Спор о целлюлозном заводе на реке Уругвай - Uruguay River pulp mill dispute

В спор целлюлозного завода был спор между Аргентиной и Уругваем относительно строительства целлюлозные заводы на Река Уругвай. Президенты в то время были Нестор Киршнер (Аргентина) и Табаре Васкес (Уругвай). Как дипломатический, экономический и общественный конфликт между обеими сторонами, спор также затронул туризм и транспорт а также дружеские отношения между двумя странами. Вражда между двумя странами, имеющими исторические и культурные связи, была беспрецедентной.[1] Дело было возбуждено Международный суд как случай официально названный Целлюлозные заводы на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая).[2] Он постановил, что, хотя Уругвай не проинформировал Аргентину о своих операциях, это не привело к загрязнению реки, поэтому закрытие целлюлозного завода было бы неоправданным. Конфликт закончился в 2010 году, в период президентства Кристина Фернандес де Киршнер (Аргентина) и Хосе Мухика (Уругвай) с установлением совместной координации деятельности на реке.

Возникновение спора

После двадцати лет развития лесной промышленности в октябре 2003 года испанская компания ENCE,[3] получил разрешение от правительства Уругвая на строительство целлюлозного завода в г. Фрай Бентос, на реке Уругвай (которая образует естественную границу на севере между Бразилией и Аргентиной и на юге между Уругваем и Аргентиной).

Аргентинцы, проживающие в основном в Гуалегуайчу, Entre Ríos, примерно в 35 км от Фрай-Бентоса, были обеспокоены тем, что целлюлозный завод ENCE загрязнять река. Кроме того, против ENCE были организованы демонстрации.

После того, как ENCE получила разрешение, другая компания, финская Botnia,[4] публично заявили о своем намерении рассмотреть эту же площадь для другого целлюлозного завода. Ботния получила экологическое разрешение на строительство комбината в феврале 2005 года.

Река Уругвай находится на территории двух стран и защищена договором, который требует от обеих сторон информировать друг друга о любом проекте, который может повлиять на реку. Помимо проблемы загрязнения, Аргентина заявила, что правительство Уругвая не запрашивало разрешения на строительство заводов. Власти Уругвая возражали, что Договор не требовал получения разрешения, а требовал лишь того, чтобы другая часть была надлежащим образом проинформирована, и что разговоры действительно проводились и сохранялись без возражений со стороны Аргентины. Кроме того, они заявили, что технология, используемая на заводах, позволит избежать загрязнения реки в той степени, на которую претендуют аргентинцы, и что более современная очистка сточных вод будет иметь положительный эффект при использовании для местных очистка сточных вод также. Перед постройкой мельницы, сточные воды из города Фрай-Бентос был сброшен в реку без очистки. Эти утверждения были подтверждены нейтральными экспертными заключениями, данными IFC.[5]

Первые протесты

Зона конфликта

30 апреля 2005 г., всего через два месяца после того, как президент Васкес и его правительство пришли к власти в Уругвае, и через два месяца после того, как заводы были публично одобрены, большая группа из 10 000–20 000 человек (жители Гуалегуайчу и его окрестностей, а также экологические группы из Аргентины) ) заблокировал международный Мост генерала-освободителя Сан-Мартин (между Гуалегуайчу и Фрай-Бентос) протестует против установки целлюлозных заводов. Эти демонстрации были организованы Ассамблеей по охране окружающей среды Гуалегуайчу, и их целью было привлечь внимание к возможным негативным последствиям, которые комбинаты могут оказать на окружающую среду.[6] Люди, участвовавшие в этих демонстрациях, надеялись, что, привлекая внимание к конфликту, строительство заводов будет прервано. Если это было невозможно, они надеялись, что, по крайней мере, действия, предпринятые заводами, будут изменены так, чтобы окружающая среда, особенно река, не пострадала.[6]

Демонстранты не пропустили через мост автомобили. Единственными транспортными средствами, которые могли проехать по нему, были легковые и грузовые автомобили с ферм, а также уругвайцы, которые регулярно совершали покупки в Аргентине из-за хорошего курса обмена валют.[6] Однако этим уругвайцам придется припарковать свои автомобили возле блокпоста и пройти через демонстрацию и людей, прежде чем они смогут сесть в арендованный автомобиль, который отвезет их на рынки.[6] Протестующие согласились с тем, что уругвайским покупателям разрешили пройти через демонстрацию безопасно и без жестокого обращения. Более того, их автомобили не подверглись нападению.[6]

В сентябре 2005 г. Центр по правам человека и окружающей среде (CEDHA)[7] подал жалобу Консультативному омбудсмену по соблюдению нормативных требований (CAO)[8] Всемирного банка (который контролирует соответствие проектов IFC социальным и экологическим нормам). В конечном итоге CAO выпустил два отчета, предварительный отчет.[9] и аудит.[10] В аудиторском отчете содержалась критика процедур, которым IFC следовала в отношении проекта.

Проект исследования кумулятивного воздействия двух заводов, выполненный Международная финансовая корпорация (IFC) Всемирный банк был освобожден 19 декабря. Согласно ему, технические требования заводов выполнены, и качество воды и воздуха в регионе не должно пострадать. IFC заявила, что дождется проведения дальнейших консультаций, прежде чем завершать исследование и, следовательно, финансировать проекты.

23 декабря около 50 жителей Гуалегуайчу снова заблокировали шоссе 136 и мост Генерала Сан-Мартина, используя щебень, бревна и автомобили. Квартал, намеченный на 8 часов утра, начался в 5 часов утра, что разозлило многих водителей, которые были вынуждены объехать на следующий мост, который идет от Двоеточие к Пайсанду. Позже перекрыли и этот мост. Многие аргентинцы обычно едут в Уругвай летом, начиная непосредственно перед Рождеством.

Юридическая и дипломатическая эскалация

Вывеска против бумажных фабрик в магазине в Гуалегуайчу

26 декабря канцлер Уругвая Рейнальдо Гаргано обвинил Аргентину в нарушении МЕРКОСУР правила о свободе обращения товаров, и поговорил с канцлером Аргентины Хорхе Тайана с просьбой принять меры, чтобы не навредить туристическому сезону. Несколькими часами позже Аргентина ратифицировала протест, потребовала приостановить строительство заводов и пригрозила превратить этот вопрос в правовой конфликт.

