Система управления инцидентами - Incident Command System

Информацию о системе управления инцидентами в Калифорнии см. Система управления инцидентами в больнице.
Базовая организационная схема ICS (изображен уровень ICS-100)

В Система управления инцидентами (ICS) - это стандартизированный подход к командованию, управлению и координации реагирования на чрезвычайные ситуации обеспечение общей иерархии, в которой могут быть эффективны реагирующие из нескольких агентств.[1]

Первоначально ICS была разработана для решения проблем межведомственного реагирования на лесные пожары в Калифорнии и Аризоне, но теперь она является компонентом Национальная система управления инцидентами (НИМС)[2] в США, где он стал использоваться в ситуациях со всеми опасностями, от активной съемки до сцен с опасностью.[3] Кроме того, ICS послужила образцом для аналогичных подходов на международном уровне.[4]

Обзор

ICS состоит из стандартной иерархии управления и процедур для управления временными инцидентами любого размера. Процедуры ICS должны быть заранее установлены и санкционированы участвующими органами, а персонал должен быть хорошо обучен до инцидента.[5]

ICS включает процедуры выбора и формирования временных управленческих иерархий для управления фондами, персоналом, помещениями, оборудованием и коммуникациями. Персонал распределяется в соответствии с установленными стандартами и процедурами, ранее санкционированными участвующими органами. ICS - это система, предназначенная для использования или применения с момента инцидент происходит до тех пор, пока не отпадет потребность в управлении и операциях.

ICS является междисциплинарным и организационно гибким для решения следующих задач управления:

  • Удовлетворяет требованиям юрисдикции, чтобы справляться с инцидентами любого типа и сложности (т. Е. Расширяется или сужается по мере необходимости).
  • Позволяет персоналу из самых разных агентств быстро объединяться в общую структуру управления с общей терминологией.
  • Оказывать материально-техническую и административную поддержку оперативному персоналу.
  • Будьте экономически эффективными, избегая дублирования усилий и продолжающихся накладных расходов.
  • Обеспечьте единую централизованно авторизованную аварийную организацию.

ПРИМЕЧАНИЕ: Части информации в этой "истории" Системы управления инцидентами в значительной степени неточны, поскольку не соответствуют фактической последовательности разработки, концепции, дизайну и разработке, которые выполнялись в течение 1972-76 гг. В рамках программы FIRESCOPE RD&A в США. Лаборатория исследований лесных пожаров Лесной службы в Риверсайд, Калифорния, как совместная работа с федеральными, государственными и окружными пожарными службами Южной Калифорнии.[6] Возможно, в 1968 году для чего-то проводилась встреча начальников пожарных служб, но межведомственная АСУ ТП даже не была концепцией, пока не была представлена ​​руководителям ведомств в качестве предлагаемой части FIRESCOPE и - после долгих обсуждений различий между организацией, оборудованием, практикой и терминология между городскими и дикими противопожарными службами - утверждена, и межведомственная целевая группа для работы с Research была создана в 1972 году (ICS никогда не называлась «Оперативная система полевого командования»). К концу 1970-х годов ICS была принята на федеральном уровне. федеральные службы пожарной охраны лесных угодий на национальном уровне, а в начале 80-х годов привлекли внимание Национальной пожарной администрации для включения в их обучение. Последовало принятие FEMA. (Р.А. Чейз - бывший помощник руководителя программы, FIRESCOPE RD&A)

История

Концепция ICS была сформирована в 1968 году на встрече начальников пожарных служб в Южной Калифорнии. Программа была построена в первую очередь для того, чтобы следовать иерархии управления ВМС США, и в основном она предназначалась для борьбы с пожарами в Калифорнии. В 1970-х годах ICS была полностью разработана во время массовых тушение пожаров усилия в Калифорнии (FIRESCOPE ), последовавших за серией катастрофических лесных пожаров, начиная с массивных Лагуна огонь в 1970 году. Имущественный ущерб исчислялся миллионами, многие люди погибли или получили ранения. Исследования показали, что проблемы реагирования часто связаны с недостатками коммуникации и управления, а не с нехваткой ресурсов или провалом тактики.[7][8]

Слабые стороны в управлении инцидентами часто были вызваны:

  • Отсутствие ответственности, в том числе неясной цепочка подчинения и надзор.
  • Плохая связь из-за неэффективного использования доступных систем связи и противоречивых кодов и терминологии.
  • Отсутствие упорядоченного, систематического процесса планирования.
  • Нет эффективного заранее определенного способа интеграции межведомственных требований в структуру управления и процесс планирования.
  • «Внештатная работа» отдельными лицами в группе первого реагирования без указаний руководителя группы (IC) и лицами, обладающими специальными навыками во время инцидента и без координации с другими службами быстрого реагирования
  • Незнание общей терминологии во время происшествия.

