Проблемы безопасности границ США - United States border security concerns

Концепция чего-либо безопасность границ в Соединенные Штаты Америки разделяет сложные отношения с постоянной угрозой терроризм. Пограничная безопасность включает охрану сухопутных границ, порты, и аэропорты. Отношения уникальны в том смысле, что Федеральное правительство должен постоянно переоценивать и корректировать свою политику безопасности границ, чтобы противостоять предполагаемым угрозам, представляемым Соединенным Штатам в форме человеческого терроризма или контрабанды и подрыва оружие массового поражения.

Исторический контекст

Сразу после события 11 сентября 2001 г. Федеральное правительство уделяло больше внимания очевидным аспектам внутренней безопасности, таким как реформа разведки, а не безопасности границ. Однако правительство, а также американская общественность в конечном итоге пришли к выводу, что для того, чтобы произошло крупномасштабное нападение, подобное 11 сентября, должно быть что-то серьезно не в порядке с аппаратами пограничной безопасности, которые были на месте в то время. В конце концов, каждый из террористов-угонщиков 11 сентября был получателем временной туристической визы в США.^[1] Это означает, что им было разрешено находиться в Соединенных Штатах по закону. Если бы девятнадцать мужчин, которые были привержены причинению вреда американцам, смогли бы преодолеть действующие правительственные ограничения на скрининг, можно было только представить, насколько серьезную угрозу для Америки представляла в значительной степени неконтролируемая протяженность 3017 миль (4855 км). Граница между Канадой и США, длина 1933 мили (3111 км) Граница Мексики и США и множество незащищенных портов.^[2] Тем не менее, американская общественность также задается вопросом, почему борьба с незаконным въездом ограничит возможности террористов, которые въезжают в страну легально.

Начиная с 11 сентября, было предпринято множество действий по повышению безопасности границ в Соединенных Штатах. Создание Департамент внутренней безопасности в 2002 году, а также внедрение множества новых политик и процедур (как засекреченных, так и неклассифицированных), без сомнения, сделало границы, порты и аэропорты Америки более безопасными, чем они были в 2001 году. Однако нет никаких сомнений в том, что угрозы, исходящие от терроризма через сухопутные границы Америки, порты и аэропорты все еще существуют; и остаются вопросы, действительно ли Соединенные Штаты защищены от нового нападения.

Угрозы терроризма

Сухопутные границы

Огромные размеры границ как между Канадой и США, так и между Мексикой и США ставят перед силами безопасности федерального правительства проблемы с точки зрения их способности защитить свою родину. Согласно отчету 2004 г. Исследовательская служба Конгресса, существуют «большие трудности в обеспечении безопасности многих пунктов, через которые люди и товары могут въезжать на законных основаниях, а также тысяч миль« линий », плохо охраняемых участков побережья и сухопутных границ, въезд в которые незаконен».^[3]

Учитывая феномен незарегистрированной миграции на границе США и Мексики, некоторые правительственные чиновники и политические кандидаты сделали публичные заявления об угрозе перехода террористов через юго-западную границу.^[4][5] Однако, как Вашингтонское бюро по Латинской Америке с Блог Border Fact Check Как указывалось, в разделе Мексиканских отчетов Государственного департамента о терроризме за 2012 год отмечается, что «ни одна известная международная террористическая организация не имела оперативного присутствия в Мексике, и ни одна террористическая группа не нацелена на граждан США на территории Мексики или с территории Мексики»,^[6] а в 2011 году Министерство внутренней безопасности подтвердило, что у него нет «какой-либо достоверной информации о террористических группах, действующих вдоль юго-западной границы».^[7]

Порты

Федеральное правительство сталкивается с угрозами национальной безопасности через многочисленные порты. В рамках своего выступления на слушаниях в Конгрессе по безопасности контейнеров Джей Этта Хеккер, директор по вопросам физической инфраструктуры Счетная палата правительства, сказал, что «наркотики и нелегальные иностранцы регулярно ввозятся в эту страну не только на небольших лодках, но и прячутся среди законных грузов на крупных коммерческих судах. Эти же пути доступны для использования террористической организацией или любым государством или лицом, желающим атаковать нам тайком ".^[8] Показания г-жи Хеккер также касались того факта, что огромное количество грузовых контейнеров, ввозимых в Соединенные Штаты, увеличивает эту угрозу.^[9] Согласно мартовскому выпуску 2008 г. Scientific American более 42 миллионов 20-футовых (6,1 м) контейнеров ежегодно заходят в американские порты.^[10]

