Социальные программы в Африке к югу от Сахары - Social programs in sub-Saharan Africa

Социальная защита в Африке к югу от Сахары, как правило, не очень развиты, и все же рост экономики некоторых стран региона и согласованные попытки решить проблему бедности означают, что эта ситуация может значительно измениться в будущем.

Социальное обеспечение в Африке[1]

Страны по всей Африке находятся на разных этапах создания всеобъемлющего и инклюзивного социальная защита системы. Хотя некоторые из них продвинулись дальше по этому пути, чем другие, большинство из них ввело ту или иную форму для пенсия обеспечение или социальное обеспечение в качестве стратегической цели.

Подобно мировым тенденциям, подавляющее большинство пенсионных доходов в Африка финансируется правительствами за счет налогов или других форм государственных доходов (по сути, система оплаты по мере использования или PAYG). Поскольку большая часть работников формального сектора сосредоточена в Гражданская служба пенсионные фонды для работников государственного сектора хорошо организованы, а выплаты часто более существенны по сравнению с частный сектор. Установленное пособие (DB) схемы доминируют на континенте, хотя региональные различия заметны. Хотя схемы БД распространены во многих Франкоязычные западноафриканские страны, Магриб регион, а также Египет & Судан, Определенный взнос (DC) схемы (часто предусмотрительные схемы) преобладают в английский - говорящие части Африки, особенно К югу от Сахары.[2]

Однако охват на континенте намного ниже по сравнению с остальным миром. Данные из Международное бюро труда Доклад о социальной защите в мире за 2014/15 г.[3] По оценкам, в настоящее время только 16,9% пожилых людей в странах Африки к югу от Сахары получают пенсию по старости. Хотя это число выше в Северная Африка 36,7%, что по-прежнему значительно ниже, чем в большинстве развитых стран (90% в Северной Америке и Европа ). Недавний отчет о пенсионном секторе в Восточноафриканское сообщество По оценкам, от 80 до 90% населения не охвачены государственными или частными пенсионными фондами.

Отчасти это связано с уникальными условиями в Африке, в том числе демография (молодое население), большая неформальная занятость сектор, миграция с ограниченной переносимостью пенсий и зависимость от государственных финансов. Темпы регуляторной реформы также привели к расхождению в тенденциях охвата между странами и регионами.

Чтобы решить эту проблему, Африка предприняла путь к разработке, финансированию и обеспечению социального обеспечения на континенте. Многие страны перешли в соответствии с многоуровневой моделью, предложенной Всемирным банком в его отчете за 2005 год [1], и последующими уточнениями. Хотя каждая страна проложила свой собственный путь, появились два основных направления. Первый - это введение базовой социальной защиты или пенсии без взносов для тех, у кого нет других доходов. Пенсионные системы обеспечивают не только долгосрочные сбережения, но и косвенный способ борьбы с бедностью, от которой страдают многие на континенте. Ряд африканских стран, в том числе Южная Африка, Намибия, Маврикий и Лесото[4] использовали универсальные пенсии без взносов в качестве основы для широкого охвата социального обеспечения. Многие пенсионеры тратят свой пенсионный доход на книги, плату за обучение и медицинское обслуживание внуков. Исследования показывают, что передача через базовый пенсионный доход может значительно снизить уровень бедности и напрямую влиять на социально-экономические факторы.

Вторая тенденция заключалась в переходе от нефинансируемых к финансируемым решениям и от схем DB к DC, хотя и более медленными темпами, чем в развитых странах. Это общее отражение возросшего давления на государственные бюджеты и непосильного финансового бремени, которое создают пенсионные системы PAYG.

Африканские экономики добились больших успехов в формировании своих систем социального обеспечения. Важно отметить, что на континенте создаются институты, учитывающие приоритеты Африки и их уникальные проблемы. Регулирующие органы рассмотрели не только опыт развитых стран, но и такие регионы, как Латинская Америка и Восточная Европа за их обучение. Нигерия например, был первым на континенте, кто изучил индивидуальные накопительные счета в чилийском стиле.[5] а также цитирует Мексика как страну, которую они рассматривали в рамках своего пути реформ. Расширение и обеспечение адекватного уровня социального обеспечения остается постоянно развивающимся процессом, поскольку правительства и регулирующие органы во всем мире приспосабливаются к изменениям в окружающей среде и на финансовых рынках, не в меньшей степени в Африке.[6]

Экваториальная Гвинея

Экваториальная Гвинея имеет одни из самых высоких темпов роста в мире (в среднем 37% в год за последние 10 лет), в основном за счет нефтяного сектора. Имея экономику в 20 раз больше, чем она была в середине 90-х годов, правительство теперь может позволить себе начать расширение своих социальных программ, тем более что огромное неравенство означает, что, несмотря на средний ВВП на душу населения в 14 941 доллар (30 000 долларов по оценкам ООН), 75% населения живут ниже черта бедности и более 40% в крайняя бедность.[7]