Менеджеры по чрезвычайным ситуациям определили, что существующие управление структуры - часто уникальные для каждого агентства - не подходили для работы с массовыми взаимопомощь ответы с участием десятков различных агентств, и когда эти различные агентства работали вместе, их специфическая подготовка и процедуры противоречили. В результате появился новый командование и контроль парадигма был совместно разработан, чтобы обеспечить последовательную, интегрированную структуру для управления всеми инцидентами, от небольших инцидентов до крупных, мультиагентство чрезвычайные ситуации.

В начале этой работы, несмотря на признание того, что были недостатки в организации и терминологии на уровне инцидентов или на местах, не было упоминания о необходимости разработки системы управления инцидентами на местах, такой как ICS. Большая часть усилий была сосредоточена на решении проблем координации между несколькими ведомствами, выходящими за рамки инцидентов или на местах. Лишь в 1972 году, когда были созданы ресурсы пожаротушения Южной Калифорнии, организованные для потенциальных чрезвычайных ситуаций (FIRESCOPE), эта потребность была признана, и концепция ICS впервые обсуждалась. Кроме того, ICS изначально назывался Field Command Operations System.[9]

ICS стала национальной моделью для командных структур на месте пожара, преступления или крупного инцидента. ICS впервые использовалась в Нью-Йорке. атака Всемирного торгового центра в 1993 году. 1 марта 2004 года Департамент внутренней безопасности, в соответствии с прохождением Президентской директивы 5 по национальной безопасности (HSPD-5), призывающей к стандартизированному подходу к управлению инцидентами среди всех федеральных, государственных и местных агентств, разработали Национальная система управления инцидентами (NIMS), который объединяет ICS. Кроме того, было предписано, что NIMS (и, следовательно, ICS) должны использоваться для управления чрезвычайными ситуациями, чтобы получить федеральное финансирование.

В Суперфонд Раздел III Закона о внесении поправок и повторном разрешении требует, чтобы все лица, оказывающие первую помощь в аварийной ситуации с опасными материалами, были должным образом обучены и оснащены в соответствии с 29 CFR 1910.120 (q). Этот стандарт представляет признание OSHA для ICS.[10]

HSPD-5 ​​и, следовательно, Национальная система управления инцидентами возникли в результате террористических атак 11 сентября 2001 года, которые привели к многочисленным инцидентам, связанным со всеми опасностями, массовыми жертвами и межведомственными инцидентами.[11]

Юрисдикция и легитимность

В Соединенных Штатах ICS была протестирована более чем 30-летним опытом работы в аварийных и не аварийных ситуациях. Все уровни правительства должны поддерживать разные уровни обучения ICS, и организации частного сектора регулярно используют ICS для управления событиями. ICS широко используется от правоохранительных органов до повседневной бизнес, как основные цели четкого коммуникация, ответственность, а эффективное использование ресурсов является общим для управления инцидентами и чрезвычайными ситуациями, а также для повседневных операций. ICS предусмотрена законом для всех Опасные материалы реагирование на национальном уровне и на многие другие чрезвычайные операции в большинстве штатов. На практике практически все EMS и агентства по ликвидации последствий стихийных бедствий используют ICS, частично после того, как Министерство внутренней безопасности США санкционировал использование ICS для Аварийные службы на протяжении Соединенные Штаты как условие федерального финансирования готовности. Как часть FEMA с Национальный план реагирования (NRP) система была расширена и интегрирована в Национальная система управления инцидентами (НИМС).

ICS широко используется в объединенное Королевство[нужна цитата ] и Объединенные Нации рекомендовал использовать ICS в качестве международного стандарта[нужна цитата ]. ICS также используется агентствами в Канада.[12]

Новая Зеландия реализовал аналогичную систему, известную как Скоординированная система управления инцидентами, Австралия имеет Австралазийская межведомственная система управления инцидентами и британская Колумбия, Канада, имеет BCERMS разработан Управление чрезвычайными ситуациями BC.

