Пограничное регулирование преступлений - Frontier Crimes Regulation

Положение о пограничных преступлениях, 1901 г.
Star-of-India-gold-centre.svg
Императорский Законодательный Совет
ЦитированиеПостановление № III 1901 года
Территориальная протяженностьТерритории племен под федеральным управлением
ПринятИмператорский Законодательный Совет
Аннулирован28 мая 2018
Отменяет
Регламент временного управления ФАТА, 2018 г.
С поправками
Положение о пограничных преступлениях (поправка), 2011 г. (27 августа 2011 г.)
Соответствующее законодательство
Закон о районах проживания племен Ревадж, Тридцать первая поправка к Конституции Пакистана
Положение дел: Аннулирован

В Положение о пограничных преступлениях (FCR) были особым сводом законов Британская Индия, и позже Пакистан которые были применимы к Территории племен под федеральным управлением (ФАТА). Они были приняты в XIX веке и оставались в силе в Пакистане до 2018 года. Они были распространены на Агентство Гилгит в Джамму и Кашмир в 1901 г. и до Балтистан в 1947 году, оставаясь в силе до 1970-х годов.[1]

В законе говорилось, что три основных права не применимы к резидентам ФУТП: обращаться, Wakeel и Daleel (право запросить изменение убеждение в любом суде право на юридическое представительство и право на представление мотивированных доказательств, соответственно).[2]

После прохождения Тридцать первая поправка к Конституции Пакистана обеими палатами парламента и Провинциальное собрание Хайбер-Пахтунхва, Президент Мамнун Хуссейн отменил FCR и заменил его Регламент временного управления ФАТА, 2018 г., который определяет будущее слияния FATA с Хайбер-Пахтунхва и помещает ФУТП под президентское правление.[3]

История

В Положение об убийственных преступлениях был принят в Британская Индия (который включал современный Пакистан) в 1867 году, чтобы дать правительству дополнительные полномочия для преследования серьезных преступлений, таких как убийство. Он был воспроизведен в 1873 году с небольшими изменениями и снова в 1877 году как «Закон Гази» для его использования в приграничных районах, населенных пуштунами.[4][неудачная проверка ] Одностороннее разграничение 1893 г. Линия Дюрана британцами в качестве границы между Афганистаном и Индией, которая разделила пуштунские племена через границу, вызвала дальнейшую враждебность среди пуштунов.[5]

Постановление было признано неадекватным, чтобы сдерживать оппозицию пуштунов британскому и правительственному правлению. Так что время от времени к нему добавлялись новые акты. Регламент принял свою нынешнюю форму главным образом через Положение о пограничных преступлениях 1901 г. В 1947 г. Доминион Пакистана добавлен пункт о том, что жители могут быть арестованы без указания состава преступления.[4]

FCR разрешает коллективное наказание членов семьи или племени за преступления против личности.[6][7] Он позволяет назначать наказание неизбираемыми племенными джиргами и лишает обвиняемых права на судебное разбирательство. Вожди племен также могут нести ответственность за передачу подозреваемых, обвиняемых федеральным правительством, без указания состава преступления. Несоблюдение этого требования может повлечь за собой наказание вождей племен.[8] Права человека активисты и высшие судебные органы утверждали, что это постановление нарушает основные права человека.[9]

Постановление лишает тех, кто был осужден племенной джиргой за преступление, право обжаловать свой приговор в любом суде. Он дает федеральному правительству право налагать арест на частную собственность в FATA и осуждать человека без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Он позволяет правительству ограничивать въезд члена племени ФУТП в населенный район на остальной территории Пакистана. Дискриминационные положения нормативного акта, как материальные, так и процессуальные, например: выбор членов джирги (раздел 2), процедура судебного разбирательства по гражданским / уголовным делам (разделы 8 и 11), снос и ограничение строительства поселка, деревни или башни в Северо-Западная пограничная провинция (раздел 31), метод ареста / задержания (разделы 38 и 39), безопасность за хорошее поведение (разделы 40, 42), наложение / взыскание штрафа (разделы 22-27) и т. д. являются нарушением Конституция Пакистана. FCR лишает племенных жителей: права на то, чтобы с ними разбирались в соответствии с законом; безопасность личности; гарантии ареста и содержания под стражей; защита от двойной опасности или самооговора; неприкосновенность человеческого достоинства; запрет пыток с целью получения доказательств; защита прав собственности; и равенство граждан.[6]

Другие статьи Конституция Пакистана, такие как статья 247, гарантируют, что резиденты FATA не могут отменить FCR.

