Региональная ассамблея (Англия) - Regional assembly (England)

Англия
Королевский герб Англии.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Англия
Флаг Англии.svg Портал Англии

В региональные палаты из Англия были группой косвенно избираемых региональных органов, которые были созданы в соответствии с положениями Закон 1998 г. об агентствах регионального развития.[1] Было восемь региональных палат, по одной на каждую регионы Англии за исключением Большого Лондона, где в 1998 году были избраны избранные мэры и ассамблея. Все восемь региональных палат приняли название "региональное собрание" или "сборка"как часть их названия, хотя это не было официальным статусом по закону. Палаты были упразднены в течение двухлетнего периода с 31 марта 2008 года по 31 марта 2010 года, а некоторые из их функций были взяты на себя вновь созданными Советы руководителей местных органов власти.

Большой Лондон избирается прямым голосованием Лондонская Ассамблея, который был установлен отдельным законодательством и является частью Власть Большого Лондона.

Роль

Их первоначальная роль заключалась в том, чтобы направлять региональный мнения к бизнесу агентства регионального развития. Позже их роль включала тщательную проверку своего агентства регионального развития; интеграция разработки политики и укрепление партнерства на региональном уровне в рамках повестки дня социальной, экономической и экологической политики; а также выполнение широкого круга функций по защите интересов и консультированию с Правительство Великобритании тела и Европейский Союз; но их общественный статус был низким. Каждый действовал как орган регионального планирования, в обязанности которого входило сформулировать Региональная пространственная стратегия включая региональную транспортную стратегию, заменяющую функцию планирования уездных советов.

Членство

Восемь региональных палат, как это определено в Законе об агентствах регионального развития 1998 года, не избирались прямым голосованием. Около двух третей членов собрания были назначены от округ и район советы и унитарные власти в каждом область, край оставшаяся треть была назначена от других региональных групп интересов.

В Лондонская Ассамблея является частью более широкого Власть Большого Лондона и насчитывает 25 членов, избираемых прямым голосованием. Его роль определена в Закон о властях Большого Лондона 1999 г..

Региональные палаты

Были некоторые несоответствия в наименованиях отдельных сборок. Каждая палата приняла либо «региональное собрание», либо «собрание»:

В Лондонская Ассамблея был учрежден как орган, избираемый прямым голосованием, отдельным законодательством и является частью Власть Большого Лондона. Он продолжает существовать после упразднения восьми региональных палат.

Каждая сборка соответствовала регион Англии.

Планы выборных региональных собраний

Джон Прескотт, ведущий сторонник планов сборки

В мае 2002 г. правительство Великобритании опубликовало белая бумага, Ваш регион, ваш выбор, изложив свои планы относительно возможного создания выборных региональных ассамблей. Эти собрания должны были нести ответственность за региональные стратегии, касающиеся устойчивого развития, экономического развития, пространственное планирование, транспорт, отходы, жилье, культура (включая туризм) и биоразнообразие. Они будут финансироваться в основном за счет гранта центрального правительства с полномочиями привлекать дополнительные средства на основании предписания (требования платежа) на муниципальный налог.

Ожидалось, что Ассамблеи будут избраны Дополнительная система участников аналогично тем, которые используются для Лондонская Ассамблея, то Шотландский парламент и Национальное собрание Уэльса. В Закон о региональных собраниях (подготовка) 2003 г. предусмотрены положения о проведении референдумов с целью создания таких собраний и упрощения структуры местного самоуправления, где это делается. Было запланировано три таких референдума для регионов к северо-востоку и Северо-Западная Англия и Йоркшир и Хамбер.