В Бразилия, ICS также используется Департамент пожарной охраны штата Рио-де-Жанейро (CBMERJ) и гражданской защитой штата Рио-де-Жанейро в каждой чрезвычайной ситуации или крупномасштабных событиях.[нужна цитата ]

Основа

Инциденты

Инциденты определяются в ICS как незапланированные ситуации, требующие реакции. Примеры инцидентов могут включать:

События

События определяются в ICS как запланированные ситуации. Команда инцидента все чаще применяется к событиям как при управлении чрезвычайными ситуациями, так и в неаварийных условиях управления. Примеры событий могут включать:

  • Концерты
  • Парады и другие церемонии
  • Ярмарки и другие собрания
  • Тренировочные упражнения

Ключевые идеи

Единоначалие

Каждый человек, участвующий в операции, подчиняется только одному руководителю. Это исключает возможность получения отдельными лицами противоречащих друг другу приказов от различных надзорных органов, тем самым повышая подотчетность, предотвращая фриланс, улучшая поток информации, помогая координировать операционные усилия и повышая безопасность эксплуатации. Эта концепция является фундаментальной для структуры цепочки команд ICS.[13]

Общая терминология

Отдельные агентства реагирования ранее разрабатывали свои протоколы отдельно, а впоследствии отдельно разрабатывали свою терминологию. Это может привести к путанице, поскольку слово может иметь разное значение для каждой организации.

Когда разные организации должны работать вместе, использование общих терминология является важным элементом сплоченности команды и коммуникации как внутри компании, так и с другими организациями, реагирующими на инцидент.

Система управления инцидентами способствует использованию общей терминологии и имеет соответствующий глоссарий терминов, который помогает обеспечить единообразие названий должностей, описания ресурсов и того, как они могут быть организованы, типа и названий аварийных объектов и множества других предметы. Использование общей терминологии наиболее очевидно в названиях командных ролей, таких как Командир инцидента, Офицер безопасности или же Начальник отдела операций.[13]

Управление по цели

Управление инцидентами осуществляется путем достижения конкретных целей. Задачи ранжируются по приоритетности; должен быть как можно более конкретным; должно быть достижимо; и, если возможно, с учетом рабочего времени. Цели достигаются путем сначала обрисовывания стратегии (общих планов действий), затем определения соответствующей тактики (как стратегия будет выполняться) для выбранной стратегии.[13]

Гибкая и модульная организация

Структура управления инцидентами организована таким образом, чтобы расширяться и сужаться в зависимости от масштабов инцидента, ресурсов и опасностей. Командование устанавливается сверху вниз, причем в первую очередь устанавливаются наиболее важные и авторитетные должности. Например, команда инцидента устанавливается первым прибывающим подразделением.

Должны быть открыты только должности, которые требуются в то время. В большинстве случаев необходимо активировать очень мало должностей в структуре команд. Например, одиночная пожарная машина на мусорный бак В случае пожара офицер будет исполнять роль СК, никаких других ролей не требуется. По мере того, как к большему инциденту добавляется больше грузовиков, больше ролей будет делегировано другим офицерам, а роль диспетчера инцидентов (IC), вероятно, будет передана более старшему офицеру.

Только в самых крупных и сложных операциях будет укомплектована вся организация АСУ ТП.[13] И наоборот, по мере уменьшения масштаба инцидента роли будут объединены вверх по дереву, пока не останется только роль IC.

Диапазон контроля

Чтобы ограничить количество обязанностей и ресурсов, которыми управляет любое лицо, ICS требует, чтобы любое отдельное лицо диапазон контроля должно быть от трех до семи человек, пять из которых являются идеальными. Другими словами, у одного менеджера должно быть не более семи человек, работающих в любой момент времени. Если один человек управляет более чем семью ресурсами, значит, они перегружены, и структуру команд необходимо расширить, делегируя обязанности (например, путем определения новых секций, отделов или целевых групп). Если их меньше трех, то авторитет должности, вероятно, может быть передан следующей по высоте ступени в цепочке командования.[13]

Координация

Одно из преимуществ ICS состоит в том, что она позволяет координировать работу группы организаций, которые в противном случае могут работать вместе время от времени. Хотя многие учебные материалы подчеркивают иерархические аспекты АСУ ТП, ее также можно рассматривать как межорганизационную сеть респондентов. Эти сетевые качества обеспечивают гибкость ICS и опыт целого ряда организаций. Но сетевые аспекты ICS также создают проблемы управления. Одно исследование отчетов ICS о последующих действиях показало, что ICS, как правило, пользовалась более высокой степенью координации, когда между участниками существовали сильные ранее существовавшие доверительные и рабочие отношения, но испытывала трудности, когда авторитет ICS оспаривался и когда сети респондентов были очень разнообразными.[14] Координация любого инцидента или события облегчается за счет реализации следующих концепций:

Планы действий при инцидентах

Планы действий при инцидентах (IAP) обеспечивает сплоченность всех участников в достижении строго поставленных целей. Эти цели устанавливаются на конкретные периоды эксплуатации. Они предоставляют руководителям прямые планы действий по информированию о целях инцидента как оперативному, так и вспомогательному персоналу. Они включают измеримые, стратегические цели, которые должны быть достигнуты в течение определенного периода времени (также известного как операционный период), который обычно составляет 12 часов, но может быть любым. Опасные материальные инциденты (HAZMAT) должны быть записаны,[15] и готовятся Отделом планирования, но другие отчеты об инцидентах могут быть как устными, так и / или письменными.