В Гражданская экологическая ассамблея Гуалегуайчу одновременно заблокировали три моста, соединяющих провинцию Энтре-Риос с Уругваем 30 декабря 2005 года. В последующие дни наблюдались периодические блокады и протесты, когда добровольцы раздавали брошюры и объясняли прохожим причины их отказа от бумажных фабрик.

Глава отдела охраны окружающей среды Аргентины, Рауль Эстрада Оюэла, официально предложил бойкотировать производство мельниц. 2 января 2006 г. правительство Уругвая решительно отклонило это предложение.[11] В муниципальный интендант из Департамент Рио-Негро, Омар Лафлуф, сказал, что большинство уругвайцев поддерживает фабрики; опрос, опубликованный 5 января, показал, что против них выступили только 16%.[12]

На этой точке, Гринпис активисты встретились с официальными лицами Уругвая, чтобы потребовать приостановить работы. Правительство Уругвая подготовило для раздачи аргентинским туристам брошюру, информирующую их о технических аспектах экологической безопасности предприятий. Блокпосты вскоре превратились в запланированные мероприятия. Позже Гринпис отказался предпринимать какие-либо дальнейшие действия, заявив, что до тех пор, пока Ботния не загрязняет реку и соблюдает те же условия, которые требуются для строительства и эксплуатации такого завода в Европе, с целлюлозным заводом проблем нет.[13]

Чили была косвенно вовлечена, поскольку несколько чилийских грузовиков, перевозивших оборудование и материалы для проекта Botnia через Аргентину, были задержаны блокпостами, прежде чем они смогли пересечь границу с Уругваем ближе к концу своего пути.

В ответ на запрос губернатора Бусти 25 января 2006 г. национальное правительство Аргентины объявило, что передаст этот вопрос в Международный Суд ООН в г. Гаага, обвиняя Уругвай в нарушении двустороннего договора по реке Уругвай, касающегося сохранения реки Уругвай; Канцлер Уругвая Гаргано назвал это «серьезным шагом», который обошел и проигнорировал институты МЕРКОСУР, и сказал, что Уругвай будет протестовать против бездействия правительства Аргентины в отношении блокпостов на дороге. Трибунал по разрешению споров из Асунсьон.

30 января Техническая группа высокого уровня (Grupo Técnico de Alto Nivel, GTAN), совместная аргентинско-уругвайская комиссия по изучению воздействия бумажных фабрик, завершила обсуждения, и две страны выступили с отдельными заявлениями. МИД Аргентины обвинил уругвайских членов GTAN в сокрытии информации, которую уругвайские официальные лица отрицали. GTAN собралась за 180 дней до этого, как того требует Статут реки Уругвай.[14]

Правительство Энтре-Риоса тем временем распространило 100000 брошюр о бумажных фабриках и их предполагаемом влиянии среди тех, кто посетил Cosquín музыкальный фестиваль в Кордова, который закончился 29 января.

Февраль 2006 г.

6 февраля 2006 г. президент Уругвая Табаре Васкес признал, что на прошлой неделе он говорил по телефону с президентом Аргентины Нестором Киршнером, чтобы найти решение конфликта. Тем не менее, он также объявил, что в любом случае строительство заводов не будет остановлено уругвайским правительством.

3 февраля 2006 года члены Экологической ассамблеи Гуалегуайчу начали длительную блокаду маршрута 136, ведущего к мосту Сан-Мартин генерала Либертадора и к Фрай-Бентосу. По данному вопросу было проведено несколько голосований, и в каждом случае было принято решение сохранить блокаду.

В начале блокады, Хорхе Эдуардо Лозано, назначенный епископом Гуалегуайчу, заявил, что поддерживает протестующих, потому что они «правое дело», хотя он также говорил о необходимости искать «разумные альтернативы». Архиепископ Монтевидео, Николас Котуньо, предложил выступить посредником.

Тем временем жители Гуалегуайчу после собрания отвергли посредничество лауреата Нобелевской премии мира. Адольфо Перес Эскивель; он просил их прекратить блокады, пока ведутся переговоры.

12 февраля около 400 человек собрались Двоеточие Экологическая ассамблея объехала почти 100 автомобилей из Колона (100 км к северу от Гуалегуайчу) до международного Мост Генерала Артигаса, демонстрируя там и создавая нарушение движения. За этой временной мерой 16 февраля последовала блокада трассы 135 и моста, соединяющего Колон с Пайсанду в Уругвае.[15]

Все эти предыдущие действия были нацелены на то, чтобы повлиять на общественные слушания по исследованию совокупного воздействия, проведенные IFC 14 и 16 в Монтевидео и Буэнос-Айресе.

20 февраля правительство Уругвая решило обвинить Аргентину перед Организация американских государств, из-за отсутствия действий по поводу блоков. В тот же день Верховный суд Аргентины отклонил иск, представленный аргентинцами против Уругвая, вернув его Гильермо Квадрини, федеральному судье Консепсьон-дель-Уругвай.

Школа химии Университет Республики, Уругвай, 22 февраля опубликовала открытое письмо к уругвайскому обществу.[16] Они сообщили, что бумага, полученная из TCF, может быть переработана реже, чем бумага, полученная из ECF. Процесс TCF на 5% дороже и требует на 10% больше топлива и древесины для производства того же количества бумаги, чем процесс ECF; следовательно, высвобождает на 10% больше парниковые газы. В письме говорилось, что ECF и TCF признаны «наилучшими доступными технологиями» в развитые страны, а токсичные выбросы минимальны (особенно диоксины ), что означает, что выбросы зависят от управления и контроля, а не от того, используются ли процессы TCF или ECF.

Март 2006 г.

Конфликт обычно освещается в основных газетах.

