Совместная система интеграции и развития возможностей - Joint Capabilities Integration and Development System

В Совместная система интеграции и развития возможностей (JCIDS),[1] формальный Министерство обороны США (DoD), который определяет требования к закупкам и критерии оценки будущих программ защиты. JCIDS был создан, чтобы заменить предыдущую систему генерации требований к конкретным службам, которая допускала избыточность и не соответствовала совокупным потребностям всех военных служб США. Чтобы исправить эти проблемы, JCIDS призван направлять разработку требований для будущих систем сбора данных, чтобы отразить потребности всех четырех сервисов (Армия,военно-морской, Корпус морской пехоты, и Воздушные силы ), сосредоточив процесс генерации требований на необходимых возможности по запросу или определению одного из США боевые командиры. В идеальной реализации процесса JCIDS региональные и функциональные командиры комбатантов дают своевременную и непрерывную обратную связь в процессах приобретения и поддержки, чтобы гарантировать, что их текущие и развивающиеся потребности известны и удовлетворены.

История

JCIDS был разработан под руководством министра обороны Дональд Рамсфельд устранить недостатки в Министерство обороны США (DoD) система генерации требований, определенная Объединенным комитетом начальников штабов США. Эти недостатки были определены как: не рассмотрение новых программ в контексте других программ, недостаточный учет требований к комбинированным услугам и неэффективная приоритезация требований к совместным услугам, а также выполнение недостаточного анализа. Стремление к созданию JCIDS зародилось в меморандуме министра обороны в марте 2002 г. Заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов запрос на исследование альтернативных способов оценки требований. В Председатель Объединенного комитета начальников штабов (CJCS) утвердил последнюю Инструкцию JCIDS 23 января 2015 г.[2] и сопутствующее руководство к нему было выпущено 12 февраля 2015 года. Инструкция CJCSInstruction (CJCSI) 3170.01I предоставляет общее описание процесса и определяет обязанности организации. В руководстве JCIDS определены атрибуты производительности, ключевые параметры производительности, процессы проверки и утверждения, а также связанное с ними содержание документа.[3]

Методология

Основное внимание JCIDS уделяется устранению недостатков или недостатков в возможностях, определенных комбатантами. Таким образом, считается, что JCIDS обеспечивает основанный на возможностях подход к генерации требований. Предыдущая система генерации требований была ориентирована на устранение будущих сценариев угроз. В то время как понимание рисков, связанных с будущими угрозами, необходимо для разработки эффективных систем вооружений, достаточная методология требует совместной точки зрения, которая может одновременно расставлять приоритеты для рисков, связанных с будущими угрозами, и учитывать оперативные пробелы в контексте всех услуг. Если требования разрабатываются в этом общем контексте, есть одновременно меньшая вероятность развития излишне перекрывающихся систем и большая вероятность того, что системы вооружений будут взаимодействовать друг с другом (то есть общие системы связи, интерфейсы оружия и т. Д.). В Совместные области возможностей были созданы совместно с JCIDS, чтобы обеспечить единый лексикон для всего Министерства обороны США. Другим важным направлением JCIDS является рассмотрение вопроса о том, требует ли решение потенциального операционного пробела разработки физической системы (материальное решение) или решения на основе процедур или обучения (нематериальное решение). В этом смысле процесс JCIDS обеспечивает пространство решений, которое рассматривает решения, включающие любую комбинацию доктрины, организации, обучения, материалов, руководства и образования, персонала и средств (DOTMLPF ). В Объединенный штаб, J6, Совместная команда развертываемого анализа (JDAT ) поддерживает JCIDS, предоставляя рекомендации на основе поддающихся количественной оценке данных. JDAT собирает и анализирует данные и предоставляет наблюдения, выводы, заключения и рекомендации для определения политики, совместной доктрины, тактики, методов и процедур (TTP); а также материальные решения и продукты, способствующие улучшению возможностей.[4] Поскольку командиры комбатантов определяют требования в консультации с Управлением министра обороны (OSD), они могут учитывать пробелы в контексте стратегического направления всех вооруженных сил США и влиять на направление требований на более ранней стадии процесса приобретения.

