Австралийская организация безопасности и разведки - Australian Security Intelligence Organisation

"ASIO" перенаправляется сюда. Протокол драйвера компьютерной звуковой карты для цифрового звука см. Вход / выход аудиопотока. Для использования в других целях см. ASIO (значения).
Не путать с Австралийская секретная разведывательная служба.

Координаты: 35 ° 17′33,6 ″ ю.ш. 149 ° 8′40,1 ″ в.д. / 35.292667 ° ю.ш.149.144472 ° в. / -35.292667; 149.144472

ASIO crest.svg
Обзор агентства
Сформирован16 марта 1949 г.; 71 год назад (1949-03-16)
ЮрисдикцияСодружество Австралии
Штаб-квартираКанберра, территория столицы Австралии, Австралия
Сотрудники1980 (средняя численность персонала 2017–1818 гг.)[1]:7
Годовой бюджет533,4 миллиона австралийских долларов (2017–2018 годы)[1]:7
Ответственный министр
Руководитель агентства
Материнское агентствоДепартамент внутренних дел
Интернет сайтhttps://www.asio.gov.au/

В Австралийская организация безопасности и разведки (ASIO /ˈeɪzяoʊ/) является Австралия агентство национальной безопасности, ответственное за защиту страны и ее граждан от шпионаж, саботаж, акты иностранного вмешательства, политически мотивированное насилие, нападения на систему обороны Австралии и терроризм.[3][4] ASIO сопоставим с Британский Сервис безопасности (МИ5).[5] ASIO является частью Австралийское разведывательное сообщество.

ASIO обладает широким спектром возможностей наблюдения для сбора информации о людях и сигналах. Как правило, операции ASIO, требующие полномочий полиции на арест и задержание на основании ордера, координируются с Федеральная полиция Австралии и / или с государство и территория полицейские силы.[6]

Центральный офис ASIO находится в Канберра, с местным офисом, расположенным в столицах каждого материкового штата и территории.[7] Новый Австралийский доллар 630 миллионов Центральный офис, здание Бена Чифли, названное в честь Бен Чифли, премьер-министр при создании ASIO, был официально открыт тогдашним премьер-министром. Кевин Радд 23 июля 2013 г.[8]

Командование, контроль и организация

Новое здание центрального офиса ASIO в Парламентском треугольнике, Канберра
Старый центральный офис ASIO

ASIO - это уставный орган, учрежденный и регулируемый в соответствии с Закон об Австралии 1979 г., ответственный перед Парламент Австралии сквозь Департамент внутренних дел. ASIO также подчиняется Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности, Комитет Сената по правовым и конституционным вопросам и подлежит независимому рассмотрению со стороны Генеральный инспектор разведки и безопасности. Глава ASIO - это Генеральный директор службы безопасности, который наблюдает за стратегическим управлением ASIO в соответствии с руководящими указаниями генерального прокурора. Нынешний генеральный директор службы безопасности Майк Берджесс, вступивший в должность 16 сентября 2019 года.[9] Есть также два заместителя генерального директора.

В 2013 году в ASIO работало около 1740 сотрудников.[10] Личность сотрудников ASIO, за исключением генерального директора, остается официальной тайной.[3] Хотя ASIO - это равные возможности работодателя, в средствах массовой информации появилось несколько комментариев об очевидных трудностях в привлечении людей мусульманского или ближневосточного происхождения.[11][12] Кроме того, ASIO пережила период быстрого роста: около 70% ее сотрудников присоединились с 2002 года, что привело к тому, что Пол О'Салливан, генеральный директор по безопасности с 2005 по 2009 год, назвал «пробелом в опыте».[13]

Полномочия и ответственность

Специальные следственные полномочия

Специальные следственные полномочия, доступные офицерам ASIO на основании ордера, подписанного Генеральным прокурором, включают:[3]

  • перехват телекоммуникаций,
  • экспертиза почтовых отправлений и отправлений,
  • использование тайных устройств наблюдения и слежения,
  • удаленный доступ к компьютерам, включая изменение данных для сокрытия этого доступа,
  • тайное проникновение в помещения и обыск помещений, включая удаление или копирование любой записи или обнаруженного в нем предмета, и
  • проведение обычного или оперативного обыска лица, если оно находится в помещении, указанном в ордере, или рядом с ним.

Генеральный директор также имеет право самостоятельно выдавать ордер в случае возникновения серьезной ситуации с безопасностью, а ордер, запрошенный Генеральным прокурором, еще не выдан.[3]

Офицер ASIO может без ордера задавать оператору воздушного или морского судна вопросы о самолете или судне, его грузе, команде, пассажирах, припасах или рейсе; и подготовить подтверждающие документы по этим вопросам.[3]

Специальные полномочия по расследованию терроризма

При расследовании терроризма Генеральный директор может также запросить у независимого судебного органа ордер на разрешение:[3]

  • обязательный допрос подозреваемых,
  • задержание подозреваемых Федеральная полиция Австралии, и их последующий допрос офицерами ASIO,
  • обычный, обыск или досмотр подозреваемых сотрудниками AFP после задержания,
  • изъятие паспортов и
  • предотвращение отъезда подозреваемых из Австралии.

Генеральный директор не уполномочен самостоятельно выдавать ордер на расследование терроризма.

Иммунитет от судебного преследования

Хотя Закон не определяет какие-либо действия конкретно как законные, то есть предоставление иммунитета от какого-либо конкретного преступления, он все же предусматривает исключения, которые не будут предоставлены иммунитетом. Раздел 35k (1)[3] определяет эти действия как не защищенные от ответственности за действия специальной разведки во время специальных разведывательных операций. Другими словами, оперативник ASIO будет считаться совершившим преступление, если он при любых обстоятельствах примет участие в любом из следующих действий:

  • деятельность, которая приводит к смерти или серьезным травмам,
  • пытка,
  • если деятельность связана с совершением сексуального преступления против какого-либо лица, или
  • если деятельность вызывает значительную потерю или серьезный материальный ущерб.

