Проект Солярий - Project Solarium

Проект Солярий это были учения американского национального уровня по разработке стратегии и внешней политики, созванные президентом Дуайт Д. Эйзенхауэр летом 1953 года. Его цель заключалась в том, чтобы добиться консенсуса среди высших должностных лиц в сообществе национальной безопасности относительно наиболее эффективной стратегии реагирования на советский экспансионизм после раннего Холодная война. Учения стали результатом серии бесед между президентом Эйзенхауэром и высокопоставленными чиновниками на уровне кабинета министров, включая государственного секретаря. Джон Фостер Даллес и Джордж Ф. Кеннан,[1] в зале солярия на верхнем этаже Белого дома. В ходе этих бесед Эйзенхауэр понял, что стратегическое руководство, изложенное в КНБ 68 при администрации Трумэна было недостаточно, чтобы решить весь спектр вопросов, которые стояли перед его администрацией, и то, что его кабинет был сильно разделен по поводу правильного курса действий в отношении Советского Союза. Он обнаружил, что внутриполитические позерства угрожают подорвать планирование политики и, следовательно, национальную безопасность США.

Полученные результаты проекта Солярий NSC 162/2 - директива о национальной стратегии, которая, по общему мнению, направляла стратегию США от ее публикации до окончания холодной войны.

Президент Эйзенхауэр готовит перепелов в солярии Белого дома.

История

По пятам его 'Железный крест' В своей речи в апреле 1953 года Эйзенхауэра все больше беспокоила траектория внешней политики США, которые придерживались милитаристского подхода к Советскому Союзу. Платформа кампании Эйзенхауэра включала резкую критику неустойчивых военных расходов как угрозы стабильности и долгосрочному росту экономики США.[2] Высокопоставленные фигуры в его администрации обычно разделились на два лагеря по характеру политики взаимодействия Соединенных Штатов с Советским Союзом: одна группа утверждала, что США должны активно бороться и "откатиться «сфера советского влияния, а другая поддерживала»стратегия сдерживания "поддержанный Джордж Ф. Кеннан, автор Длинный Telegram и бывший директор Персонал по планированию политики на Государственный департамент.

Эйзенхауэр понял, что, если его администрация не сможет договориться о нарративе противодействия Советскому Союзу, усилия по дальнейшему продвижению конкурирующих программ вместо этого приведут к несогласованности. Таким образом, президент приказал созвать мероприятие по разработке стратегии, чтобы помочь его руководству прийти к соглашению.

Структура процесса

В ходе учений были созданы три группы или целевые группы, состоящие из ведущих экспертов из Федеральное правительство и академические круги, известные своим особым знанием советской стратегии, политики, экономики, военного потенциала, разведывательной деятельности, дипломатической позиции и истории. Каждая команда получила одинаковые справочные документы и разведывательные данные.[3] ему было поручено проанализировать и представить аргументы в пользу одной из трех всеобъемлющих тем как основы политики США в отношении Советского Союза.[4]

Перед каждой целевой группой изначально была поставлена ​​задача проанализировать данную позицию и дать критическую оценку эффективности этой позиции, включая ее сильные и слабые стороны. Хотя Эйзенхауэр понимал, что три анализируемых образа действий можно комбинировать или модифицировать в любом количестве различных интерпретаций, он считал наиболее эффективным изложить три конкретных направления мысли для сравнения, чтобы гарантировать, что все три позиции могут быть оценены на их основе. собственная заслуга.

Каждая целевая группа провела индивидуальные или пленарные заседания в период с 10 июня по 15 июля 1953 года, а затем представила сводные отчеты о своих выводах Эйзенхауэру и Совету национальной безопасности.

Документы на солярий

Команда А

Документы на солярий

Команда А, возглавляемая Кеннаном, была связана в основном политической стратегией в отношении Советского Союза, ориентированной в первую очередь на Европу и уклоняющейся от серьезных военных обязательств где-либо еще. Он также во многом полагался на союзников США и сплоченность альянсов.[5] Команда А могла бы привести лучший аргумент в пользу существующей политики сдерживания, стремясь предотвратить советскую экспансию в Европе, минимизируя риск всеобщей войны.[1]

Хотя отчет группы А широко рассматривается как «вариант сдерживания» проекта «Солярий», некоторые ученые утверждают, что «Целевая группа А поддерживала политику, выходящую далеко за рамки традиционных концепций сдерживания».[6] По словам Григория Митровича,

Что больше всего отличало оперативную группу A от других оперативных групп, так это ограничение, заключающееся в том, что предлагаемые ею меры политики не повышают риск войны и не наносят вред отношениям США с союзниками, ограничения, которые не применялись к оперативной группе C. Следовательно, оперативная группа A ограничила Сама она предлагала в основном дипломатические и тайные меры, которые, по ее мнению, одновременно уменьшили бы Советскую власть, изменили советское поведение и укрепили коалицию свободного мира.[6]