Аэропорты

Ежегодно более 87 миллионов человек въезжают в США через аэропорты, что делает их основным пунктом въезда для потенциальных террористов.^{[оригинальное исследование? ]} Например, в мае 2012 года C.I.A. выяснилось, что он раскрыл заговор с целью сбить коммерческий самолет с помощью взрывных устройств. По данным C.I.A. эти планы принадлежали членам Аль-Каиды.^{[11][нужна цитата ][12]}

История Раеда аль-Банны показывает, что угроза нападения подобного рода все еще существует.^{[нужна цитата для проверки ]}

Текущие политики и механизмы безопасности

Сухопутные границы

В статье 2008 г. Манхэттенский институт, Рудольф Джулиани заявил, что безопасность границ является одной из наиболее важных проблем, с которыми сегодня сталкиваются Соединенные Штаты, и что она должна контролироваться единственной организацией, которая приняла CompStat, организационная философия NYPD.^[13] Множество агентств охраняют сухопутные границы Америки, в том числе Пограничный патруль США, Иммиграционная и таможенная служба США (ICE), Департамент внутренней безопасности, а Национальная гвардия.^[14]

Министерство внутренней безопасности завершило строительство около 700 миль ограды вдоль границ.^[15] Министерство внутренней безопасности сообщило, что в 2011 году 20 700 агентов пограничной службы.^[15][16] Кроме того, в настоящее время Пограничный патруль насчитывает более 18 300 агентов, размещенных как на южной, так и на северной границе.^[16] Министерство внутренней безопасности использует технологии вдоль границы, такие как необслуживаемые наземные датчики, мобильные системы наблюдения на грузовиках, системы удаленного видеонаблюдения, беспилотные воздушные системы, стационарные и винтокрылые летательные аппараты,^[16] и Расширенная интегрированная система видеонаблюдения (ИГИЛ).^[17]

Порты

С 2001 по 2006 годы федеральное правительство увеличило финансирование безопасности портов на 700%.^[18] Это увеличение финансирования позволило Министерству внутренней безопасности реализовать глубокая защита от внешних угроз. Служба таможенного и пограничного контроля США, Береговая охрана США, Терминальный оператор и Администрация порта совместная ответственность за обеспечение безопасности в американских портах. В 2006 году эти агентства проверяли все грузы, ввозимые в страну.^[18] Таможенный и пограничный патруль США использовал рентгеновские аппараты, гамма-аппараты и устройства обнаружения радиации для проверки груза, эксплуатируя более 680 радиационных портальных мониторов и более 170 крупномасштабных устройств неразрушающего контроля. Кроме того, в портах въезда в США работало более 600 кинологических бригад, которые могли «идентифицировать наркотики, крупную валюту, людей, взрывчатые вещества, сельскохозяйственных вредителей и химическое оружие».^[18]

Аэропорты

Механизмы безопасности в аэропортах должны быть быстрыми, эффективными и действенными из-за большого количества путешественников, Министерство внутренней безопасности внедрило Автоматизированная система наведения, а сбор данных программа. Автоматическая система нацеливания работает путем сбора информации от авиакомпаний, такой как паспортные данные, номера кредитных карт и идентификационная информация. Затем эта информация сопоставляется со списком известных террористов, телефонными номерами, связанными с террористическими ячейками, и другими соответствующими данными разведки.^[19]

19 ноября 2001 г. США приняли Закон об авиационной и транспортной безопасности, создавая администрация транспортной безопасности TSA и требует от авиакомпаний предоставлять информацию обо всех путешественниках, направляющихся в США, в Министерство внутренней безопасности. Эти данные поступают в Автоматизированную систему нацеливания.^[20] и помогает TSA, ФБР, ЦРУ и другим организациям создавать Избранный и Список запрещенных полетов.

В дополнение к системе ATS используется еще один механизм сдерживания террористов в случае, если они не обнаружены протоколами отметки. Федеральные маршалы авиации правоохранительные органы администрация транспортной безопасности. Они летают либо в униформе, либо инкогнито и действуют как правоохранительные органы на борту, чтобы защитить пассажиров и членов экипажа от преступников и террористов.^[21]

В Выбор вторичной проверки безопасности Система отмечает пассажиров для дополнительного наблюдения в аэропорту, но не запрещает им летать. Этих людей, которых часто называют «избранными», задерживают на контрольно-пропускных пунктах и ​​тщательно обыскивают. Их багаж можно обыскать вручную. Физические лица добавляются в списки в процессе проверки в аэропорту. Физические лица потенциально помечаются, если они приобрели билет наличными, приобрели билет в течение предыдущих 24 часов, купили билет в одну сторону или прибыли без багажа.^[22]