12 февраля 2004 г. министр местного самоуправления Ник Рейнсфорд объявили, что избранные Ассамблеи смогут дать указание местным властям отклонить заявки на стратегическое планирование, не отвечающие интересам региона. Они смогут не только ограничить местные границы, но и обеспечить принятие решений по планированию с учетом общерегиональных интересов. 8 июля 2004 г. было объявлено, что референдумы состоится 4 ноября, но 22 июля Рейнсфорд объявил, что в этот день состоится голосование только в Северо-Восточной Англии. Этот регион был выбран потому, что правительство считало, что оно наиболее вероятно одобрит предложение. Однако избиратели отклонили собрание 696 519 голосами против 197 310. Это подавляющее большинство голосов «против» рассматривалось как непреодолимое препятствие для избрания региональных ассамблей в других частях Англии за пределами Лондона. 8 ноября Вице-премьер-министр Джон Прескотт сказал палата общин он не будет перемещать приказы по двум другим регионам в течение установленного законом срока с июня 2005 года.

Голосование Северо-Востока "против" также повлияло на попытки лейбористского правительства решить проблему Западный Лотиан вопрос, потому что правительство обсуждало региональные собрания как частичное решение этой аномалии.[2]

Сеть регионов Англии (ERN) была головной организацией для восьми партнерских региональных ассамблей Англии. Хотя Лондонская Ассамблея работала с ERN по некоторым вопросам, она не была полноправным членом Сети.[нужна цитата ]

Состав и полномочия предлагаемых сборок

В Вице-премьер-министр Джон Прескотт представил Проект закона о региональных собраниях к Парламент в июле 2004 г.[3] В законопроекте изложена структура предложенных собраний и определены их полномочия.[4]

В законопроекте предлагается следующая структура:

  • Сборка будет юридическое лицо с отличным юридическим статусом.
  • Каждое собрание будет состоять из от 25 до 35 членов собрания, избранных Дополнительная система участников.
  • Собрание выберет одного члена в качестве председателя, а другого - в качестве заместителя председателя для ведения своих дебатов.
  • Собрание будет иметь исполнительный орган (кабинет), состоящий из лидера и от двух до шести исполнительных членов.

Законопроект наделил бы собрания следующими полномочиями:

  • Содействие экономическому развитию
  • Содействие социальному развитию
    • Обеспечение здоровья, безопасности и защищенности сообщества
    • Сократить неравенство в отношении здоровья
    • Повышение индивидуального участия в жизни общества
    • Повышение доступности хорошего жилья
    • Повышение квалификации и доступность обучения
    • Повышение доступности культурных и развлекательных мероприятий
  • Улучшение и защита окружающей среды
  • Дополнительные функции и обязанности, которые Государственный секретарь считает необходимыми

Отмена и замена

17 июля 2007 года правительство Великобритании опубликовало Обзор субнационального экономического развития и возрождения.[5] Обзор выдвинул планы правительства по изменению структуры регионального управления в Англии, известной как Единая региональная стратегия. Результатом обзора стало то, что региональные ассамблеи в их нынешней форме и функциях не будут продолжать работу и что агентства регионального развития возложена исполнительная ответственность за разработку единой региональной стратегии.[6]

В период с 2008 по 2010 годы региональные палаты были упразднены, а их исполнительные функции были переданы агентствам регионального развития. Местным властям была отведена повышенная роль в контроле на региональном уровне, включая изучение региональных стратегий и RDA через участие в новых советы руководителей местных органов власти которые были созданы в каждом регионе. Эти два органа совместно разработают новые единые региональные стратегии, а министры будут выполнять надзорную функцию.[7]

Советы руководителей местных органов власти

Основная статья: Совет руководителей местных органов власти

После упразднения региональных палат, меньшие советы руководителей местных органов власти взяли на себя обязанности по проверке RDA и единых региональных планов.[8]

Первая коллегия руководителей местных властей, 4NW, была создана в июле 2008 года, а другие были сформированы после упразднения региональной палаты этого региона. К апрелю 2010 года было создано восемь советов лидеров.

В июне 2010 г. Консервативный -Либерал-демократ коалиционное правительство объявили о планах отменить финансирование новых советов и отменить их уставные функции. Правления могут продолжаться как добровольные ассоциации руководителей советов.[9] агентства регионального развития были упразднены 31 марта 2012 года, а их функции перешли к более мелким партнерство с местными предприятиями которые не основаны на региональных границах.

