесения поправок в Европейскую директиву об огнестрельном оружии как реакцию Комиссии на предыдущую волну исламистских террористических атак в нескольких городах ЕС. Основная цель предложения Комиссии состояла в том, чтобы запретить огнестрельное оружие B7 (и похожие предметы).

Оппоненты указывают, что такое огнестрельное оружие ранее не применялось во время террористической атаки в ЕС. Из 31 террористического акта, совершенного в ЕС в годы, предшествовавшие предложению Комиссии, 9 были совершены с применением огнестрельного оружия, остальные 22 - с применением взрывчатых веществ или других средств (грузовик в Ницце ). Из этих 9 случаев в 8 случаях использовалось либо незаконно ввезенное контрабандой, либо незаконно восстановленное деактивированное огнестрельное оружие (в отношении которого Европейская комиссия не приняла никаких правил, несмотря на то, что это было поручено сделать это в Директиве № 2008/51 / EC, см. Выше) в то время как во время 2015 Съемки в Копенгагене была использована военная винтовка, украденная из армии.[28]

Оценка воздействия на

Европейская комиссия не представила оценку воздействия предложенной Директивы о поправках. Один из них был подготовлен Министерством внутренних дел Чехии, в соответствии с которым основными последствиями предлагаемой поправки к Директиве, если она будет принята, будут:[29]

  • Риски для внутренней безопасности из-за возможной передачи легального огнестрельного оружия незаконным и потенциально на черный рынок в руки преступников и террористов, поскольку многие владельцы откажутся сдать свое огнестрельное оружие.
  • Риск для защитных возможностей из-за остановки производства огнестрельного оружия и возможного вывоза заводов стрелкового оружия за границу.
  • Угроза национальной культуре из-за уничтожения огнестрельного оружия, принадлежащего частным коллекционерам и музеям.
  • Рост безработицы связанных с нарушением законного производства и торговли огнестрельным оружием.
  • Влияние на охоту из-за ограничений на использование полуавтоматических винтовок, что приводит к увеличению аварий с участием автомобилей с животными и связанных с ними повреждений, травм и смертей.
  • Влияние на государственный бюджет из-за необходимости платить до десятков миллиардов чешских крон (миллиарды евро) в качестве компенсации за запрещенное огнестрельное оружие и роста безработицы

Предложение Европейской комиссии, в случае его принятия, будет иметь следующие последствия:[30][29]

  • внесение тревожного, сигнального, салютного, акустического, точного и деактивированного огнестрельного оружия в рамки полномочий Директивы, таким образом требуя, чтобы его владелец обладал соответствующими лицензиями
  • стандартное медицинское обследование как необходимое условие для получения лицензии на огнестрельное оружие
  • абсолютный запрет на владение огнестрельным оружием категории А (даже если оно было деактивировано) и его уничтожение, что окажет особое влияние на[29]
    • частные коллекционеры и музеи; органы, занимающиеся культурными и историческими аспектами оружия и признанные в качестве таковых государством-членом, на территории которого они созданы, могут иметь право держать в своем распоряжении огнестрельное оружие, классифицируемое по категории А, приобретенное до даты вступления в силу Директивы, при условии, что они были деактивированы,[31] то есть сделана навсегда непригодной для использования, гарантируя, что все основные части огнестрельного оружия были приведены в неработоспособное состояние и не могли быть удалены, заменены или модифицированы, что позволило бы возобновить активацию огнестрельного оружия любым способом[32] что с исторической точки зрения приравнивается к разрушению.[33]
    • производство огнестрельного оружия для сил безопасности на территории ЕС (частные компании не могут владеть огнестрельным оружием категории A, которое они производят до продажи его полиции или военным)
    • частные владельцы, особенно в отношении огнестрельного оружия категории B, которое будет вновь отнесено к категории огнестрельного оружия A (автоматическое огнестрельное оружие, которое было преобразовано в полуавтоматическое и полуавтоматическое огнестрельное оружие, которое "напоминают оружие с автоматическим механизмом")
  • максимальная продолжительность лицензии пять лет (может быть продлена)