Начиная с марта 2010 г., TSA начинает широкомасштабное развертывание Сканеры всего тела, в добавление к металлоискатели, чтобы физически проверять пассажиров авиакомпании.^[23]

Эффективность политики безопасности границ США и Мексики

Существуют некоторые свидетельства того, что прошлые усилия по обеспечению безопасности границ были успешными. С 2010 по 2012 год DHS изъяли почти на три четверти больше денег, на треть больше наркотиков и почти вдвое больше оружия, изъятого в период с 2006 по 2008 год вдоль юго-западной границы.^[24] Кроме того, из-за повышенной безопасности границ приграничные города стали одними из самых безопасных в Соединенные Штаты. В юго-западных приграничных штатах уровень насильственной преступности снизился в среднем на 40%, а 4 крупных города с самым низким уровнем преступности в нас все находятся в приграничных штатах.^[24]

Полемика

Список запрещенных для полетов, исчерпывающий список лиц, которым запрещен въезд в Соединенные Штаты и вылет из них, значительно вырос в размерах. Список существовал до 11 сентября, но содержал только имена 16 человек, а теперь насчитывает более миллиона имен. В список вошли высокопоставленные лица, такие как президент Боливии и другие высокопоставленные иностранные лица. В списке по-прежнему значатся 14 из угонщиков самолетов 19 сентября 11 и несколько других погибших.^[25]

Система иногда приводит к «ложному срабатыванию», которое представляет собой случайную пометку лиц, имена которых совпадают с именами подозреваемых в терроризме или которые внесены в Список по незаконным причинам. В некоторых случаях подозреваемыми помечаются дети в возрасте до пяти лет. Он содержит много общих имен, таких как Гэри Смит или Роберт Джонсон, что делает путешествие очень трудным для всех людей с этим именем. У нескольких конгрессменов США в списке есть совпадения, включая сенатора Тед Кеннеди, который впоследствии был остановлен в аэропортах. В Список не включены имена лиц, причастных к попытке теракта с использованием жидкого взрывчатого вещества. TSA также сообщила, что некоторые имена самых опасных террористов не будут в списке на случай утечки списка. Дэниелу Брауну, морскому пехотинцу США, возвращающемуся из Ирака, было отказано во въезде в Соединенные Штаты, потому что его имя совпало с именем в списке. Позже он узнал, что его пометили предыдущим рейсом из-за того, что на его ботинках был остаток пороха, который, вероятно, был приобретен во время более ранней службы в Ираке.^[26]

В качестве альтернативы полному сканированию тела пассажиры авиакомпании могут выбрать погладить вниз.

Смотрите также

• Система предварительной информации о пассажирах
• Американский въезд в Канаду по суше

