Государственная конкурентоспособность - Government competitiveness - Wikipedia

Государственная конкурентоспособность^[1][2][3] это новая концепция, созданная Тобином Им,^[4] ученый Государственное управление и профессором Высшей школы Государственное управление в Сеульский национальный университет. С 2011 г. Центр государственной конкурентоспособности (ЦГК) при г. Сеульский национальный университет разработал индекс конкурентоспособности правительства (GC), который оценивает достижения правительства в различных областях и, кроме того, предоставляет рекомендации по политике по повышению конкурентоспособности правительства в будущем.

Описание

Государственная конкурентоспособность (GC) часто путают с подобными концепции. Один из ярких примеров - национальная конкурентоспособность. Различные учреждения разработали индексы, измеряющие уровень национальной конкурентоспособности. Два индекса, World Competitiveness Scoreboard (WCS)^[5] разработан Международный институт развития менеджмента (IMD)^[6] и Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI)^[7] построенный Всемирный Экономический Форум (ВЭФ)^[8] стали доминировать в области исследований конкурентоспособности.

В Международный институт развития менеджмента WCS и Всемирный Экономический Форум Индекс глобальной конкурентоспособности рассматривать национальную конкурентоспособность сродни тому, насколько страна дружелюбна к бизнесу, и сосредотачиваться на экономических и рыночных показателях. Таким образом, если страна является подходящим местом для иностранных фирм для ведения бизнеса и зарабатывания денег, в результате она будет считаться конкурентоспособной. Следуя этой логике, роль, которую играет правительство, в основном ограничивается созданием среды, привлекательной для бизнеса.^[9]

Подчеркивая более широкие области деятельности правительства, несколько учреждений начали разрабатывать показатели, подчеркивающие роль правительства в стимулировании развития и национальной конкурентоспособности. Яркие примеры включают Показатели глобального управления Всемирного банка (WGI)^[10] и качество государственного института (QGI) (Университет Гетеборга) Показатели качества государственного управления (QoG).^[11]

Хотя эти два индекса представляют собой важные шаги на пути к лучшему пониманию того, как государство способствует повышению конкурентоспособности, они также выявили многочисленные теоретические и методологические недостатки, связанные с изучением роли правительства в повышении национальной конкурентоспособности.^[12]

С 2011 г. Центр государственной конкурентоспособности (директор: Тобин Им ) разработал индекс GC, в основном ориентированный на возможности и роль правительства в национальном развитии.^[13] После исследования ограниченных возможностей существующих индикаторов конкурентоспособности для определения и измерения уровня GC, CGC попытался разработать новый подход к концептуализации и измерению GC.^[14] Согласно Хо и Им (2012), концепция GC может быть определена как «способность правительства, в свете различных ограничений, брать ресурсы из страны и за ее пределами и улучшать социальные, экономические и культурные условия нации. в целях устойчивого повышения качества жизни граждан ». Более того, понятия «ограничения» и «качество жизни»^[15] можно интерпретировать по-разному, в зависимости от уникальной среды нации.

Учитывая различный опыт и политическую практику развитых и развивающихся стран,^[16] CGC измеряет уровень конкурентоспособности правительства, применяя разные критерии к странам ОЭСР и странам, не входящим в ОЭСР. Семь областей государственной деятельности, общих для стран ОЭСР и не входящих в ОЭСР, включают следующие: экономика, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, сельское хозяйство и продовольствие, ИКТ, энергетика и окружающая среда, а также управление. Для стран ОЭСР добавлены еще три области: исследования и разработки, культура и туризм, а также управление стихийными бедствиями. Между тем, страны, не входящие в ОЭСР, имеют в общей сложности девять сфер государственной деятельности, включая инфраструктуру и безопасность.^[17]

CGC строит индекс GC на основе теории систем Дэвида Истона в качестве теоретической основы.^[18] Таким образом, GC Index сначала анализирует конкурентоспособность на каждом из четырех уровней: вход, производительность (способность государственного управления), выход и результат. Затем индекс объединяет результаты каждого уровня для получения общей оценки конкурентоспособности. Такой подход порождает множество последствий для политики на каждом системном уровне. Ниже приведены подкатегории для каждого этапа.^[19]

