Комитет национальной безопасности (Австралия) - National Security Committee (Australia) - Wikipedia

Не путать с Национальный кабинет.
Комитет национальной безопасности
Герб Австралии.svg
Обзор комитета
Сформирован1996
Штаб-квартираЗдание парламента, Канберра
Руководители комитетов
Родительский отделКабинет Австралии

В Комитет национальной безопасности (НСК), также известный как Комитет национальной безопасности Кабинета министров,[1] высший орган принятия решений для Национальная безопасность и основные внешняя политика вопросы в Правительство Австралии. Это комитет Кабинет Австралии хотя решения НСК не требуют одобрения самого Кабинета министров.[2][3][4]

История

Истоки НСК вытекают из рекомендаций 1977 г. Королевская комиссия по разведке и безопасности, учрежденный 21 августа 1974 г. премьер-министр Гоф Уитлам и во главе с справедливость Роберт Хоуп, за создание «министерского комитета по разведке и безопасности, чтобы обеспечить общий надзор и политический контроль над разведывательным сообществом».[5][6][7]

премьер-министр Малькольм Фрейзер впоследствии в 1977 году был создан Комитет национальной и международной безопасности.[7] премьер-министр Боб Хоук также продолжил формат Комитета национальной и международной безопасности в качестве подкомитета Комитета по обороне и внешним связям для рассмотрения и подготовки отчетов по вопросам национальной безопасности, обороны и международных отношений.[8]

Австралийская армия и Федеральная полиция Австралии персонал Международные силы для Восточного Тимора (МСВТ) беседуют с гражданином Дили, Восточный Тимор, в феврале 2000 года.

Действующий формат Комитета национальной безопасности создал премьер-министр. Джон Ховард в 1996 году с широким мандатом в области национальной безопасности, включая внешнюю политику и международные экономические вопросы. При Говарде NSC также играл центральную роль в подготовке и во время Международные силы для Восточного Тимора развертывание, формулировка "Белых книг обороны" и Участие Австралии в войне в Афганистане и Война в Ираке.[7]

В 2008 г. премьер-министр Кевин Радд обновил структуру национальной безопасности Австралии с созданием межправительственных чиновников Национальный координационный комитет разведки (NICC) и Государственная служба должность советника по национальной безопасности (АНБ) в Управление премьер-министра и Кабинета министров. В Национальный координационный комитет разведки играет центральную роль в консультировании национальных приоритетов разведки и поддержке скоординированного подхода со стороны Национальное разведывательное сообщество по направлениям НСК.

Советник по национальной безопасности был создан без уставной основы, но на него возложили ряд обязанностей, включая контртерроризм, управление чрезвычайными ситуациями, и оборонная стратегическая политика.[9]Премьер-министр упразднил должность советника по национальной безопасности. Тони Эбботт в 2013.[10]

Роль

В обязанности Комитета национальной безопасности входит рассмотрение и принятие решений по вопросам национальной безопасности Австралии, включая вопросы международной безопасности, имеющие стратегическое значение. безопасность границ, национальные меры реагирования на внутренние и международные кризисы и терроризм, военные операции и развертывание Силы обороны Австралии, а также о работе и деятельности Национального разведывательного сообщества.[11]

КНБ также рассматривает вопросы приобретения защиты и рекомендации от Министерство обороны с Группа приобретения возможностей и поддержки.[12]

Его решения не требуют одобрения Кабинета министров.[13]

Военные силы

В Парламент Австралии не наделен властью для объявление войны или разрешение военные операции. Таким образом, КНБ и, в конечном итоге, премьер-министр через Генерал-губернатор через королевская прерогатива под Статья 68. из Конституция Австралии, может развернуть и использовать Силы обороны Австралии в наступательных операциях без законодательного разрешения. Таким образом, КНБ принимает решение об использовании самых крайних полномочий, доступных правительству, включая убийство, захват или уничтожение.[14][15]Таким образом, развертывание Силы обороны Австралии решается НСК путем консультаций с Начальник сил обороны и Министр обороны и вклад Национального разведывательного сообщества.[16]

Биозащита

Дальнейшая информация: Биобезопасность в Австралии

2020 коронавирус ЧП

НСК встречался много раз в ответ на Пандемия COVID-19 в Австралии, с участием Министр здравоохранения, Грег Хант, и бывший Главный врач, Брендан Мерфи, который начал борьбу с COVID-19 в Австралии.[17][18]

5 марта 2020 г. премьер-министр, Скотт Моррисон, объявил, что НСК согласился с новыми ограничениями на поездки, обновил рекомендации по поездкам и ввел новые меры проверки для COVID-19, направленная на «замедление завоза случаев COVID-19 в Австралию, чтобы позволить продолжить подготовительные меры и дать возможность общественному здравоохранению отреагировать на первоначальные случаи».