Во время государственных визитов в Чили 11 марта на инаугурацию президента Мишель Бачелет, Президенты Нестор Киршнер и Табаре Васкес встретились и лично обсудили ситуацию. Они совместно попросили участников приостановить строительство целлюлозных заводов и блокпостов, чтобы обсудить этот вопрос. Было запланировано проведение двух новых встреч в Анчорене, Уругвай, и Мар-дель-Плата, Аргентина.[17] В последующие дни президент Васкес подвергся резкой критике со стороны политической оппозиции и публично отказался, заявив, что Уругвай «не будет вести переговоры под давлением».[18] Экологическая ассамблея Гуалегуайчу встретилась с губернатором Бусти, чтобы выслушать это предложение, но затем решила пока сохранить блокаду и пересмотреть свое решение.

16 марта около 10 000 человек приняли участие в демонстрации целлюлозно-бумажных комбинатов во Фрай-Бентосе, Уругвай.

Гуалегуайчу снимает блокаду

Собрание снова собралось с необычно большой посещаемостью 20 марта. После обсуждения нескольких предложений они проголосовали за снятие блокады с маршрута 136 и моста Генерала Либертадора Сан-Мартин (который длился 45 дней), начиная со следующего дня, и подождав 7 дней, пока правительство Уругвая ответит взаимностью (приостановив строительство мельницы для обсуждения). Канцлер Уругвая Гаргано ранее заявлял, что освобождение дорог - это sine qua non условие для начала переговоров.[19] С другой стороны, Экологическая ассамблея Колона решила и дальше блокировать трассу 135 и международный переход через мост Генерал Артигас в 80 км к северу от Гуалегуайчу.[20]

Приостановление работ

26 марта одна из компаний, занимающихся строительством целлюлозных заводов, Botnia, объявила, что приостановит монтажные работы на 90 дней, «чтобы способствовать началу диалога и ответить на просьбу президентов Табаре Васкеса и Нестора Киршнера». Botnia до сих пор является крупнейшей частной инвестицией в истории Уругвая, она выполнила 45% проекта, но не запустила сами фабрики. Новость вызвала беспокойство у европейских акционеров.[21] ENCE, строительство которой еще не началось, также неофициально согласилась приостановить работы.

Вскоре после этого омбудсмен Всемирного банка Мэг Тейлор пришла к выводу, что проведенная IFC проверка целлюлозных заводов была «неполной», а ее процедуры - недостаточно строгими. Эти выводы были переданы правительству Энтре-Риоса, которое, в свою очередь, передало их президенту Киршнеру для анализа на предстоящей президентской встрече в Колонии, Уругвай.[22]

30 марта Ботния направила профсоюзу строительных рабочих (SUNCA) коммюнике, в котором говорилось, что приостановка была пересмотрена и работа должна продолжаться в обычном режиме. Компания остановит работы всего на десять дней. Когда это подтвердилось, встреча в Колонии, которая уже однажды откладывалась, была отменена. 5 апреля после обсуждения Ассамблея Гуалегуайчу возобновила блокаду 136-го маршрута.[23][24]

Апрель 2006 г.

Отношения между политическими акторами обеих стран обострились после возобновления блокады. Лидеры католической церкви в обоих пообещали способствовать диалогу (но конкретно не выступать в качестве посредников).[25] Правительства Финляндии и Испании отрицали возможность вмешательства в дела Botnia и ENCE. Министр внешней торговли и сотрудничества в целях развития Финляндии, Паула Лехтомяки, отменила визит в Аргентину, сославшись на опасения, что ее могут не приветствовать, и заявила, что конфликт между Аргентиной, Уругваем и двумя частными компаниями должен быть разрешен.[26]

Уругвай пригрозил прибегнуть к Мировая Торговая Организация, поскольку блокады «нарушают основные принципы международной торговли» и не были разрешены властями Аргентины, что привело к экономическому ущербу для Уругвая (который они оценили в 400 миллионов долларов). Правительство Уругвая также рассмотрело требование к Международному суду ООН, заявив, что блокады нарушили права человека, препятствуя свободному перемещению людей и товаров.[27]

Во время официального визита в Мексику президент Уругвая Табаре Васкес сказал, что «пока лидеры говорят об интеграционном процессе, одна из этих стран» (Аргентина) «дискриминирует другую с помощью блокады». Он добавил, что это «политика дезинтеграции», и предложил еще раз обсудить этот вопрос с использованием установленных институтов МЕРКОСУР.[28]

Май - июль 2006 г.

3 мая Аргентина официально подала жалобу в Международный Суд, обвинив Уругвай в нарушении Статута реки Уругвай, разрешив строительство заводов без предварительной консультации с Аргентиной.[29]

Евангелина Карроццо

11 мая на открытии Деловой саммит Европейского союза, Латинской Америки и Карибского бассейна в Вена Президент Киршнер выступил с речью, повторив обвинения в адрес Уругвая, а также обвинил развитые страны в применении двойных стандартов в отношении контроля за загрязнением. Официальная фотосессия президентов была ненадолго прервана присутствием 26-летней Королевы карнавала Гуалегуайчу. Евангелина Карроццо, который пришел на мероприятие вместе с Гринпис активист, оба с пропусками для прессы, полученными еженедельной газетой Морон, Буэнос-Айрес директор которого ранее сотрудничал с экологами. Перед началом съемок Карроццо быстро сняла пальто (оставив на ней только бикини с кисточками), достала бумажный баннер с надписью «Нет загрязнения целлюлозной фабрики» на испанском и английском языках и выставила его напоказ перед главами 58 государств. , прежде чем его заберет охрана.[30][31]

17 мая 150 членов Экологической Ассамблеи Гуалегуайчу отправились в Буэнос-Айрес и вместе с Карроццо и примерно 200 местными активистами провели демонстрацию перед посольствами Финляндии и Швеции.[32] Юкка Уосукайнен, глава отдела международных отношений Министерства окружающей среды Финляндии, признал обеспокоенность по поводу того, что конфликт наносит ущерб репутации страны по экологическим вопросам, и сказал, что аргентинские официальные лица были приглашены посетить целлюлозные комбинаты в Финляндии, но они отказались.[33]

