Пилианские принципы - Peelian principles

В Пилианские принципы обобщить идеи, которые Сэр Роберт Пил разработан для определения этическая полиция. Подход, выраженный в этих принципах, широко известен как полицейская с согласия в Великобритании и других странах, таких как Канада, Австралия и Новая Зеландия.

В этой модели полицейской деятельности полицейские рассматриваются как граждане в военной форме. Они осуществляют свои полномочия по контролю за своими согражданами с неявного согласия этих сограждан. «Применение полиции с согласия» означает, что легитимность полицейской деятельности в глазах общественности основывается на общем консенсусе поддержки, который следует из прозрачности их полномочий, их честности при осуществлении этих полномочий и их ответственности за это.^[1][2][3]

Фон

В начале 19 века в Великобритании попытки правительства создать полицейские силы в Лондоне встретили сопротивление. Люди с подозрением относились к идее создания крупных и, возможно, вооруженных полицейских сил, и опасались, что они могут быть использованы для подавления протеста или поддержки непопулярного правления. С 1793 года Великобритания находилась в состоянии войны с Францией, где располагались самые известные, наиболее организованные и наиболее высокооплачиваемые полицейские силы того времени, а также секретные и политические силы полиции, и многие британцы были не в восторге от каких-либо связей с полицией. с Францией. Большинство людей не думали, что задачей национального правительства является создание и контроль полиции, и считали, что она должна находиться под контролем местных властей.^[4][5]

Принципы сэра Роберта Пиля

В концепция профессиональной полиции был подхвачен Робертом Пилом, когда он стал Домашний секретарь в 1822 г. Пилс Закон о столичной полиции 1829 г. создали штатные, профессиональные и централизованно организованные полицейские силы для района Большого Лондона, известные как Столичная полиция.^[6]

Принципы Пилиана описывают философию, которую сэр Роберт Пил разработал для определения этической полиции. Принципы, традиционно приписываемые Пилу, гласят:^[7][8]

• Эффективность полиции определяется не количеством арестов, а отсутствием преступности.
• Прежде всего, эффективный авторитет знает, что доверие и подотчетность превыше всего. Отсюда наиболее часто цитируемый принцип Пиля: «Полиция - это общественность, а общественность - это полиция».

Офицеров столичной полиции часто называли «Бобби» в честь сэра Роберта (Бобби) Пиля, и они считаются первая современная полиция.^[9]

Девять принципов работы полиции

Девять принципов были изложены в «Общих инструкциях» для каждого нового полицейского в Столичная полиция с 1829 г.^[1][10] Хотя Пил обсуждал дух некоторых из этих принципов в своих выступлениях и других сообщениях, историки Сьюзен Ленц и Роберт Чейрес не нашли доказательств того, что он составил официальный список.^[7] В Домашний офис предположил, что инструкции, вероятно, были написаны не самим Пилом, а Чарльзом Роуэном и Ричардом Мейном, совместными комиссарами столичной полиции, когда она была основана.^[1][10]

Девять принципов заключались в следующем:

1. Для предотвращения преступлений и беспорядков, как альтернативы их подавлению военной силой и строгостью судебного наказания.
2. Всегда осознавать, что способность полиции выполнять свои функции и обязанности зависит от общественного одобрения их существования, действий и поведения, а также от их способности обеспечивать и поддерживать общественное уважение.
3. Всегда осознавать, что обеспечение и поддержание уважения и одобрения общественности означает также обеспечение добровольного сотрудничества общественности в задаче обеспечения соблюдения законов.
4. Всегда осознавать, что степень, в которой может быть обеспечено сотрудничество общественности, пропорционально уменьшает необходимость применения физической силы и принуждения для достижения целей полиции.
5. Добиваться и сохранять общественное благосклонность, не потворствуя общественному мнению, но постоянно демонстрируя абсолютно беспристрастное служение закону, при полной независимости от политики и без учета справедливости или несправедливости по существу отдельных законов, путем готового предложения отдельных служение и дружба всем представителям общества безотносительно к их богатству или социальному положению, с готовностью проявлять вежливость и доброжелательное отношение к людям, а также с готовностью приносить личные жертвы для защиты и сохранения жизни.
6. Применять физическую силу только тогда, когда убеждение, совет и предупреждение оказываются недостаточными для получения общественного сотрудничества в той степени, которая необходима для обеспечения соблюдения закона или восстановления порядка, и использовать только минимальную степень физической силы, которая необходимо в каждом конкретном случае для достижения цели полиции.
7. Постоянно поддерживать отношения с общественностью, которые воплощают в жизнь историческую традицию, согласно которой полиция - это общественность, а общественность - это полиция, а полиция - это только представители общественности, которым уделяется постоянное внимание своим обязанностям. которые возложены на каждого гражданина в интересах благополучия и существования общества.
8. Всегда признавать необходимость строгого соблюдения полицейско-исполнительных функций и воздерживаться даже от кажущейся узурпации полномочий судебной власти мстить за отдельных лиц или государство, а также авторитетно судить виновных и наказывать виновных.
9. Всегда осознавать, что проверкой эффективности полиции является отсутствие преступлений и беспорядков, а не видимые свидетельства действий полиции по борьбе с ними.

Работа полиции с согласия

Историк Чарльз Райт объяснил в своем Новое исследование истории полиции (1956), что эти принципы представляют собой подход к полицейской деятельности, «уникальный в истории и во всем мире, потому что он проистекает не из страха, а почти исключительно из общественного сотрудничества с полицией, вызванного ими преднамеренно поведением, которое защищает и поддерживает для них одобрение, уважение и привязанность публики ».^[1][11]

Правительство Великобритании Домашний офис в 2012 году объяснил деятельность полиции по согласию как «власть полиции, исходящую из общего согласия общественности, в отличие от власти государства. Это не означает согласие отдельного лица», и добавил дополнительное заявление, выходящее за рамки Пилианского Принципы: «Ни один человек не может по своему выбору отозвать свое согласие от полиции или от закона».^[1]

Влияние этой философии все еще можно найти сегодня во многих частях мира. Содружество Наций, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию.^[12][13][14] Источники указывают на влияние британской модели полицейской деятельности на работу полиции в Соединенных Штатах.^[15][16] Это также видно в полицейские силы зависимых территорий Короны и британских заморских территорий.^[17] Комментаторы говорят, что ранее он применялся в Гонконге, но больше не может применяться.^[18] Эта концепция была применена и к другим странам.^[19]

Современные полицейские-реформаторы описали принципы Пилиана как актуальные в наши дни, а американский офицер правоохранительных органов Уильям Браттон называя их «моей библией».^[20]

В связи с традицией полицейской деятельности по согласию Соединенное Королевство придерживается другого подхода к работе полиции. преступление против общественного порядка, Такие как бунты, по сравнению с другими западными странами, такими как Франция.^[21][22] Тем не менее, охрана общественного порядка представляет собой проблему для подхода, основанного на согласии.^[23][24] В смерть Яна Томлинсона после удара сотрудником полиции во время Протесты саммита G-20 2009 вызвали дебаты в Великобритании об отношениях между полицией, СМИ и общественностью, а также о независимости Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию.^[25] В ответ на обеспокоенность главный инспектор полиции, Денис О'Коннор, опубликовано отчет на 150 страницах в ноябре 2009 года, целью которого было восстановление британской модели полицейской деятельности, основанной на согласии.^[26]

Работа полиции по согласию оставалась центральным вопросом для полиции в Соединенном Королевстве при обеспечении соблюдения временных законов во время COVID-19 пандемия.^[27][28]

Смотрите также

• Сообщество полиции
• История правоохранительной деятельности в Соединенном Королевстве
• История столичной полиции
• Правоохранительные органы Соединенного Королевства
• Монополия на насилие
• Комиссар полиции и преступности
• Превентивная полиция