Альтернативные договоренности

Корнуолл Ассамблея

В Корнуолл, была оппозиция Юго-Западное региональное собрание и Агентство регионального развития Юго-Запада. Кампания за Корнуолл Ассамблея работает с июля 2000 г.,[10] и получил поддержку петиции, подписанной 50 000 жителей и гостей Корнуолла, которая была подана 10 Даунинг-стрит 12 декабря 2001 г.[11][12] Кампанию поддерживают все пять Корнуолл Либерал-демократы Депутаты, Мебён Кернов и другие; они заявили, что региональная ассамблея Юго-Восточной Европы была недемократичной и неподотчетной, и считали Корнуолл должен уметь принимать решения о местных службах в собственном непосредственно избираемом и подотчетном собрании.

Merseyside Assembly

В июле 2004 года пять депутатов от Мерсисайда во главе с Джорджем Ховартом выступили с Манифестом для Мерсисайда, в котором было предложено Мерсисайдское собрание, которое будет иметь форму, аналогичную существующей Лондонской ассамблее. Помимо пяти районов Мерсисайда, в предложения также входили чеширские власти Халтона и Элсмир-Порт / Нестон. Главный аргумент заключался в том, что Северо-Запад слишком велик и не представляет собой культурную или экономическую территорию; что-то Мерсисайд сделал лучше.[13][14]

Городские районы

Поскольку Всеобщие выборы в мае 2005 г. концепция городские районы получил признание в академических, политических и правительственных кругах, с несколькими мозговые центры продвижение идеи как жизнеспособной альтернативы выборным региональным собраниям.[нужна цитата ] Однако мнения разделились по вопросу о том, навязывать ли новые городские региональные структуры сверху или позволить существующим выборным органам объединяться на более неформальной добровольной основе.[нужна цитата ]

Делегированный английский парламент

В Кампания за английский парламент, несовершеннолетний Английские демократы партия, и несколько Консервативная партия Депутаты, см. автономный английский парламент как еще одна альтернатива региональным ассамблеям. Они считают, что вместо того, чтобы разрушать историческую нацию Англии, ее следует сохранить - с собственным парламентом, подобным парламенту Англии. Шотландский парламент - и что это единственный способ Западный Лотиан вопрос может быть решена при сохранении Соединенного Королевства.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Закон 1998 г. об агентствах регионального развития
  2. ^ Уна Гей Вопрос Западного Лотиана (PDF) Стандартное примечание: SN / PC / 2586 стр. 9 и сноска 21–21. Описание государственной политики см. В примечании к библиотечному стандарту № 3176. Законопроект о региональных собраниях" В архиве 2 января 2007 г. Wayback Machine
  3. ^ Законопроект о региональных собраниях (PDF). Палата общин.
  4. ^ Великобритания. Канцелярия заместителя премьер-министра (22 июля 2004 г.). Проект закона о региональных собраниях: включая пояснения и оценку регулирующего воздействия. Канцелярия. ISBN  978-0-10-162852-5.
  5. ^ Казначейство Ее Величества - Обзор субнационального экономического развития и возрождения В архиве 2007-08-08 на Wayback Machine
  6. ^ «Региональные собрания будут исключены». Новости BBC. 17 июля 2007 г.. Получено 18 июля 2007.
  7. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2009-12-03. Получено 2009-09-05.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт) DCLG
  8. ^ http://www.4nw.org.uk/members.php#[мертвая ссылка ]
  9. ^ Отказ от региональной бюрократии сэкономит миллионы - Новости - Сообщества и местные органы власти
  10. ^ «Корнуолл-ассемблер».
  11. ^ «Блэр получает вызов на собрание в Корнуолле». Новости BBC. 11 декабря 2001 г.
  12. ^ «Прескотт настаивал на собрании». Новости BBC. 1 марта 2003 г.
  13. ^ Ховарт, Джордж. «Региональное правительство - случай для собрания Мерсисайда».
  14. ^ «Призыв депутата отказаться от голосования на собрании». Новости BBC. 5 ноября 2004 г.

внешние ссылки