Закон Роджерса - Rogers Act
 | |
| Длинное название | Закон о реорганизации и совершенствовании дипломатической службы Соединенных Штатов и для других целей. |
|---|---|
| Никнеймы | Закон о дипломатической службе 1924 года |
| Принят | то 68-й Конгресс США |
| Эффективный | 1 июля 1924 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Pub.L. 68–135 |
| Устав в целом | 43 Стат. 140 |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | 22 U.S.C .: Международные отношения и общение |
| U.S.C. разделы созданы | 22 U.S.C. гл. 52 § 3901 и след. |
| Законодательная история | |
| |
В Закон Роджерса 1924 года, часто называемый Закон о дипломатической службе 1924 года, это закон, объединивший дипломатические и консульские службы США в Дипломатическая служба США. Он определил кадровую систему, при которой Государственный секретарь США имеет право назначать и менять дипломатов за рубежом. Он объединил низкооплачиваемую престижную дипломатическую службу с более высокооплачиваемой консульской службой среднего класса. Закон предусматривал карьерный рост, основанный на заслугах, с гарантированной ротацией и лучшей оплатой.[1]
История
Статья II, раздел 2 Конституция США уполномочил президента назначать, по рекомендации и с согласия Сената, «послов, других государственных министров и консулов». С 1789 по 1924 год дипломатическая служба, укомплектовавшая посольства и посольства США, и консульская служба, которая в первую очередь отвечала за продвижение американской торговли и помощь американским морякам, терпящим бедствие, развивались отдельно.[2]
Из-за небольших ассигнований Конгресса за границей нельзя было поддерживать только зарплату. Назначения на дипломатические и консульские службы приходились на тех, у кого были финансовые возможности для работы за границей. Это, а также общеправительственная практика политических назначений, основанных на выдвижении, а не на заслугах, привели к карьере тех, кто имел отношения и богатство, а не умения и знания.[3]
Реформа
Уилбур Дж. Карр, начальник консульского бюро, стремился положить конец политическим беспорядкам, затронувшим как дипломатические, так и консульские службы. Вместе со своим коллегой Франсуа Джонсом они составили законопроект Конгресса о преобразовании услуг в услуги, основанные на системе заслуг.[4]
Между 1895 и 1905 годами закон постоянно отклонялся. Затем госсекретарь Элиху Рут в 1905 году сам реформатор обнаружил, что г-н Карр возглавил консульское бюро. Взяв оригинальные идеи, Рут работал с Сенатором. Генри Кэбот Лодж и в 1906 году ему удалось принять закон о консульской службе, основанный на заслугах.[4]
Карр начал свое первое заграничное турне в Лондоне в 1916 году. Он отметил напряженность между дипломатическим и консульским корпусом в Лондоне и был «шокирован, увидев, что сотрудники все еще носят цилиндры и длинные пальто на работе каждый день». Еще больше он был удивлен, когда услышал, как некоторые из американских дипломатических сотрудников говорили с британским акцентом. Он обнаружил, что некоторые из этих офицеров так долго жили в Лондоне, что стали почти идентичными британским дипломатическим служащим, с которыми они часто встречались и общались. Позже Карр прокомментировал: «Я видел, как некоторые из этих молодых секретарей, имевшие исключительные социальные возможности и преимущества в заграничных столицах, становились самыми непримиримыми последователями социального режима в иностранной столице. Одна из вещей, на которую я надеюсь, это из этого законопроекта будет направлено послание некоторых из этих деамериканизированных секретарей в Сингапур в качестве вице-консулов или их увольнение ».[5]
Поскольку в 1920-х годах торговля стала важным вопросом международных отношений, представитель США Джон Джейкоб Роджерс из Массачусетс стремился завершить реформы, начатые Карром, ныне помощником госсекретаря. Этот законопроект был принят 24 мая как Закон о дипломатической службе 1924 года, хотя он также называется Законом Роджерса в честь главного автора.[3]
Положения
- Объединили дипломатические и консульские службы в единую Дипломатическая служба США
- Кадровая система для назначения дипломатов и вспомогательного персонала
- Конкурсные экзамены для новых кадров
- Продвижение через заслуги
- Выход на пенсию в возрасте 65 лет, который позже был снижен до 60 в 1946 году.[6]
Споры после прохождения
После принятия Закона Роджерса Исполнительный комитет Совета по кадрам дипломатической службы подготовил меморандум о недопущении назначения чернокожих и женщин в рамках нового конкурсного процесса. Затем госсекретарь Чарльз Эванс Хьюз отклонил такие взгляды. Первым чернокожим кандидатом, сдавшим экзамен в 1925 г., был Клифтон Реджинальд Уортон-старший.. Хотя ему разрешили служить, первоначальное обращение с ним оказалось далеко не идеальным.[нужна цитата ]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Дж. Роберт Москин (2013). Искусство управления государством: история дипломатической службы США. Пресса Св. Мартина. С. 339–56. ISBN 9781250037459.
- ^ «Часто задаваемые исторические вопросы». Государственный департамент США. 2005-02-04. Получено 2007-10-19.
- ^ а б "Международные отношения, Закон Роджерса, 24 мая 1924 г.". u-s-history.com. Получено 2007-10-19.
- ^ а б «Консулы, дипломаты». Журнал Тайм. 29 ноября 1926 г.
- ^ «Корпус рождается, как инсайдер Госдепартамента и молодой конгрессмен объединили свои силы для создания дипломатической службы Америки». Май 1999 г.[постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-07-13. Получено 2007-10-19.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
дальнейшее чтение
- Робертс, Присцилла. «All the Right People: историография американского истеблишмента внешней политики». Журнал американских исследований 26#3 (1992): 409–434.
- Шульцингер, Роберт Д. Становление дипломатического ума: взгляд на обучение и стиль обучения сотрудников дипломатической службы США, 1908-1931 гг.
- Стюарт, Ирвин. "Американское правительство и политика: Конгресс, дипломатическая служба и Государственный департамент, Обзор американской политической науки (1930) 24 # 2 стр. 355–366, Дои:10.2307/1946654