Консолидированная IAP - очень важный компонент ICS, который сокращает количество фрилансеров и обеспечивает скоординированный ответ. На самом простом уровне все планы действий при инцидентах должны содержать четыре элемента:

  • Что мы хотим делать?
  • Кто за это отвечает?
  • Как мы общаемся друг с другом?
  • Что делать, если кто-то ранен?

Содержание IAP организовано с помощью ряда стандартизированных форм ICS, которые позволяют точно и точно задокументировать инцидент.[16]

Формы FEMA ICS

  • ICS 201 - Инструктаж по инцидентам
  • ICS 202 - Цели инцидента
  • ICS 203 - Список назначений организаций
  • ICS 204 - Список назначений
  • ICS 205 - План радиосвязи при инцидентах
  • ICS 205A - Список сообщений
  • ICS 206 - Медицинский план
  • ICS 207 - Схема организации инцидентов
  • ICS 208 - Сообщение / план безопасности
  • ICS 209 - Краткое описание инцидента
  • ICS 210 - изменение статуса ресурса
  • ICS 211 - Список регистрации происшествий
  • ICS 213 - Общее сообщение
  • ICS 214 - Журнал активности
  • ICS 215 - Рабочий лист оперативного планирования
  • ICS 215A - Анализ безопасности плана действий при инциденте
  • ICS 218 - Перечень транспортных средств / оборудования
  • ICS 219 - Карты статуса ресурсов (T-Cards)
  • ICS 220 - Сводная таблица воздушных операций
  • ICS 221 - Отъезд демобилизации
  • ICS 225 - Оценка эффективности персонала при инцидентах

Пример измененных форм ICS

ICS-202 (EMSI, Inc.)

Формы ICS на испанском языке

Формы ICS береговой охраны США

Комплексное управление ресурсами

Комплексное управление ресурсами это ключевой принцип управления, который подразумевает, что все активы и персонал во время события необходимо отслеживать и учитывать. Он также может включать процессы возмещения ресурсов, если это необходимо. Управление ресурсами включает процессы для:

  • Категоризация ресурсов
  • Заказ ресурсов
  • Диспетчерские ресурсы
  • Отслеживание ресурсов
  • Восстановление ресурсов

Комплексное управление ресурсами гарантирует, что все ресурсы будут видны, чтобы их можно было быстро перемещать для поддержки подготовки и реагирования на инцидент, а также обеспечения плавной демобилизации. Это также относится к классификации ресурсов по типу и виду, а также к категоризации ресурсов по их статусу.

  • Назначенный Ресурсы - это те, кто работает над заданием на местах под руководством руководителя.
  • Имеется в наличии ресурсы - это те, которые готовы к развертыванию (поэтапно), но не назначены для полевого назначения.
  • Не работает ресурсы - это те, которые не входят ни в «доступные», ни в «назначенные» категории. Ресурсы могут быть «выведены из строя» по разным причинам, включая: пополнение запасов после боевого вылета (наиболее частое), нехватку персонала, отдых персонала, повреждение или выход из строя.

Т-карты (ICS 219, Карточка состояния ресурса) чаще всего используются для отслеживания этих ресурсов. Карты помещаются в стойки T-Card, расположенные на посту управления инцидентами, для легкого обновления и визуального отслеживания состояния ресурсов.

Интегрированные коммуникации

Разработка интегрированной системы передачи голоса и данных, включая оборудование, системы и протоколы, должна произойти до инцидента.

Эффективные коммуникации ICS включают три элемента:

  • Режимы: "аппаратные" системы, передающие информацию.
  • Планирование: планирование использования всех доступных коммуникационных ресурсов.
  • Сети: процедуры и процессы внутренней и внешней передачи информации.

Сочинение

Командир инцидента

  • Командир одиночного инцидента - в большинстве инцидентов участвует один командир инцидента. В этих инцидентах один человек управляет реагированием на инцидент и является окончательным органом принятия решений.
  • Единое командование - A Единое командование включает двух или более лиц, разделяющих полномочия, обычно принадлежащие одному командиру инцидента. Unified Command используется в более крупных инцидентах, как правило, когда задействованы несколько агентств или юрисдикций. Объединенное командование обычно включает в себя представителя командования из основных задействованных агентств и / или юрисдикций, при этом представитель этой группы выступает в качестве пресс-секретаря, но не назначается командиром инцидента. Единое командование действует как единое целое. Важно отметить, что в Объединенном командовании представители командования будут назначать единого начальника оперативного отдела.[17]

  • Командование территорией - во время ситуаций с множеством инцидентов может быть создано командование зоны для обеспечения командиров инцидентов в разных местах. Как правило, назначается районный командующий - одно лицо - и районное командование будет выполнять функции материально-технической и административной поддержки. Команды области обычно не включают в себя функцию операций.