Рекомендации

1. "Работа с согласия". Правительство Великобритании. 10 декабря 2012 г.. Получено 29 декабря 2013.
2. "Правила использования камер видеонаблюдения" (PDF). Министерство внутренних дел Великобритании. Июнь 2013. с. 5. Получено 1 декабря 2013.
3. Джексон, Джонатан, Брэдфорд, Бен, Хаф, Майк и Мюррей, К. Х., ‘Соблюдение закона и поддержание правопорядка с согласия: примечания о полиции и законности, ’В: Crawford, Adam, and Hucklesby, Anthea, (eds.) Legitimacy and Compliance in Criminal Justice (London, UK: Routledge, 2012) pp. 29-49. ISBN  9780415671569
4. «Сэр Роберт Пил и новая столичная полиция». Национальный архив. Получено 29 декабря 2013.
5. «Отношения полиции и общественности». Открытый университет. Получено 2019-05-10.
6. «Столичная полиция». Парламент Великобритании. Получено 29 декабря 2013.
7. Lentz, Susan A .; Chaires, Роберт Х. (2007). «Изобретение принципов Пиля: исследование полицейской деятельности» Учебник «История». Журнал уголовного правосудия. 35 (1): 69–79. Дои:10.1016 / j.jcrimjus.2006.11.016.
8. Офис Комитета, Палата общин. «Палата общин - Комитет внутренних дел HC 1456: письменные доказательства, представленные Национальной ассоциацией чернокожих полицейских (NBPA)». Publications.par Parliament.uk. Получено 2020-06-14.
9. Террилл, Ричард Дж. (2015). Мировые системы уголовного правосудия: сравнительный обзор (переработанная ред.). Рутледж. п. 32. ISBN  978-1317228820.
10. «Принципы хорошей работы полиции». Институт изучения гражданского общества. Декабрь 2015 г.. Получено 7 октября 2017.
11. Райт, Чарльз (1956). Новое исследование истории полиции. Лондон: Оливер и Бойд. п. 140.
12. де Линт, Виллем (декабрь 2004 г.). «Охрана общественного порядка в Канаде» (PDF). п. 9. Получено 29 декабря 2013.
13. Голдсмит, Эндрю (2001). «Полицейская власть и демократия в Австралии». Национальная справочная служба уголовного правосудия. Получено 29 декабря 2013.
14. Баттл, Джон. "Дело против вооружения полиции Новой Зеландии". Academia.edu. Получено 29 декабря 2013.
15. Демпси, Джон С .; Форст, Линда С. (2015). Введение в полицейскую деятельность (8-е изд.). Cengage Learning. С. 6–8. ISBN  978-1305544680. Многие считают, что английская модель полицейской деятельности в конечном итоге стала моделью для Соединенных Штатов.
16. Арчболд, Кэрол А. (2013). Полицейская (PDF). Публикация Sage. ISBN  9781412993692. Сэр Роберт Пил ... определил несколько принципов, которые, по его мнению, приведут к доверию граждан ... Многие из этих идеологий также были приняты американскими полицейскими агентствами в этот период времени и остаются в силе в некоторых современных полицейских агентствах по всей территории Соединенных Штатов.
17. Инспекция Ее Величества полиции и пожарно-спасательных служб. «Международные и специализированные агентства». Получено 2020-12-06.
18. «Как Пил-стрит напоминает о принципах, которые все еще актуальны для работы полиции в Гонконге». Южно-Китайская утренняя почта. 2015-01-06. Получено 2020-12-05; "'Симпозиум "Партнерство с нашим сообществом", организованный полицией Гонконга в партнерстве с Центром криминологии Гонконгского университета " (PDF). 30 ноября 2016 г. Мы можем эффективно выполнять свои обязанности только в том случае, если у нас есть доверие, уверенность и коллективная поддержка сообщества, которому мы стремимся служить. В этом отношении «полицейская деятельность по согласию» требует определенной степени легитимности, которая может быть достигнута со стороны общественности в целом, если она уверена в прозрачности наших полномочий, честности наших сотрудников и подотчетности наших действий.; "Может ли полиция восстанавливаться в осажденном городе, чтобы восстановить имидж?". Южно-Китайская утренняя почта. 2020-03-31. Получено 2020-12-05; «АППГ на Гонконг считает Гонконг полиции„неоспоримо“нарушил международные законы о правах человека». Белый дом. 2020-08-04. Получено 2020-12-05. Традиционно идея полицейской деятельности по согласию занимала центральное место в деятельности полиции Гонконга. Но эта идея была потеряна.