27 июня экологический активист Ромина Пиколотти был назначен председателем аргентинского секретариата по окружающей среде и устойчивому развитию. Пиколотти, юрист, основавший и возглавлявший Центр прав человека и окружающей среды (CEDHA), раньше консультировал не только Ассамблею Гуалегуайчу, но и губернатора Энтре-Риоса Бусти. CEDHA, в настоящее время возглавляемая мужем Пиколотти Даниэлем Тайлантом, предоставила юридические консультации по делу Аргентины в Международном Суде, а затем организовала поездку по нескольким странам, чтобы привлечь внимание мировой общественности к целлюлозным заводам и представить аргументы против их строительства.[34][35]

Дело в МС

Аргентина подала на Уругвай в суд в Международном Суде, утверждая, что она нарушила договорное обязательство консультироваться, прежде чем предпринимать какие-либо действия, которые могут повлиять на реку. Однако в июле суд отклонил его ходатайство о запрете строительства заводов. Уругвай обратился в МЕРКОСУР, утверждая, что Аргентина не приняла мер для обеспечения свободного обращения товаров и услуг. Во время защиты в Международном Суде власти Уругвая указали на тот факт, что комбинаты должны были использовать технологию, известную как Elemental Chlorine-Free (или ECF). отбеливание (используя диоксид хлора ), которая была принята как США, так и Европейским Союзом как «наилучшая доступная технология» в их древесная масса обработки экологических норм, и что независимый Всемирный банк исследование поддержало их позицию. Что касается предполагаемого нарушения Договора по реке Уругвай, группа защиты Уругвая утверждала, что дискуссии по поводу строительства заводов велись и что официальные лица Аргентины не возражали.[36]

После двух месяцев затишья, когда Международный Суд в Гааге изучал обвинение Аргентины, конфликт возобновился 13 июля, когда Международный Суд постановил, что Аргентина не убедила суд в том, что действий Уругвая в настоящее время достаточно, чтобы разрешить временная мера, прекращающая строительство двух целлюлозных заводов. Это решение не решило вопрос о том, нарушает ли Уругвай в конечном итоге свои обязательства по Договору перед Аргентиной, но постановило, что в настоящий момент не существует неминуемой опасности нанесения непоправимого ущерба и что Уругвай может по-прежнему нести ответственность перед Аргентиной, если она позже будет обнаружена в окончательной решение о том, что Уругвай действительно нарушает обязательства по Договору. Судьи МКЮ проголосовали 14–1 в пользу Уругвая (единственный голос против Уругвая был отдан судьей, назначенным Аргентиной).[37] На следующий день Ассамблея Гуалегуайчу организовала демонстрацию протеста, по которой маршировали автомобили, велосипеды и пешеходы. Национальный маршрут 14 и наконец сбор в городе. По словам руководителей Ассамблеи, новых блокад дорог удастся избежать, по крайней мере, до лета. Аналогичный, но меньший по размеру марш протеста прошел в Колоне.[38]

Август - сентябрь 2006 г.

6 августа 2006 года, пользуясь большим потоком транспортных средств из-за зимних каникул, жители Консепсьон-дель-Уругвай, Гуалегуайчу, Колон и других городов вместе с некоторыми уругвайскими семьями раздавали листовки водителям по национальному шоссе 14, чтобы поднять осведомленность о рисках загрязнения и информирование их об их требованиях. Движение замедлилось, но не заблокировано.[39]

Требования Уругвая перед Трибуналом МЕРКОСУР

Начиная с июня, Уругвай потребовал в Трибунале МЕРКОСУР наказать Аргентину за блокаду и заставить ее выплатить репарации в соответствии с Асунсьонским договором, который гарантирует свободное обращение товаров и услуг между членами МЕРКОСУР. 9 августа представители Уругвая представили свои претензии по двум пунктам: во-первых, блокада в течение лета нанесла Уругваю серьезный экономический ущерб (потери оцениваются в 400 миллионов долларов); и во-вторых, что правительство Аргентины не приняло мер для предотвращения или снятия блокады.[40]

Вместо этого аргентинские свидетели показали, что администрация Киршнера действительно занимала активную позицию и пыталась смягчить последствия блокад, и показали, что за период с января по май 2005 г. и за тот же период произошло увеличение двусторонней торговли на 33%. 2006 года несмотря на блоки.

Уругвай также потребовал, чтобы правительство Аргентины было вынуждено действовать в случае блокады в будущем. По сообщениям, министерство иностранных дел Аргентины было уверено, что трибунал не прислушается к таким требованиям, поскольку гипотетические будущие нарушения не подпадают под его действие. юриспруденция и, более того, указания трибунала останутся символическими, учитывая, что блокады были прекращены еще до предъявления требований Уругвая.

Трибунал, для этого случая собрание, состоящее из трех арбитров (один аргентинский, один уругвайский и один испанский), собравшиеся в Асунсьон, выслушал обвинения и 7 сентября постановил, что Аргентина действовала «добросовестно», и отклонила просьбу о денежных санкциях, но отметила, что блокада вызвала «неоспоримые неудобства как для уругвайской, так и для аргентинской торговли, помимо нарушения. права свободного обращения ". Оба правительства признали отчет трибунала положительным для их соответствующих причин.[41][42]

ENCE закрывает проект Fray Bentos

20 сентября 2006 года руководство комбината ENCE уволило 40 своих сотрудников. Неявная отмена проекта была подтверждена на следующий день, когда президент компании Хуан Луис Арреги объявил, что строительство мельницы Фрай-Бентос (некоторые земляные работы только начались) не будет продолжено, хотя есть планы перенести проект в другой регион. в Уругвае. Арреги также сказал, что они «могли совершить ошибку», и объяснил, почему, по его мнению, «во Фрай-Бентосе не может быть двух [целлюлозных] заводов».[43][44] По словам Арреги, у Fray Bentos нет достаточной инфраструктуры, чтобы поддерживать необходимые грузовики. Однако в течение многих лет ENCE знала, что ее завод будет всего в 6 км (3,7 миль) от завода, построенного Ботнией, и по состоянию на май 2006 года все еще клялся, что никогда не переедет с берега реки. Известно, что в июне Арреги встречался с аргентинскими официальными лицами. В критическом отчете Экономист предполагает, что Арреги мог действительно подвергнуться давлению со стороны правительства Аргентины, известного своим интервенционизмом в экономику, возможно, как демонстрация силы президента Нестора Киршнера перед лицом предстоящих событий. Выборы 2007 г..[45]

Проект Botnia намного более продвинутый, чем проект ENCE, и в нем работают 4500 сотрудников. После того, как 12 сентября началась забастовка с требованием запретить больше привозить рабочих из-за границы и обеспечить равную оплату местных и иностранных рабочих, уже участвующих в проекте, руководство решило приостановить строительство «из-за отсутствия гарантий и до тех пор, пока не будут созданы условия, необходимые для развитие этого проекта возобновляется ". Строительные работы возобновились 7 октября единогласным решением строителей.