Командный состав

  • Сотрудник по безопасности - Сотрудник по безопасности следит за условиями безопасности и разрабатывает меры по обеспечению безопасности всего назначенного персонала.[18]
  • Сотрудник по общественной информации - сотрудник по общественной информации (PIO или IO) служит каналом для передачи информации внутренним и внешним заинтересованным сторонам, включая СМИ или другие организации, которые ищут информацию непосредственно о происшествии или событии. Хотя это менее часто обсуждается, сотрудник по общественной информации также отвечает за то, чтобы командный состав инцидента был в курсе того, что говорится или сообщается об инциденте. Это позволяет решать общественные вопросы, управлять слухами и гарантирует, что другие подобные вопросы по связям с общественностью не будут упущены из виду.[19]
  • Офицер по связи - Контактное лицо служит основным контактным лицом для вспомогательных агентств, оказывающих помощь в случае инцидента.[20]

Генеральный штаб

  • Начальник отдела операций: ему поручено направлять все действия для достижения целей инцидента.
  • Начальник отдела планирования: отвечает за сбор и отображение информации об инцидентах, в основном состоящей из состояния всех ресурсов и общего статуса инцидента.
  • Начальник финансового / административного отдела: отвечает за отслеживание затрат, связанных с инцидентами, кадровый учет, заявки и администрирование контрактов на закупку, необходимых для логистики.
  • Начальник отдела материально-технического снабжения: ему поручено предоставить все ресурсы, услуги и поддержку, необходимые в случае инцидента.

200-уровневая ICS

На уровне ICS 200 функция информации и разведки добавляется к стандартному персоналу ICS в качестве опции. Эта роль уникальна в ICS, так как она может быть организована несколькими способами в зависимости от мнения руководителя инцидента и потребностей инцидента. Три возможных варианта:

  • Сотрудник службы информации и разведки, должность в командном составе.
  • Секция информации и разведки, которую возглавляет начальник секции информации и разведки, должность Генерального штаба.
  • Отделение информации и разведки, возглавляемое директором Отдела информации и разведки, это отделение является частью Отдела планирования.

300-уровневая ICS

На уровне ICS 300 основное внимание уделяется управлению начальным уровнем мелкомасштабных инцидентов, связанных со всеми опасностями, с упором на масштабируемость ICS. Он действует как введение в использование более чем одного агентства и возможность многочисленных периодов работы. Это также включает в себя введение в Центр аварийных операций.[21]

400-уровневая ICS

На уровне ICS 400 основное внимание уделяется крупным и сложным инцидентам. Обсуждаемые темы включают характеристики сложности инцидента, подходы к разделению инцидента на управляемые компоненты, создание «районного командования» и многоагентную систему координации (MACS).

Дизайн

Персонал

ICS организована по уровням, при этом руководитель каждого уровня имеет уникальный титул (например, только лицо, отвечающее за секцию, обозначается как «начальник»; «директор» - это исключительно лицо, отвечающее за филиал). Уровни (звание куратора):

  • Командир инцидента
  • Член командования (офицер) - Командный штаб
  • Раздел (начальник) - Генеральный штаб
  • Филиал (Директор)
  • Подразделение (Супервайзер) - Подразделение - это подразделение, организованное по географическому принципу, в зависимости от юрисдикции, если необходимо, а не на основе состава ресурсов в рамках Подразделения.
  • Группа (Супервайзер) - Группа - это единица, созданная с определенной целью, в соответствии с агентскими линиями, если это необходимо, или на основе состава ресурсов внутри Группы.
  • Подразделение, группа или группа (лидер) - такие как «Группа связи», «Медицинская ударная группа» или «Оперативная разведывательная группа». Ударная группа состоит из одних и тех же ресурсов (например, четырех машин скорой помощи), в то время как оперативная группа состоит из различных типов ресурсов (например, одной машины скорой помощи, двух пожарных машин и полицейской машины).
  • Индивидуальный ресурс. Это самый маленький уровень в ICS и обычно относится к отдельному человеку или единице оборудования. Это может относиться к части оборудования. и оператором, а реже - нескольким людям, работающим вместе.