Сборник внешней разведки

ASIO также имеет право собирать иностранную разведывательную информацию в Австралии по запросу Министр иностранных дел или Министр обороны.[14] Известен как Объединенные разведывательные операции и обычно проводится совместно с Австралийская секретная разведывательная служба Целью этих операций является сбор разведывательной информации об иностранных официальных лицах, организациях или компаниях.[нужна цитата ]

Подотчетность

Из-за характера своей работы ASIO не разглашает подробности своей деятельности, а закон запрещает раскрытие личности сотрудников ASIO. ASIO и правительство Австралии заявляют, что приняты оперативные меры, обеспечивающие законность операций ASIO.

ASIO информирует генерального прокурора по всем основным вопросам, влияющим на безопасность, а также он / она информирует об операциях при рассмотрении вопроса о выдаче ордеров, дающих возможность ASIO осуществлять специальные расследования. Кроме того, Генеральный прокурор издает руководящие принципы в отношении проведения расследований ASIO, касающихся политически мотивированного насилия, и его функций по сбору разведданных, имеющих отношение к безопасности.[3]

ASIO отчитывается перед несколькими правительственными и парламентскими комитетами, занимающимися вопросами безопасности, законодательными и финансовыми вопросами. Это включает Объединенный парламентский комитет по разведке и безопасности и комитет Сената по правовым и конституционным вопросам.[15][16] Правительству предоставляется секретный годовой отчет, несекретная отредактированная версия которого представлена ​​в федеральный парламент.[17]

Управление Генеральный инспектор разведки и безопасности была создана в 1986 году для обеспечения дополнительного надзора за службами безопасности и разведки Австралии. Генеральный инспектор имеет полный доступ ко всем записям ASIO и обладает рядом инквизиторских полномочий.

Отношения с зарубежными агентствами и службами

Агентства разведки и безопасности Австралии поддерживают тесные рабочие отношения с иностранными и внутренними службами разведки и безопасности других стран. По состоянию на 22 октября 2008 г. ASIO установила связи с 311 властями в 120 странах.[17]

История

Pre-ASIO

Правительство Австралии взяло на себя ответственность за национальную безопасность и разведку Федерация в 1901 году и взял на себя различные государственные учреждения и должен был рационализировать их функции. Между гражданскими и военными властями было значительное дублирование. Точно так же не было агентства Содружества, ответственного за исполнение федеральных законов. При вспышке Первая Мировая Война, ни одно австралийское правительственное агентство не занималось вопросами безопасности, разведки или правоохранительных органов.[18] Организация разведки безопасности в Австралии стала более неотложной в связи с предполагаемой угрозой, исходящей от агенты провокаторы, пятые колонисты и саботажники в Австралии.

В 1915 году британское правительство организовало создание в Австралии отделения Имперского бюро по борьбе с шпионажем. Филиал стал известен как Австралийское бюро специальной разведки (SIB) в январе 1916 года и поддерживал тесные отношения с полицией штата, а затем с Полицейскими силами Содружества, созданными в 1917 году для проведения расследований независимо от полиции штата. После войны, 1 ноября 1919 года, СИБ и Полиция Содружества были объединены в Следственный отдел в Управлении генерального прокурора.[18]

В течение Вторая Мировая Война, Служба безопасности Содружества была создана в 1941 году для расследования организаций и лиц, которые считались склонными к подрывной деятельности или активно выступали против национальных интересов; для расследования шпионажа и саботажа; проверять личный состав сил обороны и работников оборонных отраслей; контролировать выдачу паспортов и виз; и отвечал за безопасность аэропортов и причалов, а также заводов, занимающихся производством боеприпасов и других предметов, необходимых для военных действий Австралии. Он также отвечал за радиобезопасность. В июне 1945 г. он представил доклад, предупреждающий об опасности Коммунистическая партия Австралии.[19]

Один из директоров фонда ASIO, Роберт Фредерик Берд Уэйк, в биографии сына Никаких лент или медалей о работе его отца в качестве офицера контрразведки, приписывают начало "шоу" в 1949 году. Уэйк тесно сотрудничал с генеральным директором Ридом. Во время Второй мировой войны Рид провел расследование деятельности Уэйка в качестве офицера службы безопасности и обнаружил, что он компетентен и невиновен в обвинениях, выдвинутых главнокомандующим армией генералом Томас Блейми. Это было началом отношений между Ридом и Уэйком, которые длились более 10 лет. Уэйк считался оперативным руководителем ASIO.

Учреждение и "Дело"

После окончания Второй мировой войны совместный проект США и Великобритании Венона проект раскрыл конфиденциальные данные правительства Великобритании и Австралии, передаваемые по советским дипломатическим каналам. Офицеры из MI5 были отправлены в Австралию для содействия местным расследованиям. В конечном итоге утечка была отслежена до шпионской сети, действующей с Советский Посольство в Канберре. Западные правительства союзников выразили недовольство состоянием безопасности в Австралии.[20]

9 марта 1949 г. премьер-министр Бен Чифли создал пост Генеральный директор службы безопасности и назначил Верховный суд Южной Австралии справедливость Джеффри Рид к почте. 16 марта 1949 года Чифли выпустил Директива о создании и содержании службы безопасности.[21] Первый санкционированный перехват телефонных разговоров Службой безопасности был произведен в июне 1949 года, после чего в июле был проведен рейд на Сидней офис Коммунистическая партия Австралии. В августе 1949 года Рид сообщил премьер-министру, что решил назвать эту службу «Австралийской организацией безопасности и разведки» [sic ].