В предложении Европейская комиссия предложила включить в поправку статью 10b, которая обязывает Комиссию издавать общие стандарты деактивации.[34] как это было предписано в Директиве 2008 г. (см. выше)[35] и который Комиссия выпустила 19 декабря 2015 г.[32] Между тем, плохо дезактивированное огнестрельное оружие, наряду с контрабандой из третьих стран, стало одним из основных источников оружия на черном рынке, используемого преступниками и террористами в Европе, которое использовалось в Осада кошерного супермаркета Hypercacher в 2015 году, Франция.[36]

Председательство Нидерландов в 2016 году переработало предложение о поправках

Голландия, председательствующая в ЕС, предложила запретить все полуавтоматические пистолеты, большинство полуавтоматических винтовок, таких как на фото. vz. 52 винтовка (оставили). Нидерланды также предложили сделать огнестрельное оружие с дульной зарядкой, такое как изображенный на фото мушкет XVI века (справа), по тем же правилам, что и современное огнестрельное оружие.

В Председательство Нидерландов в ЕС представила вторую переработанную версию предложения о поправках 4 апреля 2016 года. Помимо принятия всех предложений Комиссии, Нидерланды пошли дальше, предложив, среди прочего, полный запрет на все полуавтоматическое огнестрельное оружие, которое может быть оснащено магазином с чем шесть патронов, то есть все пистолеты и большинство существующих полуавтоматических винтовок.[29]

Три недели спустя голландское председательство представило третью версию предложения о поправках. На этот раз Нидерланды предложили, помимо предложения Европейской комиссии, запретить самозарядное огнестрельное оружие с магазином с более чем 20 патронами, а также запретить такие магазины. Согласно оценке воздействия Министерства внутренних дел Чехии, это приведет к полному хаосу в классификации огнестрельного оружия (т.е. огнестрельное оружие будет иметь категорию B, если вставлен магазин на 15 патронов, и категорию A через секунду после вставки другого, большего магазина), а также расплывчатость, поскольку это допускает также толкование, что все огнестрельное оружие, которое потенциально могло бы принимать магазины более 20 патронов, могло быть само запрещено. В оценке воздействия также указывается, что можно ожидать, что миллионы ныне находящихся в законном владении журналов стандартной емкости выйдут на черный рынок. Более того, такое огнестрельное оружие могло принадлежать только для охоты и спортивных целей, что имело пагубный эффект в странах, где самооборона является преобладающей причиной владения огнестрельным оружием, таких как Чешская Республика. Чтобы обратиться к некоторым несогласным странам (Финляндия, Литва, Эстония, Швейцария), предложение теперь включает особые исключения для владения огнестрельным оружием военнослужащими резерва или ополченцами.[29]

Голландское председательство предложило удалить всю категорию огнестрельного оружия D и переместить огнестрельное оружие в категорию C, т.е. сделать, например, дульные заряжающие устройства тем же правилом, что и огнестрельное оружие.[37]

Предложения по поправкам комитетов LIBE и IMCO EP

Предложение о поправке было внесено в Комитет европейских парламентов по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам (LIBE) и Комитет по внутреннему рынку и защите прав потребителей (IMCO). Его члены назвали это предложение «неработающим». По словам председателя IMCO Вики Форд предложение Комиссии «было плохо сформулировано, и мы должны убедиться, что законодательство применимо на практике».[38]

Это привело к подаче более 900 предложений по внесению изменений в предложение Комиссии о поправках.[38]

Окончательное предложение трилогии

Трилог представляет собой процесс встреч за закрытыми дверями между избранными представителями Европейской комиссии, Совета и парламента, который не оставляет общедоступных бумажных следов в отношении принятия решений по законодательству ЕС. Обычно он заканчивается одобрением закона в первом чтении в парламенте без публичных политических дебатов.[39]

Вместо того, чтобы проходить стандартный процесс, состоящий из трех раундов обсуждения и внесения поправок между Советом и Парламентом, предложение о поправке к Директиве об огнестрельном оружии вошло в Трилог.

