Закон ХАДОПИ - HADOPI law

Французский Закон ХАДОПИ или Создание и Интернет-право (Французский: Haute Autorité pour la Diffusion des uvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet,[1] выраженный[otɔʁtite пуʁ ля дифизджɔ̃ dɛz‿œvʁ e la pʁɔtɛksjɔ̃ de dʁwa d‿otœʁ syʁ ɛ̃tɛʁnɛt]; или, грубо говоря, «Высший орган по распространению и защите интеллектуальной собственности в Интернете») был введен в 2009 году, обеспечивая то, что известно как постепенный ответ как средство поощрения соблюдения законы об авторском праве. HADOPI - это акроним правительственного агентства, созданного для управления им.

Часть Закон ХАДОПИ который позволял приостановить доступ к Интернету для повторного нарушителя, был отменен 8 июля 2013 года правительством Франции, поскольку этот штраф был сочтен несоразмерным. Право наложения штрафов или других санкций в отношении повторных нарушителей остается в силе.

Законодательная часть

Несмотря на сильную поддержку президента Николя Саркози, законопроект был отклонен Национальное собрание Франции 9 апреля 2009 г.[2][3][4] В Французское правительство обратились с просьбой о пересмотре законопроекта Национальным собранием Франции, и 12 мая 2009 года он был принят ассамблеей,[5] и 13 мая 2009 г. Сенат Франции.

Дебаты включали обвинения в сомнительной тактике, примененной против авторов законопроекта. Были жалобы, что официальный сайт правительства исказил закон,[6] что страницы французской Википедии на нем были сфальсифицированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года.[7] а «петиция 10 000 художников» в поддержку законопроекта была подвергнута сомнению как якобы подделка.[8]

Лента новостей

  • Счет был представлен в Сенат Франции постановлением правительства 18 июня 2008 г.
  • 23 октября 2008 г. правительство сократило обсуждение, сделав законопроект срочное дело, то есть его можно было прочитать только один раз в каждой камере, согласно ст. 45 из Французская конституция.
  • Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года.
  • Счет был представлен в Сборка 11 марта 2009 г., где в него были внесены поправки, и исправленная версия была принята 2 апреля 2009 г.
  • Поскольку две законодательные палаты приняли разные версии, 7 апреля 2009 г. была создана парламентская комиссия (семь членов Сената и семь членов Ассамблеи), которой было поручено подготовить общий текст, по которому обе палаты должны проголосовать без дальнейшего дебаты.
  • Законопроект был единогласно принят Сенатом 9 апреля 2009 года. В тот же день он был отклонен в Собрании (21-15) вследствие прогулов со стороны Французская социалистическая партия Депутаты, которые позже объяснились в открытом письме в газету Освобождение.[9] опубликовано 27 апреля 2009 г .; в соавторстве с Жан-Марк Эйро, Патрик Блоче, Франсуа Броттес, Коринн Эрхель, Мишель Франсэ, Жан-Луи Ганьер, Дидье Матус, Сандрин Мазетье, Кристиан Пол
  • Законопроект был повторно представлен в Национальное собрание 29 апреля, когда было внесено 499 поправок, большинство из которых было отклонено.[10]
  • Законопроект с поправками был принят Скупщиной 12 мая 2009 г. (296-233). Все присутствующие Французская социалистическая партия участники проголосовали против, кроме Джек Лэнг
  • Сенат проголосовал за законопроект 13 мая (189-14), при этом все сенаторы от социалистической партии воздержались, кроме Самиа Гали.
  • 17 мая депутаты Национального собрания оспорили конституционность закона и представили его на рассмотрение Конституционного совета.
  • 10 июня Конституционный совет объявил основную часть законопроекта неконституционной, что сделало его бесполезным. Совет установил, что закон нарушил закон 1789 г. Декларация прав человека и гражданина и, в частности, презумпция невиновности, разделение властей и свобода слова.[11][12]
  • 22 октября 2009 года Конституционный совет утвердил пересмотренную версию HADOPI, требующую судебного пересмотра, прежде чем лишать человека доступа в Интернет, но в остальном напоминающую первоначальные требования.[13]

Подробности закона

Государственное агентство

Закон создает государственное учреждение под названием Высший авторитет для распространения музыки и защиты прав в Интернете (HADOPI) (английский: Высший орган по распространению и защите интеллектуальной собственности в Интернете); заменив предыдущее агентство, ARMT (Управление по регулированию технических мер), созданное Закон DADVSI.[14]

Новое государственное агентство возглавляет совет из девяти членов, трое назначаются правительством, двое - законодательными органами, трое - судебными органами и один - Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique (Высший совет художественной и литературной собственности), правительственный совет, ответственный за Министерство культуры Франции.[15] Агентство наделено полномочиями контролировать пользователей Интернета.