Новая служба должна была быть создана по образцу Службы безопасности Соединенного Королевства. MI5 и группа связи MI5 (включая вероятного советского двойного агента сэра Роджер Холлис ) был присоединен к молодой ASIO в начале 1950-х годов. Историк Роберт Манн описывает эти ранние отношения как «особые, почти сыновние» и продолжает: «Доверие ASIO к британской контрразведке кажется почти идеальным».[20]

Правительство лейбористов потерпело поражение Декабрь 1949 федеральные выборы, а в марте 1950 г. новый премьер-министр, Роберт Мензис назначен заместителем директора военной разведки, Чарльз Спрай в качестве второго генерального директора службы безопасности с 9 июля 1950 года. Уэйк подал в отставку вскоре после назначения Спрай. 6 июля 1950 г. в директиве премьер-министра Мензиса излагалась Устав Австралийской организации безопасности и разведки, который расширил Директиву Чифли 1949 года. ASIO был преобразован в уставный орган 13 декабря 1956 г. Закон об Австралийской службе безопасности и разведки 1956 года (позже отменен Закон об Австралии 1979 г., действующее законодательство в редакции 2007 г.). Спрай продолжал занимать этот пост до января 1970 года. В 1999 году законодательством было изменено написание слова «организация», чтобы привести его в соответствие с австралийской стандартной формой «организация».

Операция по взлому советской шпионской сети в Канберре потребовала значительной части ресурсов ASIO в 1950-х годах. Эта операция стала внутренне известной как «Дело».[22] Среди главных подозреваемых в расследовании были: Уолли Клейтон, видный член Коммунистическая партия Австралии,[23] и два дипломата с Департамент внешних сношений, Джим Хилл и Ян Милнер. Однако в ходе расследования не было предъявлено никаких обвинений, поскольку в Австралии не было никаких законов против мирного времени шпионаж в то время.

Дело Петрова

Основная статья: Петрова Дело

5 февраля 1951 г. в Сидней прибыл Владимир Михайлович Петров, Третий секретарь советского посольства. Полевой офицер ASIO идентифицировал Петрова как возможного «легального» агента советского Министерства государственной безопасности (МГБ, предшественник КГБ ) работает под Дипломатический иммунитет. Организация начала осторожно культивировать Петрова через другого агента, доктора Х. Майкл Бялогуски, с конечной целью организовать его бегство. В конце концов, советский посол обвинил Петрова в нескольких ошибках в судебном решении, которые привели бы к его тюремному заключению и вероятной казни по его возвращению в тюрьму. Советский союз. Петров опасался за свою жизнь и принял спасительную линию дезертирства, предоставленную ASIO.

Фактическое бегство произошло 3 апреля 1954 года. Петрова увезли в безопасный дом офицерами ASIO, но его исчезновение и кажущееся нежелание австралийских властей искать его сделали Советский Союз все более подозрительным. Опасаясь отступничества Петрова, МВД Офицеры драматично проводили его жену Евдокию в ожидавший самолет в Сиднее. Существовали сомнения относительно того, уезжала ли она по собственному желанию или по принуждению, поэтому австралийские власти изначально не предприняли никаких действий, чтобы помешать ее посадке в самолет. Тем не менее, ASIO связывался с пилотом и узнал из ретранслируемых разговоров с бортпроводником, что, если Евдокия поговорит со своим мужем, она может подумать о поиске убежище в Австралии.

Возможность разрешить ей поговорить с мужем представилась, когда генеральному директору службы безопасности Чарльзу Спри сообщили, что МВД Агенты нарушили австралийские законы, неся огнестрельное оружие на авиалайнере в воздушном пространстве Австралии, и поэтому могли быть задержаны. Когда самолет приземлился в Дарвине для дозаправки, советскую сторону и других пассажиров попросили покинуть самолет. Полиция, действуя по приказу ASIO, быстро разоружила и задержала двух сотрудников МВД, и Евдокию отвели в терминал, чтобы поговорить с мужем по телефону. Поговорив с ним, она убедилась, что он жив и свободно говорит, и спросила Администратор Северной территории о политическом убежище.

Дело вызвало споры в Австралии, когда были отмечены косвенные связи между лидером Австралийская лейбористская партия и Коммунистическая партия Австралии (и, следовательно, к советской шпионской сети). H.V. Эватт, лидер Лейбористской партии в то время, обвинил премьер-министра Роберт Мензис в организации бегства Петрова с целью его дискредитации. Обвинения приводят к катастрофическому расколу в лейбористской партии.[20]

Петров смог предоставить информацию о структуре Советская разведка аппарат в середине 1950-х, информация, которая была очень ценной для Соединенных Штатов. Именно благодаря получению этой информации репутация Организации в глазах Соединенных Штатов значительно повысилась.[20]

Фактически, когда бригадный генерал Спри вышел на пенсию, заместитель директора ЦРУ прислал следующую дань уважения:

«Отношения между ЦРУ и ASIO начались как очень личные. Настоящие и содержательные отношения начались с визита сэра Чарльза в 1955 году ... После первого визита сэра Чарльза отношения с ASIO продолжали становиться все ближе и ближе до сегодняшнего дня. у нас нет секретов, независимо от их классификации или секретности, которые не были бы доступны ASIO, если они имеют отношение к внутренней безопасности Австралии ... Я чувствую, как и Директор, тип взаимного доверия в отношениях с ASIO, которое превышает никакой другой услуги в мире сегодня ».[20]

Холодная война

ASIO контрразведка успехи продолжались на протяжении Холодная война. После тщательного расследования между 1961 и 1963 годами ASIO рекомендовала выслать первого секретаря советского посольства Ивана Скрипова и его заявление как персона нон-грата. Скрипов превращал австралийку в агента советской разведки; однако на самом деле она была агентом ASIO.

