Применение силы государствами - Use of force by states

В применение силы государствами контролируется как обычным международным правом, так и договорным правом. В Устав ООН в статье 2 (4) говорится:

Все члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с целями Объединенные Нации.

Этот принцип сейчас считается частью международное обычное право, и имеет эффект запрета на использование вооруженной силы, за исключением двух ситуаций, разрешенных Уставом ООН.[1] Во-первых, Совет Безопасности в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 24 и 25 и Главой VII Устава, может разрешить коллективное действие для поддержания или обеспечения международного мира и безопасности. Во-вторых, статья 51 также гласит: «Ничто в настоящей Хартии не может ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на государство».[2] Некоторые государства также выдвигают более противоречивые утверждения о праве гуманитарное вмешательство, репрессалии и защита граждан за рубежом.

Коллективное действие

Совет Безопасности уполномочен определять наличие любой угрозы международному миру и безопасности и принимать меры по ее устранению. На практике это право использовалось относительно мало из-за наличия пяти постоянных членов с правом вето, заинтересованных в том или ином вопросе. Обычно меры, не связанные с применением вооруженной силы, принимаются раньше вооруженной силы, например, введение санкций. Впервые Совет Безопасности санкционировал применение силы в 1950 году для обеспечения Северокорейский выход из Южная Корея. Хотя изначально создатели Устава ООН предполагали, что ООН будет иметь свои собственные назначенные силы для принуждения, вмешательство эффективно контролировалось силами под Соединенные Штаты команда. Слабые стороны системы также примечательны тем, что решение было принято только из-за Советский бойкот и оккупация Китай место у Националистический китайский из Тайвань.

Совет Безопасности не санкционировал повторное использование значительной вооруженной силы до вторжения в Кувейт к Ирак в 1990 году. После принятия резолюций с требованием вывода Совет принял Разрешение 678, которая санкционировала применение силы и просила все государства-члены оказать необходимую поддержку силам, действующим в сотрудничестве с Кувейтом, для обеспечения вывода иракских войск. Это постановление не было отменено.

8 ноября 2002 г. Совет Безопасности принял Разрешение 1441 единогласным голосованием 15–0: Россия, Китай, Франция и арабские государства, такие как Сирия, проголосовали за. Утверждалось, что 1441 год косвенно уполномочил государства-члены ООН вести войну против Ирака без какого-либо дальнейшего решения Совета Безопасности ООН. Представителям на встрече было ясно, что это не так. Посол Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций Джон Негропонте сказал: «[В] его резолюция не содержит« скрытых триггеров »и« автоматизма »в отношении применения силы. Если произойдет дальнейшее нарушение со стороны Ирака, сообщается в Совет ЮНМОВИК, МАГАТЭ или государства-члена, вопрос будет возвращен в Совет для обсуждения, как требуется в пункте 12. Резолюция ясно дает понять, что любое невыполнение Ираком этого неприемлемо и что Ирак должен быть разоружен. во-вторых, Ирак будет разоружен. Если Совет Безопасности не сможет действовать решительно в случае дальнейших нарушений со стороны Ирака, эта резолюция не ограничивает какое-либо государство-член от действий по защите от угрозы, исходящей от Ирака, или по обеспечению выполнения соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций и защищать мир и безопасность во всем мире.[3]"Посол Соединенного Королевства, соавтор резолюции, сказал:" Во время переговоров мы четко и ясно услышали озабоченность по поводу "автоматизма" и "скрытых триггеров" - озабоченность тем, что в столь важном решении мы не должны броситься в боевые действия; что в отношении столь важного решения любые нарушения Ираком должны обсуждаться Советом. Позвольте мне быть столь же ясным в ответ ... В этой резолюции нет "автоматизма". Если Ирак в дальнейшем нарушит свои обязательства в области разоружения, этот вопрос вернется в Совет для обсуждения, как требуется в пункте 12. Мы ожидаем, что Совет Безопасности тогда выполнит свои обязанности.[4]Это сообщение было дополнительно подтверждено послом в Сирии: «Сирия проголосовала за резолюцию, получив заверения от своих спонсоров, Соединенных Штатов Америки и Великобритании, а также от Франции и России в ходе контактов на высоком уровне, что это не будет использоваться в качестве предлога для нанесения удара по Ираку и не является основанием для любых автоматических ударов по Ираку. Резолюция не должна толковаться через определенные пункты как разрешающая любому государству применять силу. Он подтверждает центральную роль Совета Безопасности в рассмотрении всех этапов иракской проблемы.[5]

ООН также разрешила применение силы в миротворчество или гуманитарные интервенции, особенно в Югославия, Сомали, и Сьерра-Леоне.