19. «Чему США могут научиться у стран, где полицейские не вооружены». Время. Получено 2020-12-05. Хотя 19 стран мира, которые не вооружают офицеров, сильно различаются в подходах к работе полиции, их объединяет общая нить. «Что мы можем определить в этих странах, так это то, что у людей есть традиция - и ожидания, - что офицеры будут полицейскими с согласия, а не с угрозой применения силы», - говорит Гудмундур Овар Оддссон, доцент социологии Исландского университета в Акурейри, специализирующийся на в классовом неравенстве и формах социального контроля, таких как полицейская деятельность.; CNN, Кара Фокс, Графика CNN Хенрика Петтерссона. «Как американская оружейная культура сравнивается с миром». CNN. Получено 2020-12-05. небольшой клуб из 19 стран обычно не вооружает свои полицейские силы ... Ботсвана, Острова Кука, Фиджи, Исландия, Ирландия, Кирибати, Малави, Маршалловы острова, Нару, Новая Зеландия, Ниуэ, Норвегия, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Тувалу, Соединенное Королевство (за исключением Северной Ирландии), Вануату, Виргинские острова США.
20. «Девять принципов полицейской деятельности сэра Роберта Пиля». Нью-Йорк Таймс. 2014-04-16. Получено 2017-12-19.
21. Орд, Хью (05.05.2011). «Британский подход к полицейскому протесту». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2019-05-10.
22. Джордан, Марк (30 июля 2012 г.). Контекстуализация и сравнение охраны общественного порядка во Франции и Великобритании (PDF) (Кандидатская диссертация). Кардиффский университет. «Основные выводы, сделанные в результате этого исследования, заключаются в различии историй, структур и традиций, проявляющихся в центральных национальных учреждениях Франции, и в подходе британцев, основанном на децентрализованном сообществе. Напряженность, очевидная в обоих государствах, лежит между актуальностью республиканских идеалов или Пилианские принципы соответственно и их социальные реалии ».
23. Мид, Дэвид (10 декабря 2010 г.). «Пора пересмотреть работу полиции с согласия? | Дэвид Мид». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 2019-05-10.
24. Грейс, Джейми (2018-05-08). «Баланс прав и защиты в охране общественного порядка: пример из Ротерхэма». Европейский журнал текущих правовых проблем. 24 (1). ISSN  2059-0881. Это, конечно, жизненно важный элемент легитимности полиции, основанный на преобладающей в контексте Великобритании теории «полицейской деятельности по согласию», что публичный протест контролируется беспристрастно и политически нейтральным образом.
25. Сара Лайалл, «Критики нападают на британскую полицию за жесткую тактику во время саммита G-20», Нью-Йорк Таймс, 30 мая 2009 г.
26. Пол Льюис, Сандра Лавиль, «Отчет G20 устанавливает для полиции закон о применении силы», Хранитель, 25 ноября 2009 г.
27. «Полиции приказали быть« последовательными »в отношении полномочий по изоляции». Новости BBC. 2020-03-31. Получено 2020-03-31.
28. «Работа полиции с согласия». Лондонская ратуша. 2020-10-22. Получено 2020-12-06.