Вход: ресурсы, инфраструктура, государственные расходы, окружающая среда
Пропускная способность: человеческий, финансовый, организационный потенциал, политика, система, процесс
Выход: производство, темп роста, уровень улучшения, достижение ближайшей цели
Исход: качество жизни, удовлетворенность, социальный капитал, достижение конечной цели

Рис. 1. Этап политики GC, отредактировано из теории систем Истона.

Рейтинги ОЭСР в 2013-2018 гг.

Классифицировать	Страны	Оценка GC 2018-2019	GC 2018-19	GC 2017-18	GC 2016-17	GC 2015-16	GC 2014-15	GC 2013-14
1	Нидерланды	0.567	1	3	1	8	2	2
2	Дания	0.563	2	2	5	11	7	6
3	Швейцария	0.562	3	1	2	2	3	7
4	Норвегия	0.560	4	4	4	1	5	5
5	Новая Зеландия	0.548	5	12	14	4	8	10
6	Люксембург	0.546	6	5	13	5	13	13
7	Финляндия	0.545	7	7	9	9	6	4
8	Швеция	0.538	8	9	8	3	1	3
9	Исландия	0.537	9	15	3	1	7	11
10	Австралия	0.533	10	13	16	14	12	11
11	Соединенные Штаты	0.532	11	6	6	6	4	1
12	объединенное Королевство	0.530	12	8	11	15	9	8
13	Франция	0.529	13	10	10	19	18	16
14	Германия	0.525	14	11	7	10	10	9
15	Австрия	0.517	15	14	12	12	17	17
16	Канада	0.502	16	16	20	13	14	12
17	Ирландия	0.502	17	17	15	20	21	20
18	Бельгия	0.479	18	18	17	17	19	18
19	Япония	0.479	19	20	19	18	15	14
20	Испания	0.475	20	19	18	22	23	23
21	Эстония	0.464	21	22	22	16	20	22
22	Южная Корея	0.449	22	25	27	21	16	19
23	Словения	0.446	23	23	25	24	24	25
24	Италия	0.439	24	21	23	27	29	26
25	Израиль	0.437	25	24	21	23	22	21
26	Португалия	0.434	26	26	24	26	25	24
27	Чехия	0.410	27	27	26	25	26	27
28	Польша	0.407	28	28	29	30	31	30
29	Латвия	0.393	29	32	..	..	..	..
30	Венгрия	0.383	30	29	31	29	28	29
31	Греция	0.377	31	30	30	28	32	32
32	Словацкая Республика	0.375	32	31	28	31	30	31
33	Чили	0.346	33	33	32	32	27	28
34	индюк	0.325	34	35	34	34	33	33
35	Мексика	0.321	35	34	33	33	34	34

Рейтинги стран, не входящих в ОЭСР, 2013-2019 гг.