Удобства

ICS использует стандартный набор номенклатуры объектов. Возможности ICS включают:Предварительно назначенные помещения для инцидентов: Операции по реагированию могут образовывать сложную структуру, которую должен объединять персонал реагирования, работающий на разных и часто сильно разнесенных объектах реагирования. Эти средства могут включать:

  • Командный пункт инцидента (ICP): ICP - это место, где командир инцидента работает во время операций реагирования. Для каждого инцидента или события существует только один ICP, но он может менять местоположение во время события. Каждый инцидент или событие должны иметь некую форму командного пункта инцидента. ICP может быть расположен в автомобиле, трейлере, палатке или внутри здания. ICP будет расположен за пределами зоны настоящей и потенциальной опасности, но достаточно близко к месту происшествия, чтобы поддерживать управление. ICP будет обозначен по названию инцидента, например, Trail Creek ICP.
  • Плацдарм: Может быть местом на месте происшествия или рядом с ним, где хранятся ресурсы тактического реагирования, пока они ожидают назначения. Ресурсы в области подготовки находятся под контролем. Зоны сосредоточения должны быть расположены достаточно близко к месту происшествия для своевременного реагирования, но достаточно далеко, чтобы не попасть в зону непосредственного воздействия. При инциденте может быть несколько промежуточных зон. Области подготовки могут быть совмещены с ICP, базами, лагерями, Helibases или Helispots.
  • А База это место, откуда координируются и управляются основные логистические и административные функции. База может быть совмещена с командным пунктом инцидента. Для каждого инцидента существует только одна База, и она обозначается именем инцидента. База создается и управляется Секцией материально-технического снабжения. Ресурсы на Базе всегда не обслуживаются.
  • Лагеря: Места, часто временные, в зоне общего инцидента, которые оборудованы и укомплектованы персоналом для предоставления сна, еды, воды, санитарии и других услуг для персонала реагирования, которые находятся слишком далеко для использования базовых объектов. Другие ресурсы также могут храниться в лагере для поддержки операций при инцидентах, если база недоступна для всех ресурсов. Лагеря обозначаются географическим положением или номером. Можно использовать несколько лагерей, но не во всех инцидентах будут лагеря.
  • А Helibase - это место, откуда осуществляются воздушные операции с использованием вертолетов. Хелибазы обычно используются на более долгосрочной основе и включают такие услуги, как заправка топливом и техническое обслуживание. В Helibase обычно обозначается названием происшествия, например Трейл Крик Хелибасе.
  • Helispots являются более временными местами в месте происшествия, где вертолеты могут безопасно приземляться и взлетать. Можно использовать несколько Helispots.

Каждый объект имеет уникальное местоположение, пространство, оборудование, материалы и расходные материалы, которые часто трудно удовлетворить, особенно на начальном этапе операций реагирования. По этой причине лица, ответственные за реагирование, должны определить, предварительно обозначить и заранее спланировать расположение этих объектов, когда это возможно.

При крупных или многоуровневых инцидентах могут быть активированы средства поддержки более высокого уровня. Они могут включать:

  • Центр аварийных операций (EOC): Центр операций в чрезвычайных ситуациях - это центральный объект управления и контроля, ответственный за выполнение принципов готовности к чрезвычайным ситуациям и управления чрезвычайными ситуациями или за функции управления чрезвычайными ситуациями на стратегическом уровне во время чрезвычайной ситуации и обеспечение непрерывности работы компании, политическое подразделение или другая организация. EOC отвечает за стратегический обзор или «общую картину» бедствия и обычно не контролирует напрямую полевые активы, вместо этого принимая оперативные решения и оставляя тактические решения нижестоящему командованию. Общие функции всех EOC - сбор, сбор и анализ данных; принимать решения, которые защищают жизнь и собственность, поддерживают непрерывность организации в рамках применимого законодательства; и распространить эти решения среди всех заинтересованных агентств и частных лиц. В большинстве EOC есть одно ответственное лицо, и это менеджер по чрезвычайным ситуациям.
  • Единый информационный центр (JIC): JIC - это объект, посредством которого инцидент, агентство или юрисдикция могут поддерживать представителей СМИ. Часто расположенный в одном месте - даже на постоянной основе - в сообществе или государственном EOC, JIC предоставляет место для интерфейса между медиа и PIO. Чаще всего JIC также предоставляет помещения и технические средства (Интернет, телефон, электроэнергию), необходимые СМИ для выполнения ими своих обязанностей. JIC очень часто становится «лицом» инцидента, поскольку именно там публикуются пресс-релизы, а многие вещательные СМИ берут интервью у сотрудников по инцидентам. Постоянно действующий JIC нередко имеет окно с видом на EOC и / или специальный фон с логотипами агентств или другими символами для телевизионных интервью. Национальный центр координации реагирования (NRCC) при FEMA имеет и то, и другое, например, позволяя телевизионным интервью показывать действия в NRCC за интервьюером / опрашиваемым, в то время как световой знак «Департамент внутренней безопасности» заметно помещается на дальней стене NRCC. , поэтому видно во время таких интервью.
  • Объединенный оперативный центр (JOC): JOC обычно создается заранее, часто работает 24/7/365 и позволяет нескольким агентствам иметь специальный объект для назначения сотрудников для взаимодействия и взаимодействия со своими коллегами из других агентств. Хотя их часто называют иначе, чем JOC, во многих местах и ​​юрисдикциях есть такие центры, часто где федеральные, государственные и / или местные органы (часто правоохранительные органы) встречаются для обмена стратегической информацией, разработки и реализации тактических планов. В крупных массовых мероприятиях, таких как инаугурация президента, также будут использоваться помещения типа JOC, хотя они часто не идентифицируются как таковые или их существование даже не афишируется.
  • Координационный центр нескольких агентств (MACC): MACC - это центральный центр управления и контроля, отвечающий за стратегическую или «общую картину» бедствия. MACC часто используется, когда несколько инцидентов происходят в одной области или являются особенно сложными по разным причинам, например, когда ограниченные ресурсы должны быть распределены по нескольким запросам. Персонал MACC использует Межведомственная координация руководить их операциями. MACC координирует действия между несколькими агентствами и инцидентами и обычно не контролирует напрямую полевые активы, но принимает стратегические решения и оставляет тактические решения отдельным агентствам. Общие функции всех MACC - это сбор, сбор и анализ данных; принимать решения, которые защищают жизнь и собственность, поддерживают преемственность правительства или корпорации в рамках применимого законодательства; и распространить эти решения среди всех заинтересованных агентств и частных лиц. Хотя MACC часто похож на EOC, он представляет собой отдельную организацию с определенной областью или миссией и сроком службы, тогда как EOC - это постоянно действующий объект и операция для политической юрисдикции или агентства. EOC часто, но не всегда, следуют общим принципам ICS, но могут использовать другие структуры или схемы управления (например, функцию аварийной поддержки [ESF] или гибридную модель ESF / ICS). Для многих юрисдикций EOC - это место, где выборные должностные лица будут находиться во время чрезвычайной ситуации, и, как MACC, поддерживает, но не управляет инцидентом.

Оборудование

ICS использует стандартный набор номенклатуры оборудования. Оборудование ICS включает:

  • Танкер - это самолет, который перевозит топливо (Топливный танкер) или воду (Водяной танкер).
  • Тендер - как танкер, но наземное транспортное средство, также несущее топливо (тендер на топливо), воду (тендер на воду) или даже пена для пожаротушения (Пена Tender).

Тип и вид

«Тип» ресурса описывает размер или возможности ресурса. Например, 50 кВт (для генератора) или 3 тонны (для грузовика). Типы предназначены для формальной категоризации от «Типа 1» до «Типа 5», но в реальных инцидентах может использоваться более конкретная информация.

«Тип» ресурса описывает, что это за ресурс. Например, генератор или грузовик. «Тип» ресурса описывает производительность для определенного типа ресурса, например,

Как по типу, так и по типу цель должна быть включена в запрос ресурса. Это сделано для расширения потенциального отклика ресурсов. Например, запрос ресурса для малый самолет для воздушной разведки места поиска и спасания может быть удовлетворен Национальная гвардия OH-58 Kiowa вертолет (Тип и вид: Винтокрылый самолет, Тип II / III) или Гражданский воздушный патруль Cessna 182 (Тип и вид: Самолет, тип I). В этом примере запрос только самолета или вертолета или запрос по типу может помешать известности доступности другого ресурса.

