Географическая информационная система с участием общественности - Public participation geographic information system

А геоинформационная система с участием общественности (PPGIS) призван принести академическую практику ГИС и отображение на местном уровне для содействия производству знаний местными и неправительственными группами.[1] Идея, лежащая в основе PPGIS, заключается в расширении прав и возможностей и вовлечении маргинализированных групп населения, у которых мало голоса на общественной арене, посредством географического технологического образования и участия. PPGIS использует и производит цифровые карты, спутниковые изображения, схематические карты и многие другие пространственные и визуальные инструменты для изменения географической вовлеченности и осведомленности на местном уровне. Термин был придуман в 1996 году на заседаниях Национальный центр географической информации и анализа (NCGIA).[2][3][4]

Приложения

Участники Международная конференция Mapping for Change по совместному управлению пространственной информацией и коммуникации присвоено по крайней мере три потенциальных последствия PPGIS; он может: (1) повысить способность генерировать, управлять и передавать пространственную информацию; (2) стимулировать инновации; и в конечном итоге; (3) поощрять позитивные социальные изменения.[5] Это отражает довольно расплывчатое определение PPGIS, упоминаемое в Энциклопедия ГИС[6] который описывает PPGIS как имеющий проблему с определением.

Для PPGIS существует ряд приложений. Потенциальные результаты могут быть применены сообществом и планирование района и развитие к окружающей среде и управление природными ресурсами. Маргинальные группы, будь они низовые организациям коренное население могут извлечь выгоду из технологии ГИС.

Правительства, неправительственные организации и некоммерческие группы являются большой силой, стоящей за многими программами. Текущий объем программ PPGIS в США был оценен Савицким и Петерманом.[7] Они каталогизируют более 60 программ PPGIS, которые способствуют «участию общественности в принятии решений сообщества путем предоставления местных данных группам сообществ» в США (Craig et al., 2002: 24). Эти программы реализуют в основном университеты, местные торговые палаты, некоммерческая основы.

Как правило, группы расширения прав и возможностей района могут формироваться и получать доступ к информации, которую обычно очень легко получить официальному правительству и офисам планирования. Это легче сделать, чем людям из малообеспеченных районов, которые просто работают самостоятельно. Было реализовано несколько проектов, в которых студенты университетов помогают внедрять ГИС в микрорайонах и сообществах. Считается[кем? ] что доступ к информации - это дверь к более эффективному управлению для всех и расширению прав и возможностей сообщества. В тематическом исследовании группы в Милуоки жители внутренний город микрорайоны стали активными участниками создания системы общественной информации, обучения доступу к общественной информации, созданию и анализу новых баз данных, полученных из их собственных опросов, с целью сделать этих жителей полезными участниками в управлении городом и формировании государственной политики.[8] Во многих случаях существуют поставщики данных для групп сообщества, но группы могут не знать, что такие объекты существуют. Было бы полезно рассказать об этом.[нужна цитата ]

Некоторыми из пространственных данных, которые требовались для района, была информация о заброшенных или заколоченных зданиях и домах, пустырях и собственности, содержащей мусор, мусор и обломки, которые способствовали возникновению проблем со здоровьем и безопасностью в этом районе. Они также оценили возможность найти арендодателей, которые не обслуживают недвижимость. Команда университета и сообщество смогли создать базы данных и карты, которые помогут им найти эти области и выполнить необходимый им пространственный анализ. Члены сообщества узнали, как использовать ресурсы компьютера, ArcView 1.0, и построить тематическую карту или карту землепользования окружающей местности. Они могли выполнять пространственные запросы и анализировать проблемы соседства. Некоторые из этих проблем включали поиск отсутствующих арендодателей и обнаружение нарушений кодекса для зданий на картах (Ghose 2001).

Подходы

Есть два подхода к использованию и применению PPGIS. Эти две точки зрения, сверху вниз и снизу вверх, в настоящее время обсуждаются в PPGIS.