Классифицировать	Страны	Оценка GC 2018-19	GC 2018-19	GC 2017-18	GC 2016-17	GC 2015-16	GC 2014-15	GC 2013-14
1	Сингапур	0.710	1	1	1	1	1	1
2	Южная Корея	0.644	2	2	2	2	2	2
3	Литва	0.612	3	3	6	8	6	3
4	Коста-Рика	0.591	4	5	4	3	4	5
5	Уругвай	0.587	5	4	5	6	5	4
6	Малайзия	0.582	6	9	8	4	7	8
7	Болгария	0.575	7	7	11	7	7	11
8	Румыния	0.574	8	8	9	15	24	.
9	Хорватия	0.573	9	7	19	17	15	9
10	Катар	0.561	10	6	3	5	3	6
11	Панама	0.559	11	13	13	10	16	.
12	Бразилия	0.554	12	16	16	19	10	13
13	Маврикий	0.549	13	10	12	16	8	.
14	Китай	0.548	14	15	25	20	25	21
15	Российская Федерация	0.546	15	14	18	24	31	30
16	Сербия	0.537	16	19	22	18	23	.
17	Грузия	0.536	17	12	34	25	13	10
18	Беларусь	0.529	18	17	10	13	17	.
19	Албания	0.526	19	18	39	36	44	.
20	Кувейт	0.524	20	20	14	12	32	33
21	Таиланд	0.521	21	26	20	11	14	14
22	Бахрейн	0.520	22	21	15	14	12	12
23	Колумбия	0.520	23	29	23	23	19	15
24	Перу	0.520	24	25	26	32	42	27
25	Аргентина	0.518	25	23	17	21	22	23
26	Монголия	0.516	26	22	45	54	38	19
27	Оман	0.515	27	24	24	27	28	16
28	Азербайджан	0.509	28	30	27	37	45	25
29	Армения	0.505	29	28	28	49	29	.
30	Молдова	0.504	30	31	38	48	26	.
31	Вьетнам	0.501	31	32	31	22	34	20
32	Филиппины	0.497	32	37	37	26	37	37
33	Украина	0.496	33	35	35	38	46	28
34	Эквадор	0.496	34	38	33	28	18	35
35	Тунис	0.495	35	34	32	35	21	11
36	Ямайка	0.495	36	43	47	46	49	.
37	Узбекистан	0.494	37	39	36	43	47	46
38	Казахстан	0.493	38	36	21	29	20	17
39	Индонезия	0.490	39	48	43	30	43	31
40	Парагвай	0.488	40	33	40	33	51	38
41	Марокко	0.484	41	40	44	47	30	29
42	Доминиканская Республика	0.484	42	49	41	44	39	.
43	Иордания	0.483	43	27	30	31	36	.
44	Шри-Ланка	0.481	44	41	29	34	33	22
45	Южная Африка	0.478	45	45	42	50	52	.
46	Босния и Герцеговина	0.477	46	44	52	39	55	.
47	Кыргызская Республика	0.474	47	47	50	55	48	.
48	Гана	0.473	48	42	51	52	41	32
49	Ливан	0.469	49	46	59	60	69	.
50	Индия	0.465	50	50	61	56	50	26
51	Эль Сальвадор	0.464	51	53	49	42	35	24
52	Гондурас	0.459	52	56	53	59	62	36
53	Боливия	0.455	53	52	46	45	54	40
54	Гватемала	0.455	54	55	57	58	61	34
55	Руанда	0.452	55	51	56	53	40	18
56	Никарагуа	0.451	56	58	60	51	53	.
57	Ботсвана	0.449	57	57	48	40	27	.
58	Кения	0.449	58	60	65	68	58	42
59	Боливарианская Республика Венесуэла	0.434	59	61	55	41	56	.
60	Непал	0.434	60	59	62	61	58	50
61	Сенегал	0.427	61	63	63	66	59	39
62	Египет	0.425	62	54	58	64	60	41
63	Алжир	0.419	63	62	54	62	57	53
64	Камбоджа	0.412	64	65	66	63	63	43
65	Лаосская Народно-Демократическая Республика	0.411	65	64	64	57	65	51
66	Замбия	0.405	66	68	68	67	70	47
67	Танзания	0.401	67	66	67	71	71	44
68	Бангладеш	0.400	68	69	69	65	73	55
69	Уганда	0.394	69	67	73	73	74	48
70	Пакистан	0.386	70	71	78	79	81	57
71	Бенин	0.384	71	74	75	74	66	.
72	Камерун	0.382	72	70	72	69	78	58
73	Малави	0.376	73	77	70	70	67	.
74	Тимор-Лешти	0.372	74	73	71	72	72	45
75	Мали	0.368	75	72	79	83	82	56
76	Буркина-Фасо	0.368	76	79	76	77	77	54
77	Сьерра-Леоне	0.358	77	81	82	82	76	.
78	Либерия	0.357	78	75	81	80	64	.
79	Нигерия	0.356	79	76	83	81	80	59
80	Мадагаскар	0.356	80	80	86	85	89	.
81	Мозамбик	0.351	81	82	80	75	79	52
82	Эфиопия	0.347	82	78	78	75	49	.
83	Зимбабве	0.346	83	85	74	76	83	.
84	Гвинея	0.345	84	83	87	87	86	.
85	Мавритания	0.338	85	84	84	86	84	.
86	Судан	0.337	86	86	88	88	87	.
87	Ангола	0.301	87	87	85	84	85	.
88	Демократическая Республика Конго	0.296	88	88	89	89	88	60