В апреле 1983 года ASIO раскрыла новые попытки советского шпионажа и Валерий Иванов, который также занимал пост первого секретаря советского посольства, был объявлен персона нон-грата. Его выслали из Австралии на том основании, что он выполнял свои обязанности в нарушение своего дипломатического статуса.

Проникновение КГБ

Однако эти успехи были омрачены тем, что ASIO проникла в КГБ крот в 1970-е гг.[24] Благодаря тесным оборонным и разведывательным связям между Австралией и Соединенными Штатами ASIO превратилась в черный ход для американской разведки. Осознав, что ASIO был скомпрометирован, Соединенные Штаты отказались от информации, которой они поделились с Австралией.[25]

После напряженного внутреннего аудита и совместной Федеральная полиция изучение, Джордж Садил был обвинен в том, что он крот. Садил был русским переводчиком в ASIO около 25 лет и очень секретные документы были обнаружены по месту его жительства. Федеральная полиция арестовала Садила в июне 1993 года и предъявила ему обвинение в Закон о преступлениях 1914 года с несколькими преступлениями, связанными со шпионажем и служебной тайной. Однако в следующем году часть дела против него рухнула.

Садил предстал перед судом в марте 1994 года, но Директор прокуратуры решил не выдвигать более серьезные обвинения в шпионаже после изучения улик против него. Профиль Садила не соответствовал профилю крота, и следователи не смогли установить никаких денежных следов между ним и КГБ.

Садил признал себя виновным в декабре 1994 г. по тринадцати пунктам обвинения удаление документов ASIO вопреки своим обязанностям, и был приговорен к трем месяцам лишения свободы. Впоследствии он был освобожден на 12-месячный срок. хорошее поведение связь. Считается, что другой офицер ASIO, ныне вышедший на пенсию, подозревается в том, что он крот, но никаких попыток судебного преследования предпринято не было.

В ноябре 2004 г. бывший генерал-майор КГБ Олег Калугин подтверждено Австралийская радиовещательная корпорация с Четыре угла программа о том, что КГБ фактически проник в ASIO в конце 1970-х - начале 1980-х годов.[26]

В октябре 2016 года ASIO признало, что в него проникли.[27]

Сиднейские Олимпийские игры 2000 года

ASIO приступила к планированию 2000 г. Олимпийский и Паралимпийский Игры, проходившие в Сиднее еще в 1995 году.[22] В 1997 году было создано специальное подразделение по координации Олимпийских игр, которое в следующем году приступило к набору сотрудников со «специальными навыками». В 1998 году ASIO «укрепила системы сбора информации и анализа, более широко отслеживала изменения в среде безопасности, улучшила свои коммуникационные технологии и предоставила другим агентствам стратегические аналитические данные о безопасности, чтобы помочь их планированию безопасности Олимпиады».

Подразделение по координации Олимпийских игр также начало планирование Федерального олимпийского разведывательного центра безопасности (FOSIC) в 1998 году. FOSIC должен был «предоставлять консультации по вопросам безопасности и оценки угроз властям штата и Содружества во время Игр в Сиднее 2000 ".

Слежка за активистами против угля

В 2012 году сообщалось, что ASIO отслеживает действия австралийцев, протестующих против угольной промышленности, и наращивает свои усилия по сравнению с предыдущими годами. Министр Мартин Фергюсон сказал, что его особенно беспокоят протесты, связанные с Электростанция Hazelwood в Виктории. Об этом сообщил неназванный источник в безопасности Возраст газета, что «предоставление советов и разведывательных данных для защиты [критической инфраструктуры] явно входит в обязанности ASIO ... ASIO играет четкую роль, включая защиту от саботажа. И ясно, что [экологические] активисты представляют большую угрозу для объектов энергетики, чем террористы». Представитель генерального прокурора Никола Роксон описал ответственность ASIO по мониторингу политических групп действий как «ограниченную деятельностью, которая является или потенциально может быть насильственной в целях достижения политической цели».[28] Австралийская зелень лидер партии Боб Браун охарактеризовал мониторинг окружающей среды ASIO как «политическое оружие», используемое правительством в интересах «горнодобывающих корпораций, принадлежащих иностранным владельцам».[29][30]

Деятельность китайской разведки

Никола Роксон Генеральный прокурор Австралии заблокировал китайскую государственную компанию Huawei от поиска контракта на поставку для национальной широкополосной сети по рекомендации ASIO.[31] Правительство Австралии опасалось, что Huawei предоставит черный ход для Китайский кибершпионаж.[32]

В мае 2013 г. ABC News утверждал, что Китай украли чертежи в штаб-квартиру ASIO.[33]

Шери Ян и Роджер Урен были расследованы ASIO по подозрению в шпионаже в пользу Китая.[34] Урен, бывший помощник госсекретаря, ответственный за азиатский отдел Управление национальных оценок Было установлено, что он удалил документы, относящиеся к операциям китайской разведки в Австралии, и хранил их в своей квартире.[34] Ян подозревался в затее влияние на операции от имени Коммунистическая партия Китая и знакомство с австралийскими контактами полковника Лю Чаоина, офицера военной разведки.[35][34][36]

Королевские комиссии, запросы и отзывы

Королевская комиссия по разведке и безопасности, 1974–77

Основная статья: Королевская комиссия по разведке и безопасности

21 августа 1974 г. премьер-министр Гоф Уитлам объявил о создании Королевская комиссия по разведке и безопасности навести справки в спецслужбах Австралии.[22] Судья Роберт Хоуп из Верховный суд Нового Южного Уэльса был назначен Королевским комиссаром. В 1977 году Комиссия первой надежды сделала множество выводов и рекомендаций по ASIO в Четвертом отчете, некоторые из которых были упреждены правительствами Уитлама и Фрейзера. Комиссия ознаменовала собой первую проверку организации и сыграла важную роль в обеспечении ее безопасности как части государственного оборонительного аппарата Австралии. В секретном дополнительном отчете, большая часть которого остается засекреченной, Хоуп выразил уверенность в том, что прошлое поведение ASIO было результатом проникновения в него враждебного агентства внешней разведки. В интервью 1998 года Хоуп заявил, что считает некоторые из его основных рекомендаций ошибочными.

