Кабинет Австралии - Cabinet of Australia

Эта статья о группе принятия решений федерального уровня. Для совместной федеральной группы и группы штатов и территорий см. Национальный кабинет (Австралия). Текущий состав федерального кабинета министров см. Второе служение Моррисона.

В Кабинет Австралии это исполнительный филиал правительство Австралии и является советом старших министры короны, ответственный за Парламент. Министры назначаются Генерал-губернатор по совету премьер-министр, который является лидером кабинета министров. Заседания кабинета являются строго закрытыми и проходят раз в неделю, на которых обсуждаются жизненно важные вопросы и формулируется политика. Кабинет также состоит из ряда комитетов Кабинета министров, занимающихся вопросами управления и конкретной политики. Вне Кабинета министров существует внешнее министерство, а также ряд Помощники министров (назначены парламентскими секретарями согласно Закон о государственных министрах 1952 года),^[1] отвечает за конкретную область политики и подчиняется непосредственно высокопоставленному министру Кабинета министров. Кабинет, Внешнее министерство и помощники министров вместе образуют полную Министерство Содружества правительства дня.

Как и в случае с Премьер-министр Австралии, то Конституция Австралии не признает Кабмин юридическим лицом; эти роли на самом деле существуют исключительно соглашение. Решения Кабинета министров сами по себе не имеют юридической силы. Вместо этого он призван функционировать как практическое «предзнаменование» Бизнеса Федеральный исполнительный совет, который официально (согласно Конституции) является высшим официальным правительственным органом Австралии, учрежденным Глава II Конституции Австралии. На практике Федеральный исполнительный совет собирается исключительно для того, чтобы одобрить и придать юридическую силу решениям, уже принятым Кабинетом министров.

Все члены Кабинета министров являются членами Исполнительного совета. Будучи номинальным председателем, генерал-губернатор почти никогда не посещает заседания Исполнительного совета. Старший член Кабинета министров занимает должность Вице-президент Исполнительного совета и действует как председатель Исполнительного совета вместо генерал-губернатора.^[2]

История

До 1956 года Кабинет министров состоял из всех министров. Рост министерства в 1940-х и 1950-х годах сделал это все более непрактичным, и в 1956 году премьер-министр либералов. Роберт Мензис создал двухуровневое министерство, в котором только старшие министры являются членами кабинета, в то время как другие министры входят во внешнее министерство. С тех пор эту практику продолжали все правительства, за исключением Whitlam Правительство.

Когда к власти пришли не-лейбористские партии, премьер-министр сообщил Генерал-губернатор о всех назначениях в Кабинет и министров по своему усмотрению, хотя на практике он консультируется со старшими коллегами при назначении назначений. Когда Либеральная партия и его предшественники ( Националистическая партия и Партия Объединенной Австралии ) были в коалиции с Национальная партия (или ее предшественник - Партия страны), лидер младшей партии Коалиции имел право назначать членов своей партии в министерство коалиции и получать консультации от премьер-министра по вопросам распределения их портфелей.^{[нужна цитата ]}

Когда Лейбористская партия первый занимал офис под Крис Уотсон, Уотсон получил право выбирать членов кабинета. Однако в 1907 году партия решила, что будущие лейбористские кабинеты будут избираться членами Парламентской лейбористской партии. Собрание, и эта практика применялась до 2007 года. Премьер-министр сохранил за собой право распределять портфели. На практике премьер-министры от лейбористов имели преобладающее влияние на тех, кто избирался в лейбористские кабинеты, хотя лидеры партийных фракций также обладали значительным влиянием.^{[нужна цитата ]}

В соответствии с двухуровневым министерским соглашением, введенным в 1987 году, каждый старший или «портфельный» министр был членом кабинета. В 1996 году это было изменено Правительство Говарда, при этом два портфельных министра, один из которых Генеральный прокурор, не были членами кабинета, и в одном портфеле было два кабинета министров. В последующих министерствах Говарда и Министерстве труда Радда 2007 года все портфельные министры входили в состав кабинета.^[3]

Перед выборами 2007 г. Кевин Радд объявил, что в случае победы на выборах лейбористов он откажется от этой традиции и сам назначит министерство. Фактически, правило фракции, требующее избрания министров, остается в силе. На первом заседании фракции после выборов Радд объявил членов избранного им министерства, и затем фракция выбрала их без сопротивления, таким образом сохранив внешнюю форму выборов в фракцию.^{[нужна цитата ]}

Функция

В парламентском контексте Кабинет не имеет большого процессуального значения; его отношения с парламентом аналогичны отношениям между министерством в целом и парламентом. По сути, это административный механизм, помогающий в процессе принятия решений исполнительным правительством.^[3]

Сочинение

Члены Палаты представителей и Сената имеют право работать в качестве министров и парламентские секретари. Министр не обязательно должен быть членом какой-либо из палат, но Раздел 64 Конституции Австралии требует, чтобы министр стал членом в течение трех месяцев. Премьер-министр и Казначей традиционно являются членами Палаты представителей, но в Конституции нет такого требования. С поправками, внесенными в 1987 году, Закон о государственном министре 1952 года допускает до 30 министров. Поскольку члены одной палаты не могут говорить в другой, министры в каждой палате служат представителями коллег в другой для ответа на вопросы и других процедур.^[4]

