Азартные игры в Украине - Gambling in Ukraine

Азартные игры в Украине было незаконным в период с 2009 по 2020 год.^[1]

Парламент объявил азартные игры вне закона в 2009 году^[2] после пожара в мае 2009 г. игровой зал в Днепропетровск что убило девять человек.^[3] В Украинский парламент 15 мая приняла закон «О запрете игорного бизнеса в Украине» (Закон о запрете азартных игр), запрещающий игорный бизнес и любое участие в азартных играх в Украине. Президент Украины Виктор Ющенко подписал закон 23 июня и 25 июня он вступил в силу.^[2] Закон о запрете игорного бизнеса в Украина также применяется к интернет-казино, это не относилось к лотереям.^[1]^[4]

14 июля 2020 года парламент снова легализовал азартные игры.^[1] Хотя и с правилами и возрастными ограничениями (минимальный возраст 22 года).^[1]

2009 г. запрет на гемблинг в Украине

После пожара в мае 2009 г. игровой зал в Днепропетровск в результате которого погибли девять человек, несколько слоев общества требовали запрета на азартные игры.^[5] В Украинский парламент 15 мая приняла Закон «О запрете игорного бизнеса в Украине» (Закон о запрете игорного бизнеса), запрещающий игорный бизнес и любое участие в азартных играх в Украине. Президент Украины Виктор Ющенко подписал закон 23 июня и 25 июня он вступил в силу.^[2] Закон о запрете игорного бизнеса в Украина также применяется к интернет-казино.^[4] Это не относилось к лотереям.^[1]

6 января 2010 г. Кабинет Министров исключил игорный бизнес из списка видов экономической деятельности, на которую можно получить лицензию.^[6] Об этом говорится в постановлении Кабинета Министров №14 от 6 января.

В законе дано определение азартных игр. В нем говорилось, что любая игра, требующая от игрока сделать ставку, позволяющую ему получить приз, и результат которой частично или полностью зависит от случайности, считается азартной.^[7] Таким образом, все виды азартных игр, включая игровые автоматы, букмекерские конторы, азартные игры онлайн, интерактивные азартные игры, стали незаконными. В законе также предусмотрен список видов деятельности, не считающихся азартными играми. К ним относятся лотереи, творческие конкурсы и спортивные мероприятия, бильярд, боулинг, бесплатные розыгрыши, проводимые в целях рекламы, благотворительности, продвижения и образования и т. Д.^[7]

Согласно Закону о запрете азартных игр, как организация игорного бизнеса, так и азартные игры были незаконными. Закон предусматривал, что любой организатор или организатор азартных игр должен быть оштрафован, в то время как игровое оборудование и полученные доходы подлежали передаче в бюджет государства.^[7]Несмотря на запрет, к 20 июля 2009 года в Украине было выявлено более 500 фактов незаконной деятельности игорных заведений, в результате чего было конфисковано 6000 игровые автоматы и около 216 уголовные обвинения.^[8]

Однако это не привело к прекращению игорного бизнеса, а привело к его криминализации.^{[оригинальное исследование? ]} Полиция начала прикрывать игорный бизнес за вознаграждение.^{[нужна цитата ]}

В соответствии с Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко В Украине необычно много игровых залов (более 100 000), которые «забирают последние деньги у семей, у которых мало, и которые развращают молодых украинцев».^[9]

Законопроект 2010 г.

Согласно Закону о запрете азартных игр, новый законопроект «Об организации игорного бизнеса и поддержании игорной деятельности в особых игорных зонах» должен был быть разработан в течение 3 месяцев после вступления в силу Закона о запрете. Однако из-за нестабильной политической ситуации в Украине этот законопроект не был внесен до 2010 года.

3 ноября 2010 г. Законопроект был обнародован. Этот закон предусматривал создание государственного национального оператора азартных игр, который будет контролировать организацию и регулирование игорной деятельности, а также выдавать лицензии всем частным операторам азартных игр.^[10]

29 сентября 2015 года в Киеве прошел первый в истории игорного конгресса Украины Украинский игровой конгресс.

Игровые зоны

Важным положением Законопроекта является создание так называемых игровых зон. Все азартные игры, за исключением государственных денежных лотерей, должны перемещаться в эти игровые зоны. В список игровых зон входят:

отели с рейтингом не менее 4 звезд и 100 номеров
культурно-развлекательные комплексы, нежилые помещения, украинские суда, на которых можно разместить казино с игровым залом площадью не менее 500 кв.