Низходящий

Согласно Зиберу (2006), PPGIS изначально задумывался как средство сопоставления людей по многим социальным и экономическим демографическим факторам с целью анализа пространственных различий в доступе к социальным услугам. Она называет этот вид PPGIS низходящий, поскольку он менее удобен для общественности, но теоретически служит общественности, внося поправки на недостатки и улучшения в государственном управлении.[9]

Вверх дном

Современная тенденция с академическим участием в PPGIS - это исследование существующих программ или запуск программ с целью сбора данных об эффективности PPGIS. Элвуд (2006) в Профессиональный географ, подробно рассказывает о «повседневных включениях, исключениях и противоречиях совместного исследования ГИС».[10] Исследование проводится для того, чтобы оценить, насколько PPGIS вовлекает общественность. Что касается нисходящего PPGIS компании Sieber, это метод счетчика PPGIS, справедливо называемый вверх дном ППГИС. Его цель - работать с общественностью, чтобы позволить им изучить технологии, а затем создать свои собственные ГИС.

Участие общественности ГИС определяется Зибером как использование географических информационных систем для расширения участия общественности в разработке политики, а также как значение ГИС для продвижения целей неправительственных организаций, групп населения и общественных организаций (Sieber 2006). На первый взгляд может показаться, что PPGIS, как ее обычно называют, в этом смысле будет иметь полезный характер для тех, кто находится в сообществе или области, которую представляет. Но на самом деле только определенные группы или отдельные лица смогут получить технологию и использовать ее. Становится ли PPGIS более доступной для обездоленного сектора общества? Вопрос "кому выгодно?" всегда следует спрашивать, и наносит ли это вред сообществу или группе людей.

Местное совместное управление городскими районами обычно следует из «притязания на территорию» и должно быть согласовано с постановлениями национальных или местных властей об администрировании, управлении и планировании городской территории (McCall 2003). Применение PPGIS к совместному планированию сообщества / района было исследовано, среди многих других, [Howard (1999)], [Carver, Evans, Kingston, and Turton (1999)], [Leitner, McMaster, Elwood, McMaster, and Sheppard ( 2002)] и [Тален (1999)]. Особое внимание было уделено таким приложениям, как жилищные вопросы (например, [Elwood (2002)]) или восстановление микрорайонов (например, [Craig & Elwood (1998)]). Пространственные базы данных вместе с P-картированием используются для ведения общедоступных записей ГИС или систем общественной информации о земле (например, [Ventura, Niemann, Sutphin, & Chenoweth (2002)]). Это лишь несколько примеров использования ГИС в сообществе.

Примеры

Участие общественности в процессах принятия решений работает не только для выявления областей общих ценностей или вариативности, но также как иллюстративный и обучающий инструмент. Одним из примеров эффективного диалога и укрепления доверия между сообществом и лицами, принимающими решения, является предварительное планирование развития в Соединенном Королевстве. Это предполагает использование ГИС и многокритериальный анализ решений (MCDA), чтобы принять решение о размещении ветряной электростанции. Этот метод основан на учете всех точек зрения заинтересованных сторон для повышения шансов достижения консенсуса. Это также создает более прозрачный процесс и добавляет веса окончательному решению, опираясь на традиционные методы, такие как общественные собрания и слушания, опросы, фокус-группы и совещательные процессы, позволяющие участникам получить более глубокое понимание и более обоснованные мнения по вопросам окружающей среды.[11]

Совместные процессы, учитывающие объективные и субъективные факторы, могут эффективно разрешить некоторые конфликты между развитием и природой, поскольку они включают более полное обоснование разработчиками ветряных электростанций местоположения, масштаба и дизайна. Пространственные инструменты, такие как создание навесов для 3D-просмотра, предлагают участникам новые способы оценки визуального вторжения для принятия более обоснованного решения. Хиггс и др. Сделайте очень убедительное заявление при анализе успеха этого проекта: «Единственный способ учесть беспокойство людей о ландшафте - это разместить ветряные электростанции в местах, которые люди считают более приемлемыми». Это означает, что разработчики признают обоснованность озабоченностей граждан и готовы идти на компромисс при определении участков, где ветряные электростанции будут успешными не только в финансовом, но и в политическом и социальном плане. Это создает большую подотчетность и облегчает учет ценностей заинтересованных сторон для разрешения разногласий и получения общественного признания для жизненно важных проектов развития.