По состоянию на декабрь 2016 г.^{[Обновить]} каждое правительство с федерация сенаторы служили министрами. Сенат обычно обеспечивает от четверти до одной трети министерства. Некоторые бывшие сенаторы и другие предложили, чтобы сенаторы не имели права занимать должности министров, заявив, что это неуместно для членов палаты, которая действует как палата штатов и палата контроля, и потому что правительства несут ответственность только перед палатой. представителей. Джон Ур и сенатор Баден Тиг заявляют, что преимущество сенаторов, работающих в министерствах, состоит в том, что Сенат может заставить их отвечать на вопросы о правительстве.^[4]

С момента введения двухуровневого министерства в заседаниях Кабинета принимают участие только его члены, хотя другие министры могут присутствовать, если в повестке дня стоит какая-то сфера их портфеля. Заседания кабинета проходят под председательством премьер-министра, и присутствует высокопоставленный государственный служащий, который составляет протоколы и записывает решения.^[5]

С 1942 года каждый член Кабинета министров был членом Австралийская лейбористская партия, то Либеральная партия Австралии, или Национальная партия Австралии.

Коллективная ответственность Кабинета министров

Основная статья: Коллективная ответственность Кабинета министров

Австралийский кабинет следует традициям британской парламентской системы кабинетов, следуя принципу коллективной ответственности кабинетов. В то время как Кабинет несет ответственность перед парламентом за принятие политических решений, обсуждения Кабинета носят конфиденциальный характер и не раскрываются общественности, кроме объявления решений. Эта секретность необходима для обеспечения того, чтобы вопросы национальной безопасности не предавались гласности, и чтобы министры могли свободно говорить и не соглашаться друг с другом во время обсуждений.^[5]

Министры связаны принципом солидарности кабинета, что означает, что после того, как кабинет принял решение, все министры должны публично поддержать и отстоять это решение, независимо от их личных взглядов по этому вопросу.^[6]

Документы кабинета министров хранятся отдельно от других документов и могут быть уничтожены, когда они больше не используются или когда происходит смена правительства.^[7] С 1986 года публичное опубликование или разглашение протоколов и протоколов заседаний кабинета министров на 30 лет запрещено.^[8] Несмотря на это, несколько шкафы содержащие секретные документы были получены Австралийская радиовещательная корпорация после того, как они были проданы на государственном аукционе излишков. Документы, аспекты которых были опубликованы в январе 2018 года, раскрывают внутреннюю работу недавних правительств и были охарактеризованы ABC как крупнейшее нарушение безопасности кабинета министров в истории страны.^[9]

Текущие комитеты Кабинета министров

Как и в случае с другими Вестминстерская система кабинеты, комитеты кабинета министров играют важную роль в эффективности системы кабинета министров и предоставляют возможности для коллективного принятия решений по конкретным вопросам политики. Под Правительство Моррисона существуют следующие комитеты Кабинета министров:^[10]

В Комитет национальной безопасности (NSC) фокусируется на основных вопросах международной безопасности, имеющих стратегическое значение для Австралии, политике защиты границ, национальных ответах на развивающиеся ситуации (внутренние или международные) и секретных вопросах, касающихся аспектов эксплуатации и деятельности Австралийское разведывательное сообщество. Решения НСК не требуют утверждения Кабинетом министров. НКБ возглавляет премьер-министр, а заместитель премьер-министра - заместитель председателя, и в его состав входят генеральный прокурор, министр иностранных дел, министр обороны, казначей, министр иммиграции и охраны границ и секретарь кабинета министров.

В Комитет по обзору расходов (ERC) рассматривает вопросы, касающиеся расходов и доходов Федеральный бюджет Австралии и среднегодовой экономический и финансовый прогноз. Решения ERC должны быть одобрены Кабинетом министров. ERC возглавляет премьер-министр, а его заместитель - казначей. В его состав входят заместитель премьер-министра, министр социальных служб, министр здравоохранения, министр финансов и министр доходов и финансовых услуг.

В Комитет цифровой трансформации (DTC) рассматривает вопросы цифровой трансформации в правительстве. Решения DTC должны быть одобрены Кабинетом министров. DTC возглавляет премьер-министр с министром связи и искусств в качестве заместителя председателя и включает в себя министра промышленности, инноваций и науки, министра финансов, министра иммиграции и охраны границ, министра здравоохранения, Кабинет министров. Секретарь, министр доходов и финансовых услуг, министр социальных служб и помощник министра по делам городов и цифровой трансформации.

