Программа упорядоченного отъезда - Orderly Departure Program

В Программа упорядоченного отъезда (ODP) была программа, разрешающая иммиграцию вьетнамцев в США и другие страны. Он был создан в 1979 году под эгидой Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН). Целью ODP было предоставить вьетнамцам механизм для безопасного и упорядоченного переселения за границу. До ODP десятки тысяч "лодочники" ежемесячно покидали Вьетнам на лодках и появлялись на берегах соседних стран. В соответствии с ODP с 1980 по 1997 год 623 509 вьетнамцев были переселены за границу, из которых 458 367 переехали в Соединенные Штаты.

Фон

В июне 1979 года более 54 000 вьетнамских беженцев прибыли на лодках в соседние страны Юго-Восточной Азии и Гонконг. Это стало кульминацией нескольких месяцев, в течение которых число беженцев, совершающих опасный переход на небольших лодках из Вьетнама, неуклонно росло. Когда вновь прибывшие из Вьетнама скопились в убогих лагерях беженцев, страны Юго-Восточной Азии объединились, заявив, что они «достигли предела своей выносливости и решили, что они не будут принимать никаких вновь прибывших».[1]

В ответ УВКБ ООН созвало международную конференцию в г. Женева, Швейцария в июле 1979 года, заявив, что «в Юго-Восточной Азии существует серьезный кризис для сотен тысяч беженцев». Иллюстрируя важность проблемы, вице-президент Уолтер Мондейл возглавил делегацию США. По результатам конференции страны Юго-Восточной Азии согласились предоставить временное убежище беженцам, Вьетнам согласился содействовать упорядоченному отъезду и предотвратить исход людей в лодках, а западные страны согласились ускорить переселение. Программа упорядоченного отъезда позволяла вьетнамцам, если они были одобрены, покинуть Вьетнам для переселения в другую страну без необходимости покидать свою страну и пытаться отправиться на лодке в соседнюю страну.[2]

Цели и результаты

В результате договоренностей на Женевской конференции количество лодочников, покидающих Вьетнам, сократилось до нескольких тысяч в месяц, а количество переселений увеличилось с 9000 в месяц в начале 1979 года до 25000 в месяц. Худший из гуманитарных кризисов уже позади, хотя люди в лодках продолжали покидать Вьетнам еще более десяти лет и умирали в море или были вынуждены длительное время оставаться в лагерях беженцев.[3]

Целями программы упорядоченного отъезда были «воссоединение семей и другие гуманитарные дела». Франция рассматривала ODP в первую очередь как программу беженцев, то есть переселение политических беженцев; Канада, Австралия и Новая Зеландия рассматривали это как программу воссоединения семей; и США хотели обеспечить выезд из Вьетнама бывших сотрудников США и родственников вьетнамцев в США.[4]

Лица, имеющие право на эмиграцию из Вьетнама, определялись путем обмена списками между правительством Вьетнама и страной переселения. В вьетнамский список были включены лица, которым вьетнамское правительство было одобрено для отъезда; в список страны переселения попали те лица, которых страна желала принять. Первые списки были обменены между США и Вьетнамом в конце 1979 года. Список США состоял из 4000 человек, в основном бывших сотрудников США и вьетнамцев с родственниками в Соединенных Штатах. В список вьетнамцев вошла 21 тысяча человек, большинство из которых этнические китайцы. Между двумя списками было очень мало совпадений, и потребовалось почти 18 месяцев переговоров под управлением УВКБ, чтобы согласовать 1700 человек, имеющих право на участие в ОРС. Однако, несмотря на этот медленный старт, ODP медленно набирало обороты, и количество вьетнамских иммигрантов, подпадающих под действие ODP, увеличивалось до нескольких десятков тысяч в год.[5]

Офис программы упорядоченного отъезда в США был первоначально основан в Бангкок, Таиланд, в январе 1980 года. 14 сентября 1994 года регистрация для ODP была закрыта. В 1999 году после нормализации дипломатических отношений между США и Вьетнамом офис в Бангкоке был закрыт, а оставшиеся открытые дела были переданы в Секцию по расселению беженцев при консульстве США в г. Хошимин, Вьетнам.

Хотя регистрация в ODP закончилась в 1994 году, в 2005 году Соединенные Штаты и Вьетнам подписали соглашение, позволяющее тем вьетнамцам регистрироваться для иммиграции, которые не смогли сделать это до окончания регистрации ODP.[6]

В следующей таблице указаны страны, принимающие наибольшее количество вьетнамских иммигрантов в рамках программы отдела упорядочения. После 1997 года было переселено еще несколько тысяч вьетнамцев. В программе приняли участие более 40 стран.

СтранаКоличество вьетнамцев, переселенных в рамках программы ODP, 1980–1997 годыПримечания
Соединенные Штаты458,367
Канада60,285
Австралия46,711
Франция19,264
Германия12,067
объединенное Королевство4,842
Норвегия3,998
Бельгия3,106
Швеция3,079
Дания2,298
Другие страны9,492
Общая сумма623,509

Источник: Робинсон, В. Кортленд. Условия убежища, Лондон: Zed Books, Ltd .: 1998, Приложение 2.

Рекомендации

  1. ^ Состояние беженцев в мире, 2000 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стр. 83,84; доступ 8 января 2014 г.
  2. ^ Кумин, Джудит "Упорядоченный отъезд из Вьетнама: аномалия холодной войны или гуманитарные инновации?" Ежеквартальный опрос беженцев, Vol. 27, № 1 (2008), с. 104
  3. ^ Томпсон, Ларри Клинтон Рабочие-беженцы во время исхода из Индокитая, 1975–1982 годы Джефферсон, Северная Каролина: Издательство MacFarland Publishing Company, 2010, стр. 164–165; Состояние беженцев в мире, 2000 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, стр. 83,84; доступ 8 января 2014 г.
  4. ^ Робинсон, У. Кортленд "Условия убежища" Лондон: Zed Books, Ltd. 1998, стр. 173-175.
  5. ^ Робинсон, стр. 173-175.
  6. ^ "Совместное американо-вьетнамское объявление о программе гуманитарного переселения" Государственный департамент http://2001-2009.state.gov/r/pa/prs/ps/2005/56936.htm, по состоянию на 10 февраля 2014 г.

Смотрите также