18 марта 2020 г.[19] а чрезвычайная ситуация с биобезопасностью человека был объявлен в Австралии из-за рисков для здоровья человека, связанных с коронавирус (COVID-19) пандемии, после того, как накануне собрался НСК. В Закон о биобезопасности 2015 г. указывает, что Генерал-губернатор может объявить такую ​​чрезвычайную ситуацию, если Министр здравоохранения (В данный момент Грег Хант ) удовлетворен тем, что «перечисленное заболевание человека представляет серьезную и непосредственную угрозу или наносит вред здоровью человека в масштабах страны». Это дает министру широкие полномочия, включая введение ограничений или предотвращение передвижения людей и товаров между указанными местами, и эвакуация.[20] В Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация с биобезопасностью человека) (человеческий коронавирус с пандемическим потенциалом) 2020 был объявлен генерал-губернатором, Дэвид Херли в соответствии с разделом 475 Закона.[19]

Членство в министерстве

Премьер-министр определяет состав НСК. Под нынешним Правительство Моррисона, КНБ возглавляет Премьер-министр с Заместитель премьер-министра в качестве заместителя председателя, и в его состав входят Генеральный прокурор, Казначей, Министр иностранных дел, Министр обороны, а Министр внутренних дел.[21][11]

Ключевые члены комитета по состоянию на апрель 2020 г. находятся:[13]

ИзображениеОфисный держательпортфолио
Скотт Моррисон 2014 crop.jpgХон Скотт Моррисон Депутатпремьер-министр (стул)
Портрет Майкла МакКормака 2010.jpgХон Майкл МакКормак ДепутатЗаместитель премьер-министра (заместитель председателя)
Marise Payne October 2015.jpgСенатор Достопочтенный. Мариз ПейнМинистр иностранных дел
Джош Фриденберг.jpgХон Джош Фриденберг ДепутатКазначей
Сенатор Линда Рейнольдс.pngСенатор достопочтенный Линда Рейнольдс CSCМинистр обороны
Питер Даттон в здании парламента cropped.jpgХон Питер Даттон ДепутатМинистр внутренних дел
Christian Porter Portrait 2015.jpgХон Кристиан Портер ДепутатГенеральный прокурор
Матиас Корман - Портрет в Сенате 2016.jpgСенатор достопочтенный Матиас КорманнМинистр финансов

Ранее под Правительство Тернбулла министерский Секретарь кабинета министров также был членом.[21][11]

Другие участники

Как высший орган, принимающий решения по вопросам национальной безопасности, КНБ также посещает и консультирует Секретари для каждого соответствующего Государственная служба отделение в лице министра в КНБ. Таким образом, посещаемость НСК также включает Управление премьер-министра и Кабинета министров, то Министерство обороны, то Департамент иностранных дел и торговли, то Департамент казначейства, а Департамент внутренних дел.[16]

В Начальник сил обороны и другие старшие офицеры АДС также присутствуют, если это требуется или требуется НСК.[16]

Другие министры правительства, такие как Министр торговли, туризма и инвестиций и Министр финансов, приглашаются на собрания по мере необходимости. В Лидер оппозиции также иногда приглашается на важные брифинги.[22]

Как упоминалось выше, НСК неоднократно собирался во время пандемии коронавируса 2020 года с участием министра здравоохранения и главного врача.[23]

Комитет секретарей по национальной безопасности

Комитет секретарей по национальной безопасности (SCNS) (бывший Комитет секретарей по разведке и безопасности) служит высшим комитетом на уровне должностных лиц, рассматривающим вопросы национальной безопасности, и напрямую поддерживает NSC. Это межведомственный комитет, который рассматривает все основные вопросы, которые необходимо поставить перед СНБ, и поддерживает общегосударственную координацию политики национальной безопасности.[2][24]

В состав ГКНБ входят: секретари для каждого соответствующего Государственная служба отделение в лице министра в КНБ, а также руководителей Австралийское разведывательное сообщество агентства и другие агентства, связанные с национальной безопасностью.[12]

