Порядок в совете - Order in Council

Не путать с Распоряжение Совета.

An Порядок в совете это тип законодательства во многих странах, особенно Царства Содружества. в объединенное Королевство этот закон формально сделан от имени монарх к и с совет и согласие Тайный совет (Королева в Совете ), но в других странах терминология может отличаться. Этот термин не следует путать с Распоряжение Совета, который сделан от имени Совета без королевского согласия.

Типы, использование и терминология

Существуют два основных типа Приказа в Совете: Приказы в Совете, согласно которым Королева в Совете осуществляет Королевская прерогатива, и приказы в Совете, сделанные в соответствии с акт парламента.[1]

В Соединенном Королевстве заказы формально делаются от имени Королева посредством Тайный совет (Королева в Совете ). В Канаде федеральные приказы в Совете принимаются от имени Генерал-губернатор посредством Королевский тайный совет Канады; Приказы в совете провинций назначаются заместителем-губернатором в совете исполнительным советом провинции. В других местах на имя губернатора Исполнительный совет (Губернатор в совете, Генерал-губернатор в совете, так далее.).

В Новой Зеландии Распоряжения Совета, принятые Исполнительный совет, необходимы для выполнения решений правительства. Помимо актов парламента, постановления в совете являются основным методом, с помощью которого правительство выполняет решения, требующие юридической силы.[2]

Прерогативные приказы

Приказ в Совете, сделанный в соответствии с Королевской прерогативой, является первичное законодательство и не зависит ни от каких статут за его авторитет, хотя парламентский акт может это изменить.[3] Этот тип стал менее распространенным с течением времени, поскольку законы вторгаются в области, которые раньше входили в состав Королевской прерогативы.

Вопросы, которые все еще подпадают под королевскую прерогативу и, следовательно, регулируются (прерогативными) приказами в Совете, включают в себя работу со служащими Короны (например, постоянные приказы для государственных служащих), назначение глав Корона корпорации, управление Британские заморские территории, назначая встречи в Церковь Англии и занимаясь международными отношениями.

Традиционно приказы в Совете используются как способ премьер-министр для политических назначений, но их также можно использовать для принятия простых законов как своего рода указ. Во время чрезвычайной ситуации правительство может издавать законы напрямую через приказы в Совете, минуя обычную парламентскую процедуру.[4][5] Большинство приказов такого рода в конечном итоге оформляются в соответствии с традиционным законотворческим процессом, если они не отменяются по окончании чрезвычайной ситуации. Однако в Великобритании это право было позже заменено установленным законом правом издавать такие приказы в Совете в соответствии с Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах.

Британские приказы в Совете могут иногда использоваться для отмены корт решения, применимые к британским заморским территориям, без привлечения Парламент. В самом Соединенном Королевстве судебные решения могут быть официально отменены только парламентским актом или решением вышестоящего суда по апелляции.

В остальной части Содружества они используются для выполнения любых решений, принятых кабинетом и исполнительной властью, которые не нуждаются в утверждении Парламент.

Долгое время считалось, что прерогативные приказы, будучи первичным законодательством, не подлежат судебный надзор. Это было отменено в случае 1985 г. Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы, что, однако, допускало некоторые исключения, такие как национальная безопасность. Таким образом, данный прерогативный приказ может быть или не подлежать судебному пересмотру, в зависимости от его характера.

В качестве нормативных документов

Во втором случае Приказ в Совете - это просто еще одна форма законодательный акт (в Великобритании регулируется Закон о нормативных актах 1946 года ), хотя и требует большего количества формальностей, чем простой законодательный акт. Такой порядок в Совете, как правило, сохраняется для наиболее важных подзаконных актов; его использование, вероятно, станет более распространенным.[нужна цитата ] Как и все законодательные акты, их может просто потребовать представить в обе палаты парламента, или они могут быть аннулированы в соответствии с резолюцией любой нижней палаты (палата общин в Великобритании и Канаде или Палата представителей в других сферах) или верхняя палата (Дом лордов в Соединенном Королевстве или Сенате в других сферах) («процедура отрицательного разрешения») или требует утверждения резолюцией одной или, в исключительных случаях, обеих палат («процедура положительного разрешения»). Тем не менее, использование приказов в Совете недавно было расширено, поскольку Закон Шотландии 1998 г. предусматривает, что проекты приказов в Совет могут быть внесены в Шотландский парламент в определенных обстоятельствах так же, как они были бы представлены в Вестминстерский парламент. С 2007 года законодательство поставлено перед Валлийская ассамблея будут приняты через Приказы в Совете после процедуры положительного решения.

Приказ в Совете такого типа обычно имеет следующую форму: "Ее Величество, согласно [соответствующему разделу первичного законодательства], довольна, по совету Ее Тайного совета, отдать приказ, и настоящим приказывается: следующее:"

На протяжении большей части периода с 1972 по 2007 гг. Северная Ирландия закон был принят Орденом в Совете в рамках прямое правило. Это было сделано при различных Законы Северной Ирландии С 1974 по 2000 год, а не в силу королевской прерогативы.