24 сентября тысячи жителей Гуалегуайчу маршировали на автомобилях, мотоциклах и велосипедах по шоссе 136, эффективно блокируя движение более чем на 3 часа, отпраздновав уход ENCE и потребовав от Botnia последовать их примеру.[46] В то же время, после слухов о том, что ENCE переместит расположение заводов в Пайсанду Также на реке Уругвай около 4000 жителей Колона, напротив Пайсанду, собрались перед международным мостом, чтобы выразить протест против такой возможности. На следующий день мэры обоих городов встретились, чтобы обсудить этот вопрос.[47]

Октябрь 2006 г.

Аргентинская газета публикует вводящую в заблуждение фотографию

15 октября La Nación опубликовали фотографию пляжа, на которой показано визуальное воздействие целлюлозного завода на пляж Чандубайсал. Однако фотография сделана телеобъективом 300 мм: едва заметная на горизонте мельница с расстояния 12 км расположена на острове недалеко от побережья Аргентины.[48]

Согласно исследованию Всемирного банка, комбинаты в Уругвае соответствуют всем экологическим стандартам

12 октября Группа Всемирного банка Международная финансовая корпорация (IFC) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА ) опубликовал окончательное исследование кумулятивного воздействия для двух предложенных проектов целлюлозных заводов. Оба учреждения были уверены, что результаты показывают, что комбинаты будут соблюдать экологическую и социальную политику IFC и MIGA, обеспечивая при этом значительные экономические выгоды для экономики Уругвая. Также так называемые Hatfield Consultants, которые в марте представили подвергнутый сомнению проект CIS, рассмотрели окончательный вариант CIS и подтвердили результаты окончательного CIS.[49] Исследование, проведенное EcoMetrix Incorporated на более чем двухсот страницах, пришло к выводу, что строительство и эксплуатация планов не представляют риска для качества воздуха и воды.[50]

В ответ на исследование Ассамблея Гуалегуайчу решила снова заблокировать международную дорогу в следующие длинные выходные (выходные в День Колумба). В листовках, распространенных для путешественников, описываются ужасные последствия для жизни в Гуалегуайчу (загрязнение диоксинами, кислотные дожди, рост заболеваемости раком), когда комбинаты начинают свою работу (те же обвинения доступны на домашних страницах CEDHA). Тем временем активисты в Буэнос-Айресе начали кампанию, призывающую аргентинцев остаться в Аргентине на летние каникулы вместо того, чтобы поехать в Уругвай.[51] Правительство Аргентины и правительство провинции Энтре-Риос опубликовали совместное заявление, в котором продемонстрировали несогласие с блокадой и возложили вину на Ассамблею «за любой вред, который [блокада] может нанести интересам Аргентины», но не предприняли никаких конкретных мер для предотвратить блокаду. Ассамблея Колона также заблокировала международную дорогу 135, но только с перерывами.[52][53][54] В течение выходных Ромина Пиколотти, министр окружающей среды Аргентины, отправила письмо властям IFC, в котором утверждалось, что исследование EcoMetrix не предоставило никаких новых данных, а использовало те, которые были обнаружены в исследованиях воздействия на окружающую среду, проведенных для Botnia и ENCE, и что раздел Исследование, посвященное гидрологической модели, проводилось инженером, который ранее был нанят для собственного исследования Botnia. Пиколотти также заявил, что в исследовании были «существенные ошибки», такие как преувеличение потока реки Уругвай и утверждение, что ее ширина составляет 20 км, тогда как ширина ни одной ее части не превышает 12 км.[55][56]

17 октября IFC и MIGA объявили, что они обратятся к своим советам директоров с просьбой одобрить финансирование IFC и гарантийную поддержку MIGA для проекта целлюлозного завода Orion компании Oy Metsä-Botnia в Уругвае. Согласно пресс-релизу IFC, «решение продолжить было принято на основе обширного процесса комплексной проверки, который включал убедительные и положительные результаты исследования совокупного воздействия и последующий обзор исследования, проведенного независимыми экспертами (отчет Хэтфилда)» .[57]

Стратегия Ассамблеи Гуалегуайчу

20 октября Собрание Гуалегуайчу начало обсуждение возможности новой блокады дорог и блокады реки Уругвай, чтобы помешать доставке грузов на завод Ботнии. Член Ассамблеи Мартин Алазар сообщил уругвайской газете Эль Обсервадор что «речная блокада может произойти, мы изучили несколько вариантов и мест». Кроме того, активисты работают над опровержением технических отчетов, выпущенных Международной финансовой корпорацией ранее на этой неделе.[58]Другие члены Ассамблеи заявили, что «блокады дорог сегодня являются лучшим аргументом», чтобы остановить строительство заводов, и что их заставляют «принять насильственные меры», столкнувшись с бездействием со стороны правительства.[59]

Ноябрь 2006 г.