Рекомендации

1. «Личность и иммиграционный статус террористов 11 сентября». Федерация американской иммиграционной реформы. Февраль 2004 г.. Получено 14 марта, 2011.
2. «Предыстория: обновленные процедуры пересечения сухопутной границы США». Министерство внутренней безопасности США. 16 сентября 2008 г.. Получено 14 марта, 2011. Начиная с 31 января 2008 года Министерство внутренней безопасности: 1. Завершает устные заявления на границе, за исключением чрезвычайных ситуаций, 2. Принимает список из примерно двух десятков типов документов на границе вместо более 8000 документов, принимаемых в настоящее время.
3. Фриттелли, Джон Ф. (2005). Безопасность в портах и ​​на море: история вопроса и проблемы для Конгресса (PDF). Исследовательская служба Конгресса. Библиотека Конгресса. Террористические атаки 11 сентября 2001 г. повысили осведомленность об уязвимости перед террористическими атаками всех видов транспорта. Безопасность портов стала важной частью общих дебатов о внутренней безопасности США. Главными вопросами для Конгресса являются обеспечение надзора за текущими программами безопасности портов и внесение предложений по повышению безопасности портов или реагирование на них.
4. Паллак, Бекки. «Гриджалва критикует Сауседо Мерсер за комментарии« ближневосточника »(обновлено)». Аризона Дейли Стар. Получено 24 сентября, 2012.
5. Исаксон, Адам. «Террористы переходят границу» время от времени?"". Проверка фактов о границе. Вашингтонское бюро по Латинской Америке. Получено 24 сентября, 2012.
6. "Страновые доклады о терроризме: обзор западного полушария". Страновые отчеты о терроризме. Государственный департамент США. Получено 24 сентября, 2012.
7. Гёрдт, Ана. «Используют ли террористы границу США и Мексики для въезда в Соединенные Штаты?». Проверка фактов о границе. Вашингтонское бюро по Латинской Америке. Получено 24 сентября, 2012.
8. Hecker, JayEtta Z. (18 ноября 2002 г.). «Безопасность контейнеров: текущие усилия по обнаружению ядерных материалов, новые инициативы и проблемы» (PDF). Главное бухгалтерское управление США. Правительство США. п. 3. Получено 15 марта, 2011. Каким бы незаменимым ни был быстрый поток торговли, террористические атаки 11 сентября послужили повышению осведомленности об уязвимости системы снабжения перед террористическими действиями. Наркотики и нелегальные иностранцы регулярно ввозятся в эту страну не только на небольших лодках, но и прячутся среди законных грузов на крупных торговых судах. Эти же пути доступны для использования террористической организацией или любым государством или лицом, желающим тайно атаковать нас. Институт Брукингса сообщил в 2002 году, что оружие массового уничтожения, отправленное в контейнерах или по почте, может нанести ущерб и сбои, которые обойдутся экономике в 1 триллион долларов3. Уязвимость портов проистекает из неадекватных мер безопасности, а также из-за проблемы мониторинга обширных и быстро увеличивающийся объем грузов, людей и судов, проходящих через порты. На этом фоне неудивительно, что различные оценки национальной безопасности пришли к выводу, что порты страны гораздо более уязвимы для террористических атак, чем национальная авиационная система, на которую с 11 сентября была направлена ​​большая часть усилий и ресурсов страны.
9. Поскольку в порты США поступает более 6 миллионов контейнеров в год, проверить их все было невозможно. Вместо этого таможня признала, что ее подход основан на проверке грузовых манифестов, счетов-фактур и других коммерческих документов, а разведывательные данные позволяют нацеливать приблизительно 2 процента контейнеров, которые въезжают в страну по всей стране, для физического досмотра, хотя фактический процент варьируется от порта к порту.
10. Cochran, Thomas B .; МакКинзи, Мэтью Г. (24 марта 2008 г.). «Обнаружение ядерной контрабанды». Scientific American. Получено 15 марта, 2011.
11. Алкорн, Дж. (5 декабря 2012 г.). Охрана аэропорта. Нью-Йорк Таймс.
12. МакЛауд, Скотт (28 марта 2005 г.). «Сказка джихадиста». Журнал Тайм. Time Inc. Получено 15 марта, 2011. После того, как ему было отказано во въезде в международный аэропорт О'Хара в Чикаго за очевидную фальсификацию сведений в заявлении на визу, в жизни аль-Банны произошел поворот, который привел его на путь радикального ислама и, в конечном итоге, он присоединился к повстанцам против США в Ираке. Его одиссея закончилась 3 марта, когда брату аль-Банны Ахмеду на мобильный телефон позвонил человек, представившийся «одним из ваших братьев с Арабского полуострова» - термин, который радикальные исламисты используют для обозначения ядра мусульманского мира. , с центром в священном городе Мекка. Семья Аль-Банны говорит, что, насколько им известно, Раед находился в Саудовской Аравии и работал на новой работе. Но голос на другом конце провода был иракским, говорит Ахмед. «Поздравляю», - сказал ему звонивший. «Ваш брат пал мучеником».