Под Закон о правительстве Уэльса 2006 г., королевское согласие на Меры Национальной ассамблеи Уэльса дается приказом в совете, но это делается не в соответствии с законом, а в форме, аналогичной прерогативному приказу.[6]

Спорные использования

Канада

Смотрите также: Канадский паспорт § Отказ и аннулирование паспортов

После вступления Британской империи Первая Мировая Война Со стороны союзников в Канаде был издан Приказ в Совете о регистрации и, в некоторых случаях, об интернировании пришельцы "вражеской национальности". В период с 1914 по 1920 год 8 579 «вражеских иностранцев» содержались в лагерях для интернированных.[7]

Распоряжением в Совете, сделанным правительством Брайана Малруни 21 ноября 1988 г., был создан Amex Bank of Canada, канадский банковский филиал American Express, хотя федеральная банковская политика в то время обычно не допускала такого учреждения иностранной компанией.[8]

В июле 2004 г. и августе 2006 г. постановления в Совете были использованы для отказа в выдаче паспорта Абдурахман Хадр, член Семья Хадр которые ранее содержались под стражей Соединенные Штаты в Гуантанамо Бэй, по соображениям национальной безопасности. Первое было отменено Федеральным судом после судебного пересмотра.[9] поскольку на момент подачи его заявления национальная безопасность не была включена в качестве основания для отказа в Заказ канадского паспорта,[10] который с тех пор был изменен, чтобы включить основание.

В июле 2017 года правительство Канады распоряжением Совета лишило бывшего нацистского переводчика. Гельмут Оберландер о его канадском гражданстве.[11]

1 мая 2020 года было принято постановление Совета о запрете 1500 моделей, что в конечном итоге привело к появлению более 2200 подмоделей огнестрельного оружия, признанных лицензированными владельцами огнестрельного оружия «штурмовым военным», в ответ на 2020 Новая Шотландия атакует.[12]

объединенное Королевство

Декреты были спорно использованы в 2004 году, чтобы отменить постановление суда в объединенное Королевство[13] который постановил, что изгнание из Чагосцы от Британская территория Индийского океана (БИОТ) было незаконным. Первоначально Высший суд в 2006 году постановил, что эти приказы в совете были незаконными: «Предложение о том, что министр может посредством приказа в совете изгнать все население с британской заморской территории и заявить, что он делает это для 'мир, порядок и хорошее правительство 'территории нам противны ".[14] Первая апелляция правительства Великобритании потерпела неудачу, Апелляционный суд постановив, что решение было незаконно принято правительственным министром, «действовавшим без каких-либо ограничений».[15] Однако правительство успешно обратилось к Дом лордов, который отменил решения Высокого суда и Апелляционного суда (R v Государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества, ex parte Bancoult (№ 2) ).[16] В Закон лорды приняли решение[13] что действительность приказа в совете, вынесенного в соответствии с прерогативой законодательства колонии, подлежит судебному контролю[17]. Кроме того, суды не могли подменять свое решение решением Государственного секретаря относительно того, что способствовало миру, порядку и хорошему управлению БИОТ. Приказов не было Веднсбери необоснованный по фактам, учитывая соображения безопасности и стоимости переселения. Наконец, ни один из приказов не подлежал обжалованию в британских судах на основании отвращения к какому-либо основополагающему принципу, касающемуся прав на проживание Чагосцы в Острова Чагос.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Проект инструкции Кабинета министров, пункт 32» (PDF). Кабинет Офис. Декабрь 2010. Архивировано с оригинал (PDF) 26 апреля 2012 г.. Получено 31 декабря 2010.
  2. ^ «Приказы в Совете». Управление Премьер-министра и Кабинета Министров. 19 февраля 2019 г.. Получено 30 апреля 2020.
  3. ^ Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы [1985] 374, 399, за Лорд Фрейзер из Таллибелтона
  4. ^ Защита дома и чрезвычайное планирование 1972–2001 гг. (PDF), Национальный архив, Ноябрь 2005 г., стр. 11, получено 20 ноября 2008
  5. ^ Историческое использование: см. Приказы в Совете (1807)
  6. ^ Например, Приказ об утверждении меры NHS Redress (Уэльс) 2008 г.
  7. ^ Лучук, Любомир (1998). Время для искупления. Известняковый пресс.
  8. ^ Ньюман, Питер С. (30 июля 1990 г.). «Дерзкий новичок в блоке. (American Express Co. открывает канадский банк Amex на фоне споров)» (колонка). Maclean's, 30 июля 1990 г., v103, №31, стр. 33 (1)
  9. ^ Хадр против Канады (Генеральный прокурор), 2006 F.C. 727, г. [2007] 2 F.C.R. 218.
  10. ^ Заказ канадского паспорта SI / 81-86.
  11. ^ Бюкерт, Кейт (26 июля 2017 г.). «Экс-нацистский переводчик Гельмут Оберландер в четвертый раз лишен гражданства». CBC Новости. Получено 4 сентября 2020.
  12. ^ https://www.cbc.ca/news/politics/trudeau-gun-control-measures-ban-1.5552131
  13. ^ а б Р (Банкоулт) против Государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества [2008] УКХЛ 61
  14. ^ "Британия опозорена тем, что изгнанники с островов Чагос получили право вернуться домой ", Нил Твиди, Дейли Телеграф, 12 мая 2006 г. По состоянию на 17 декабря 2006 г.
  15. ^ "Семьи Чагоса выигрывают судебную тяжбу ", Новости BBC, 23 мая 2007 г.
  16. ^ "Правление изгнанников Чагоса отменено ". Новости BBC, 22 октября 2008 г.
  17. ^ Примечание: см. Пункт 35 решения.

внешняя ссылка