COREPER

В Европейский Совет позиция России по данному вопросу была согласована Комитет постоянных представителей (COREPER). В просочившемся "неофициальном документе", который был разослан в представительства других стран незадолго до встречи 30 ноября 2016 г., Постоянное представительство Франции при ЕС указало, что Франция, (Германия), Италия и Испания считают следующее особенно важным: цели:[40][41][42]

  • полный запрет на полуавтоматическое огнестрельное оружие, которое было преобразовано из автоматического и подвергало «салютное и акустическое оружие» режиму Директивы,
  • определение точных отступлений от запретов, которые позволили бы избежать применения отступлений от внутренней безопасности,
  • внедрение общеевропейской системы обмена информацией,
  • обеспечение тщательного контроля продаж огнестрельного оружия, особенно посредством дистанционной связи, и
  • исключение технических стандартов по деактивации из области действия директивы.

20 декабря 2016 года COREPER, в который входил представитель Швейцарии (правила распространяются на страну в связи с ее членством в Шенгенская зона ) приняли решение большинством голосов в пользу предложенной поправки. Против выступили только две страны: Люксембург, который предпочел бы больше ограничений на огнестрельное оружие, и Чешская Республика.[43]

Чешская Республика также подала заявление об оговорках, которое было опубликовано министерством внутренних дел Чехии. Согласно декларации, ключевые элементы предложения неуместны по существу и юридически неясны, а иногда и несоразмерны. Он также включал сожаления по поводу неясных, ненужных, чрезмерно широких и необдуманных запретов на некоторые полуавтоматические виды огнестрельного оружия, которые могут "вызвать передачу значительной части огнестрельного оружия, находящегося в настоящее время на законных основаниях, в незаконное владение или даже на черный рынок и, таким образом, повысить его доступность для террористов и преступников. ". Чешская Республика также выразила озабоченность по поводу последних изменений предложения, о которых государства-члены не были проинформированы заранее и, следовательно, не могли должным образом оценить их влияние.[44]

Версия COREPER была ближе ко второму голландскому предложению (третья переработанная версия), чем к исходной версии Комиссии.[43]

IMCO
Согласно предложению Комиссии 2015 года, огнестрельное оружие категории «А», такое как этот музей, принадлежало временам Второй мировой войны. ZB.26, необходимо будет уничтожить или деактивировать,[31]

26 января 2017 года Комитет IMCO принял предложение COREPER о поправке большинством в 25 против 9 голосов. Среди тех, кто не поддержал это предложение, были все четыре члена чешского комитета.[45] По словам Вики Форд, переговорщики IMCO внесли поправки в предложение, чтобы защитить интересы законных владельцев и закрыть некоторые лазейки, особенно в отношении плохо дезактивированного огнестрельного оружия. Форд прокомментировала, что она предпочла бы версию, в которой не было бы ограничений журнала, однако она приняла это, поскольку это было чрезвычайно важно для некоторых стран.[46]

Теневой докладчик Дита Чаранзова сказала, что она никогда в своей карьере не встречала предложения, которое было бы настолько политизированным, когда Комиссия оказывала чрезвычайное давление, особенно к концу переговоров. Чаранзова сказала, что с момента первого предложения поправки в 2015 году Комиссия не представила оценку воздействия, хотя этого требуют ее собственные законодательные правила, и хотя она просила об этом много раз. Далее она спросила Комиссию, что она сделала с более чем 28 000 отзывов, полученных на этапе общественных консультаций, но безрезультатно. Кроме того, представители Комиссии часто вносили изменения в последнюю минуту на собрания, которые они не могли оправдать - в какой-то момент пытались ответить на ее возражение «определением, взятым из Википедии». Чаранзова также отметила рост антиевропейских настроений в связи с этим предложением.[47]

Милен Трощински подала мнение меньшинства от имени ENF, согласно которому законодательство «направлено только на ограничение гражданских свобод невиновных граждан в их попытках приобрести и владеть огнестрельным оружием».[48]

Голосование в Европейском парламенте

Европейский парламент проголосовал за это предложение на заседании 14 марта 2017 года.