Мандат

Обеспечить, чтобы абоненты Интернета «проверяли свои подключения к Интернету с целью предотвращения обмена материалами, защищенными авторским правом, без предварительного согласия владельцев авторских прав» (статья L. 336-3 законопроекта). HADOPI также сохраняет полномочия, ранее приписываемые ARMT.

Исполнение

При получении жалобы от правообладателя или представителя HADOPI может инициировать процедуру «трех ударов»:

  • (1) Электронное сообщение отправляется нарушившему абоненту доступа в Интернет, полученный из айпи адрес участвует в иске. В электронном письме указывается время претензии, но не указывается ни объект претензии, ни личность заявителя.

В Интернет-провайдер затем требуется для отслеживания данного подключения к Интернету. Кроме того, абоненту доступа в Интернет предлагается установить фильтр на свое Интернет-соединение.

Если в течение 6 месяцев после первого шага владелец авторских прав, его представитель, интернет-провайдер или HADOPI подозревают повторное правонарушение, применяется второй шаг процедуры.

  • (2) Заказное письмо отправляется нарушившему его подписчику доступа к Интернету с содержанием, аналогичным исходному сообщению электронной почты.

В случае невыполнения правонарушителем в течение года после получения заверенного письма и при обвинении правообладателя, представителя, поставщика Интернет-услуг или HADOPI в повторных нарушениях применяется третий этап процедуры.

  • (3) HADOPI может направить дело правонарушителя в суд, который может вынести вердикт о максимальном штрафе в размере 1500 евро. До его отмены в 2013 году суд мог добавить дополнительное наказание в виде приостановления доступа в Интернет максимум на один месяц. По закону невозможно было приостановить доступ в Интернет без предварительного наложения штрафа.

Преступник может обратиться в суд с иском против HADOPI до передачи дела.

Абонент доступа к Интернету был занесен в черный список, а другим поставщикам услуг Интернета было запрещено предоставлять подключение к Интернету этому подписчику. Однако приостановка обслуживания не прервала выставление счетов, и подписчик-нарушитель должен был оплатить все расходы или расходы, связанные с прекращением обслуживания.

Согласно CNIL, действие в соответствии с законом HADOPI не исключает отдельного преследования в соответствии с Французский кодекс интеллектуальной собственности,[16] особенно его статьи L331-1 или L335-2, или ограничивают другие средства правовой защиты истца по закону. (Увидеть Мнение CNIL, ниже ).

Правоприменение на практике

С момента принятия закона в 2009 году до отмены приостановки доступа к услуге связи в 2013 году только один пользователь был приговорен к приостановке (на 15 дней) плюс штраф в размере 600 евро.[17] Приговор не применялся из-за отмены через несколько дней.

Отмена приостановки доступа к услуге связи

9 июля 2013 года министерство культуры Франции опубликовало официальный указ № 0157, который исключил из закона «дополнительный проступок, наказуемый приостановлением доступа к услугам связи».[18] якобы потому, что «механизм трех забастовок не принес пользу уполномоченным службам, как обещали». Министр пояснил, что более строгая политика французского правительства в отношении авторских прав будет изменена с преследования конечного пользователя на применение штрафных санкций против компаний, предоставляющих услуги веб-хостинга и телекоммуникационной инфраструктуры, которые допускают нарушение авторских прав. Тем не менее, штрафы против пользователей, уличенных в распространении несанкционированного контента, остались в силе («до 1500 евро в случае грубой небрежности»), и интернет-провайдеры по-прежнему обязаны предоставлять подробные сведения для их идентификации.

Министр культуры Франции Орели Филиппетти пояснила, что для французского правительства невысокие финансовые затраты на применение закона Хадопи. Она сообщила, что ее министерству и 60 государственным служащим пришлось заплатить 12 миллионов евро, чтобы отправить 1 миллион электронных писем нарушителям авторских прав и 99 000 заказных писем, и только 134 дела были рассмотрены для судебного преследования.[19]

Задний план

Реализация Европейская директива по авторскому праву привело к тому, что французский Закон DADVSI который действует с 2007 года, создавая преступление отсутствие проверки интернет-соединений с целью предотвращения обмена материалами, защищенными авторским правом, без предварительного согласия правообладателей (статья L335.12).[20] Закон DADVSI не предусматривал никаких наказаний, он был частично признан недействительным Конституционный совет Франции отказ от принципа эскалации,[21] и сохраняет только преступление нарушения авторских прав, наказуемое тюремным заключением сроком до 3 лет и штрафом до 300 000 евро.