Обзор защитной безопасности, 1978–79

После Взрыв в Сиднее Хилтон В 1978 году правительство поручило правосудию Хоуп провести обзор национальных мер безопасности и сотрудничества между федеральными властями и властями штата в вопросах безопасности. В отчете, завершенном в 1979 году, судья Хоуп обозначил ASIO в качестве агентства, отвечающего за национальные оценки угроз в терроризме и политически мотивированном насилии.[22] Он также рекомендовал, чтобы отношения между ASIO и полицией штатов и территорий регулировались договоренностями между правительствами.

Королевская комиссия по австралийским агентствам безопасности и разведки, 1983–84

После огласки изгнания Валерия Иванова, первого секретаря советского посольства в Канберре, правительство учредило Королевскую комиссию для проверки деятельности австралийских служб безопасности и разведки.[22] Судья Хоуп снова стал королевским комиссаром.

Судья Хоуп завершил свой отчет в декабре 1984 года. Его рекомендации включали следующее:

  • должны быть пересмотрены действия, связанные с безопасностью, которые должна исследовать ASIO. Ссылки на подрывную деятельность и терроризм должны быть удалены и заменены политически мотивированным насилием, нападениями на систему обороны Австралии и поощрением межобщинного насилия;
  • На ASIO будут возложены дополнительные функции по сбору внешней разведки и предоставлению рекомендаций по обеспечению безопасности; и это
  • отдельный офис Генеральный инспектор разведки и безопасности быть установленным.

Судья Хоуп также рекомендовал, чтобы поправки к Закону об ASIO предусматривали следующее:Целью Закона не является то, что право на законную защиту, протест или несогласие должно быть затронуто или что осуществление этих прав должно само по себе представлять собой деятельность, наносящую ущерб безопасности”.

Обзор после холодной войны, 1992 г.

В начале 1992 г. премьер-министр Пол Китинг заказал обзор »об общем влиянии изменений в международной обстановке на роли и приоритеты австралийских спецслужб». В заявлении премьер-министра от 21 июля 1992 г. г-н Китинг сказал:

В соответствии с философией разделения функций оценки, политики и сбора внешней разведки правительство считает, что существующие роли отдельных агентств сохраняют свою силу в 90-е годы. Обоснование, изложенное г-ном судьей Хоупом для ASIO как автономного, неисполнительного консультативного агентства по обеспечению безопасности разведки, остается актуальным в 1990-х годах, и поэтому правительство решило, что ASIO должно продолжать выполнять функции и обязанности, изложенные в существующем законодательстве.
Советская угроза, безусловно, составляла важный компонент деятельности ASIO, но угрозы из других источников иностранного вмешательства и политически мотивированного насилия были важны для ASIO в течение некоторого времени и останутся таковыми. Однако последствия для ASIO изменений в бывшем Советском Союзе и Восточной Европе более значительны, чем для других агентств.Поэтому правительство решило, что, хотя способность ASIO выполнять свои обязанности должна быть сохранена, существуют возможности для сокращения ресурсов.[22]

Упомянутые сокращения ресурсов включали сокращение 60 сотрудников и сокращение бюджета на 3,81 миллиона долларов.

Расследование национальной безопасности, 1993 г.

После суда над Джорджем Садилом по поводу скандала с кротами ASIO и из опасений по поводу последствий несанкционированного удаления материалов из ASIO премьер-министр объявил о назначении Майкла Кука AO (бывший глава Управление национальных оценок ) исследовать различные аспекты национальной безопасности. Обзор был завершен в 1994 году.[22]

Запросы объединенного парламентского комитета

Объединенный парламентский комитет завершил несколько проверок и расследований ASIO в течение 1990-х годов.[22] Первый касается процесса оценки безопасности. Другой был проведен в сентябре в «Характер, объем и уместность того, как ASIO отчитывается перед австралийской общественностью о своей деятельности. » Комитет пришел к выводу, что «общий пакет информации, доступной австралийскому сообществу о деятельности ASIO, превышает доступный для граждан других стран доступ к информации об их внутренних спецслужбах.. » В соответствии с этим были даны рекомендации относительно веб-сайта ASIO и другой общедоступной информации.

Критика, споры и заговоры

Оппозиция левым политическим силам

ASIO с самого начала обвиняли в реализации программы, направленной против левых политических сил.[нужна цитата ] В 1960-х годах ASIO также обвиняли в пренебрежении своими обязанностями из-за предполагаемой озабоченности по поводу левых.[нужна цитата ] Как и другие западные агентства внутренней безопасности, ASIO активно отслеживало протестующих против войны во Вьетнаме, лейбористских политиков и различных писателей, художников и актеров, тяготевших к левым.[нужна цитата ] Другие утверждения идут дальше, утверждая, что Организация составила список примерно из 10 000 подозреваемых в сочувствии коммунистам, которые будут интернированы в случае эскалации холодной войны.[37]

Рейды в центральный офис ASIO, 1973 г.

Основная статья: 1973 набеги Мерфи

Дальнейшие обвинения против ASIO были выдвинуты Генеральный прокурор после серии взрывов с 1963 по 1970 год в консульстве Коммунистической Югославии в Австралии, совершенных хорватскими ультраправыми ополченцами. Генеральный прокурор Лайонел Мерфи утверждал, что ASIO утаил информацию о группе, которая могла бы привести к превентивным мерам, принятым против дальнейших взрывов (однако Мерфи был членом недавно приведенного к присяге лейбористского правительства, которое все еще испытывало глубокие подозрения. ASIO).