• Корея включена исключительно в список стран, не входящих в ОЭСР, в качестве ориентира.
• Оценки GC округляются до четырех знаков после запятой. Таким образом, страны, которые имеют одинаковые оценки, на самом деле имеют разные оценки.

Смотрите также

• Конкуренция
• Индекс глобальной конкурентоспособности
• Ежегодник мировой конкурентоспособности
• Показатели глобального управления Всемирного банка

Рекомендации

1. ""ГК Парламента Кореи занимает 16-е место среди 34 стран ОЭСР"". Джунган Ильбо. 2015-10-29. Получено 2017-04-10.
2. ""Корея отстает от среднего показателя по ОЭСР по управлению бедствиями"". The Korea Herald. 2015-01-05. Получено 2015-03-17.
3. "한국 정부 경쟁력 OECD 국가 중 16 위, 317 개 지표 점수화 순위 산정" [Конкурентоспособность правительства Кореи занимает 16-е место в ОЭСР по 317 показателям] (на корейском языке). Сеул Синмун. 2013-09-30. Получено 2015-03-17.
4. "임도빈 한국 행정 학회 회장 당선" [Тобин Им избран президентом Корейской ассоциации государственного управления] (на корейском языке). Информационное агентство Юнхап. 2013-12-15. Архивировано из оригинал на 2017-04-11. Получено 2015-03-17.
5. «Табло мировой конкурентоспособности». 2014. Получено 17 марта, 2015.
6. «Международный институт развития менеджмента». 2014. Получено 17 марта, 2015.
7. «Отчет о глобальной конкурентоспособности 2014 и 2015 годов». 2014. Получено 17 марта, 2015.
8. "Всемирный Экономический Форум".
9. Для общей оценки двух индексов см. Ochel, W & Rohn, O. (2006). Рейтинг стран - индексы WEF, IMD, Fraser и Heritage. Отчет CESifo DICE Vol. 4 шт. 2. С. 48-60.
10. «Мировой показатель государственного управления Всемирного банка».
11. «Качество государственных индикаторов».
12. (2007)«Всемирный проект показателей государственного управления: ответы критикам. Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики 4149». О критике WGI и ее ответах см .: Kaufmann, D, Kraay, A, & Mastruzzi, M.
13. «Государственный центр конкурентоспособности».
14. Им, Т. (2014). Конкурентоспособность правительства 2013. Сеул: CM Press (на корейском языке); Им Т., Ким С., Ко Г. и Джо В. (2014). Конкурентоспособность правительства: теория и оценочный индекс. Сеул: Бакёнса (на корейском).
15. Хо А. и Им Т. (2012). Определение новой концепции конкурентоспособности правительства. Корейский журнал государственного управления, 50 (3), стр. 13 (на корейском языке).
16. "Хо, А. и Им, Т. (2013). Проблемы построения эффективного и конкурентоспособного правительства в развивающихся странах: перспектива институциональной логики, Американский обзор государственного управления, впервые опубликовано в Интернете".
17. «Государственный центр конкурентоспособности».
18. Истон, Д. (1953). Политическая система: исследование состояния политической науки. Нью-Йорк: Вили.
19. «Центр конкурентоспособности правительства. (2018) Отчет о конкурентоспособности правительства за 2018 год, Высшая школа государственного управления. Сеульский национальный университет» (PDF).

внешняя ссылка

• Центр конкурентоспособности правительства
• Тобин Им