Процесс JCIDS начинается с разработки совместных интегрирующих концепций и возможностей, которые они предполагают, от министра обороны США (SecDef) и боевые командиры. На основе совместных концепций интеграции совместные руководители штабов уточняют требования и разрабатывают интегрированный список приоритетов посредством совместного ежеквартального обзора готовности. Военное судебное решение далее применяется Совместный совет по надзору за требованиями (JROC) (состоит из заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов и других заместителей начальников служб), который проверяет атрибуты требований и определяет, как создать требуемые возможности. От JROC, процесс JCIDS сопоставляет текущие программы со стандартом, как определено атрибутами JROC, чтобы определить, существуют ли пробелы в обеспечении концепций, определенных SecDef и боевыми командирами.

Анализ JCIDS

Чтобы оценить способность США реализовывать концепции совместной интеграции, существует три этапа оценки, основанной на возможностях: анализ функциональной области, анализ функциональных потребностей и анализ функциональных решений. Анализ функциональной области определяет операционные задачи, условия и стандарты, необходимые для достижения целей. Анализ функциональных потребностей оценивает способность текущих и запрограммированных возможностей выполнять задачи, определенные в анализе функциональной области. Конечным продуктом этих первых двух уровней анализа является список пробелов в возможностях. Анализ функциональных решений (FSA) оценивает решения с операционной точки зренияDOTMLPF спектр. Результатом FSA является список возможных решений, основанных на потребностях, который далее делится на три подкомпонента: нематериальный анализ (DOT_LPF), материальные решения (идеи для подходов к материальным средствам, или IMA, анализ) и анализ подходов к материальному обеспечению для определения наилучшего материального или материального обеспечения. сочетание подходов для получения наилучших возможностей. Последний анализ - это пост-независимый анализ, который рассматривает предыдущие три функционального анализа и выбирает подход или подходы, которые наилучшим образом устраняют пробелы в возможностях. Спонсор исходного предложения документирует рекомендуемое изменение или создает Документ о начальных возможностях для системы.

Предложение получает одно из трех обозначений в зависимости от степени, в которой оно применяется ко всем трем услугам: «JROC Interest», «JCB Interest» или «JointInformationn». Программы «JROC Interest» применяются к любой программе, которую JROC решает пересмотреть, и ко всем программам категории приобретения (ACAT) 1 / 1A. [На основе Руководства JCIDS от 31 августа 2018 г.]

Выходные документы

Три документа являются результатом анализа JCIDS, которые вместе определяют необходимые возможности, направляют разработку материальных средств и направляют создание возможностей. Каждый из этих документов поддерживает решение об утверждении крупного проекта, каждый из которых с постепенным улучшением зрелости дизайна A, B или C. Спонсор является единственным координатором для всех трех документов. Документ о начальных возможностях (ICD) определяет потребности в возможностях и их место в более широких концепциях. , в конечном итоге поддерживая решение milestoneA. (Веха A решение утверждает или отклоняет демонстрацию концепции, чтобы показать, что предложенная концепция осуществима). Когда этап разработки технологии завершен, создается Документ по развитию возможностей (CDD), в котором содержится более подробная информация о материальном решении желаемой возможности и поддерживается решения этапа B. (Утверждение этапа B запускает этап разработки проектирования и производства). Наиболее важно то, что CDD также определяет пороговые значения и цели, относительно которых будет измеряться способность. После утверждения CDD руководит этапом разработки и производства в процессе приобретения. Документ CapabilityProduction Document (CPD) поддерживает решение Milestone C, необходимое для начала этапа производства и развертывания, чтобы включить начальное производство и эксплуатационные испытания с низкой скоростью. CPD потенциально уточняет пороговые значения CDD на основе уроков, извлеченных на этапе разработки и производства.

