SNC-Lavalin Керала гидроэнергетический скандал - SNC-Lavalin Kerala hydroelectric scandal

В SNC-Lavalin Керала гидроэнергетический скандал финансовый скандал, связанный с контрактом по гидроэнергетической инфраструктуре между Правительство Кералы и канадская компания СНС-Лавалин в 1995 году, в результате чего индийская казначейство из 3,745,000,000 рупии.^[1]^[2]

Контракт предусматривал реконструкцию и модернизацию гидроэлектростанций в Палливасале, Сенгуламе и Панниаре, которые первоначально были установлены между 1940 и 1964 годами в Идукки район Керала, Индия.^[3]

Несколько политиков были вовлечены и в конечном итоге были обвинены по делу, в том числе нынешний главный министр Пинарайи Виджаян,^[4] первое в истории судебное преследование члена Политбюро Политбюро Коммунистическая партия Индии (марксистская).^[5] Однако 5 ноября 2013 года с Пинарайи Виджаяна и еще шести обвиняемых были временно сняты обвинения. Центральное бюро расследований (CBI) Специальный суд, потому что «CBI не смог доказать ни одного из своих обвинений».^[6] Затем CBI подал апелляцию в Высокий суд Кералы. 23 августа 2017 года Высокий суд Кералы вынес решение по делу, и Пинарайи Виджаян снова был оправдан.^[7]^[8] По состоянию на июль 2020 года ходатайство CBI об оправдании Пинарайи Виджаяна находится на рассмотрении в Верховном суде.

История

В 1992 г. Центральное управление электроэнергетики (CEA) Индии отклонил предложение Электричество штата Керала (KSEB) для обновления трех гидроэлектростанций в Палливасале, Сенгуламе и Панниаре, вместо этого CEA рекомендовала увеличить мощность генераторов в этих трех энергетических проектах, после того как они обнаружили, что эти проекты находятся в хорошем состоянии.^[3] KSEB проигнорировал эту рекомендацию и принял решение обновить эти проекты.

Начальные переговоры

Первые переговоры с канадской компанией СНС-Лавалин - компания, которая присутствовала в энергетическом секторе штата в течение нескольких десятилетий - началась во время пребывания в правительстве Объединенного демократического фронта,^[5] под руководством тогдашнего министра энергетики К. В. Падмараджан^[9] а позже Электричество штата Керала (KSEB) подписал меморандум о взаимопонимании (МоВ) с СНС-Лавалин 10 августа 1995 г., когда Г. Картикеян Партия Конгресса был министром энергетики после отставки К.В. Падмараджан. Согласно положениям Меморандум о взаимопонимании, средства на ремонт должны были выделить СНС-Лавалин от Канадское развитие экспорта (EDC), Канада и Канадское агентство международного развития (CIDA). Позже в ходе расследования CBI также выяснилось, что Г. Картикеян также хотел получить от правительства Канады услугу «за услугу» для создания больницы для реализации проекта по реконструкции Палливасальской, Шенгуламской и Панийарской гидроэлектростанций. станций в Керале, после разоблачения письма Г. Картикеяна тогдашнему вице-президенту по бизнес-операциям Lavalin, Клаус Триндл, который также является обвиняемым в скандале с Лавалином.^[10] Только в сентябре 1995 года KSEB провел технико-экономическое обоснование этого предложения бывшим главным инженером KSEB, который позже стал консультантом СНС-Лавалин.^[1]

Отчет консультанта

На основании отчета консультанта и дальнейших обсуждений, 24 февраля 1996 года KSEB под руководством Г. Картикеяна подписал контракты с СНС-Лавалин на оказание технических услуг по управлению, проектированию, закупкам и строительному надзору, чтобы обеспечить завершение проектов. в течение трех лет. Соглашение о консультационных услугах действительно включало расценки на различное оборудование, которое будет закуплено в рамках проекта. Договоры на консультационные услуги были преобразованы в контракты с фиксированной ценой на поставку оборудования и оказание технических услуг в рамках ремонта стоимостью 67,94 млн. Канадские доллары (1690,3 миллиона рупий). Окончательное последующее соглашение с СНС-Лавалин относительно реконструкции проекта ГАЭС было подписано Пинарайи Виджаян из Левый демократический фронт - после того, как они вступили в должность, получив большинство в законодательном собрании в 1996 году - в феврале 1997 года.^[9] Технически Левый демократический фронт (Керала) ведомое правительство не могло отступить от договоренностей, даже если бы захотело,^[9] согласно положениям меморандума о взаимопонимании, который уже был подписан их предшественниками, то есть министрами правительства Объединенного демократического фронта.