Секретариат

В Группа национальной безопасности и международной политики Управления Премьер-министра и Кабинета Министров обеспечивает функции секретариатской поддержки НСК и ГКНБ.[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Законодательство, подотчетность и конфиденциальность». Управление национальной разведки. 16 ноября 2018 г.. Получено 1 апреля 2020.
  2. ^ а б «Законодательство, подотчетность и конфиденциальность». oni.gov.au. Управление национальной разведки. 16 ноября 2018 г.. Получено 16 января 2020.
  3. ^ «Австралийское разведывательное сообщество». igis.gov.au. Генеральный инспектор разведки и безопасности. Получено 16 января 2020.
  4. ^ «Комитет национальной безопасности». directory.gov.au. Департамент финансов. 17 июня 2019 г.. Получено 16 января 2020.
  5. ^ Фарсон, Стюарт; Фитиан, Марк (2001). Комиссии по расследованию и национальной безопасности: сравнительные подходы. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Praeger Publishing. стр.18. ISBN  9780313384684.
  6. ^ Ковентри, CJ (2018). «Истоки Королевской комиссии по разведке и безопасности». hcommons.org. Humanities Commons. Получено 16 января 2020.
  7. ^ а б c Джингелл, Аллан; Уэсли, Майкл (2007). Разработка внешней политики Австралии. Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета. п. 146. ISBN  9780521832342.
  8. ^ «Комитеты министров». pmc.gov.au. Управление премьер-министра и Кабинета министров. 1983. Получено 16 января 2020.
  9. ^ Ловенталь, Марк М (2016). Разведка: от секретов к политике. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартально Конгресса. ISBN  9781544325064.
  10. ^ Кутсукис, Джейсон (25 октября 2013 г.). «Тони Эбботт скрытно смещает роль советника по национальной безопасности, - говорят инсайдеры». smh.com.au. Sydney Morning Herald. Получено 16 января 2020.
  11. ^ а б c Граттан, Мишель (17 ноября 2015 г.). «Комитет национальной безопасности Кабмина - убер-группа министров». theconversation.com. Разговор. Получено 16 января 2020.
  12. ^ а б c Бэббидж, Росс (май 2008 г.). «Принятие стратегических решений: оптимизация планирования и координации национальной безопасности Австралии на 2015 год» (PDF). Regionalsecurity.org.au. Фонд Кокода. Получено 16 января 2020.
  13. ^ а б «Комитет национальной безопасности». Электронный справочник правительства. 17 июня 2019 г.. Получено 1 апреля 2020.
  14. ^ Мур, Кэмерон (29 августа 2016 г.). «Дебаты о военных полномочиях: генерал-губернатор как главнокомандующий». aspistrategist.org.au. Австралийский институт стратегической политики. Получено 16 января 2020.
  15. ^ Эпплби, Габриель (2 сентября 2014 г.). «Объяснитель: военные полномочия Австралии и роль парламента». theconversation.com. Разговор. Получено 16 января 2019.
  16. ^ а б c Браун, Джеймс (29 июня 2016 г.). «Дело в пользу Совета национальной безопасности Австралии». aspistrategist.org.au. Австралийский институт стратегической политики. Получено 16 января 2020.
  17. ^ «Коронавирус: премьер-министр созовет комитет по национальной безопасности и рассмотрит ответ Австралии». Австралийский. 31 января 2020.
  18. ^ Скотт, Келли (17 марта 2020 г.). «Почти 100 000 наборов для тестирования на коронавирус из-за приземления в Австралии для поддержки сокращающихся запасов». ABC News. Получено 30 марта 2020.
  19. ^ а б «Декларация о биобезопасности (чрезвычайная ситуация с биобезопасностью человека) (человеческий коронавирус с пандемическим потенциалом), 2020» (PDF). Содружество Австралии. Получено 29 марта 2020. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  20. ^ Макфи, Сара (17 марта 2020 г.). «В Австралии объявлена ​​чрезвычайная ситуация в области биобезопасности человека». НовостиComAu. Получено 23 марта 2020.
  21. ^ а б «Органы национальной безопасности». nationalsecurity.gov.au. Департамент внутренних дел. Получено 16 января 2020.
  22. ^ «Оборона и национальная безопасность». ncoa.gov.au. Национальная комиссия аудита. Архивировано из оригинал 28 марта 2018 г.. Получено 16 января 2020.
  23. ^ Коронавирус: премьер-министр соберет комитет по национальной безопасности и рассмотрит ответ Австралии Австралийский 31 января 2020 г.
  24. ^ «Основы политики безопасности: безопасность государственного бизнеса» (PDF). Protectionsecurity.gov.au. Генеральная прокуратура. 2010. Архивировано с оригинал (PDF) 18 марта 2018 г.. Получено 16 января 2020.