Закон HADOPI призван решить проблемы Конституционного совета Франции в дополнение к замене закона DADVSI, который еще не вступил в силу.

Отчет Olivennes и Елисейское соглашение

5 сентября 2007 г. Министр культуры Франции, Кристин Альбанель спросил генеральный директор крупнейшего французского развлекательного центра розничный торговец (Fnac ), Денис Оливенс, чтобы возглавить оперативная группа изучить санкцию с тремя забастовками в соответствии с постановлением Конституционного совета Франции. После консультаций с представителями индустрии развлечений, интернет-провайдеров и ассоциаций потребителей комитет Olivennes отчитался перед министром 23 ноября.[22] Отчет подписали 40 компаний на Елисейские острова и представлено как «Оливенское соглашение». Позже он был переименован в «Елисейское соглашение».

Закон HADOPI представляет собой реализацию отчета Olivennes, поддержанного соглашением Olivennes, в котором представители индустрии развлечений и СМИ дали свое согласие на процедуры правоприменения. Тем не менее, некоторые компании, особенно интернет-провайдеры оранжевый и Свободный, позже не согласился с соглашением.[23]

Лоббирование законопроекта

Из-за своего противоречивого характера законопроект стал предметом интенсивной агитации в различных СМИ, которая усилилась после его поражения в парламенте 9 апреля 2009 года.

Вмешательство президента Саркози в Брюссель

4 октября 2008 г. тогдашний президент Франции Николя Саркози, личный сторонник закона, заступился за президента Европейская комиссия в отношении поправки к пакету телекоммуникационных услуг ЕС, направленной против закона HADOPI, и отсутствия судебного решения в его первоначальной редакции.[24] Это поправка 138 к Рамочной директиве, принятая Европейским парламентом в первом чтении Телекоммуникационный пакет. В ответ Европейская комиссия Саркози поддержала поправку 138. Это оставалось ее позицией до тех пор, пока не был окончательно принят пакет телекоммуникационных услуг с так называемым положением о свободе (Директива 2009/140 / EC, статья 1.3a).

Правительство

Французское правительство создало рекламный веб-сайт в поддержку индустрии развлечений страны. Содержание сайта было раскритиковано как вводящее в заблуждение.[25]

Также утверждалось, что страницы французской Википедии, относящиеся к HADOPI, были отредактированы Министерством культуры 14 февраля 2009 года.[26]

Индустрия развлечений

SACEM и другие участники индустрии развлечений подали петицию «10 000 артистов» в поддержку закона HADOPI. Список оспаривался по нескольким причинам:

  • Говорят, что многие подписавшие не имеют отношения к приписываемой им художественной деятельности.
  • Некоторые подписанты являются фиктивными или фиктивными, например, Пол Атрейдес.[27]
  • Некоторые художники, указанные в списке подписавших, отрицали, что поддерживают его.[28]

Лоббирование против законопроекта

Ассоциации потребителей

Ведущая французская ассоциация потребителей UFC Que Choisir выступил против закона и создал веб-сайт в поддержку оппозиции.[29]

Группа под названием La Quadrature du Net является сильным лоббистом против закона.[30]

После открытого письма в газете Освобождение подписано Шанталь Акерман, Кристоф Оноре, Жан-Пьер Лимозен, Зина Модиано, Гаэль Морель, Виктория Абриль, Катрин Денев, Луи Гаррель, Янн Гонсалес, Клотильда Хесме, Кьяра Мастроянни, Агата Берман и Пауло Бранко[31] который был опубликован 7 апреля 2009 г., в соавторстве с Виктория Абриль и Катрин Денев, создана неформальная группа под названием Создание общедоступного Интернета.[32]

12 марта 2009 г. Коалиция избранных художников публично заявили о своем несогласии с принципом закона ХАДОПИ.[33]

Позиции политических групп

За исключением Французская партия зеленых проводившие кампанию против закона, другие политические группы, представленные в законодательных палатах, не вели активного лоббирования за или против закона, хотя отдельные члены так и поступали. В Французская социалистическая партия был, вероятно, самым разобщенным. Хотя изначально он поддерживал закон (проголосовал да в первом чтении Сената), он был главным образом ответственен за неожиданное отклонение законопроекта после первого чтения в Национальном собрании, а также за требование Конституционный Совет постановление. В Пиратская партия (Франция) хотя и не были представлены в законодательных палатах, но также выступали против закона.