Заключен договор

После подписания окончательного контракта доверили National Hydroelectric Power Corporation Limited (NHEPCL) исследование для обоснования цен, указанных Lavalin, и в этом исследовании они пришли к выводу, что с учетом гранта для предлагаемого онкологического центра в Малабар (MCC) покупка канадского оборудования и аксессуаров может быть рассмотрена благоприятно.^[3]

Выводы CAG

В CAG обнаружил, что Лавалин был всего лишь посредником-консультантом, а не производителем оригинального оборудования, и что поставка товаров и услуг осуществлялась другими фирмами по гораздо более высокой цене, что приводило к чрезмерным расходам. Согласно CAG, отсутствие должной профессиональной осторожности при ведении переговоров по иностранному кредиту нанесло ущерб финансовым интересам Совета. Правление также не могло обеспечить качество ремонтных работ из-за отсутствия передача технологии и обучение инженеров. Из-за различных технических дефектов оборудования выработка электроэнергии не могла поддерживаться даже на уровне, предшествующем ремонту, и Правлению пришлось потратить средства на ремонт.

Согласно CAG, неспособность исключить гонорар за технические консультации из контрактов с фиксированной ценой привела к предотвращаемому платежу в размере 203,1 миллиона рупий, а неспособность провести переговоры и исключить комиссию за риск из кредитного соглашения привела к предотвращаемому платежу в размере 94,8 миллиона рупий и в будущем. обязательства в размере 22,1 миллиона рупий. По мнению CAG, также имелась возможность избежать выплаты в размере 12,0 млн. Рупий в качестве платы за обязательство, несмотря на то, что аванс был подтвержден, но не был предъявлен.

CAG обнаружила, что правительство не получило 893,2 миллиона рупий из гранта в 983,0 миллиона рупий, обещанного для Онкологический центр Малабар поскольку Меморандум о взаимопонимании не был обновлен вовремя во время пребывания Объединенного демократического фронта, когда Кадавур Сивадасан был министром, отвечающим за власть.^[11]

Расследование

16 января 2007 г.^{[нужна цитата ]} Керала Высокий суд заказал CBI расследование скандала.^[12]

18 февраля 2008 г. CBI проинформировал Высокий суд Кералы, что расследование продолжается, и сказал, что бывшие министры электроэнергетики Пинарайи Виджаян и Г. Картикеян будут обследованы в соответствующее время.^[13]

21 января 2009 года CBI представила отчет о ходе расследования в Высокий суд Кералы. Пинарайи Виджаян был назван 9-м обвиняемым по делу.^[14]^[15]

Санкции

2 февраля 2009 года CBI написал письмо губернатору Кералы, прося санкции в отношении судебного преследования Пинарайи Виджаяна в соответствии с разделом 197 УПК РФ.^[16] который позже передал его в кабинет.

6 мая 2009 года Кабинет министров высказал мнение, что в выдаче разрешения на преследование Пинарайи Виджаяна не было необходимости.^[16]

31 августа 2011 года Верховный суд Индии направил уведомление правительству Кералы и CBI по петиции, поданной Пинарайи Вджаяном, в которой оспаривался тогдашний губернатор Кералы Р.С. Кивок Гавая о судебном преследовании первого, отменив решение совета министров, после того, как он ошибочно предположил, что у него есть юрисдикция и право налагать санкции самостоятельно. На основании этого постановления дело против Пинарайи Виджаяна, возбужденное в особом суде, было приостановлено.^[16]

По ходатайству об освобождении от дела в Специальном суде CBI Тируванантапурам, Пинарайи Виджаян и другие обвиняемые были отстранены от дела 5 ноября 2013 года. Суд заявил, что CBI не смог доказать обвинения в заговоре и обмане против семи заявители, которые добивались освобождения от должности и которые без колебаний признали выдвинутые против них обвинения «необоснованными». Обвинение не смогло установить каких-либо нечестных и мошеннических намерений, злоупотребления служебным положением или элемента обмана, в которых обвинялись обвиняемые, как заявил специальный судья Р. Рагху в долгожданном приговоре.

Судья Специального суда заявил, что обвинение не привело доводов в пользу того, что кто-либо из обвиняемых получил неправомерное материальное преимущество, заключив контракт с СНС-Лавалин. С другой стороны, он попытался выдвинуть два «противоречивых и взаимно разрушительных» обвинения: первое, что акт присуждения контракта компании был «нечестным» и «мошенническим»; и во-вторых, что присуждение контракта было предложением гранта на создание онкологической больницы, что, по сути, было похвальной целью, затрагивающей общественные интересы. Суд заявил, что единственный вопрос, который оставался для рассмотрения H в этом деле, заключался в том, имелась ли какой-либо «административный провал или грубая ошибка», имевшая место «без понимания последствий предложения о предоставлении гранта» от различных канадских агентств в обмен на присуждение договор на поставку для СНС-Лавалин.^[17]

Обращаться

Журналист Т. П. Нандакумар подал апелляционную жалобу в г. Керала Высокий суд против оправдания Виджаяна судом CBI.^[18]

Смотрите также

Дело СНС-Лавалин, политический скандал в Канаде с участием той же компании