Всего было подано 164 предложения по поправкам, поданных депутатами Европарламента, которые пытались изменить текст, согласованный в Триалоге.[48] Однако в соответствии с Правилами процедуры Европейского парламента ст. 53 (3), любое предварительное соглашение, достигнутое в Триалоге в соответствии со статьей 69f (4), «имеет приоритет при голосовании и ставится на один голос».[49] Депутат Европарламента Дита Чаранцова выдвинула предложение от имени Группа ALDE это позволило бы голосовать по предложениям депутатов Европарламента об изменениях, аргументируя это тем, что пленарное заседание «никогда не имело возможности высказать свою позицию по этому важному тексту, так как он обсуждался непосредственно Комитетом, поэтому я прошу всех моих коллег проголосовать за этот запрос, который просто позволил бы всем членам высказать свое мнение ". Затем Вики Форд заявила, что эти поправки обсуждались в Комитете, обсуждались с Советом и в конечном итоге были отклонены государствами-членами. Она утверждала, что принятие поправок «дестабилизирует все соглашение», отбросив «всю тяжелую работу» и «успехи парламента в улучшении текста». Предложение Чаранцовой было отклонено с неизвестным перевесом, поскольку, по словам председателя, «голосование было абсолютно ясным для всех, нет смысла проводить чек», без учета количества поданных голосов.[50][51]

Парламент принял предложение с перевесом 491 против 178 после 4 минут и 50 секунд без публичного обсуждения.[50]

Парламент ЕС голосует по поправке к Европейской директиве об огнестрельном оружии
- Версия Триалог (14 марта 2017 г.)[52]
Количество голосов
ПодарокураНетВоздержался
Проголосуйте за отклонение предложения699123562014
Голосовать, чтобы разрешить голосование по поправкамНеизвестныйНеизвестныйНеизвестныйНеизвестный
Проголосуйте за принятие предложения697491178028

Европейский совет голосование

Европейский совет одобрил предложение большинством голосов 25 апреля 2017 года. Чешская Республика, Люксембург и Польша проголосовали против предложения.

Издательский

Директива была опубликована под № (ЕС) 2017/853 17 мая 2017 года в Официальном журнале. У государств-членов будет 15 месяцев для внедрения Директивы в свои национальные правовые системы.

Содержание

Новое запрещенное огнестрельное оружие

Деактивированное огнестрельное оружие

Европейской комиссии было поручено ввести правила для надлежащего отключения огнестрельного оружия в соответствии с Директивой № 2008/51 / EC от 21 мая 2008 г.[67] и сделал это 19 декабря 2015 года в соответствии с Регламентом № (ЕС) 2015/2403.[32] Хотя Регламент был принят для обеспечения того, чтобы деактивированное огнестрельное оружие не могло быть восстановлено для дальнейшего функционирования, Директива 2017 года установила, что владение огнестрельным оружием категорий A и B, деактивированное в соответствии с Регламентом, должно регулироваться теми же правилами, что и владение боевым огнестрельным оружием категории C.[68]

Обмен информацией

В соответствии с Директивой 2017 года Комиссии поручено обеспечить систему для обмена информацией между государствами-членами о разрешениях, выданных на передачу огнестрельного оружия другому государству-члену, и информацией в отношении отказов в выдаче разрешений, как предусмотрено в статьях 6 и 7. по соображениям безопасности или в связи с надежностью заинтересованного лица.[69]

Мониторинг владельцев оружия, ограничение авторизации

Государства-члены должны иметь систему мониторинга, чтобы гарантировать, что условия авторизации, установленные национальным законодательством, выполняются в течение всего срока действия авторизации, и, в частности, оценивается соответствующая медицинская и психологическая информация. В случае несоблюдения условий разрешения государство отзывает разрешение.[70]

Разрешение на владение огнестрельным оружием должно периодически пересматриваться с интервалами, не превышающими 5 лет, и продлеваться или продлеваться, если условия его выдачи все еще выполняются.[71]

Обзор директивы

Комиссия должна до 14 сентября 2020 года, а затем периодически каждые 5 лет представлять отчет о Директиве и предлагать дальнейшие изменения.[72]

Категории огнестрельного оружия

Классификация огнестрельного оружия подверглась капитальному ремонту.