В другом примере планирования Simao et al. проанализировали, как создавать варианты устойчивого развития при широкой поддержке сообщества. Они определили, что заинтересованные стороны должны узнать о вероятных результатах, вытекающих из заявленных предпочтений, которые могут быть поддержаны за счет расширения доступа к информации и стимулов для расширения участия общественности. Через многокритериальное пространственное система поддержки принятия решений заинтересованные стороны смогли выразить озабоченность и поработать над компромиссным решением, чтобы окончательный результат был принят большинством при размещении ветряных электростанций. Это отличается от работы Хиггса и др. в этом акцент был сделан на том, чтобы позволить пользователям учиться в процессе совместной работы, как интерактивно, так и итеративно, о природе проблемы и их собственных предпочтениях в отношении желаемых характеристик решения.

Это стимулировало обмен мнениями и обсуждение интересов, стоящих за предпочтениями. После более полного понимания проблемы участники могли обсудить альтернативные решения и пообщаться с другими участниками, чтобы прийти к компромиссному решению.[12] Аналогичная работа была проделана для включения участия общественности в пространственное планирование развития транспортной системы,[13] и этот метод двусторонних выгод даже начинает двигаться в сторону картографических веб-сервисов, чтобы еще больше упростить и распространить этот процесс на сообщество.[14]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Шурман, Надин (2008). ГИС: краткое введение. США, Великобритания, Австралия: Blackwell Publishing. п. 11. ISBN  978-0-631-23533-0.
  2. ^ Шурман, Надин (2008). ГИС: краткое введение. США, Великобритания, Австралия: Blackwell Publishing. п. 11. ISBN  978-0-631-23533-0.
  3. ^ Зибер, Р. 2006. Участие общественности и географические информационные системы: обзор литературы и основы. Летопись Американской ассоциации географов, 96/3:491-507
  4. ^ ГИС общественного участия, семинар NCGIA (Ороно, Мэн, США, 10–13 июля 1996 г.)
  5. ^ Корбетт и др. 2006 г. Обзор: Mapping for Change - появление новой практики. Совместное обучение и действия, 54:13–19.
  6. ^ Таллох, Д., 2008. «ГИС общественного участия (PPGIS)», в К. Кемп (ред.) Энциклопедия ГИС: Sage Publications, стр. 351-353.
  7. ^ Крейг и др. 2002 г. Участие сообщества и географические информационные системы. Лондон: Тейлор и Фрэнсис
  8. ^ Ghose 2001
  9. ^ Зибер, Р. 2006. Участие общественности и географические информационные системы: обзор литературы и основы. Летопись Американской ассоциации географов, 96/3:491-507
  10. ^ Элвуд, С. 2006. Ведение переговоров о производстве знаний: повседневные включения, исключения и противоречия в совместных исследованиях ГИС. Профессиональный географ, 58/2:197.
  11. ^ Хиггс, Г., Берри, Р., Киднер, Д., Лэнгфорд, М. Использование ИТ-подходов для содействия участию общественности в планировании использования возобновляемых источников энергии: перспективы и проблемы. 2008. Land Use Policy 25, 596-607.
  12. ^ Simao, A., Densham, P.J., Haklay, M. Веб-ГИС для совместного планирования и участия общественности: приложение для стратегического планирования участков ветряных электростанций. 2009, Журнал экологического менеджмента, 90, 2027-2040
  13. ^ Чжун, Е. Модель программирования участия общественности с использованием географических информационных систем. 2008. Компьютеры, окружающая среда и городские системы 32 (2008) 123–133
  14. ^ Кингстон, Р. Принятие решений сообществом Участие общественности в принятии решений по местной политике: роль картографирования через Интернет. (2007) Картографический журнал Vol. 44 № 2 с. 138–144 Спецвыпуск МКА 2007 г.