Актеры

Компонент DoD, который наблюдает за анализом JCIDS, действует как спонсор. Спонсор также оценивает доступность различных предложений и подходов, определенных в исследовании. Более того, спонсор координирует свои действия с отделами и агентствами, не связанными с Министерством обороны, по вопросам межведомственного взаимодействия.

В Объединенный штаб, J8, заместитель директора (VDJ-8), является привратник процесса JCIDS. Привратник назначает JPD, назначает управляющие и вспомогательные платы функциональных возможностей FCB, а также выполняет первоначальную проверку. Привратник сначала рассматривает все предложения, а затем назначает Совместное потенциальное назначение, и какие группы по функциональным возможностям и Совместные группы оценки боевых возможностей получат это предложение. Совместное потенциальное обозначение основано на данных командования объединенных сил, каждой из групп совместной оценки боевых возможностей и других элементов Объединенного штаба. Привратник периодически переоценивает обозначение объединенного потенциала на протяжении всего процесса, потому что изменения в предлагаемых возможностях могут также потребовать его изменения.

Когда привратник завершил первоначальную проверку, он или она назначает анализ на доска функциональных возможностей (FCB). Этот совет заменяет объединенную панель требований (JRP) из предыдущей системы с расширенными обязанностями и членством. FCB отвечает за обеспечение разработки новых возможностей в контексте совместных боевых действий; обеспечение того, чтобы предложения согласовывались с Объединенными силами, как описано в Концепции совместной деятельности; проверка предложений по совместному воздействию; организация, анализ и приоритезация предложений по возможностям; курирование разработки и обновления функциональных концепций; и обеспечение того, чтобы интегрированные архитектуры отражали их функциональную область.

В настоящее время JROC учредил шесть FCB (полномочия по надзору указаны в скобках):

  1. C4 / Cyber ​​(J6)
  2. Осведомленность о боевом пространстве (J2)
  3. Применение силы (J8)
  4. Логистика (J4)
  5. Защита (J8)
  6. Интеграция сил (J8)

Глава FCB, вероятно, будет на уровне не ниже O-7 или аналогичного уровня. Членство в FCB выходит за рамки традиционного членства в службах предыдущей системы JRP. В состав FCB входят представители Служб, эквивалентные O-6 или GS-15, командиры комбатантов, ключевой персонал OSD, а также представители космического и разведывательного сообществ. Это расширенное членство дает председателю FCB инструменты, позволяющие давать более качественные и более обоснованные рекомендации JROC по предложениям о возможностях. Это также вовлекает все сообщество приобретения на раннем этапе процесса. Другие FCB могут быть созданы JROC для наблюдения за развитием возможностей и интеграцией в других функциональных областях.

Совместные группы по оценке боевых возможностей (JWCA) координируют свои действия со спонсором и помогают ему предотвращать ненужное дублирование предложений по компонентам и обеспечивать надлежащее устранение пробелов в совместных возможностях. Они поддерживают привратника в определении Совместного потенциального обозначения и ведущего и / или вспомогательного JWCA для каждого документа JCIDS в процессе. Они также работают с другими JWCA, чтобы убедиться, что анализ не упускает из виду какие-либо совместные аспекты.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Эксплуатация Системы интеграции и развития совместных возможностей», Председатель Объединенного комитета начальников штабов Инструкция (CJCSI) 3170.01H, DoD, 10 января 2012 г. «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-02-04. Получено 2007-02-04.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ «Совместная система интеграции и развития возможностей (JCIDS)», CJCSI 3170.01I 23 января 2015 г. [1]
  3. ^ «Руководство JCIDS от 12 февраля 2015 г., включая исправления по состоянию на 18 декабря 2015 г.»
  4. ^ Обоснование статьи бюджета RDT & E