В состав группы А входили председатель Кеннан, Ч. Тайлер Вуд, контр-адмирал Х. П. Смит, полковник армии Джордж А. Линкольн, полковник армии. Чарльз Х. Боунстил III, Капитан ВМС Х. Э. Сирс и Джон М. Мори из ЦРУ.[7]

Команда B

Документы на солярий

Эйзенхауэр дал команде B аналогичный мандат, но позволил ей занять более жесткую позицию по отношению к Советскому Союзу и поручил ей продумать политику, которая меньше полагается на союзников и больше на ядерный арсенал США. Таким образом, ему была поручена более односторонняя миссия, но она, тем не менее, проводила четкую линию против прямых военных действий в советской сфере влияния.[5] Команда B примет сдерживание как жизнеспособную политику, но будет менее осторожна в ее реализации. В нем утверждалось бы, что любая агрессия, совершаемая Советским Союзом или при поддержке СССР, приведет к всеобщей войне и создаст угрозу массированного возмездия США и их союзников с использованием любых необходимых средств.[1]

Команда B включала генерал-майора армии Джеймс МакКормак, Джон К. Кэмпбелл, генерал-майор в отставке Джон Р. Дин, Кэлвин Б. Гувер, Полковник ВВС Элвин С. Лигон, Филип Э. Мозли и Джеймс К. Пенфилд.

Команда C

Документы на солярий

Команда C была командой «отката назад». Нитце был исключен из проекта, но мандат команды C был взят почти дословно из предписывающих отрывков из КНБ 68: уменьшить Советскую власть - и территорию, контролируемую Советским Союзом - везде и любыми доступными способами.[5] В нем говорилось: «Соединенные Штаты не могут продолжать жить с советской угрозой. Пока существует Советский Союз, он не развалится, но должен и может быть разрушен». В нем сделан вывод, что «время работает против нас. Эта тенденция будет продолжаться, если ее не остановить и не обратить вспять путем позитивных действий». Остальная часть этого раздела удаляется из опубликованной версии документа. Марк Трахтенберг предполагает, что удаление, вероятно, указывает на то, что оно даже более серьезное, чем то, что было оставлено.[8]

В команду C входил вице-адмирал ВМС Ричард Л. Конолли, LTG L. L. Lemnitzer США, эксперт по России и будущий посол во Вьетнаме и Италии Г. Фредерик Рейнхардт, Килбурн Джонстон, COL Эндрю Дж. Гудпастер США, Лесли С. Брэди, полковник Гарольд К. Джонсон США

Предложение для команды D

Главные советники президента по внешней политике в целом отклонили рекомендацию о рассмотрении четвертой политической альтернативы: предъявить Москве ультиматум, чтобы она примирилась с Вашингтоном в течение двух лет или столкнулась с перспективой всеобщей войны.[9]

Меры безопасности эксплуатации, связанные с солярием

Документы на солярий

Учитывая деликатный характер учений, были приняты значительные меры, чтобы скрыть их истинную цель. Хотя сами учения были задуманы Эйзенхауэром в Белом доме, он решил провести учения в Национальный военный колледж под рубрикой «Первый семинар за круглым столом Национального военного колледжа», темой семинара была «Внешняя политика Америки, 1953-1961». Чтобы добавить несколько слоев поддержки к этой обложке, Национальный военный колледж подготовил повестки дня конференций, буклеты и брошюры о семинаре для раздачи участникам солярия и сотрудникам Национального военного колледжа.

План покрытия солярия

Участников заставляли соблюдать строгие стандарты неразглашения информации об их участии в солярии до его проведения и после представления результатов учений руководству. Совет национальной безопасности в июне 1953 г.[10] Даже само существование солярия, его участники и результаты не были рассекречены и официально не признавались до 1985 года.[2]

Выводы

Три группы представили отчеты в Совет национальной безопасности примерно после 45 дней анализа и дополнительных 30 дней обсуждения. Хотя каждая группа представила свой случай, как было предписано, президент Эйзенхауэр резюмировал результаты учений в следующих общих чертах:[2] что в целом согласуется с выводами команды A:

1. Советский Союз был долгосрочной, а не неминуемой угрозой, и она уменьшилась бы, если бы Соединенные Штаты действовали осмотрительно.

2. Угроза исходила от численности советских войск, обычных вооружений и тенденции к использованию запугивания и союзов для достижения своих целей создания зоны безопасности в Восточной Европе и Азии и свержения независимых правительств. Однако ничто из этого не было так важно, как растущее количество ядерного оружия, находившееся в распоряжении Советов, и, соответственно, их способность доставлять его.