Категория огнестрельного оружияОбозначениеТребуется минимальный стандарт
Категория А
- Запрещенное огнестрельное оружие
1. Взрывоопасные боевые ракеты и пусковые установки.
2. Автоматическое огнестрельное оружие.
3. Огнестрельное оружие, замаскированное под другие предметы.
4. Боеприпасы с проникающими, разрывными или зажигательными снарядами и снаряды для таких боеприпасов.
5. Боеприпасы для пистолетов и револьверов с расширяющимися снарядами и снаряды для таких боеприпасов, за исключением оружия для охоты или для стрельбы по мишеням, для лиц, имеющих право их использовать.
6. Автоматическое огнестрельное оружие, которое было преобразовано в полуавтоматическое огнестрельное оружие, без ущерба для статьи 7 (4а).
7. Любое из следующих полуавтоматических видов огнестрельного оружия: (a) короткоствольное огнестрельное оружие, позволяющее стрелять более 21 патрона без перезарядки, если: (i) заряжающее устройство емкостью более 20 патронов является частью этого огнестрельного оружия. ; или (ii) в него вставлено съемное заряжающее устройство емкостью более 20 патронов; (b) длинное огнестрельное оружие, которое позволяет стрелять более чем 11 патронами без перезарядки, если: (i) заряжающее устройство с емкостью более 10 патронов является частью этого огнестрельного оружия; или (ii) в него вставлено съемное заряжающее устройство емкостью более 10 патронов.
8. Полуавтоматическое длинное огнестрельное оружие (т.е. огнестрельное оружие, которое изначально предназначалось для стрельбы с плеча), которое может быть уменьшено до длины менее 60 см без потери функциональности с помощью складного или телескопического приклада или приклада, который может сниматься без использования инструментов.
9. Любое огнестрельное оружие в этой категории, которое было преобразовано в холостые, раздражающие, другие активные вещества или пиротехнические патроны, либо в салютное или акустическое оружие.
В целом огнестрельное оружие запрещено, разрешение на приобретение и хранение возможно только в особых случаях.[19]
Категории с 6 по 9 добавлены в 2017 году - могут применяться особые правила приобретения, см. Выше
Категория B
- огнестрельное оружие с разрешения
1. Многократное короткоствольное огнестрельное оружие.
2. Однозарядное короткоствольное огнестрельное оружие с ударным расположением по центру.
3. Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is less than 28 cm.
4. Semi-automatic long firearms whose loading device and chamber can together hold more than three rounds in the case of rimfire firearms and more than three but fewer than twelve rounds in the case of centre-fire firearms.
5. Semi-automatic short firearms other than those listed under point 7(a) of category A.
6. Semi-automatic long firearms listed under point 7(b) of category A whose loading device and chamber cannot together hold more than three rounds, where the loading device is detachable or where it is not certain that the weapon cannot be converted, with ordinary tools, into a weapon whose loading device and chamber can together hold more than three rounds.
7. Repeating and semi-automatic long firearms with smooth-bore barrels not exceeding 60 cm in length.
8. Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds or into a salute or acoustic weapon.
9. Semi-automatic firearms for civilian use which resemble weapons with automatic mechanisms other than those listed under point 6, 7 or 8 of category A.’;
Acquisition and possession allowed only by persons who have good cause and
  • are at least 18 years of age, except in relation to the acquisition, other than through purchase, and possession of firearms for hunting and target shooting, provided that in that case persons of less than 18 years of age have parental permission, or are under parental guidance or the guidance of an adult with a valid firearms or hunting licence, or are within a licensed or otherwise approved training centre, and the parent, or an adult with a valid firearms or hunting licence, assumes responsibility for proper storage pursuant to Article 5a and[20]
  • are not likely to be a danger to themselves or others, to public order or to public safety; the fact of having been convicted of a violent intentional crime shall be considered as indicative of such danger.[20]
  • subject to prior authorisation.[21]
Категория C
– Firearms subject to declaration
1. Repeating long firearms other than those listed in point 7 of category B.
2. Long firearms with single-shot rifled barrels.
3. Semi-automatic long firearms other than those listed in category A or B.
4. Single-shot short firearms with rimfire percussion whose overall length is not less than 28 cm.
5. Any firearm in this category that has been converted to firing blanks, irritants, other active substances or pyrotechnic rounds or into a salute or acoustic weapon.
6. Firearms classified in category A or B or this category that have been deactivated in accordance with Implementing Regulation (EU) 2015/2403.
7. Single-shot long firearms with smooth-bore barrels placed on the market on or after 14 September 2018.’
Acquisition and possession allowed only by persons who have good cause and
  • are at least 18 years of age, except in relation to the acquisition, other than through purchase, and possession of firearms for hunting and target shooting, provided that in that case persons of less than 18 years of age have parental permission, or are under parental guidance or the guidance of an adult with a valid firearms or hunting licence, or are within a licensed or otherwise approved training centre, and the parent, or an adult with a valid firearms or hunting licence, assumes responsibility for proper storage pursuant to Article 5a and[20]
  • are not likely to be a danger to themselves or others, to public order or to public safety; the fact of having been convicted of a violent intentional crime shall be considered as indicative of such danger.[20]
  • subject to registration[20]