Стеновая блокада

3 ноября (пятница) Ассамблея Гуалегуайчу решила ввести новую блокаду на выходные дни, на этот раз установив бетонный блок стена. Стена высотой 1,8 метра почти полностью перекрыла международный маршрут 136 и вывесила вывески на английском и финском языках против целлюлозных заводов. Во второй половине дня 5 ноября Скупщина демонтировала стену и сняла блокаду, как и планировалось.[60][61]

Король Хуан Карлос соглашается заступиться

В XVI Иберо-американский саммит В Монтевидео президенты Киршнер и Васкес избегали встречи между ними. Однако Киршнер спросил Король Испании Хуан Карлос для содействия возобновлению переговоров между двумя странами. Предложение было принято правительством Уругвая. Тринидад Хименес, госсекретарь Испании по Иберо-Америке, объяснил, что монарх не будет посредником, но он будет способствовать ослаблению напряженности в этом конфликте. Правительство Уругвая, в свою очередь, вновь заявило, что не согласится на встречи на уровне президента, если будет блокада дорог, как это было в то время.[62] Хосе Поулер, член ассамблеи Гуалегуайчу, выразил поддержку такой помощи, назвав ее «хорошей инициативой», хотя он указал, что для них строительство заводов на реке «не подлежит обсуждению».[63]

IFC и MIGA одобряют заем

21 ноября 2006 г. советы директоров Международной финансовой корпорации и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям одобрили инвестицию IFC в размере 170 миллионов долларов и гарантию от MIGA на сумму до 350 миллионов долларов по предлагаемому проекту. В пресс-релизе IFC говорится, что «две организации после завершения тщательного анализа фактов убеждены, что комбинат принесет значительную экономическую выгоду Уругваю и не нанесет вреда окружающей среде».[64]

Президент Аргентины, Нестор Киршнер, отреагировал на эту новость, напав на то, что он считает упорством своего уругвайского коллеги, и заявив, что это одобрение было победой международных интересов, которые хотят, чтобы регион стал глобальной свалкой мусора. Он также подтвердил, что его правительство не будет применять силу для прекращения блокады со стороны жителей Гуалегуайчу.[65]

Декабрь 2006 г.

13 декабря испанская компания ENCE, владелец одного из запланированных двух заводов, объявила, что после переговоров с правительствами Аргентины и Уругвая она перенесет завод на 250 км к югу от исходного положения, подальше от реки Уругвай. Оставшаяся мельница, принадлежащая Финский компания Ботния, оставайтесь на месте.[66]

Январь 2007 г.

23 января 2007 года Международный Суд (МС) отклонил 14 голосами против одного ходатайство Уругвая о «временных мерах» против Аргентины - форме судебного запрета - с целью немедленно положить конец блокаде мостов и дорог. Международный Суд в своем постановлении заявил: «(Международный Суд) не убежден в том, что блокады могут нанести непоправимый ущерб правам, которые Уругвай требует от Статута 1975 года, и добавляет, что он не продемонстрировал, что, будь такой риск, он был бы неизбежен. Следовательно, Суд считает, что обстоятельства дела не таковы, чтобы требовать указания первой временной меры, запрошенной Уругваем (для предотвращения или прекращения прерывания транзита между двумя государствами и среди прочего блокирование мостов и соединяющих их дорог) ".[67]

Февраль 2007 г.

Испания начала посредничество в споре через посланника Яньес Барнуэво но по состоянию на март видимого прогресса не было.

Ноябрь 2007 г.

9 ноября 2007 года правительство Уругвая окончательно одобрило производство эвкалиптовой целлюлозы на заводе Botnia в Фрай-Бентосе,[68] а 15 ноября 2007 г. завод произвел первую загрузку.[69] Директор по окружающей среде Уругвая заявил, что все экологические испытания, проведенные властями, дали нормальные результаты.[70] Кроме того, IFC опубликовала отчеты двух независимых внешних консультантов, в которых указывалось, что целлюлозный завод Botnia Orion в Уругвае готов к работе в соответствии с экологическими и социальными требованиями IFC и международными стандартами. лучшая доступная технология стандарты. IFC также предоставила обновленный План экологических и социальных действий, отражающий статус соблюдения компанией Botnia вопросов, которые необходимо решить в качестве условия финансирования проекта IFC. Отчеты и обновленный ESAP подтверждают, что целлюлозный завод Orion принесет большую экономическую выгоду Уругваю и не нанесет вреда окружающей среде.[71]

Март / апрель 2010 г.

Внутренний комплаенс /омбудсмен (то есть советник по соблюдению / омбудсмен) Всемирный банк в Вашингтоне, округ Колумбия, провела оценку целлюлозного завода Orion, чтобы определить, соблюдались ли внутренние инструкции и проводился ли мониторинг в соответствии с требованиями IFC. Заключения, опубликованные 15 марта 2010 г.,[72] независимых консультантов заключались в следующем:

"• Выбросы в воздух и воду были тщательно рассмотрены IFC на этапе оценки, а мониторинг и отчетность демонстрируют, что IFC обеспечила себя в соответствии с применимыми требованиями в рамках проекта.

• Нет никаких указаний на то, что IFC не удостоверилась в том, что независимая проверка результатов мониторинга соответствует применимым требованиям IFC.

• Нет никаких указаний на то, что IFC не смогла удостовериться в применимости политики безопасности Всемирного банка OP 7.50 для водных путей (2001).

• Это дело не соответствует критериям для дальнейшего расследования в форме аудита.

CAO завершила рассмотрение этого дела и не предприняла никаких дальнейших действий ".

Аргентина подала иск в 2006 году в Международный Суд в Гаага, суд, который рассматривает споры между государствами, утверждая, что загрязнение от заводов нанесет серьезный экологический ущерб и что они были построены в нарушение пограничного договора 1975 года, известного как Статут реки Уругвай.[73]

В апреле 2010 года ICJ постановил, что целлюлозный завод в Уругвае может продолжать работу. Утверждается также, что Уругвай не смог вести переговоры с Аргентиной по поводу завода, но заявил, что было бы неуместно заставлять Уругвай возмещать убытки или прекращать работу.[74] Министр иностранных дел Аргентины Хорхе Тайана призывает активистов Гуалегуайчу пересмотреть свою жесткую позицию и снять пикеты.[75] Президенты Кристина Фернандес и Хосе Мухика встретимся в Quinta de Olivos в Буэнос-Айресе для анализа результата[76]

В декабре 2009 г. финский UPM-Kymmene Oyj стал единственным владельцем целлюлозного комбината.

Конец спора

Президент подписал соглашение в июле 2010 г.