15 марта 1973 года Мерфи и Полиция Содружества совершил налет на офисы ASIO в Мельбурне. Хотя некоторые утверждают, что рейд был катастрофическим и имел мало смысла, кроме встряски как ASIO, так и правительства Уитлама, результаты таких расследований не были опубликованы.

Обвинения в преступном сговоре в Сиднее Хилтоне, 1978 г.

Основная статья: Взрыв в Сиднее Хилтон

13 февраля 1978 года Сиднейский Отель Хилтон был взорван, один из немногих внутренних террористических актов на австралийской земле. Отель был местом для Главы правительств Содружества Встреча (ЧОГМ). Три человека на улице были убиты - двое работников городского совета и полицейский - и еще несколько человек получили ранения. Бывший полицейский Терри Гриффитс, который был ранен во время взрыва, представил некоторые доказательства, свидетельствующие о том, что ASIO могла организовать взрыв или знала о возможности и позволила ему продолжить. В 1985 году генеральный директор службы безопасности выступил с конкретным опровержением обвинений. В 1991 г. Новый Южный Уэльс Парламент единогласно призвал к совместному государственно-федеральному расследованию взрыва.[38] Тем не менее Федеральное правительство наложил вето на любой запрос.

Ошибка с терроризмом, 2001 г.

Через несколько недель после 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах ошибки привели к тому, что ASIO неправильно совершила набег на дом Билала Дайе и его жены. Выяснилось, что ордер на обыск был оформлен по другому адресу. Впоследствии пара потребовала возмещения ущерба, и неприятный инцидент был урегулирован во внесудебном порядке в конце 2005 года, при этом все материалы по делу были объявлены строго конфиденциальными.[39]

Расследование Ким Бизли-Ратих Харджоно, 2004 г.

В июне 2004 г. Ким Бизли[40] был обвинен в "особых отношениях" с Ратих Харджоно[41] когда он был министром обороны.[42] Хардджоно якобы обвиняли в «ненадлежащем» фотографировании охраняемого объекта обороны Австралии, в работе с удостоверением личности посольства и в тесных рабочих отношениях со своим дядей, старшим офицером в БАКИН (Индонезийская разведка).[40] В июле журналист Грег Шеридан связался с тогдашним главой ASIO, Деннис Ричардсон, и обсудили секретное оперативное расследование.[43] Позднее в июле сотрудники генерального прокурора все еще расследовали первоначальное обвинение, что сделало комментарии Ричардсона преждевременными и неточными. Этот эпизод стал ярким напоминанием политикам Канберры о британском опыте 'агенты влияния' и приманки. Ратих Харджоно была замужем за Брюс Грант в 1990-е гг.[44]

Ратих и министр

Задержание и удаление Скотта Паркина, 2005 г.

В сентябре 2005 г. виза гражданина США, Скотт Паркин, был отменен после Генеральный директор службы безопасности, Пол О'Салливан, опубликовал неблагоприятную оценку безопасности посетившего мирного активиста. Паркин был задержан в Мельбурне и содержался под стражей в течение пяти дней, а затем был доставлен под охраной в Лос-Анджелес, где его проинформировали, что он был обязан заплатить австралийскому правительству 11700 австралийских долларов за его задержание и высылку.[45] Паркин обжаловал неблагоприятную оценку безопасности в Федеральном суде в совместном гражданском иске с двумя иракскими беженцами, Мохаммед Сагар и Мухаммад Фейсал, которым грозило бессрочное задержание на острове Науру после получения неблагоприятных оценок безопасности в 2005 году.[46]

Перед отстранением Паркин провел переговоры о роли военного подрядчика США. Halliburton во время войны в Ираке и возглавил небольшую акцию протеста у сиднейской штаб-квартиры дочерней компании Halliburton KBR. Генеральный прокурор в то время, Филип Раддок, отказался объяснить причины удаления Паркина,[47] что привело к предположению, что ASIO действовала под давлением Соединенных Штатов.[48] Это было опровергнуто О'Салливаном перед комитетом Сената, где он показал, что ASIO основывает свою оценку только на деятельности Паркина в Австралии.[49] О'Салливан отказался отвечать на вопросы перед более поздним слушанием в комитете Сената.[50] после того, как его адвокат сообщил Федеральному суду, что ASIO необязательно основывает свою оценку исключительно на деятельности Паркина в Австралии.[51][52]

Похищение и ложное заключение Ижар уль-Хака, 2007 г.

12 ноября 2007 г. Верховный суд Нового Южного Уэльса отклонил обвинения, выдвинутые против молодого студента-медика Ижара уль-Хака.[53] ASIO и Федеральная полиция Австралии расследовал Уль-Хак по обвинению в тренировке с Лашкар-э-Тойба в Пакистан, объявленной террористической организацией под Закон 2002 года о поправках к законодательству о безопасности (терроризм).[53][54] Однако дело против студента-медика рассыпалось, когда выяснилось, что сотрудники ASIO вели себя ненадлежащим образом во время расследования. Судья Майкл Адамс определил, что, поскольку уль-Хака были ложные основания полагать, что он был вынужден по закону подчиняться требованиям сотрудников ASIO, поведение по крайней мере одного из сотрудников ASIO, проводивших расследование, представляло собой незаконное заключение и похищать в общее право, и поэтому ключевые доказательства против Уль-Хака были недопустимы.[55]

