Агентство ядерной и промышленной безопасности - Nuclear and Industrial Safety Agency

В Агентство ядерной и промышленной безопасности (原子 力 安全 ・ 保安 院, Генширёку Анзен Хоанин) был японским отделением ядерного регулирования и надзора Агентство природных ресурсов и энергетики под Министерство экономики, торговли и промышленности (METI). Он был создан в 2001 году во время Реформа центрального правительства 2001 г.. Главный офис находится в Касумигасеки, Тиёда, Токио что работает с Комиссия по атомной энергии Японии а также предоставление других функций. У него также есть региональные офисы. Он осуществляет надзор за промышленностью по запросу правительства Японии.

Особенно после Ядерная катастрофа на Фукусима-дайити, NISA критиковали за то, что конфликт интересов, учитывая, что он был частью METI, который также отвечает за развитие ядерной энергетики.[1] Как следствие, 20 июня 2012 г. было решено упразднить NISA.[2] и что оно будет заменено новым агентством под Министерство окружающей среды[3] в сентябре 2012 г.[4] В Управление по ядерному регулированию была основана 19 сентября 2012 года.[5]

Критика и реформа

NISA подверглось резкой критике после 2011 г. Ядерная катастрофа на Фукусима-дайити

Согласно правительственному отчету Международного агентства по атомной энергии в июне 2011 года, «отсутствие независимости NISA от министерства торговли, которое продвигает использование атомной энергии, препятствовало быстрому реагированию на катастрофу на Фукусима-дай компании Tokyo Electric Power Co. -Ичи завод в этом году ».[6] После Ядерная катастрофа на Фукусиме были подняты вопросы о том, выполняет ли Агентство по ядерной и промышленной безопасности свою функцию отраслевого регулирующего органа и следует ли ему продолжать свое существование.[7][8]

Газета Asahi сообщила, что к апрелю 2012 года правительство планирует объединить Агентство ядерной и промышленной безопасности с Комиссией по ядерной безопасности, чтобы создать новое агентство ядерной безопасности при министерстве окружающей среды.[6]

5 августа 2011 г. Министр экономики, торговли и промышленности Банри Кайеда объявил, что независимая комиссия начала изучать утверждения о том, что NISA неоднократно пытался повлиять на публичные симпозиумы по использованию ядерной энергии. Это произошло после того, как представители электроэнергетических компаний Chubu и Shikoku признались, что они оба по указанию NISA выстроили в очередь участников и попросили их задать заранее оговоренные вопросы в пользу ядерной энергетики. Комиссия также выяснит, могут ли другие компании быть причастны к аналогичному сомнительному поведению. Целевую группу попросили предложить набор руководящих принципов относительно того, в какой степени правительство должно участвовать в организации публичных симпозиумов.[9]

В попытке очистить и облегчить работу средств массовой информации Кайеда объявил, что уволит трех высокопоставленных должностных лиц, занимающихся ядерной политикой: в перестановке будут участвовать три высокопоставленных должностных лица: глава Энергетического агентства, глава Агентства ядерной промышленной безопасности и вице-президент. Министр Министерства торговли и промышленности. «Мы хотим обновить и оживить служение», - сказала Кайеда. Три поста находятся под его контролем.[10]

В пятницу, 12 августа 2011 года, кабинет министров Японии решил отделить NISA от министерства экономики, торговли и промышленности, поскольку министерство слишком активно участвовало в продвижении ядерной энергетики. Новый ядерный сторожевой пес будет действовать непосредственно под Министерство окружающей среды. Это было сделано в рамках усилий по пересмотру нынешней ядерной администрации страны после ядерной аварии на Фукусиме. Одновременно NISA объединится с Комиссией по ядерной безопасности, которая до этого момента функционировала под юрисдикцией Кабинета министров и Министерства образования и науки. Министерство окружающей среды уже участвовало в утилизации радиоактивно загрязненного мусора вокруг поврежденной атомной электростанции «Фукусима-дайити». Изначально новое агентство планировалось запустить в апреле 2012 года.[11]