Кроме того, на территории Автономной Республики Крым и курортные города, расположенные в его границах, также объявлены особой игорной зоной.^[10]

Игровые заведения не могут открываться на расстоянии менее 500 м от образовательных, государственных учреждений и медицинских учреждений. Основными причинами выбора таких мест были намерения правительства Украины:

1) ограничить возможности уязвимой части населения играть в азартные игры

2) получать прибыль от ЕВРО-12, который пройдет в Украине, что неминуемо привлечет много платежеспособных туристов.

Чтобы попасть в казино, игрокам необходимо соблюдать дресс-код и проходить строгие правила. фейсконтроль.^[11]^[12]

Требования

Законопроект был разработан с целью создания должным образом регулируемого игорного рынка в Украине. По этой причине закон предъявляет строгие требования к потенциальным владельцам игорного бизнеса. Одно из них - очень серьезное финансовое положение. Стоимость единовременной платы за получение игорной лицензии составит 5 миллионов долларов. Столько же денег должен иметь оператор игорного бизнеса в виде уставного капитала. Лицензия выдается сроком на 7 лет, поэтому лицензионный сбор может быть оплачен частями в течение срока действия лицензии. Размер комиссии определяется Законом об игорном бизнесе.^[13]

Покер

Покерные турниры в Украине процветала после запрета как способ обойти запрет на азартные игры в стране. Таким образом, 31 декабря 2009 г. Минюст Украины отменил свое решение от 1 июля 2009 года, согласно которому покер был включен в список видов спорта, признанных в Украине.^[14] Когда 14 июля 2020 года парламент снова легализовал азартные игры, были разрешены и покерные турниры.^[1] Хотя и с правилами и возрастными ограничениями.^[1]

ТВ и радио

Президент Украины Виктор Янукович 6 марта 2012 г. подписал закон о запрете платных интерактивных викторин на телевидении и радио (кроме каналов с ограниченным доступом).^[15]

Закон 2020

14 июля 2020 года президент Владимир Зеленский подписал Закон Украины «О государственном регулировании организации и проведения азартных игр». Доступ к рынку будут иметь как местные, так и иностранные инвесторы, операторами игорного бизнеса могут стать только юридические лица, зарегистрированные в Украине. Операторы азартных игр не должны контролироваться резидентом России и не должны иметь российских лиц в качестве акционеров или Конечного бенефициарного собственника (UBO). У них также не должно быть акционеров, зарегистрированных в странах, которые в настоящее время внесены в черный список Целевой группой по финансовым мероприятиям (FATF), то есть в Северной Корее и Иране. Кроме того, у оператора азартных игр должен быть акционерный капитал не менее 1,1 миллиона долларов США (30,7 миллиона гривен). 906 000 фунтов стерлингов / 1,0 миллион евро). Они должны открыть депозитный счет или получить гарантию в украинском банке на 1,2 миллиона долларов США, и у них должно быть доменное имя dot.ua.^[16]

В госбюджет уже в этом году заложены поступления от легализации «игорного бизнеса» в 4,5 миллиарда гривен (164 миллиона долларов). Это 118 гривен (4,3 доллара) на каждого украинца. Запрещается реклама игорных заведений в СМИ и программах для несовершеннолетних украинцев, в местах проведения развлекательных и спортивных мероприятий. Размещение наружной рекламы разрешено с 21:00 до 7:00.^[17]

На этапе прохождения через Верховную Раду на должность председателя регулятора был назначен разработчик документа и главный советник аппарата президента по вопросам гемблинга Борис Баум. Возглавлял комиссию еще один человек. 22 октября правительство по предложению министра Олега Немчинова утвердило Ивана Рудого на эту должность. Информации о его предыдущей деятельности в публичном пространстве практически нет. Выдвигая эту кандидатуру, министр сообщил, что Руди имеет опыт и знания в области менеджмента, международных отношений и финансов. Вскоре стали известны имена двоих из шести членов комиссии. Первый - Евгений Гетьман, координатор международных проектов. Вторая - Елена Водолажко, член Коллегии адвокатов Украины, сотрудник ООО «ДТЭК Сервис» Рината Ахметова. Всего на конкурс было подано 378 заявок, на собеседование приглашены 42 человека. Для закрытия 4 вакансий планируется дополнительный отбор кандидатов.^[18]