Архивные материалы

Неактуальные файлы ASIO хранятся в Национальный архив Австралии, и могут быть опубликованы в Закон об архивах 1983 г. через 30 лет, если они не подпадают под какую-либо из 16 категорий освобождения, перечисленных в разделе 33 Закон об архивах.[56]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Годовой отчет ASIO за 2017–1818 годы» (PDF). Австралийская организация безопасности и разведки. 25 сентября 2018 г.. Получено 12 июн 2018.
  2. ^ Ливингстон, Ангус (8 августа 2019 г.). «Новый босс ASIO десятилетиями работал в сфере технической безопасности». Новости Бегского района. Получено 8 августа 2019.
  3. ^ а б c d е ж грамм час "Закон об Австралийской службе безопасности и разведки 1979 г.". Управление по разработке законопроектов и издательству. 2 апреля 2007 г.. Получено 30 октября 2007.
  4. ^ «Об ASIO». Австралийская организация безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 27 февраля 2016 г.
  5. ^ «Часто задаваемые вопросы по ASIO». Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 28 октября 2007 г.. Получено 30 октября 2007.
  6. ^ «Часто задаваемые вопросы по ASIO». Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 28 октября 2007 г.. Получено 30 октября 2007.
  7. ^ "Страница контактной информации ASIO". Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 24 октября 2007 г.. Получено 30 октября 2007.
  8. ^ «Радд открывает новую штаб-квартиру ASIO в Канберре». ABC News. 23 июля 2013 г.. Получено 26 июля 2013.
  9. ^ «Шпионский босс возьмет верх в ASIO». ABC News. 8 августа 2019 г.. Получено 24 ноября 2019.
  10. ^ «Отчет ASIO парламенту за 2012–2013 годы» (PDF). Австралийская служба безопасности и разведки. 31 октября 2013 г. Архивировано с оригинал (PDF) 2 ноября 2013 г.. Получено 1 ноября 2013.
  11. ^ "Карьера ASIO". Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 26 октября 2007 г.. Получено 12 ноября 2007.
  12. ^ «Почему быть шпионом« действительно круто »». Возраст. 28 октября 2002 г.. Получено 12 ноября 2007.
  13. ^ "Обращение Генерального директора к конференции офицеров по связям с иностранными государствами". Австралийская служба безопасности и разведки. 30 апреля 2007 г. Архивировано с оригинал 5 октября 2007 г.. Получено 5 ноября 2007.
  14. ^ "Что мы делаем". Австралийская организация безопасности и разведки. Получено 8 октября 2016.
  15. ^ "Закон о разведывательных службах 2001 г.". Управление законотворческой деятельности и публикации. Получено 30 октября 2007.
  16. ^ lindsayh (21 июня 2017 г.). «Министерский и парламентский надзор». www.asio.gov.au. Получено 22 марта 2018.
  17. ^ а б «Годовой отчет ASIO парламенту за 2008–2009 годы». Австралийская служба безопасности и разведки. 27 октября 2009 г. Архивировано с оригинал 17 сентября 2010 г.. Получено 2 июля 2010.
  18. ^ а б Национальный архив Австралии, Записи службы безопасности, разведки и правоохранительных органов Австралии CC-BY icon.svg Эта статья содержит цитаты из этого источника, который доступен под Creative Commons Attribution 3.0 Австралия лицензия.
  19. ^ Хорнер, Джолион, Симпсон, Уильям Баллантайн (1896-1966) Австралийский биографический словарь. Проверено 8 октября 2011 г.
  20. ^ а б c d е Манн, Роберт. Дело Петрова. Pergamon Press, Сидней, 1987. ISBN  0-08-034425-9.
  21. ^ «Национальный архив Австралии». Правительство Австралии. Получено 16 марта 2017.
  22. ^ а б c d е ж грамм час «Значимые события в истории ASIO». Австралийская служба безопасности и разведки. Архивировано из оригинал 13 октября 2007 г.. Получено 12 ноября 2007.
  23. ^ Хамфрис, Дэвид (25 июня 2010 г.). "Шпион, пришедший с холода после его смерти". Sydney Morning Herald. Fairfax Media. Получено 24 апреля 2020.
  24. ^ Крот ASIO продал секреты КГБ В архиве 8 декабря 2004 г. Wayback Machine, ABC News Online, 2 ноября 2004 г.
  25. ^ ASIO стал лазейкой для разведки США, ВЕЧЕРА (ABC Радио Национальное ), 1 ноября 2004 г.
  26. ^ ASIO Four Corners эпизод Доверие и предательство В архиве 13 февраля 2011 г. Wayback Machine 02/11/2004
  27. ^ Грин, Эндрю (26 октября 2016 г.). "В ASIO во время холодной войны проникли советские шпионы, - говорится в официальном издании". ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 26 октября 2016.
  28. ^ "ASIO глазами зеленые группы". Sydney Morning Herald. 11 апреля 2012 г.. Получено 8 января 2016.
  29. ^ «Зеленые группы хуже террористов: правительство». Австралийская горная промышленность. 12 апреля 2012 г.. Получено 8 января 2016.
  30. ^ «Отчет утверждает, что ASIO шпионит за демонстрантами угля». ABC News. 12 апреля 2012 г.. Получено 8 января 2016.
  31. ^ Лу-Юэ Янг, Мэгги (26 марта 2012 г.). «Австралия блокирует китайскую Huawei от тендера на широкополосную связь». Рейтер. В архиве из оригинала от 23 июня 2012 г.