дальнейшее чтение

  • Бивер, Л. Б. 2002. Решение проблемы экологической справедливости (EJ) посредством оценки воздействия на сообщество (CIA). Материалы 8-й конференции TRB по применению методов планирования перевозок, Корпус Кристи, Техас, 22–26 апреля 2001 г., изд. Р. Доннелли и Дж. Беннетт, 388–98. Вашингтон, округ Колумбия: Транспортный исследовательский совет.
  • Карвер, С., Эванс, А., Кингстон, Р., и Тертон, И., 1999. Virtual Slaithwaite: веб-система общественного участия «Планирование для реального». Лидс: Университет Лидса, Школа географии, Отчет о конкретном исследовании, 14 стр. http://www.geog.leeds.ac.uk/papers/99-8/
  • Craig & Elwood 1998. W.J. Крейг и С.А. Элвуд, Как и почему группы сообщества используют карты и географическую информацию. Картография и географические информационные системы 25 2 (1998), стр. 95–104.
  • Элвуд, С. 2002. Влияние использования ГИС на оживление микрорайонов в Миннеаполисе. В: W. J. Craig, T. M. Harris, & D. Weiner (Eds.). Участие сообщества и географические информационные системы (стр. 77–88). Лондон: Тейлор и Фрэнсис.
  • Гхош, Рина. 2001. Использование информационных технологий для расширения прав и возможностей сообщества: преобразование географических информационных систем в информационные системы сообщества. Транзакции в ГИС 5 (2): 141–163.
  • Хойка, Д. 2002. Соединяя точки. Журнал жилищного строительства и общественного развития 59 (6): 35–38.
  • Ховард 1999. Географические информационные технологии и планирование сообществ: расширение возможностей и участие общественности. https://web.archive.org/web/20070814161309/http://www.ncgia.ucsb.edu/varenius/ppgis/papers/howard.html.
  • Макколл, М. К. 2003. Стремление к эффективному управлению в ГИС с участием заинтересованных сторон: обзор процессов и параметров управления в применении ГИС к территориальному планированию с участием заинтересованных сторон. Habitat International 27: 549–73.
  • М. Плешиа, С. Кунц и С. Лоран. 2001. Оценка сообщества в вертикально интегрированной системе здравоохранения. Американский журнал общественного здравоохранения 91 (5): 811–14.
  • Rambaldi G., Kwaku Kyem A. P .; Мбиле П .; Макколл М. и Вайнер Д. 2006. Совместное управление пространственной информацией и коммуникация в развивающихся странах. EJISDC 25, 1, 1–9.
  • Рамбальди Дж., Чемберс Р., Макколл М. и Фокс Дж. 2006. Практическая этика для практиков PGIS, фасилитаторов, технологических посредников и исследователей. PLA 54: 106–113, IIED, Лондон, Великобритания
  • Зибер, Рене. Географические информационные системы с участием общественности: обзор литературы и рамки. Анналы Ассоциации американских географов, 96 (3), 2006 г., стр. 491–507.
  • Тален, Э., Построение микрорайонов снизу вверх: случай создания ГИС, создаваемых резидентами. Окружающая среда и планирование B 26 (1999), стр. 533–554.
  • Вентура, С. Дж., Ниманн, Б. Дж., Сатфин, Т. Л., и Ченовет, Р. Е. (2002). Планирование землепользования с использованием ГИС. В: W. J. Craig, T. M. Harris, & D. Weiner (Eds.). Участие сообщества и географические информационные системы (стр. 113–124). Лондон: Тейлор и Фрэнсис.

внешние ссылки

Организации