Aftereffects

European Court of Justice challenge

"Would you really like nobody legally armed to be anywhere nearby?"
A sticker promoting petition against the Directive on a lamp post at the Национальный памятник в Виткове, Прага, Чешская Республика.

В Czech Government announced that the country will challenge the proposed amendment Directive before the Европейский суд[73] by 17 August 2017 at the latest due to its impact on legal owners of historical replicas, semi-automatic firearms and standard capacity magazines. According to the Ministry of Interior, the Directive will affect law-abiding owners of hundreds of thousands firearms and well over a million firearm magazines.[74]

The Minister of Interior, Милан Хованец commented: "Filing the suit gives me no pleasure, but there is no other option left. The Directive violates the principle of proportionality as well as prohibition of discrimination. We shall not allow the EU to use the guise of fight against terrorism in order to disproportionately infringe onto the Member States' scope of authority and citizens' rights. The EU Gun Ban would affect almost all of the 300,000 legal gun owners in the country. This is why we will lodge not only the suit to invalidate the Directive, but also propose postponement of Directive's effectiveness."[74] The suit against the 2017 Amending Directive was filed on 9 August 2017.[75] In the meantime both Hungary and Poland joined the proceedings. The Czech Republic bases the suit on the following reasoning:[76]

  • EU legislatory over-reach: The Directive was adopted based on the Art. 114 of the Договор о функционировании Европейского Союза which authorises the EU to adopt acts aimed at approximation of national laws for the purpose of the establishment and functioning of the internal market. Even though based on the TFEU Art. 114, the Directive aims solely at prevention of crime and terrorism. However, the EU lacks legal basis for adopting harmonisation acts in this field – Article 84 of TFEU explicitly prevents the EU from harmonising Member State laws in this area.
  • The Directive is disproportionate: EU failed to consider proportionality of the adopted Directive and intentionally didn't obtain sufficient information on the issue. The failure to obtain sufficient information led to adoption of measures which are not only clearly disproportionate to its aim, but also completely unable to achieve them. The rate of crimes involving use of legal firearms in EU is marginal. The only end the Directive may achieve is curbing rights of law-abiding citizens which has no effect on terrorism. EU should focus on effective fight against illegal firearms, co-operation of police authorities and better exchange of information between Member States.
  • The Directive is in breach of principle of legal certainty: A number of Directive's Articles are vague and ambiguous, making it unclear as regards what rights and obligations are set by them. This applies especially to magazine restriction limits and PDW limitations.
  • Article 6(6) of the Directive is discriminatory: Specifically, a part of Article 6(6) of the Directive provides a special exemption that may be applied only by Switzerland which makes it discriminatory and should thus be nullified.

Czech Constitutional Amendment Proposal

On 15 December 2016, Czech Ministry of Interior introduced a proposal to amend Constitutional Act No. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic expressly providing the right to be armed as part of citizen's duty of participation in provision of internal order, security and democratic order. The proposal aimed at making use of EU Primary Law internal security derogation .[77] Its purpose lays at utilisation of already existing specific conditions as regards firearms ownership in the Czech Republic (240.000 people having concealed carry licence, high level of ownership of semi-automatic firearms suitable for self-defense as compared to other EU countries) for security purposes, whereby firearms owners should contribute to мягкие цели охрана.[77]

On 6 February 2017, the proposal was lodged by 36 members of parliament into legislative process. It must gain support of 3/5 of all Members of Палата депутатов and 3/5 of Сенаторы present to be passed.This proposal was approved by the Chamber of Deputies on 28 June 2017 with a solid majority of 139:9[78]

On 6 December 2017, the proposal was rejected by the Senate. Since the Chamber of Deputies cannot overturn Senate rejection of proposed changes of constitution, this means the end of the proposal.[79]