Документы, полученные в крупной японской газете, The Mainichi Daily News, после многих запросов официальной информации, показал, что Японская организация по безопасности ядерной энергии (JNES) скопировала руководство по проверке с оригинала, предоставленного поставщиком топливных стержней: Global Nuclear Fuel Japan Co. Эта самая компания стала объектом расследования JNES. Неисправное руководство скопировано практически полностью, даже макет не переделан, ошибки в нем пропущены. Сначала заместитель руководителя инспекций JNES Масахару Кудо сказал газете: «Мы действительно получаем данные (от Global Nuclear Fuel), но, конечно, мы не используем их как есть. JNES проверяет данные и также выпускает собственное руководство. . " После двух официальных запросов, когда газета получила оригиналы руководства JNES и документы документа Global Nuclear Fuel, Кудо признал, что документы действительно идентичны, но он видел любую проблему, потому что JNES и компания, занимающаяся ядерным топливом, должны консультироваться друг с другом. о процедурах проверки. «У JNES не было бы доступа к необходимым данным без производителя ядерного топлива, поэтому мы просим их сотрудничать», - продолжил Кудо. «Для JNES было бы невозможно самостоятельно составить руководства, но если бы мы попытались, мы бы занимались этим весь день». Процедуры инспекции были получены от Global Nuclear Fuel в сентябре 2008 года, а 18 декабря 2009 года JNES провела инспекцию топлива, предназначенного для АЭС Хигасидори, использованное руководство было скопировано непосредственно из документов Global Nuclear Fuel. Более того, позже сотрудники JNES заметили, что минимальная длина топливного стержня, о которой уже сообщалось правительству, была на 3-5 сантиметров больше, чем значение, указанное как в руководстве по инспекции, так и в процедурах проекта Global Nuclear Fuel. Персонал не изучал руководство, но сравнил удилище с другим удилищем, прежде чем все удилища были сертифицированы. В феврале 2009 года была обнаружена ошибка в инструкции. Незадолго до сертификации было сообщено правительству. Позже JNES обнаружил, что ранее он трижды совершал ту же ошибку при проверке топливных стержней, произведенных Global Nuclear Fuel. Эксперты не заметили ошибок, так как заранее внимательно не проверили руководство. NISA сообщило, что JNES было приказано внести необходимые исправления, а также улучшить процедуры проверки.[12][13][14]

4 ноября 2011 года Японская организация по безопасности ядерной энергии (JNES) заявила, что будет сформирован независимый комитет для расследования того, как составлялись протоколы инспекций. В эту комиссию будут входить эксперты-юристы, известные своим осторожным подходом к ядерной политике. Более чем 5 участникам было предложено подготовить отчет и завершить его к концу 2011 г. Другие факты, на которые следует обратить внимание:

  • в 2009 году Hitachi Zosen Corporation не провела необходимых испытаний на установке по обогащению урана, управляемой Japan Nuclear Fuel Ltd. в г. Роккашо, в префектуре Аомори.
  • в 2009 и 2010 годах JNES не провела надлежащие проверки на Ойской атомной электростанции, поскольку JNES не нашла ошибок в документах проверки.[15]

В июле 2004 г. The Mainichi Daily News и другие японские газеты обнаружили, что правительство Японии произвело расчеты для оценки затрат на захоронение радиоактивных отходов. Март 2004 г., четыре месяца, в ответ на вопросы лидера Социал-демократическая партия Мидзухо Фукусима, на заседании Палата советников Казумаса Кусака, как представитель правительства Японии, отрицал само существование этих данных. Однако стоимость вариантов без переработки оценивается в от четверти до трети (5,5-7,9 млрд долларов) от стоимости переработки (24,7 млрд долларов).[16] Казумаса Кусака, который в то время был генеральным директором Агентства природных ресурсов и энергетики. Кусака и Ясуи, написавшие ответ главы агентства, получили выговор за «неправильный» ответ Сейму. Эти два чиновника не были наказаны, потому что бывший министр экономики, торговли и промышленности Сёити Накагава сказал: «Поскольку они не знали о существовании оценочных данных до недавнего времени, ответ не был ни ложью, ни злонамеренностью».