Реформы 2011 года

В августе 2011 года президент Асиф Али Зардари издал указ президента о внесении поправок в FCR. Широко рассматриваемые как наиболее существенные изменения за 110-летнюю историю регулирования, реформы включали новые временные ограничения на количество времени, в течение которого должностные лица местной администрации могут ждать, прежде чем сообщить о взятии кого-то в плен. Кроме того, поправки 2011 г.[10] поместил новые ограничения в положение о коллективной ответственности. Среди прочего, изменения включали:[11]

  • Защита женщин, детей до 16 лет и всех людей старше 65 от коллективного ареста
  • Запрет на арест целого племени под коллективную ответственность
  • Сроки рассмотрения дел
  • Положение о более независимом апелляционном процессе
  • Право апелляционного органа пересматривать решения
  • Усиление Трибунала ФАТА
  • Право передавать дела от политического агента к помощнику политического агента
  • Понятие залога
  • Тюремные инспекции
  • Добровольное обращение в совет старейшин и Кауми джиргу (народное собрание)
  • Включение местных обычаев и традиций (Ревадж)
  • Штрафы на общины в случае убийства
  • Лишение государственной заработной платы за участие в преступлении
  • Арест властями, не являющимися политическими агентами
  • Проверяет произвольные полномочия на арест
  • Наказание и компенсация за ложное преследование
  • Никакого лишения имущественных прав без компенсации
  • Аудит средств политических агентов

Если бы эти изменения были реализованы в соответствии с буквой и духом закона, они могли бы оказать значительное влияние на гражданские права и права человека граждан в районах проживания племен Пакистана. Однако изменения подверглись широкой критике, а политическая администрация обвинялась в отсутствии воли к реализации и обеспечению соблюдения ФКП в редакции 2011 года.

Текущий статус в Пакистане

Согласно FCR, несмотря на присутствие избранных представителей племен, Парламент Пакистана не может играть никакой роли в делах FATA.

Статья 247 Конституции Пакистана гласит, что ни один парламентский акт не применяется к FATA, если только Президент Пакистана соглашается. Только президент имеет право вносить поправки в законы и издавать постановления для племенных территорий. Таким образом, избранные представители не имеют права голоса в управлении ФУТП. Он также отменяет юрисдикцию пакистанских судов над ФУТП. Таким образом, это также ограничивает применение основных прав к FATA.

Статья 247 и Федеральное постановление о преступлениях были осуждены несколькими юристами. Поздно Главный судья из Верховный суд, Справедливость Элвин Роберт Корнелиус, сказал, что FCR "противоречит всем признанным современным принципам, регулирующим отправление правосудия" в деле Sumunder vs State (PLD 1954 FC 228).[6]

После единодушного вотум доверия 29 марта 2008 г., затем Премьер-министр Пакистана, Юсуф Раза Гилани, выразил желание своего правительства отменить FCR.[12]

Слияние FATA с КП

Национальное собрание Пакистана в четверг, 24 мая 2018 года, приняло историческую поправку к конституции, направленную на долгожданное слияние Территорий племен федерального управления (Фата) с Хайбер-Пахтунхвой (КП), проголосовав 229-1.[13]

Это сводит на нет эффект FCR в FATA, делая его подчиненным законам и постановлениям, принятым ассамблеей КП и действующим в соответствии с конституцией Пакистана, по истечении не более двух лет промежуточного периода, в течение которого федеральное правительство будет управлять переходом.[3][13]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Сёкефельд, Мартин (2017) "'Не часть Кашмира, но кашмирский спор »: политические затруднения Гилгит-Балтистана», в Читралекха Зутши (ред.), Кашмир: история, политика, репрезентация, Cambridge University Press, стр. 145, примечание 11, ISBN  978-1-108-22612-7
  2. ^ "Регулирование пограничных преступлений: многовековой закон требует времени, чтобы" реформировать'". Экспресс Трибуна. 2 декабря 2011 г.
  3. ^ а б «Люди племен освобождены от FCR, когда президент подписывает постановление об управлении FATA». Гео ТВ. Карачи, Пакистан. 28 мая 2018. Получено 28 мая 2018.
  4. ^ а б «Анализ: племенные границы Пакистана». Новости BBC. 14 декабря 2001 г.. Получено 10 декабря 2011.
  5. ^ «Добро пожаловать в ФАТА». Территории племен федерального управления. Архивировано из оригинал 8 февраля 2012 г.. Получено 10 декабря 2011.
  6. ^ а б c "Правосудие отказано". Лента новостей. 6 декабря 2004 г. Архивировано с оригинал 11 апреля 2013 г.. Получено 10 декабря 2011.
  7. ^ "Спираясь в хаос". Лента новостей. 15 марта 2004 г. Архивировано с оригинал 11 апреля 2013 г.. Получено 10 декабря 2011.
  8. ^ "Последнее убежище". Лента новостей. 10 ноября 2003 г.. Получено 10 декабря 2011.
  9. ^ "Темное правосудие". Лента новостей. 14 августа 2002 г.. Получено 10 декабря 2011.
  10. ^ «Положение о пограничных преступлениях 1901 года с поправками 2011 года». fatareforms.org. Получено 5 июн 2014.
  11. ^ Чаудри, Г. «Краткое изложение поправок 2011 года к Положению о пограничных преступлениях». fatareforms.org. Получено 5 июн 2014.
  12. ^ Пакистан: новое правительство объявляет о крупных реформах в районах проживания племен, Радио Свободная Европа, 3 апреля 2008 г.
  13. ^ а б Хуссейн, датский; Гаури, Ирфан (25 мая 2018 г.). «Сенат принял закон о слиянии ФУТП и КП 71 голосами против». Экспресс Трибьюн.