Закон о Федеральном консультативном комитете - Federal Advisory Committee Act

В Закон о Федеральном консультативном комитете (FACA) (Pub.L.  92–463, 86 Стат.  770, вступил в силу 6 октября 1972 г.), Федеральный закон США который регулирует поведение федеральных консультативных комитетов. В частности, особое внимание уделяется открытым встречам, фрахтование, участие общественности и отчетность.[1] Соединенные штаты. Администрация общих служб (GSA) наблюдает за процессом. В течение Отчетный год В 2008 году GSA сообщило о 917 действующих комитетах, состоящих из почти 64000 членов, которые предоставили советы и рекомендации 50 федеральные агентства. С финансовой точки зрения расходы на эти комитеты в 2008 финансовом году составили 344,3 миллиона долларов.[2]

Обзор

Консультативные комитеты

Закон о Федеральном консультативном комитете определяет: консультативный комитет как «любой комитет, правление, комиссия, совет, конференция, группа, целевая группа или другая подобная группа», которая выдает «советы или рекомендации» Президенту Соединенных Штатов, и исключает органы, которые также выполняют оперативные функции.[3] Они являются временными органами и обладают тем преимуществом, что могут обходить бюрократию и собирать различные мнения.

Комитеты, состоящие из штатных сотрудников или служащих федерального правительства, не считаются консультативные комитеты под FACA. Кроме того, следующие организации также не регулируются FACA: Консультативная комиссия по межбюджетным отношениям, то Комиссия по госзакупкам, то Национальная Академия Наук, то Центральное Разведывательное Управление, то Федеральный резерв, а Национальная академия государственного управления.[4]

Цель

При разработке FACA законодатели хотели обеспечить, чтобы рекомендации различных консультативных комитетов были «объективными и доступными для общественности», путем формализации процесса «создания, функционирования, контроля и прекращения деятельности» комитетов. Секретариат управления комитетом в GSA отвечает за контроль за соблюдением требований.

В частности, Закон ограничивает формирование таких комитетов только теми комитетами, которые считаются необходимыми, ограничивает их полномочия консультированием должностных лиц и агентств в исполнительная власть Федерального правительства и ограничивает срок полномочий любого такого комитета. Кроме того, FACA был попыткой Конгресса ограничить безудержную «дискуссию в раздевалке», которая стала преобладать в административных решениях. Эти «обсуждения в раздевалке» замаскированы под названиями, такими как «заседания целевой группы», «подкомитета» и «рабочей группы», которые представляют собой не более полные заседания FACA, и поэтому они не должны быть открытыми для общественности. FACA заявило, что все административные процедуры и слушания должны быть достоянием общественности.[5]

Правовые требования

База данных

Закон о Федеральном консультативном комитете требует наличия базы данных, к которой могут иметь доступ все федеральные агентства для управления консультативными комитетами в масштабе правительства. База данных используется Конгрессом для надзора за соответствующими программами исполнительной власти. Он также доступен для поиска и позволяет информировать общественность, средства массовой информации и других лиц, чтобы быть в курсе важных событий, связанных с деятельностью консультативного комитета. Члены каждого из различных комитетов перечислены с такой информацией, как срок службы и корпоративная принадлежность. Информационные бюллетени, отчеты, расходы, устав и другая информация включена в базу данных.[нужна цитата ]

Общественное уведомление

Комитет должен предоставить публичное уведомление в Федеральный регистр 15 дней до встречи. Он должен публиковать всю информацию о собрании, включая название комитета, время, место и цель собрания, а также краткое изложение повестки дня. Кроме того, если какая-либо часть собрания закрыта для публики, в уведомлении должно быть указано название комитета; время, место и цель встречи; краткое изложение повестки дня; и если какая-либо часть собрания закрыта, причина и освобождение (-ы) в Правительстве в Законе о солнечном свете, которые применяются. Заседание консультативного комитета может быть закрытым для публики, если президент или глава агентства решит, что применимо любое из 10 исключений из Закона о солнечном свете (см. Ниже). Комитет должен предоставить доступ к предоставленным ему материалам, включая отчеты, стенограммы и т. Д. протоколы, рабочие документы, повестки дня или другие документы, если не применяется какое-либо из девяти исключений по закону о свободе информации. Комитеты также должны вести протоколы своих заседаний.

Поправки

В марте 2012 года Счетная палата правительства выпустила отчет о группах FACA в DOT и DOE. В этом отчете они заявляют:

«Консультативные группы, созданные в соответствии с Законом о Федеральном консультативном комитете (FACA), и другие группы, не подпадающие под действие этого закона, могут играть важную роль в разработке политики и правительственных постановлений. Существует более 1000 консультативных групп FACA и неизвестное количество консультативных групп, не входящих в FACA, по всему правительству. Группы, не входящие в FACA, включают межправительственные группы. Раздел 21 Pub. L. No. 111-139 требует от GAO проводить обычные расследования для выявления программ, агентств, офисов и инициатив с дублирующими целями и видами деятельности. В этом контексте GAO рассмотрело (1) степень, в которой процесс оценки Министерства транспорта (DOT) и Министерства энергетики (DOE) помогает гарантировать, что усилия консультативных групп не дублируются, и какие проблемы, если таковые имеются, существуют при оценке потенциального дублирования, и (2) насколько полезны консультативные группы DOT и DOE в оказании помощи своим соответствующим агентствам в выполнении их миссий и как можно повысить полезность этих групп d. "[Эта цитата требует цитирования ] В результате этого обзора были сформулированы четыре рекомендации, направленные на предотвращение дублирования усилий между группами FACA.[нужна цитата ]

Критика

FACA подверглось критике как неконституционное посягательство на «давно признанные президентские полномочия». Критики утверждают, что FACA "нарушает разделение властей ограничивая сроки, на которых Президент может получать информацию от неправительственных консультативных комитетов ".[6]

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Arnold, Джейсон Росс (2014). Секретность в эру солнечного света: перспективы и неудачи законов об открытом правительстве США. Университетское издательство Канзаса. ISBN  978-0700619924. См. Главу 4.

Рекомендации

  1. ^ Секретариат управления комитетом (15 июня 2012 г.). "Закон о Федеральном консультативном комитете". Управление Федерального консультативного комитета - Законодательство и постановления. Управление общих служб США. Получено 20 июля 2012.
  2. ^ Гинзберг, Венди Р. (16 апреля 2009 г.). Федеральные консультативные комитеты: обзор (R40520) (PDF). Исследовательская служба Конгресса США.
  3. ^ Закон о Федеральном консультативном комитете 3 (2), 9 (b) (PDF). Палата представителей США. 1972. Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-09-16. Получено 2012-07-20.
  4. ^ "Закон о Федеральном консультативном комитете". Ресурсы по медиа-праву - Федеральное руководство по открытому правительству. Комитет репортеров за свободу прессы. Получено 20 июля 2012.
  5. ^ http://sociology.ucsc.edu/whorulesamerica/power/federal_advisory_committees.html[требуется полная цитата ]
  6. ^ Байби, Джей С. (1 января 1994 г.). «Консультирование президента: разделение властей и Закон о Федеральном консультативном комитете». Йельский юридический журнал. 104 (5): 51–125. Получено 20 июля 2012.

внешняя ссылка