Самозащита

Основная статья: Самооборона в международном праве

Статья 51:

Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на коллективную или индивидуальную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. О мерах, принимаемых членами в порядке осуществления этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом принимать в любое время такие действия, которые он сочтет. необходимо для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.[6]

Таким образом, согласно обычному международному праву существует право на самооборону, поскольку Международный суд (ICJ) подтверждено в Дело Никарагуа о применении силы. Некоторые комментаторы считают, что действие статьи 51 заключается только в сохранении этого права в случае вооруженного нападения, и что другие акты самообороны запрещены статьей 2 (4). Более широко распространено мнение, что статья 51 признает это общее право и устанавливает процедуры для конкретной ситуации, когда вооруженное нападение действительно происходит. Согласно последней интерпретации, законное использование самообороны в ситуациях, когда вооруженное нападение фактически не произошло, разрешено. Не каждый акт насилия представляет собой вооруженное нападение. В случае с Никарагуа МС попытался уточнить, какой уровень силы необходим для квалификации вооруженного нападения.

Традиционные обычные правила самообороны возникли в результате раннего дипломатического инцидента между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством по поводу убийства некоторых граждан США, участвовавших в нападении на Канаду, а затем британскую колонию. Так называемой Кэролайн В деле установлено, что должна была существовать «необходимость в самообороне, немедленная, подавляющая, не оставляющая выбора средств и момента для обдумывания», и, кроме того, любое предпринимаемое действие должно быть пропорциональный «поскольку действие, оправданное необходимостью самообороны, должно быть ограничено этой необходимостью и четко удерживаться в ее рамках». Эти заявления госсекретаря США британским властям принимаются как точное описание обычного права на самооборону.

Превентивная сила

Смотрите также: Кэролайн тест

Согласно обычному праву, существует ограниченное право на превентивную самооборону. Его постоянная допустимость в соответствии с Уставом зависит от толкования статьи 51. Если он допускает самооборону только в случае вооруженного нападения, тогда не может быть права на упреждающую самооборону. Однако немногие наблюдатели действительно думают, что государство должно ждать, пока вооруженное нападение действительно начинать прежде чем действовать. Можно провести различие между «превентивной» самообороной, которая имеет место, когда нападение просто возможно или предсказуемо, и разрешенной «интервенционной» или «упреждающей» самообороной, которая имеет место, когда вооруженное нападение неминуемо и неизбежно. . Право на использование интервенционныйМеждународный Суд не исключил использование упреждающих вооруженных сил перед лицом неминуемого нападения. Но государственная практика и opinio juris в подавляющем большинстве случаев предполагает, что нет права профилактический самооборона по международному праву.

Защита граждан

Спорные претендует на право на применение силы в целях защиты граждан за рубежом утверждалось некоторыми государствами. Примеры включают вмешательство Великобритании в Суэц (1956), Израиля в Энтеббе (1976) и США в Доминиканской Республике (1965), Гренаде (1983) и Панаме (1989). Большинство государств сомневаются в существовании такого права. Его часто заявляют наряду с другими правами и причинами для применения силы. Например, интервенция США в Гренаде считалась реакцией на приход к власти социалистического правительства. Опасность, которую это представляло для граждан США, была сомнительной и вызвала осуждение Генеральной Ассамблеей. Как и в приведенных выше примерах (кроме инцидента в Энтеббе), защита граждан часто используется как предлог для достижения других политических целей.[нужна цитата ]

Гуманитарное вмешательство

Основная статья: Гуманитарное вмешательство

В последние годы несколько стран начали отстаивать право на гуманитарное вмешательство без санкции Совета Безопасности. После Косово Во время кризиса 1999 года министр иностранных дел Великобритании заявил, что «по международному праву в исключительных обстоятельствах и во избежание гуманитарной катастрофы могут быть предприняты военные действия, и именно на этой правовой основе были предприняты военные действия». Примирить это заявление с Уставом ООН очень сложно. Когда НАТО применил военную силу против югославского государства, не получил разрешения Совета Безопасности, но и не был осужден. Это связано с тем, что страны, обладающие правом вето, занимали сильные позиции с обеих сторон спора.