  32. ^ Килл, Крис (5 ноября 2018 г.). «Отчет о шпионаже в Австралии подвергает Huawei еще большему давлению». The New Zealand Herald. В архиве из оригинала от 8 ноября 2018 г.
  33. ^ «Джордж Брандис проинформировал ASIO о заявлениях, которые Китай украл секретные чертежи штаб-квартиры в Канберре». ABC News. 29 мая 2013.
  34. ^ а б c Маккензи, Ник; Флиттон, Дэниел; Ульманн, Крис; Бейкер, Ричард (5 июня 2017 г.). «Секретный рейд ASIO обнаружил секретные документы в квартире властной пары в Канберре». Sydney Morning Herald. Архивировано из оригинал 5 июня 2017 г.
  35. ^ Маккензи, Ник; Бейкер, Ричард (29 июля 2017 г.). "После рейда ASIO в отношении бывшего сотрудника разведки Роджера Урена вырисовываются обвинения". Sydney Morning Herald. Fairfax Media подтвердила, что одним из контактов Яна был сотрудник китайской военной разведки и известный торговец оружием полковник Лю Чаойин. Янь познакомила полковника Лю со своими австралийскими кругами, в том числе с богатым австралийским бизнесменом, который брал с ним полковника Лю на несколько обедов.
  36. ^ Австралийское агентство Ассошиэйтед Пресс (5 июня 2017 г.). «Канберрская пара подверглась рейду ASIO». Yahoo News. Архивировано из оригинал 5 июня 2017 г. Расследование Fairfax Media и Four Corners сообщает, что рейд был направлен против Шери Ян и бывшего австралийского дипломата Роджера Урена по обвинениям в ее причастности к операциям коммунистической партии Китая.
  37. ^ Война с инакомыслием В архиве 8 декабря 2005 г. Wayback Machine, Временное ограничение (ABC TV ), 27 марта 1997 г.
  38. ^ "Парламент Хансард: Взрыв в отеле Hilton". Правительство Нового Южного Уэльса. 9 декабря 1991. Архивировано с оригинал 23 сентября 2009 г.. Получено 13 марта 2008. (Первое ходатайство о расследовании)
  39. ^ Пара выигрывает выплату над ASIO, рейдом AFP В архиве 3 ноября 2005 г. Wayback Machine, ABC News Online, 1 ноября 2005 г.
  40. ^ а б Тухи, Брайан (7 июля 2002 г.) Безопасность - дело сложное., Sydney Morning Herald.
  41. ^ Сим, Сьюзен (19 февраля 2000 г.). Все шептуны президента, Straits Times (Сингапур).
  42. ^ AAP (30 июня 2004 г.) Шпион утверждает, что Бизли представляет собой "угрозу безопасности", Возраст.
  43. ^ Шеридан, Грег (1 июля 2004 г.). Искусственный интеллект, австралийский.
  44. ^ Эванс, Гарет и Брюс Грант, (1992) Международные отношения Австралии: в мире 1990-х
  45. ^ «Тюрьма Паркина стоила дороже, чем лучший отель». Sydney Morning Herald. 16 сентября 2005 г.. Получено 12 ноября 2007.
  46. ^ «Как ASIO подрывает верховенство закона». Возраст. 25 августа 2007 г.. Получено 7 мая 2008.
  47. ^ «Протестующие осуждают арест американского активиста за мир». Австралийская радиовещательная корпорация. 11 сентября 2005 г. Архивировано с оригинал 28 марта 2008 г.. Получено 12 ноября 2007.
  48. ^ "Приказ Вашингтона о депортации: Браун". Sydney Morning Herald. 11 сентября 2005 г.. Получено 12 ноября 2007.
  49. ^ "ЮРИДИЧЕСКИЙ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ: Австралийская служба безопасности и разведки: обсуждение". Парламент Австралии. 31 октября 2005 г. Архивировано с оригинал 24 мая 2011 г.. Получено 12 ноября 2007.
  50. ^ «ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ ПО ЮРИДИЧЕСКИМ И КОНСТИТУЦИОННЫМ ВОПРОСАМ: Австралийская служба безопасности и разведки: обсуждение». Парламент Австралии. 23 мая 2007 г. Архивировано с оригинал 24 мая 2011 г.. Получено 12 ноября 2007.
  51. ^ «ASIO допускает иностранное влияние в деле Паркина». Друзья Скотта Паркина. 22 мая 2007. Архивировано с оригинал 6 декабря 2007 г.. Получено 12 ноября 2007.
  52. ^ «ASIO ОТКАЗЫВАЕТСЯ ОТВЕЧАТЬ ЗЕЛЁНЫЕ ВОПРОСЫ О СКОТТЕ ПАРКИНЕ». Австралийская зелень. 23 мая 2007 г. Архивировано с оригинал 30 августа 2007 г.. Получено 12 ноября 2007.
  53. ^ а б "Террористическое дело выброшено". Sydney Morning Herald. 12 ноября 2007 г. В архиве из оригинала 14 ноября 2007 г.. Получено 12 ноября 2007.
  54. ^ "Национальная безопасность Австралии - Список террористических организаций". Департамент генерального прокурора Австралии. 27 сентября 2007 г. Архивировано с оригинал 30 июля 2008 г.. Получено 8 мая 2008.
  55. ^ «Р против Уль-Хака (2007 г.) - Постановление Верховного суда Нового Южного Уэльса». Департамент генерального прокурора Нового Южного Уэльса. 5 ноября 2007 г. Архивировано с оригинал 27 ноября 2012 г.. Получено 8 мая 2008.
  56. ^ Доступ к записям в соответствии с Законом об архивах, фактологический бюллетень 10

дальнейшее чтение

  • Никаких ленточек и медалей: история "Хереворда", австралийского офицера контрразведки., опубликовано Jacobyte Books, Южная Австралия, 2004 г. ISBN  1-74100-165-X можно получить в Digital Print, Южная Австралия.
  • Макнайт, Дэвид. Австралийские шпионы и их секреты. Аллен и Анвин, Сидней, 1994. ISBN  1-86373-661-1.
  • Фаулер, Эндрю: «Доверие и предательство» (стенограммы), Четыре угла (ABC TV ), 1 ноября 2004 г.

внешняя ссылка