Possible Swiss referendum

В соответствии с Швейцарская народная партия вице-президент Кристоф Блохер, Switzerland should consider abandoning EU's borderless Шенгенская зона if the Swiss people reject the proposed measures in a referendum.[80]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Европейская комиссия (14 June 1985), Completing the Internal Market. White Paper from the Commission to the European Council (PDF), Brussels, p. 17
  2. ^ European Firearms Directive, Art. 3
  3. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, recital.
  4. ^ European Firearms Directive, Art. 12.
  5. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 2.
  6. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 3.
  7. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 1(1).
  8. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 6, 7.
  9. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 8.
  10. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 9.
  11. ^ Council of European Communities (18 June 1991), COUNCIL DIRECTIVE of 18 June 1991 on control of the acquisition and possession of weapons (91/477/EEC), Люксембург, Article 15(1)
  12. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, recital.
  13. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, recital.
  14. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 4.
  15. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  16. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  17. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Article 17.
  18. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Annex 1.
  19. ^ а б European Firearms Directive, Art. 6
  20. ^ а б c d е ж грамм час European Firearms Directive, Art. 5
  21. ^ а б European Firearms Directive, Art. 7
  22. ^ European Firearms Directive, Art. 8
  23. ^ "European Commission strengthens control of firearms across the EU". Европейская комиссия. Получено 4 декабря 2016.
  24. ^ "Finland seeks exception from EU gun ban". Рейтер. Получено 9 марта 2017.
  25. ^ "EU Gun Ban : Intervention Suisse à Bruxelles". ASEAA. Получено 9 марта 2017.
  26. ^ "Trilog schließt die Verhandlungen zum "EU-Gun ban"". Firearms United. Архивировано из оригинал 12 марта 2017 г.. Получено 9 марта 2017.
  27. ^ "Gun lobby stirs to life in Europe". Политико. Получено 9 марта 2017.
  28. ^ "Le B7? Mai usate!". armietiro.it. Получено 4 декабря 2016.
  29. ^ а б c d е ж грамм час я "Analýza možných dopadů revize směrnice 91/477/EHS o kontrole nabývání a držení střelných zbraní". Czech Ministry of Interior. Получено 4 декабря 2016.
  30. ^ European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF)
  31. ^ а б European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF) article 6
  32. ^ а б c European Commission (19 December 2015), COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2015/2403 of 15 December 2015 establishing common guidelines on deactivation standards and techniques for ensuring that deactivated firearms are rendered irreversibly inoperable Recital, paragraph 2
  33. ^ "Právo: EU's planned arms directive is nightmare for Czech museums". Prague Daily Monitor. Получено 9 марта 2017.
  34. ^ European Commission (18 November 2015), Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons (PDF)
  35. ^ European Parliament and the Council (21 May 2008), DIRECTIVE 2008/51/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 May 2008 amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Annex 1.
  36. ^ "Slovakia was a gun shop for terrorists, crooks" (на чешском языке). Словацкий зритель. 3 августа 2016 г.. Получено 5 марта 2017.
  37. ^ "Then they came for the muzzleloaders: EU moves to regulate black powder guns due to terrorism". Guns.com. Получено 5 марта 2017.
  38. ^ а б "Parliament slams Commission's 'unworkable' gun law proposals". Парламентский журнал. Получено 5 марта 2017.
  39. ^ "Where European democracy goes to die". Политико. Получено 5 марта 2017.
  40. ^ "Non-paper on the revision of Council directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons". Permanent Representation of France to the EU. Получено 12 марта 2017.
  41. ^ "Odpověď na žádost o informace [Answer to information request under the Freedom of Information Act]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Получено 12 марта 2017.
  42. ^ "Jak to chodí v Bruselu [The way it is done in Brussels]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Получено 12 марта 2017.
  43. ^ а б "EU states reach difficult compromise on firearms". Еврактив. Получено 5 марта 2017.
  44. ^ "Declaration of the Czech Republic on the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons". Правительство Чешской Республики. Получено 5 марта 2017.