Одной из особо уязвимых групп в Экваториальной Гвинее являются лица моложе 18 лет, которые составляют 50% населения и чей низкий уровень питания и образования ставит под угрозу будущую стабильность и экономический рост страны.[7] Дети страны до пяти лет уровень детской смертности является четвертым по величине в мире, и материнская смертность также очень высока. Затраты остаются основным препятствием для доступа к ключевым общественные услуги и, несмотря на небольшое количество отказов для особо уязвимых, замешательство не позволяет многим воспользоваться этим преимуществом. Низкий спрос, а также плохое предложение государственных услуг также важны для понимания ограничений социальной защиты и сокращения бедности в Экваториальной Гвинее.[7]

Несмотря на то, что бесплатное начальное образование и зачисление в школу относительно высоки, чистые показатели посещаемости начальной школы являются низкими: 61% для мальчиков и 60% для девочек в 2000–2007 гг., Согласно данным ЮНИСЕФ. Показатели отсева высоки, и только 33% доходит до последнего класса начальной школы, в то время как в средней школе чистая посещаемость еще ниже - 23% для мальчиков и 22% для девочек. Основная причина заключается в том, что дети вовлекаются в детский труд. В 2001 году исследование ЮНИСЕФ показало, что 51% мальчиков и 58% девочек работали в школьные часы.[7] Молодежная миграция (более 50% переехали в городские районы и не живут с родителями) и сексуальная эксплуатация рискуют своим развитием и Экваториальная Гвинея.[7]

Небольшая формальная система социального обеспечения существует, но охватывает лишь небольшую часть занятых (или ранее занятых) в городском формальном секторе, а охват социальной защитой бедных очень ограничен. Одной из многообещающих недавних инициатив является создание Фонда социальных нужд, финансируемого правительством и находящегося в ведении ТЫ СКАЗАЛ, и предназначен для привлечения международного технического опыта для поддержки наращивания институционального потенциала в социальных секторах и для поддержки предоставления услуг в социальном секторе.[7]

Мали

Мали добился значительного экономического прогресса (в среднем 5% в год в период с 1994 по 2006 год) с учетом ряда неблагоприятных экономических потрясений (таких как засуха) и добился определенного прогресса в сокращении бедности и связанных с ней показателей, однако бедность остается высокой на уровне 59,2% в 2006 г. и, как и во многих странах Африки к югу от Сахары, дети составляют значительную долю населения - 54% в случае Мали.[8]

В национальной политике социальной защиты Мали признаются многочисленные аспекты социальной защиты, соответствующие целому ряду социальных, экономических рисков, рисков для здоровья и окружающей среды. Основное внимание в ней уделяется рискам и вмешательствам, связанным со здоровьем, а области стратегии, относящиеся к социальным и экономическим рискам бедноты, классифицируются как «социальное развитие», включая «социальные действия и социальную помощь», например «Уязвимые» дети (определяемые как дети, живущие без попечения родителей или в домохозяйствах, глава которых имеет инвалидность или болен), имеют право на некоторые формы социальной помощи.[8]

Есть также движения к расширению социального обеспечения. Две новые программы социальной защиты, связанные со здоровьем, - Обязательное медицинское страхование (AMO) и Режим медицинской помощи (RAMED) - должны начать работу в 2010 году.[8] Бенефициарами AMO будут действующие или вышедшие на пенсию должностные лица, сотрудники формального сектора и члены парламента.[8] RAMED стремится предоставлять бесплатную медицинскую помощь обездоленным (доказано, что у них нет источников дохода). Программы социальной защиты Мали рассматриваются в одном из трех столпов Документа о стратегии роста и сокращения бедности (GPRSP), в котором говорится об укреплении социального сектора за счет снижения рисков и социальной защиты беднейших и наиболее маргинализированных групп, расширения охвата социальной защитой. для всего населения.[8]

Тем не менее, сохраняется критика в отношении того, что основное внимание в GPRSP на 2007–2011 гг. Сосредоточено на двух других столпах: «развитие инфраструктуры в производственном секторе» и «консолидация структурных реформ». Финансовые ограничения остаются основным препятствием для расширения социальной защиты. Другие критические замечания касаются необходимости учитывать спрос на государственные услуги, а также сторону предложения.[8]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Социальное обеспечение в Африке | Яркая Африка». www.riscura.com. Получено 2016-02-18.
  2. ^ Стюарт и Ермо, доклад ОЭСР
  3. ^ «Доклад о социальной защите в мире 2014-15». www.ilo.org. Получено 2016-02-18.
  4. ^ Например, исследования показывают, что 60 процентов ежемесячной пенсии, получаемой в Лесото лицами в возрасте 70 лет и старше, постоянно направляется детям. Имеющиеся данные также свидетельствуют о том, что этот механизм снизил вдвое уровень голода в Лесото (Крум и Мапетла, 2007 г. )
  5. ^ Политика, Администрация социального обеспечения США, Управление по пенсиям и инвалидам. «Последние изменения в чилийской системе индивидуальных счетов». www.ssa.gov. Получено 2016-02-18.
  6. ^ «Социальное обеспечение в Африке | Яркая Африка». www.riscura.com. Получено 2016-02-18.
  7. ^ а б c d е ж Ребекка Холмс (2009) Социальная защита для борьбы с детской бедностью в Экваториальной Гвинее Лондон: Институт зарубежного развития
  8. ^ а б c d е ж Паола Перезнието (2009) Социальная защита для борьбы с детской бедностью в Мали Лондон: Институт зарубежного развития.