Передача команд

Роль ответственности может быть передана во время инцидента по нескольким причинам: по мере роста инцидента требуется более квалифицированный человек, который возьмет на себя роль руководителя инцидента, чтобы справиться с постоянно растущими потребностями инцидента, или наоборот, когда инцидент уменьшается. Команда size может быть передана менее квалифицированному специалисту (но все еще имеющему квалификацию для выполнения теперь меньшего инцидента), чтобы освободить высококвалифицированные ресурсы для других задач или инцидентов. Другие причины для передачи командования включают изменение юрисдикции, если инцидент перемещает места или зону ответственности, или нормальную смену персонала из-за продолжительных инцидентов. Передача командного процесса всегда включает в себя передачу командного инструктажа, который может быть устным, письменным или их комбинацией.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Глоссарий: упрощенное руководство по системе управления инцидентами для специалистов в области транспорта». Федеральное управление шоссейных дорог, Управление эксплуатации. Получено 24 октября 2018.
  2. ^ "Глава 7: СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНЦИДЕНТАМИ (ICS)". Центр передового опыта в управлении бедствиями и гуманитарной помощи. Архивировано из оригинал 23 апреля 2008 г.. Получено 23 сентября 2009.
  3. ^ Бигли, Грегори; Робертс, Карлин (декабрь 2001 г.). «Система управления инцидентами: высоконадежная организация для сложных и нестабильных рабочих сред» (PDF). Журнал Академии Управления. Академия Управления. 44 (6): 1281–1299. Получено 25 сентября 2015.| введите = 29.9.1987
  4. ^ Дара, Сакиб; Эштон, Ренделл; Фермер, Кристофер; Карлтон, Пол (январь 2005 г.). «Всемирное медицинское реагирование на бедствия: историческая перспектива». Реанимационная медицина. 33 (1): S2 – S6. Дои:10.1097 / 01.CCM.0000151062.00501.60. PMID  15640674. S2CID  32514269.
  5. ^ Werman, Howard A .; Каррен, К; Мистович, Джозеф (2014). «Национальная система управления инцидентами: система управления инцидентами». Верман А. Ховард; Мистович Я; Каррен К. (ред.). Догоспитальная неотложная помощь, 10e. Pearson Education, Inc. стр. 1217.
  6. ^ FIRESCOPE: новая концепция межведомственной координации пожаротушения. Ричард Чейз, Общий технический отчет Лесной службы Министерства сельского хозяйства США PSW-040, 17 стр. 1980 ... www.treesearch.fs.fed.us/pubs/24094 - 19 КБ -
  7. ^ «Руководство по стандартизированной системе управления в чрезвычайных ситуациях (SEMS)». Штат Калифорния, Управление экстренных служб. Архивировано из оригинал 5 апреля 2009 г.. Получено 16 июля 2009.
  8. ^ «Стандартизированная система управления чрезвычайными ситуациями (SEMS): вводный курс обучения, справочное руководство для студентов». Округ Санта-Клара, Калифорния. Получено 16 июля 2009.
  9. ^ «EMSI: рабочая история системы управления инцидентами». Международная служба экстренного управления (EMSI). Получено 13 января 2016.
  10. ^ «Операции с опасными отходами и аварийное реагирование». Охрана труда. Получено 25 сентября 2015.
  11. ^ Джеймисон, Гил (май 2005 г.). «Нимс и система управления инцидентами». Материалы Международной конференции по разливам нефти. 2005 (1): 291–294. Дои:10.7901/2169-3358-2005-1-291.
  12. ^ «Веб-сайт Службы здравоохранения Альберты на ICS». Архивировано из оригинал 15 ноября 2009 г.. Получено 14 мая 2009.
  13. ^ а б c d е Институт управления чрезвычайными ситуациями. "IS-200: АСУ ТП для единичных ресурсов и инцидентов начального действия". 29 ноября 2007 г. В архиве 14 июля 2007 г. Wayback Machine
  14. ^ Мойнихан, Дональд. «Сетевое управление реагированием на кризисы: тематические исследования систем управления инцидентами (2009 г.)» (PDF). Журнал исследований и теории государственного управления 19: 895–915.
  15. ^ «40 CFR 1910.120 (q) (1)».
  16. ^ "Брошюра с формами Национальной системы управления инцидентами (NIMS) Система управления инцидентами (ICS)" (PDF). www.fema.gov. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. Сентябрь 2010 г.. Получено 25 сентября 2015.
  17. ^ Национальная система управления инцидентами - Декабрь 2008 г. Стр. 51
  18. ^ Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям "Рабочие тетради FEMA", FEMA, 28 октября 2010 г., по состоянию на 11 декабря 2010 г.
  19. ^ Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям «Глоссарий FEMA», FEMA, 28 октября 2010 г., по состоянию на 11 декабря 2010 г.
  20. ^ Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям «Глоссарий FEMA», FEMA, 28 октября 2010 г., по состоянию на 11 декабря 2010 г.
  21. ^ Декер, Рассел (1 октября 2011 г.). «Принятие и использование системы управления инцидентами в системе быстрого реагирования и смежных дисциплинах: исследование в Огайо». Журнал непрерывности бизнеса и чрезвычайного планирования. Публикации Генри Стюарта. 5 (3): 224–230. PMID  22130340. Получено 25 сентября 2015.

внешняя ссылка