  45. ^ "Committee on the Internal Market and Consumer Protection: Result of roll-call votes of 26 January 2017" (PDF). IMCO. Архивировано из оригинал (PDF) 30 января 2017 г.. Получено 5 марта 2017.
  46. ^ "Control of the acquisition and possession of weapons: extracts from the vote and statement by Vicky Ford (ECR, UK)". Европейский парламент. Получено 5 марта 2017.
  47. ^ "EU Gun Ban: Dita Charanzová speaks out to Firearms United". Firearms United. Архивировано из оригинал 6 марта 2017 г.. Получено 5 марта 2017.
  48. ^ а б European Parliament (2017), REPORT on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons, Брюссель, получено 23 апреля 2017
  49. ^ European Parliament (2017), Правила процедуры Европейского парламента, Брюссель, получено 23 апреля 2017
  50. ^ а б European Parliament (2017), Plenary session – sitting of 2017-03-14 (video coverage), Брюссель, получено 23 апреля 2017
  51. ^ European Parliament (2017), A8-0251/2016 CRE 14/03/2017 – 6.4 Debates Tuesday, 14 March 2017 – Strasbourg 6.4. Control of the acquisition and possession of weapons (A8-0251/2016 – Vicky Ford) (vote), Брюссель, получено 23 апреля 2017
  52. ^ Video coverage – Sitting of 2017-03-14
  53. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(6.)
  54. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(7.)
  55. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 5(3)
  56. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 5(3) a contrario
  57. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(8.)
  58. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 19(b)(ii)(9.)
  59. ^ "Proti regulaci zbraní bojovali milovníci vojenské historie s košťaty v ruce [Reenactors fight against firearms regulation with broomsticks in hands]" (на чешском языке). novinky.cz. 20 мая 2017. Получено 11 июн 2017.
  60. ^ а б Directive (EU) 2017/853, Art. 6(6.)
  61. ^ The Directive does not refer to Swiss Militiamen per se, it refers to: "As regards firearms classified in point 6 of category A, Member States applying a military system based on general conscription and having in place over the last 50 years a system of transfer of military firearms to persons leaving the army after fulfilling their military duties may grant to those persons, in their capacity as a target shooter, an authorisation to keep one firearm used during the mandatory military period. The relevant public authority shall transform those firearms into semi-automatic firearms and shall periodically check that the persons using such firearms do not represent a risk to public security. The provisions set out in points (a), (b) and (c) of the first subparagraph shall apply." There is no other country with similar system existing in the EU.
  62. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(3.)
  63. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(5.)
  64. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(4.)
  65. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 6(2.)
  66. ^ Directive (EU) 2017/853, Art. 7(b)(4a.)
  67. ^ Directive No. 2008/51/EC Приложение 1
  68. ^ Directive (EU) 2017/853, Annex 1
  69. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 14(4)
  70. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 5(2)
  71. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 7(4)
  72. ^ Directive (EU) 2017/853, Article 17
  73. ^ "Napadneme evropskou směrnici, která chce lidem vzít zbraně, řekl Chovanec [Chovanec said: We will challenge the European Directive that aims at taking away people's ability to be armed.]". Еврактив. Получено 7 марта 2017.
  74. ^ а б "ČR podá žalobu proti směrnici EU o zbraních [CR will file suit against the European Firearms Directive]". Министерство Внутренних Дел. Получено 14 июн 2017.
  75. ^ "Czechs take legal action over EU rules on gun control". Рейтер. Получено 10 августа 2017.
  76. ^ "Věcné shrnutí žaloby České Republic proti Evropskému parlamentu a Radě [Summary of Czech Republic suit against the European Parliament and Council of the EU]". Ministry of Interior of the Czech Republic. Получено 30 сентября 2017.
  77. ^ а б Ministry of Interior (2016), Proposal of amendment of constitutional act no. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic (на чешском языке), Прага, получено 16 декабря 2016
  78. ^ 36 Members of Chamber of Deputies of the Parliament of the Czech Republic (2017), Proposal of amendment of constitutional act no. 110/1998 Col., on Security of the Czech Republic (на чешском языке), Прага, получено 12 февраля 2017
  79. ^ "Senát neschválil legálním držitelům zbraní zasahovat k zajištění bezpečnosti státu | Domov". Lidové noviny. 6 декабря 2017 г.. Получено 6 декабря 2017.
  80. ^ "Swiss tell EU: Hands off veterans' assault rifles". Рейтер. Получено 12 марта 2017.