3. Соединенным Штатам необходимо избегать как общественной тревоги, которая может привести к чрезмерным военным приготовлениям, так и самоуспокоенности, которая может побудить Советский Союз и его союзников пойти на риск, как в Корее. Таким образом, Соединенные Штаты должны поддерживать систему альянсов, ограничивающих Советский блок и военная готовность, как обычная, так и ядерная.

4. Соединенные Штаты будут добиваться своей национальной безопасности вместе со своими союзниками, и это стремление будет включать не отступление от советской власти, а продолжение сдерживания.

5. Наиболее полезной стратегией для Соединенных Штатов после того, как они обретут свой сдерживающий потенциал и решимость, будет политическая и образовательная - донесение правды о капитализме, демократии и правах человека различными способами до населения Восточной Европы и Советского Союза. .

Эйзенхауэр счел возможной альтернативу команды C - Соединенные Штаты выиграли бы ядерную войну, - но отверг эту альтернативу из-за огромной задачи по наведению беспорядка после победы: «У вас не может быть такой войны. достаточно бульдозеров, чтобы соскрести трупы с улиц ".[11][12]

Влияние на национальную стратегию США

NSC 162/2

Итоговый отчет о солярии послужил основой для NSC 162/2, что во многом укрепило политику сдерживания Советского Союза. Текст NSC 162/2 может включать в себя мысли лагеря Кеннана, Пол Нитце и собственные убеждения президента Эйзенхауэра в разумном ограничении военных расходов в интересах поддержания долгосрочного роста экономики США. Сочетание этих трех направлений мысли привело к документу, который предписывал стратегию, которая использовала сильные стороны США, подчеркивала союзы с развитыми и развивающимися странами и поддерживала постоянную частичную военную мобилизацию с наращиванием ядерного арсенала США до беспрецедентного уровня, продолжая сделать общий приоритет "Меры, не связанные с войной[постоянная мертвая ссылка ]«в качестве основного средства сдерживания советского агрессивного поведения. NSC 162/2 поддерживал администрацию Эйзенхауэра»Новый облик "Внешняя политика США и, в конечном итоге, определяла политику США в отношении Советского Союза для большей части Холодная война.

Как упражнение в разработке национальной стратегии, «Солярий» еще предстоит повторить каким-либо комплексным образом, хотя различные президентские администрации пытались это сделать.[13]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c «Институт Эйзенхауэра в Геттисбургском колледже - солярий сегодня». www.eisenhowerinstitute.org. Получено 2018-01-23.
  2. ^ а б c Пикетт, Уильям Б. (2004). Джордж Ф. Кеннан и истоки нового взгляда Эйзенхауэра: устная история проекта Solarium (PDF). Принстон, штат Нью-Джерси: Принстонский институт международных и региональных исследований, Университет Принстона. OCLC  55497101. Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-10-29.
  3. ^ «Английский язык: документы доступны для участников солярия». 2013-04-22.
  4. ^ Грундман, Стивен (3 августа 2017 г.). «Мнение: уроки учений по национальной безопасности в период корейской войны». Авиационная неделя. Получено 4 августа, 2017.
  5. ^ а б c «Вестник НАТО».
  6. ^ а б Митрович, Григорий (2000). Подрыв Кремля: стратегия Америки по свержению советского блока, 1947-1956 гг.. Издательство Корнельского университета. стр.137–140. ISBN  0801437113.
  7. ^ Митрович, Григорий (2000). Подрыв Кремля: стратегия Америки по свержению советского блока, 1947-1956 гг.. Издательство Корнельского университета. п.217n75. ISBN  0801437113.
  8. ^ Марк Трахтенберг, "Расточительное имущество: американская стратегия и изменение ядерного баланса", Международная безопасность, 13/3, (1988/9): стр. 36.
  9. ^ Карл П. Мюллер и Джейсен Дж. Кастильо и Форрест Э. Морган, Негин Пегахи и Брайан Розен, «Удар первым: упреждающая и превентивная атака в политике национальной безопасности США» (RAND Corporation, Project Air Force, 2006), стр. 135– 136, http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2006/RAND_MG403.pdf
  10. ^ «Английский язык: Руководство по безопасности эксплуатации солярия». 2013-04-22.
  11. ^ Цитируется у Филиппа С. Мейлингера, Бомбардировщик: формирование и ранняя история стратегического авиационного командования, (Алабама: издательство Air University Press, 2012) стр. 291.
  12. ^ Также Марк Трахтенберг, «Расточительное имущество: американская стратегия и изменение ядерного баланса», Международная безопасность, 13/3, (1988/9): p 39-40.
  13. ^ http://www.ndu.edu/ITEA/storage/796/Strategic%20Planning%20for%20NatSec.pdf[постоянная мертвая ссылка ]

дальнейшее чтение

внешние ссылки

Библиотечные ресурсы около
Проект Солярий