Новый президент Уругвая Хосе Мухика приложили большие усилия, чтобы положить конец спору, встреча с президентом Кристина Фернандес де Киршнер четыре раза за несколько недель в 2010 году. Бывший президент Табаре Васкес узнал во время посещения Буэнос айрес что он не мог этого сделать.[77] 19 июня экологи сняли блокаду моста.[78] и 28 июля оба президента согласились создать двустороннюю комиссию CARU (испанский: Comisión Administradora del Río Uruguay) в целях мониторинга загрязнения реки, официально прекратив спор как базовое соглашение, удовлетворяющее как общества, так и правительства двух стран[79]

Табаре Васкес упомянул в октябре 2011 года, что он рассматривал возможность вооруженного конфликта с Аргентиной по этой теме и искал поддержки Соединенных Штатов (во время президентства Джорджа Буша) в таком случае. У него были интервью с Кондолиза Райс, и приказал военному командиру быть готовым.[80]

2013

Уругвай позволил UPM увеличить производство на заводе Fray Bentos с 1,1 миллиона тонн в год до 1,3 миллиона тонн в 2013 году. Аргентина пригрозила отвести Уругвай на Международный суд, несмотря на то, что проиграл свое предыдущее дело.[81] Сенатор Уругвая Люсия Тополански отрицал наличие планов строительства на этом месте нового завода.[82]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Аргентинская блокада раздражает соседей» В архиве 4 февраля 2008 г. Wayback Machine
  2. ^ Дело Международного Суда: целлюлозные заводы на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая)
  3. ^ ENCE. "Web del Grupo Empresarial ENCE". Получено 12 мая 2006.
  4. ^ Ботния. "Добро пожаловать в Ботнию!". Получено 12 мая 2006.
  5. ^ Botnia готова внести свой вклад в улучшение качества воды в реке Рио-Уругвай - пресс-релиз Metsä-Botnia. [1]
  6. ^ а б c d е Аукер Беккер, Меган (28 февраля 2010 г.). «Аргентинцы протестуют против уругвайских бумажных фабрик, 2005–2008 гг.». Глобальная база данных ненасильственных действий.
  7. ^ CEDHA
  8. ^ [2]
  9. ^ [3]
  10. ^ [4]
  11. ^ ElReloj.com (2 января 2006 г.). "Uruguay rechaza amenaza de boicot a celulosa". Получено 20 октября 2006.
  12. ^ Página / 12 (8 января 2006 г.). "Una ciudad que tiene a su río al frente". Получено 20 октября 2006.
  13. ^ lahaine.org. «Уругвай: Ahora Greenpeace dice que sí a las papeleras rechazadas por el pueblo, pero con" condiciones "(como en Europa las aceptan ...)». Получено 15 сентября 2016.
  14. ^ Страница 12. "Uruguay no puso la información sobre la mesa". Получено 12 мая 2006.
  15. ^ "Los ambientalistas redoblan la Presión y cortan dos de los pasos a Uruguay". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  16. ^ Facultad de Química del Uruguay. "Carta abierta a la sociedad uruguaya" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 15 апреля 2006 г.. Получено 12 мая 2006.
  17. ^ "Los puntos salientes del acuerdo". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  18. ^ Эль-Эспектадор (17 марта 2006 г.). "Uruguay no negocia bajo presión, afirmó Vázquez". Архивировано из оригинал 26 сентября 2007 г.. Получено 27 октября 2006.
  19. ^ "Papeleras: la asamblea resolvió Suspender el corte en Gualeguaychú". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  20. ^ "Rechazaron levantar el corte en Colón". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  21. ^ "Botnia anunció que suspend las obras". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  22. ^ La Capital. "Un informe que compromete a las papeleras". Архивировано из оригинал 3 июня 2006 г.. Получено 12 мая 2006.
  23. ^ Helsingin Sanomat (12 апреля 2006 г.). «Спор на целлюлозном заводе между Аргентиной и Уругваем усиливается». Получено 13 октября 2006.
  24. ^ "Volvieron a cortar la ruta hacia Uruguay". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  25. ^ "Papeleras: ambas Iglesias aceptaron sumarse al diálogo". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  26. ^ "Ministra de Finlandia:" Deseo que haya una solución negociada"". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  27. ^ "Uruguay amenaza con ir a un foro de comercio internacional". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  28. ^ "Vázquez reiteró que" no hay marcha atrás "en instalación de plantas". Эль Обсервадор. Получено 12 мая 2006.
  29. ^ "El Conflicto por las papeleras ya llegó a La Haya". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  30. ^ "Era el motivo justo para llevar esta causa a un nivel mundial". Кларин. Получено 12 мая 2006.
  31. ^ "Cómo se armó el insólito reclamo". La Nación. Получено 12 мая 2006.
  32. ^ "Batucada de protesta". La Nación. Получено 19 мая 2006.
  33. ^ "A Finlandia le preocupa que el diferendo afecte su Image". La Nación. Получено 19 мая 2006.
  34. ^ Центр по правам человека и окружающей среде (27 июня 2006 г.). "Romina Picolotti es nombrada Titular de Ambiente de la Republica Argentina". Получено 18 октября 2006.
  35. ^ Ассамблея граждан Гуалегуайчу (14 сентября 2006 г.). "CEDHA inicia nueva campaignña internacional contra Papeleras". Получено 18 октября 2006.
  36. ^ "Uruguay comenzó a Definir estrategia para ir a La Haya". Эль Обсервадор. 15 мая 2006 г.
  37. ^ «Суд разрешает Уругвайским целлюлозным комбинатам». Новости BBC. BBC. 13 июля 2006 г.