Логотип инцидента

Вскоре после того, как логотип агентства HADOPI был представлен общественности министром культуры и коммуникаций Фредерик Миттеран, выяснилось, что в логотипе использован нелицензионный шрифт. Шрифт был создан дизайнером шрифтов. Жан-Франсуа Порчес, и принадлежит France Télécom. Дизайнерское агентство Plan Créatif, создавшее логотип, признало, что использовало этот шрифт по ошибке, и логотип был переделан с использованием другого шрифта.[34]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ "Projet de loi Favorisant la diffusion et la protection de la creation sur Internet" (На французском). Сенат Франции.
  2. ^ "Франция отвергает закон о пиратстве в Интернете'". BBC News Online. 9 апреля 2009 г.
  3. ^ Дэвис, Лиззи (9 апреля 2009 г.). «Французские депутаты отвергают спорный план борьбы с нелегальными загрузчиками». Guardian Unlimited. Лондон.
  4. ^ Бремнер, Чарльз (2 апреля 2009 г.). «Неудача для Саркози, поскольку парламент Франции отклоняет противоречивый закон об Интернете». Times Online. Лондон.
  5. ^ «Законодатели приняли закон о борьбе с пиратством в Интернете». Франция 24. 12 мая 2009 г. Архивировано с оригинал 15 мая 2009 г.
  6. ^ "Jaimelesartistes.fr, Albanel exploique pourquoi ca-va-couper.fr". PC Inpact (На французском). 31 октября 2008 г.
  7. ^ «Комментарий Албанель» оформить «Hadopi dans Wikipedia» (На французском). 11 мая 2009 г.
  8. ^ Сольнье, Жюли (15 апреля 2009 г.). "Hadopi: couacs autour de la pétition des 10 000 артистов". L'Express (На французском).
  9. ^ (Французский) [1] Освобождение 27 апреля 2009 г.
  10. ^ (Французский)
  11. ^ см. Луччи, Н., Доступ к сетевым службам и защита конституционных прав: признание важной роли доступа в Интернет для свободы выражения мнения (6 февраля 2011 г.). Кардозо Журнал международного и сравнительного права (JICL), Vol. 19, № 3, 2011. Есть в наличии. Вот
  12. ^ «Конституционный совет Франции: Решение № 2009-580 от 10 июня 2009 г. - Закон, способствующий распространению и защите творчества в Интернете» (PDF). 10 июня 2009 г. Архивировано с оригинал (PDF) 27 января 2016 г.. Получено 7 апреля 2011. в Конституционном совете Франции
  13. ^ Пфаннер, Эрик (22 октября 2009 г.). «Франция одобряет широкие меры по борьбе с сетевым пиратством». Газета "Нью-Йорк Таймс.
  14. ^ (Французский)
  15. ^ (Французский)
  16. ^ (Французский)
  17. ^ http://news.cnet.com/8301-1023_3-57593000-93/french-three-strikes-law-no-longer-suspends-net-access/
  18. ^ http://torrentfreak.com/three-strikes-and-youre-still-in-france-kills-piracy-disconnections-130709/
  19. ^ http://the1709blog.blogspot.com.br/2012/08/hadopi-failure-warning-for-uk.html
  20. ^ (Французский) Артикул L335-12. Code de la propriété intellectuelle, Легифранс
  21. ^ (Французский)
  22. ^ (Французский)
  23. ^ (Французский)
  24. ^ Хортен, М., Энигма защиты авторских прав - Интернет-политика и телекоммуникационный пакет стр. 166-174.
  25. ^ (Французский) Jaimelesartistes.fr, Albanel Expique pourquoi ca-va-couper.fr на PCINpact.com
  26. ^ (Французский) Комментарий Албанеля «устроить» Хадопи в Википедии в Марианна2, 11 мая 2009 г.
  27. ^ (Французский) La liste des 10 000 signataires на pcinpact.com, 15 апреля 2009 г.
  28. ^ (Французский) Хадопи: авторские выставки 10 000 артистов в L'Express, 15 апреля 2009 г.
  29. ^ (Французский)
  30. ^ Предметы на HADOPI
  31. ^ (Французский)
  32. ^ Qui sommes nous?
  33. ^ Акбар, Арифа (12 марта 2009 г.). «Скачивание - это не преступление, - говорят музыканты». Независимый. Лондон. Получено 2010-05-04.
  34. ^ «Логотип антипиратского агентства нарушил авторские права». Дейли Телеграф. Лондон. 2010-01-12. Получено 2010-05-04.