Многие страны выступают против таких несанкционированных гуманитарных вмешательств на формальных основаниях, что они просто незаконны, или на практических основаниях, что такое право будет когда-либо использоваться только против более слабых государств более сильными государствами. Это было конкретно показано в Министерской декларации стран G-77, в которой 134 государства осудили такое вмешательство. Сторонники обычно прибегали к утверждению, что это право стало новой частью обычного права.

Использование невоенной силы

Были широко распространены дебаты [7]о значении формулировки статьи 2 (4), в частности об использовании единственного слова «сила». Есть напряжение во мнениях[согласно кому? ] постановив, что, в то время как «вооруженное нападение» упоминается в статье 51, использование слова «сила» в 2 (4) имеет более широкое значение, охватывая экономическую силу или другие методы невоенного принуждения. Кибератаки, согласно некоторым структурам, таким как Анализ Шмитта, в некоторых случаях может рассматриваться как применение силы. Хотя такие меры могут быть запрещены некоторыми другими положениями Хартии, не представляется возможным оправдать такое широкое невоенное толкование пункта 2 (4) в свете последующей государственной практики. В этой статье рассматривается угроза применения силы, что недопустимо в ситуации, когда применение реальной вооруженной силы недопустимо.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Дело Относительно военной и полувоенной деятельности в Никарагуа и против нее (Никарагуа против Соединенных Штатов Америки) (юрисдикция суда и приемлемость заявления) [1984] Представитель Международного Суда 392 [1] В архиве 1 марта 2015 г. Wayback Machine
  2. ^ "Справочник по практике органов Организации Объединенных Наций - публикации Отдела кодификации".
  3. ^ Совет Безопасности ООН Стенографический отчет 4644. S / PV.4644 стр.3. Джон Негропонте Соединенные Штаты 8 ноября 2002 г. в 10:00. Дата обращения 7 июля 2015.
  4. ^ Совет Безопасности ООН Стенографический отчет 4644. S / PV.4644 стр.4. Сэр Джереми Гринсток объединенное Королевство 8 ноября 2002 г. в 10:00. Дата обращения 7 июля 2015.
  5. ^ Совет Безопасности ООН Стенографический отчет 4644. S / PV.4644 стр.10. Фейсал Мекдад Сирия 8 ноября 2002 г. Проверено 7 июля 2015 г.
  6. ^ "Справочник по практике органов Организации Объединенных Наций - публикации Отдела кодификации".
  7. ^ Шреян, Сенгупта. «Применение силы государствами» (PDF). ETH Цюрих. ETH Цюрих. Получено 24 сентября 2014.

дальнейшее чтение

  • Барзилай, Гад и Эфраим Инбар. «Применение силы: общественное мнение Израиля о военных возможностях». Вооруженные силы и общество, Октябрь 1996 г .; т. 23: С. 49–80. [2]
  • Хендриксон, Райан С. "Военные удары Клинтона в 1998 году: отвлекающие меры?" Вооруженные силы и общество, Январь 2002 г .; т. 28: стр. 309–332. [3]
  • Стивенсон, Чарльз А. «Развивающаяся доктрина Клинтона об использовании силы». Вооруженные силы и общество, Июль 1996 г .; т. 22: стр. 511–535. [4]
  • Хендриксон, Райан С. «Генеральный секретарь НАТО и применение силы: Вилли Клаас и авиаудары в Боснии». Вооруженные силы и общество, Октябрь 2004 г .; т. 31: с. 95–117. [5]
  • «Законность угрозы ядерным оружием или его применения»