  38. ^ "Gualeguaychú retomó sus protestas contra las papeleras". La Nación. 14 июля 2006 г.
  39. ^ "Новая кампания против лас папелерас". La Nación. Получено 7 августа 2006.
  40. ^ "Los cortes de rutas llegaron a un трибунал". La Nación. Получено 12 августа 2006.
  41. ^ Страница / 12. "En la cuenta regresiva". Получено 12 августа 2006.
  42. ^ "Lecturas dispares de un fallo". La Nación. 7 сентября 2006 г.
  43. ^ Канцелярия президента Уругвая. Пресс-конференция Луиса Арреги В архиве 6 октября 2006 г. Wayback Machine.
  44. ^ "ENCE desistió de construir su planta en Fray Bentos". La Nación. 21 сентября 2006 г.
  45. ^ «Аргентина и Уругвай - выкручивание рук». Экономист. 5 октября 2006 г.. Получено 5 ноября 2006.
  46. ^ "Gualeguaychú le dijo adiós a ENCE con una masiva marcha". La Nación. 25 сентября 2006 г.
  47. ^ Кларин (25 сентября 2006 г.). "Papeleras: el intendente de Colón se reúne con su par de Paysandú y muestra preocupación".
  48. ^ Реквием по уны Асамблеи, Марио Фелис
  49. ^ Новости IFC (12 октября 2006 г.). «Группа Всемирного банка публикует окончательное исследование кумулятивного воздействия».
  50. ^ Окончательное исследование совокупного воздействия, октябрь 2000 г. (13 октября 2006 г.). «Исследование совокупного воздействия на целлюлозные заводы Уругвая».
  51. ^ Кларин (10 октября 2006 г.). "Papeleras: los ambientalistas de Gualeguaychú vuelven a los cortes de ruta". Получено 14 октября 2006.
  52. ^ Кларин (13 октября 2006 г.). "Papeleras: arranca el corte y el Gobierno está" en desacuerdo"". Получено 14 октября 2006.
  53. ^ Кларин (14 октября 2006 г.). "Bajo unatensa lluvia, los asambleístas de Gualeguaychú siguen con el corte de ruta". Получено 14 октября 2006.
  54. ^ Эль Обсервадор. "Argentina pidió" por Favor "evitar bloqueo". Получено 14 октября 2006.
  55. ^ "Dura respuesta de Picolotti al informe del Banco Mundial". La Nación. 14 октября 2006 г.. Получено 15 октября 2006.
  56. ^ Página / 12 (15 октября 2006 г.). «Де лос дос ладос дель мострадор». Получено 15 октября 2006.
  57. ^ Новости IFC (17 октября 2006 г.). «Группа Всемирного банка будет добиваться одобрения для целлюлозного завода Orion в Уругвае».
  58. ^ Эль-Обсервадор (20 октября 2006 г.). "Cortar el río, la nueva propuesta de los ambientalistas". Получено 20 октября 2006.
  59. ^ Телам (19 октября 2006 г.). "Los ambientalistas endurecen su postura y no descartan cortar el Río Uruguay". Архивировано из оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 20 октября 2006.
  60. ^ Кларин (4 ноября 2006 г.). "Con muro de por medio, los ambientalistas mantienen el corte de ruta en Gualeguaychú". Получено 5 ноября 2006.
  61. ^ Кларин (5 ноября 2006 г.). "Papeleras: los asambleístas de Gualeguaychú levantaron el corte en la ruta 136". Получено 5 ноября 2006.
  62. ^ Observa (4 ноября 2006 г.). "Uruguay acepta" mediación "española". Получено 4 ноября 2006.
  63. ^ Кларин (5 ноября 2006 г.). "Los asambleístas de Gualeguaychú también apoyaron la intervención del rey Juan Carlos". Получено 5 ноября 2006.
  64. ^ IFC (21 ноября 2006 г.). «Правление IFC и MIGA одобрило создание целлюлозного завода Orion в Уругвае: создание 2500 рабочих мест без ущерба для окружающей среды». Получено 21 ноября 2006.
  65. ^ "Kirchner defenió la gestión para frenar a Botnia y atacó a Vázquez". La Nación. 22 ноября 2006 г.. Получено 22 ноября 2006.
  66. ^ Кларин (13 декабря 2006 г.). "Anuncian el traslado de la planta de ENCE con aval de la Argentina". Получено 14 февраля 2007.
  67. ^ МС (23 января 2007 г.). «Суд считает, что обстоятельства в том виде, в каком они сейчас представляются ему, не таковы, чтобы требовать осуществления его полномочий для указания временных мер». Архивировано из оригинал 20 января 2007 г.. Получено 23 января 2007.
  68. ^ Блумберг. 9 ноября 2007 г. «Metsae-Botnia получила разрешение от Уругвая на запуск производства целлюлозы»
  69. ^ Forbes, 15 ноября 2007 г. «Уругвайский целлюлозный завод произвел первую партию продукции»
  70. ^ Эль-Обсервадор, 15 ноября 2007 г. "Botnia pasó la primera prueba medioambiental"
  71. ^ Международная финансовая корпорация, 13 ноября 2007 г. «Орион Целлюлозный завод - Уругвай»
  72. ^ CAO Март 2010 г. "Уругвай / Орион-02 / Гуалегуайчу-Аргентина"
  73. ^ Секция Службы новостей Организации Объединенных Наций (20 апреля 2010 г.). «Новости ООН - Уругвайский комбинат может работать, несмотря на нарушение договора, правил Всемирного суда ООН». Получено 15 сентября 2016.
  74. ^ [5]
  75. ^ [6]
  76. ^ "Infobae - Америка". Получено 15 сентября 2016.
  77. ^ Clarin.com. "Tabaré, en la Rural y con una señal de autocrítica". Получено 15 сентября 2016.
  78. ^ "BioBioChile - La Red de Prensa Más Grande de Chile". Получено 15 сентября 2016.
  79. ^ "Infobae - Америка". Получено 15 сентября 2016.
  80. ^ El video en el que Tabaré Vázquez habló sobre una guerra por las pasteras (на испанском)
  81. ^ «Аргентина угрожает судебным иском против целлюлозного завода UPM». yle.fi. 3 октября 2013 г.. Получено 8 июля 2018.
  82. ^ «Первая леди Уругвая хвалит Кристину Фернандес и критикует оппозицию». Merco Press. 29 августа 2013 г.

внешняя ссылка

Координаты: 33 ° 04′59 ″ ю.ш. 58 ° 24′00 ″ з.д. / 33,08306 ° ю.ш.58,40000 ° з. / -33.08306; -58.40000