Аналогичный случай сокрытия со стороны высокопоставленных японских правительственных чиновников произошел в 2002 году, когда российский дипломатический документ, в котором Москва предлагала принять отработавшее ядерное топливо из Японии, держался в секрете, потому что таким образом переработка радиоактивных отходов на завод в Роккашо, префектура Аомори, может быть продвинут.

В конце 2011 года выяснилось, что Масая Ясуи, в 2004 году директор отдела планирования политики в области ядерной энергетики агентства, в апреле 2004 года поручил своему подчиненному скрыть данные. Это вызвало вопросы, потому что Масая Ясуи был назначен в 2011 году советником по реформе правил безопасности ядерной энергетики. Вдобавок к этому Масая Ясуи также участвовал в отделении Агентства ядерной и промышленной безопасности от Министерства экономики, торговли и промышленности и реорганизации NISA в независимую организацию в апреле 2012 года. Тот факт, что данные были намеренно скрыты , обязал министерство повторно расследовать дело и пересмотреть вопрос о наказании причастных к этому должностных лиц.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Нью-Йорк Таймс Премьер Японии ищет поддержки в использовании атомной энергии 8 июня 2012 г. Проверено 29 августа, 2012.
  2. ^ Асахи Симбун Исходящий проект NISA OKs строительство завода по переработке ядерных материалов 27 июня 2012 г. Проверено 29 августа, 2012.
  3. ^ The Japan Times Диета наконец обсуждает новый регулятор ядерной энергии 30 мая 2012 г. Проверено 29 августа, 2012.
  4. ^ The Japan Times Надзор за ядерной энергетикой запретит инсайдерам отрасли 4 июля 2012 г. Проверено 29 августа, 2012.
  5. ^ Асаши Симбун В Японии появился новый орган по ядерной безопасности, теперь нужно написать правила 20 сентября 2012 г. В архиве 24 сентября 2012 г. Wayback Machine Проверено 24 сентября, 2012 г.
  6. ^ а б Цуёси Инадзима (3 августа 2011 г.). "Япония может создать новую ядерную стражу к апрелю, сообщает Asahi". Bloomberg.
  7. ^ Сатоши Ямада, Тацуо Накадзима и Коичи Ясуда (31 июля 2011 г.). «Репутация агентства по ядерной безопасности на скалах». Daily Yomuiri Online.
  8. ^ «Японский лидер разрывает ядерные регуляторы». Бостонский глобус. 1 августа 2011 г.
  9. ^ Джайф (5 августа 2011 г.) Утилиты, подлежащие проверке на предмет торговли влиянием В архиве 2011-08-06 в WebCite
  10. ^ Хранитель (5 августа 2011 г.) Япония уволит высокопоставленных ядерных чиновников из-за кризиса на Фукусиме
  11. ^ Джайф (13 августа 2011 г.) Япония передала контроль за ядерной энергетикой министерству окружающей среды В архиве 2011-08-18 на Wayback Machine
  12. ^ NHK-world (3 ноября 2011 г.) Обнаружены недостатки в оценке ядерной безопасности
  13. ^ The Mainichi Daily News (2 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности использовал критерии проверки, разработанные фирмой, занимающейся ядерным топливом
  14. ^ JAIF (3 ноября 2011 г.)Отчет о землетрясении 255 В архиве 2012-01-03 в Wayback Machine
  15. ^ The Mainichi Daily News (5 ноября 2011 г.) Орган по ядерной безопасности сформирует сторонний комитет для исследования методов проверки
  16. ^ Мой друг, Шнайдер. «Японцы вводят в заблуждение относительно затрат на переработку отработавшего топлива». Международная группа по расщепляющимся материалам. Получено 8 января 2012.
  17. ^ The Mainichi Daily News (2 января 2012 г.) Сокрытие предполагаемых затрат на захоронение радиоактивных отходов вызывает серьезные вопросы

внешняя ссылка