Консолидация земель - Land consolidation

Карта процесса консолидации земель, на которой каждый цвет представляет владения различных культиваторов до (изображение вверху) и после (изображение внизу) процесса

Консолидация земель это плановая санация и переустройство раздробленных земельных участков и их собственности. Обычно он применяется для формирования более крупных и рациональных земельных владений. Консолидацию земель можно использовать для улучшения сельской инфраструктуры и реализации политики в области развития и охраны окружающей среды (улучшение экологическая устойчивость и сельское хозяйство ).[1]

История

Консолидация земель позволяет более эффективно использовать механизацию, например, комбайны.

Консолидация земель существует в Европе на протяжении многих веков. Во Франции первое современное объединение земель произошло в Rouvres-en-Plaine в 1707 году. Практика консолидации частных земель начала проявляться в Парижский бассейн в девятнадцатом веке. Впоследствии это обычно делалось при поддержке властей. Закон от 16 июня 1824 года разрешил обмен землей между отдельными лицами в целях борьбы с фрагментацией сельскохозяйственных участков и повышения производительности.[2] Эта концепция более широко распространилась в Европе и США в начале 20 века. В Нидерландах первое объединение земель произошло в 1916 году, когда 3659 участков были сокращены до 500. Однако в 1919 году дальнейшая попытка уменьшить раздробленность провалилась, несмотря на сопротивление одного из владельцев. Это привело к принятию Закона о консолидации земель в 1924 году, который позволил продолжить консолидацию земель без сотрудничества небольшого числа владельцев.[3] В Испании законодательное положение об объединении земель не было обнародовано до 20 декабря 1952 года, но было встречено фермерами с энтузиазмом.[4] Аналогичным образом в Германия Закон был принят в 1950-х годах как часть капитального ремонта немецкого сельского хозяйства. Консолидация земель, известная как Flurbereinigung, сделало возможным изменение ландшафта, например, в связи со строительством подъездных дорог. Особую пользу от этого процесса выиграла винная промышленность.[5]

После распада коммунизм в бывшем Советский союз и Восточный блок страны Европа в 1991 г. совхозы часто делились на фрагменты. Земля часто возвращалась бывшим владельцам, которые к этому времени были престарелыми, или передавалась в совместную собственность наследникам первоначального владельца. Это привело к тому, что большое количество отсутствующих землевладельцев проживало в городских районах. В других случаях в результате деколлективизации домохозяйства получали несколько фрагментированных участков пахотной земли разного качества. Таким образом, необходимость консолидации была быстро признана.[6]

Разные подходы

Совсем недавно были попытки способствовать консолидации земель в развивающихся странах. Используемые подходы включают увеличение среднего размера ферм до жизнеспособных коммерческих единиц за счет продажи или аренды; консолидация для уменьшения фрагментации мелкий фермер участки; и кооперативное сельское хозяйство, когда фермеры сохраняют право собственности на свою землю, но обрабатывают ее совместно. Китай был особенно активен в продвижении консолидации, которая включает в себя выдачу земельных сертификатов, подтверждающих право человека на землю, тем самым разрешая продажу и арендовать земельных прав. Чтобы облегчить этот процесс, местные органы власти создали центры услуг по передаче земли для сбора информации о том, кто хочет сдавать землю в аренду; предоставить потенциальным клиентам информацию о местонахождении, площади, основных характеристиках земли и предполагаемой цене земли для сдачи в аренду; подготовить официальный земельный договор; и нести ответственность за урегулирование споров по контрактам.[7]

