Защита информаторов в Австралии - Whistleblower protection in Australia

осведомитель защита в Австралия предлагается для раскрытия определенной информации в соответствии с набором законов как на федеральном уровне, так и на уровне штата. Право на защиту зависит от требований применимого законодательства и предмета раскрытия. Не все раскрытия информации защищены законом в Австралии. На федеральном уровне разоблачителям грозит тюремное заключение за раскрытие информации об определенных предметах, в том числе о национальной безопасности.[1] и иммиграция[2] имеет значение. Transparency International

Первые в Австралии законы о защите осведомителей были приняты в Квинсленд следуя рекомендациям Запрос Фитцджеральда.[3] Впоследствии законы были введены в других штатах и ​​территориях, кульминацией чего стало принятие федерального законодательства с принятием Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2013 г..

Австралия добилась значительных успехов в области защиты информаторов в частном секторе, приняв новое законодательство о внесении поправок в Закон о корпорациях. Закон 2019 года о внесении поправок в законы о казначействе (усиление защиты изобличителей) был принят в декабре 2018 года. С 1 июля 2019 года защита изобличителей в Законе о корпорациях была расширена, чтобы обеспечить большую защиту изобличителей. Это будет включать требование к публичным компаниям, крупным собственным компаниям и корпоративным попечителям пенсионных организаций, регулируемых APRA, с 1 января 2020 года иметь политику информирования о нарушениях.

Впервые информаторы из частного сектора теперь имеют большую защиту, чем их коллеги из государственного сектора.

Федеральный закон

Основные положения

В Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2013 г. (Закон о PID) ввел новую комплексную основу для защиты информаторов в государственном секторе Содружества.[4] Закон о PID - это закон, лежащий в основе Схемы раскрытия информации в общественных интересах (PID) правительства Содружества, призванной побудить государственных должностных лиц сообщать о предполагаемых правонарушениях в государственном секторе Австралии. Закон о PID возник в ответ на доклад о защите осведомителей: комплексная схема для государственного сектора Содружества, разработанная Постоянным комитетом Палаты представителей по правовым и конституционным вопросам.[5] В ходе расследования Комитетом было признано, что информаторы играют важную роль в обеспечении подотчетности. В результате те, кто раскрывает информацию, нуждаются в защите от возмездия.

Закон о PID обеспечивает защиту «информаторов» от репрессалий. Защита распространяется на государственных должностных лиц, которые раскрывают подозреваемое незаконное поведение, коррупцию, недобросовестное управление, злоупотребления общественным доверием, обман, связанный с научными исследованиями, растрату государственных денег, необоснованную опасность для здоровья или безопасности, опасность для окружающей среды или злоупотребление служебным положением или поведение, которое могут быть основанием для дисциплинарного взыскания.

Омбудсмен Содружества играет важную роль в поддержке и контроле за работой системы информирования о нарушениях, созданной в соответствии с Законом о PID. Омбудсмен Содружества отвечает за повышение осведомленности и понимания Закона о PID, а также за предоставление руководящих указаний, информации и ресурсов по раскрытию информации, управлению и реагированию на нее.[6]

Несанкционированное раскрытие информации Содружества является федеральным преступлением в соответствии с разделом 70 Закона. Закон о преступлениях 1914 года который влечет за собой наказание в виде двух лет лишения свободы.[7] Положение часто используется для преследования информаторов и утечек со стороны федеральных государственных служащих и частных подрядчиков.[8] Поскольку Abbott Правительство вступили в должность, федеральные агентства направили журналистов из Хранитель Австралия, news.com.au и Западная Австралия использование этого положения в попытке раскрыть источники иммиграционных историй.[8]

Национальная безопасность

В Поправка к Закону о национальной безопасности (№ 1) 2014 г. (Cth) внес поправки в законодательство, регулирующее ASIO установить уголовную ответственность за раскрытие любой информации, относящейся к «Операции специальной разведки».[9] Хранитель отметил, что любое действие, совершенное ASIO, может быть объявлено специальной разведывательной операцией с одобрения генерального прокурора и исключено из-под контроля.[1]

Иммиграционное право

Раздел 42 Закон Австралии о пограничных войсках 2015 г. (Cth) налагает наказание в виде двух лет тюремного заключения для разоблачителя, который раскрывает информацию в отношении Австралийский иммиграционный центр содержания под стражей, хотя раздел 42 (2) (c) исключает раскрытие, когда оно «требуется или разрешено законом Содружества, штата или территории или в соответствии с ним».[10]

Разговор рассмотрел вопрос о том, будет ли применяться исключение по разделу 42 (2) (c), чтобы осведомитель мог полагаться на защиту Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2013 г. (Cth).[11] Он установил, что освобождение действительно может применяться, но при соблюдении нескольких оговорок, таких как:[11]

  • информатору сначала необходимо сообщить о своих опасениях внутри организации
  • внешнее раскрытие информации могло быть сделано только после того, как информатор на разумных основаниях полагал, что расследование или ответ были неадекватными или задерживались
  • раскрытие информации не должно противоречить общественным интересам и не должно разглашать конфиденциальную информацию о правоохранительных органах.
  • не может быть раскрыта информация о вопросе, по которому министр предпринял действия или предлагает принять меры.