13. Джулиани, Рудольф В. (зима 2008 г.). «Устойчивое общество». Городской журнал. Манхэттенский институт. Получено 15 марта, 2011. Также пора переосмыслить авиационную безопасность и перестать обыскивать малышей и бабушек, пытающихся сесть в самолет. Напротив, хороший интеллект, анализ поведения, биометрия и программы для доверенных путешественников могут помочь ускорить прохождение законных путешественников через аэропорты. Например, я не думаю, что Администрация транспортной безопасности должна тратить много времени на поиски сенатора Теда Кеннеди, прежде чем он сядет в самолет, - что и сделали в августе 2004 года Управление транспортной безопасности, потому что у человека в списке наблюдения было похожее имя. Федеральный список наблюдения за терроризмом, в котором до сих пор есть неполная и неточная информация, нуждается в серьезной очистке.
14. «Национальная гвардия поможет обезопасить юго-западную границу» 25 мая 2010 г. New York Times. 25 марта 2011 г. <https://www.nytimes.com/2010/05/26/us/26border.html/ >.
15. Олден, Э. и Робертс, Б. (2011, июль). Безопасны ли границы США? Получено 7 декабря 2012 г. с веб-сайта Foreign Affairs Plus: http://www.foreignaffairs.com/articles/67901/edward-alden-and-bryan-roberts/are-us-borders-secure
16. "Информационный бюллетень по безопасности границ и иммиграционному обеспечению". Министерство внутренней безопасности США. 23 октября 2008 г. Архивировано с оригинал 27 марта 2011 г.. Получено 14 марта, 2011. Каждый день в портах въезда в Америку сотрудники таможни и пограничной службы США проверяют более 1,1 миллиона путешественников, в том числе 340 000 транспортных средств и более 85 000 партий товаров, разрешенных для въезда; обработать более 70 000 автомобильных, железнодорожных и морских контейнеров; собрать более 88 миллионов долларов сборов, пошлин и тарифов; конфисковать более 5 500 фунтов незаконных наркотиков; и перехватить более 4400 сельскохозяйственных единиц и вредителей в портах ввоза.
17. «Технологии инспекций и наблюдения - расширенные». Таможенная и пограничная служба США. Департамент внутренней безопасности. 5 мая 2005 г. Архивировано с оригинал 10 апреля 2010 г.. Получено 15 марта, 2011. [ISIS] состоит из систем камер удаленного видеонаблюдения (RVS), датчиков и базы данных интегрированного компьютерного обнаружения (ICAD). ISIS служит для обнаружения вторжений, помощи в отправке агентов и оценки попыток незаконного проникновения.
18. "Информационный бюллетень: безопасность портов США". Департамент внутренней безопасности. 22 февраля 2006 г. Архивировано с оригинал 27 марта 2011 г.. Получено 15 марта, 2011. После 11 сентября администрация значительно усилила безопасность порта. * Финансирование увеличилось более чем на 700% с 11 сентября 2001 года. * Финансирование безопасности порта составило примерно 259 миллионов долларов в 2001 финансовом году. * DHS потратило примерно 1,6 миллиарда долларов на безопасность порта в 2005 финансовом году. После 11 сентября федеральное правительство выделило реализовала многоуровневую стратегию защиты, чтобы наши порты оставались в безопасности. Были внедрены новые технологии, разрабатываются дополнительные, и нашим крупнейшим портам было предоставлено 630 миллионов долларов в виде грантов, в том числе 16,2 миллиона долларов Балтимору; 32,7 миллиона долларов в Майами; 27,4 миллиона долларов в Новый Орлеан, 43,7 миллиона долларов в Нью-Йорк / Нью-Джерси; и 15,8 миллиона долларов в Филадельфию.
19. Бейкер. 7.
20. Лоранс, Кастелли. «Оценка воздействия на конфиденциальность, автоматизированная система таргетинга CBP» (PDF). Департамент внутренней безопасности. Получено 26 марта, 2011. ATS-Passenger (ATS-P) - это модуль, используемый во всех аэропортах и ​​морских портах США, принимающих международные рейсы и рейсы, для оценки пассажиров и членов экипажа до их прибытия или отправления. Это помогает сотруднику CBP в процессе принятия решения о том, следует ли пассажиру или члену экипажа проходить дополнительную проверку перед въездом в страну или выездом из нее, поскольку путешественник может представлять больший риск нарушения законодательства США. Система анализирует данные системы предварительной информации о пассажирах (APIS) из TECS, данные регистрации пассажиров (PNR) от авиакомпаний, данные пересечения TECS, данные об изъятиях TECS и наблюдаемые объекты. ATS-P обрабатывает доступную информацию из этих баз данных, чтобы разработать оценку риска для каждого путешественника. Оценка риска основана на наборе национальных и определяемых пользователем правил, которые включают наборы правил, относящиеся к конкретным оперативным / тактическим целям или местным усилиям по обеспечению соблюдения.
21. «TSA: часто задаваемые вопросы». TSA. 16 нояб.2008 г. <«Архивная копия». Архивировано из оригинал 27 апреля 2007 г.. Получено 22 апреля, 2007.>.
22. «TSA: Разрушитель мифов». Запись в блоге. Список наблюдения TSA. 14 июля 2007 г. 16 ноября 2008 г. <http://www.tsa.gov/blog/2008/07/myth-buster-tsas-watch-list-is-more.html >.
23. «Передовая технология обработки изображений (AIT)». TSA. Архивировано из оригинал 11 марта 2012 г.. Получено 26 марта, 2011.
24. «Национальная стратегия борьбы с наркотиками на юго-западной границе» (PDF). Управление национальной политики контроля над наркотиками. 2013. Архивировано с оригинал (PDF) 18 октября 2013 г.. Получено 20 ноября, 2014.
25. Отчет Комиссии 11 сентября: Заключительный отчет Национальной комиссии по террористическим атакам на Соединенные Штаты. Нью-Йорк: Нортон в мягкой обложке, 2004.
26. «Запрещенный для полетов список задерживает возвращение Марин на родину в Ирак». 12 апреля 2006 г. NBC News. 16 нояб.2008 г. <http://www.nbcnews.com/id/12284855 >.