Во многих странах земли индивидуальных мелких землевладельцев распределены между множеством мелких фрагментов. Это увеличивает производственные затраты, поскольку фермерам требуется время, чтобы перемещаться между фрагментами, и практически невозможно использование техники. В ответ на это необходимо реструктурировать земельные владения, обеспечивая при этом сохранение у фермеров того же количества земли. В Уттар-Прадеш в Индия правительственная программа привела к выравниванию границ полей и преобразованию земельных участков в максимально возможную прямоугольную форму. Это облегчило возделывание земель, особенно вспашку, и уменьшило количество споров из-за нечетких границ и посягательств.[8][9] в Динь ​​Хоа Во Вьетнаме консолидация земель также была проведена с целью уменьшения количества участков, принадлежащих индивидуальным фермерским домохозяйствам, тем самым увеличивая средний размер участка без изменения общей площади сельскохозяйственных угодий каждого домохозяйства. Это делается с участием местных властей и мелких землевладельцев. Переезд привел к снижению затрат на рабочую силу и усилению механизации, а также позволил провести некоторую реструктуризацию ирригационных систем.[10]

Трудности

Успешная консолидация должна преодолеть конкурирующие интересы фермеров. Могут быть возражения относительно первоначальной инвентаризации собственности, границ между земельными участками и стоимости различных участков. Консолидация не может просто включать перераспределение земли при обеспечении того, чтобы все получали одинаковую сумму, поскольку необходимо учитывать качество перераспределенной земли, и после консолидации собственнику не должно быть хуже, чем раньше. Программы консолидации должны быть нацелены на то, чтобы после консолидации владение собственником было равно стоимости первоначального владения; если стоимость владения меньше, иногда может потребоваться выплата финансовой компенсации. Однако качество почвы - не единственный фактор оценки, поскольку на стоимость участка может влиять его положение относительно дорог, водоснабжения, сельскохозяйственных построек и домов фермеров, а также стоимость деревьев или виноградных лоз, уже посаженных на участке. земельные участки. Для решения этих проблем необходимы посреднические меры. Важно включить уважаемых фермеров в группы по оценке земли вместе с экспертами по оценке.[6]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Пасакарнис Г., Малиене В. (2010). «На пути к устойчивому развитию сельских районов в Центральной и Восточной Европе: консолидация земель». Политика землепользования. 27 (2): 545–9. Дои:10.1016 / j.landusepol.2009.07.008.
  2. ^ Виржини Шаброл (2010). "Воспоминание о векторе единой городской идее. Реконструируем une ville après la Seconde Guerre mondiale". Histoire & Mesure. 25 (1): 165–196. Дои:10.4000 / histoiremesure.3975. Получено 17 марта 2019.
  3. ^ "Ballumer Mieden: de eerste ruilverkaveling в Нидерландах". Noorderbreedte. Архивировано из оригинал 3 апреля 2019 г.. Получено 17 марта 2019.
  4. ^ Эмилио Ламо де Эспиноса и Энрикес де Наварра. "Proceso formativo de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario" (PDF). Получено 17 марта 2019.
  5. ^ Дж. Робинсон (редактор) "Оксфордский компаньон вина" Третье издание, стр. 276 Oxford University Press, 2006 г. ISBN  0-19-860990-6
  6. ^ а б Разработка пилотных проектов консолидации земель в Центральной и Восточной Европе. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. 2003 г. ISBN  92-5-105001-5. Получено 18 марта 2019.
  7. ^ Дейнингер, Клаус; Джин, Сунцин; Ся, Фанг (январь 2012 г.). Уход с фермы: земельные институты для содействия структурной трансформации и роста производительности сельского хозяйства в Китае. Рабочие документы по исследованию политики. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. Дои:10.1596/1813-9450-5949.
  8. ^ Агарвал, Бина (2018). «Могут ли групповые фермы превзойти индивидуальные семейные фермы? Эмпирические выводы из Индии». Мировое развитие. 108 (108): 52–73. Дои:10.1016 / j.worlddev.2018.03.010.
  9. ^ Клаус Дейнингер, Даниэль Мончук, Хари К. Нагараджан и Судхир К Сингх (2017). «Увеличивает ли фрагментация земель стоимость возделывания? Данные из Индии» (PDF). Журнал исследований развития. 53 (1): 82–98. Дои:10.1080/00220388.2016.1166210.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  10. ^ «Консолидация земель для бедных во Вьетнаме». Открытая разработка Mekong Net. Oxfam. Получено 17 марта 2019.

дальнейшее чтение