Раздел 42 Закон Австралии о пограничных войсках 2015 г. (Cth) подвергся критике со стороны Австралийский союз юристов за его потенциал охлаждающий эффект на осведомителей и журналистов.[2]

Медицинские специалисты, работавшие в Науру запускаем Высший суд оспаривать положения о конфиденциальности Закон Австралии о пограничных войсках 2015 г..[12]

Частный сектор

Transparency International Австралия считает, что защита лиц, сообщающих о нарушениях, из частного сектора слабее, чем для лиц из государственного сектора, с основными положениями законодательства о корпорациях, которые не предписывают никаких внутренних процедур компании.[13]

Часть 9.4AAA Закона о корпорациях обеспечивает определенную степень защиты.[14]

Законы штатов и территорий

Помимо Южной Австралии, государство и территория Законы о защите осведомителей распространяются только на государственный сектор.[15]

Квинсленд

В настоящее время защиту предлагает Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2010 г. (Qld).[16]

Новый Южный Уэльс

В настоящее время защиту предлагает Закон о защищенном раскрытии информации 1994 г. (Новый Южный Уэльс).[16]

территория столицы Австралии

В настоящее время защиту предлагает Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2012 г. (ДЕЙСТВОВАТЬ).[16]

Виктория

В настоящее время защиту предлагает Закон о защите осведомителей 2001 г. (Вик).[16]

Тасмания

В настоящее время защиту предлагает Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2002 г. (Тас).[16]

Южная Австралия

В настоящее время защиту предлагает Закон о защите информаторов 1993 года (SA)[16]. Однако новый «Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2018» (Закон о PID) вступит в силу 1 июля 2019 г. [17]

Западная Австралия

В настоящее время защиту предлагает Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2003 г. (WA).[16]

Северная территория

В настоящее время защиту предлагает Закон о раскрытии информации об общественных интересах 2008 г. (NT).[15]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Пол Фаррелл (26 сентября 2014 г.). «Журналисты и информаторы попадут в тюрьму в соответствии с новыми законами о национальной безопасности». Хранитель.
  2. ^ а б Сара Седги (1 июля 2015 г.). «Закон о пограничных войсках может привести к тюремному заключению работников иммиграционного центра за доносительство». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация.
  3. ^ Дадич, Зак (2009). «Защита информаторов и раскрытие информации членам Законодательного собрания Квинсленда» (PDF). 24 (2). Обзор парламента Австралии и Азии: 97–113. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  4. ^ «Дайджест законопроектов № 125, 2012–13: Закон о раскрытии информации, представляющей общественные интересы, 2013». Австралийская парламентская библиотека. Получено 20 апреля 2016.
  5. ^ Постоянный комитет Палаты представителей по правовым и конституционным вопросам, Защита разоблачителей: комплексная схема для государственного сектора Содружества, 2009 г. http://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/House_of_Representatives_Committees?url=laca/whistleblowing/report.htm
  6. ^ http://www.ombudsman.gov.au/about/making-a-disclosure
  7. ^ Закон о преступлениях 1914 года (Cth) с 70
  8. ^ а б Пол Фаррелл (22 января 2015 г.). «Журналисты, сообщающие о просителях убежища, обратились в полицию Австралии». Хранитель.
  9. ^ "Дайджест законопроектов № 19, 2014-15: Законопроект о внесении поправок в законодательство о национальной безопасности (№ 1) 2014". Австралийская парламентская библиотека. 3 июня 2013 г.. Получено 20 апреля 2016.
  10. ^ Закон Австралии о пограничных войсках 2015 г. (Cth) с 42
  11. ^ а б Хоанг, Ханх. "FactCheck: Может ли информатор обнародовать информацию, не опасаясь преследования в соответствии с Законом о пограничных войсках?". Разговор. Получено 2016-05-06.
  12. ^ «Каковы положения Закона о пограничных войсках?». ABC News. 27 июля 2016 г.. Получено 27 июля 2016.
  13. ^ http://transparency.org.au/wp-content/uploads/2014/09/FINAL__-Whistleblower-Protection-Laws-in-G20-Countries-Priorities-for__-Action.pdf на странице 24
  14. ^ "Свисток: защита информаторов в Австралии". KordaMentha. Сентябрь 2014. с. 4. Получено 20 апреля 2016.
  15. ^ а б «Сообщение о нарушениях: некоторые важные соображения» (PDF). CPA Австралия. п. 9. Получено 20 апреля 2016.
  16. ^ а б c d е ж грамм «Австралия - Защита от разоблачения, обзор». План свободы слова. 20 ноября 2014 г.. Получено 20 апреля 2016.
  17. ^ https://publicsector.sa.gov.au/policies-standards/public-interest-disclosure-act/