В Национальный комитет по инфраструктуре (NIC) предоставляет консультации по повестке дня правительства в области инфраструктуры для поддержки производительности страны, включая крупные проекты общественных работ, сотрудничество с штаты и территории и частный сектор по инвестициям и доставке в инфраструктуру, а также по инфраструктурной политике. Решения НИК должны быть одобрены Кабинетом министров. NIC возглавляет премьер-министр с заместителем премьер-министра в качестве заместителя председателя и включает министра регионального развития / министра региональных коммуникаций / министра местного самоуправления и территорий, казначея, секретаря кабинета министров, министра финансов, министра. по инфраструктуре и транспорту, министр городской инфраструктуры и помощник министра по делам городов и цифровой трансформации.

В Комитет по политике в отношении коренных народов (IPC) координирует общегосударственный подход к принятию политических решений и реализации программ в отношении коренных народов. Решения МПК должны быть одобрены Кабинетом министров. IPC возглавляет премьер-министр, а его заместитель - министр по делам коренных народов. В его состав входят генеральный прокурор, министр по делам женщин и министр занятости, министр инфраструктуры и транспорта, министр социальных служб и министр здравоохранения. , министр образования и профессиональной подготовки, секретарь кабинета министров и помощник министра здравоохранения и ухода за престарелыми.

В Комитет по инновациям и науке (ISC) предоставляет консультации по вопросам науки, исследований и инноваций, включая выполнение Национальной повестки дня в области инноваций и науки, разработку инновационной и научной политики и Национального плана по инновациям и науке. Решения ISC должны быть одобрены Кабинетом министров. ISC возглавляет премьер-министр с министром промышленности, инноваций и науки в качестве заместителя председателя и включает в себя заместителя премьер-министра, министра иностранных дел, казначея, министра оборонной промышленности, министра здравоохранения, секретаря кабинета министров. , министр образования и профессиональной подготовки, министр окружающей среды и энергетики и помощник министра промышленности, инноваций и науки.

В Парламентский комитет по делам бизнеса (PBC) рассматривает приоритеты законодательной программы австралийского правительства и просит премьер-министра представить министерские заявления. Решения НБК не требуют утверждения Кабинетом министров. НБК возглавляет лидер палаты, а глава правительства в сенате выступает в качестве заместителя председателя и включает в себя менеджера по правительственным делам в сенате, заместителя главы палаты и помощника министра премьер-министра.

В Комитет по предоставлению услуг и координации (SDCC) рассматривает реализацию ключевых приоритетов Правительства, включая совместное предоставление услуг и коммуникации. SDCC возглавляет министр иммиграции и охраны границ и включает министра регионального развития / министра региональных коммуникаций / министра местного самоуправления и территорий (заместитель лидера Национальной партии), помощника министра премьер-министра, специального Государственный министр и министр, помощник секретаря кабинета министров, и помощник министра промышленности, инноваций и науки.

В Комитет по управлению (GC) предоставляет консультации и надзор за вопросами управления и добросовестности, включая Заявление о министерских стандартах и ​​вопросы, вытекающие из Кодекса лоббизма. ГК возглавляет премьер-министр с заместителем премьер-министра (лидер Национальной партии) в качестве заместителя председателя и включает министра иностранных дел (заместитель лидера Либеральной партии), генерального прокурора (глава правительства в Сенат) и секретарь кабинета министров.

Текущий кабинет

Основная статья: Текущее министерство Австралийского Содружества

Партия		Министр	Портрет	портфолио
	Либеральный	Скотт Моррисон Депутат		премьер-министр Министр государственной службы Лидер Либеральной партии
	Национальный	Майкл МакКормак Депутат		Заместитель премьер-министра Министр инфраструктуры, транспорта и регионального развития Лидер Национальной партии
	Либеральный	Джош Фриденберг Депутат		Казначей Заместитель лидера Либеральной партии
	Либеральный	Сенатор Матиас Корманн (до 30 октября 2020 г.)		Министр финансов (до 30 октября 2020 г.) Вице-президент Исполнительного совета (до 30 октября 2020 г.) Глава правительства в Сенате (до 30 октября 2020 г.)
	Национальный (LNP )	Дэвид Литтлпрауд Депутат		Министр сельского хозяйства, засухи и чрезвычайных ситуаций Заместитель лидера Национальной партии
	Либеральный	Сенатор Саймон Бирмингем		Министр торговли, туризма и инвестиций Министр финансов (с 30 октября 2020 г.) Вице-президент Исполнительного совета (с 30 октября 2020 г.) Глава правительства в Сенате (с 30 октября 2020 г.) Заместитель главы правительства в Сенате (до 30 октября 2020 г.)
	Либеральный	Кристиан Портер Депутат		Генеральный прокурор Министр производственных отношений Лидер Дома
	Либеральный	Сенатор Мариз Пейн		Министр иностранных дел Министр по делам женщин
	Либеральный (LNP )	Питер Даттон Депутат		Министр внутренних дел
	Либеральный	Сенатор Линда Рейнольдс CSC		Министр обороны
	Либеральный	Алан Тадж Депутат		Министр по делам населения, городов и городской инфраструктуры
	Либеральный	Грег Хант Депутат		Министр здравоохранения
	Либеральный	Пол Флетчер Депутат		Министр связи, кибербезопасности и искусств
	Либеральный	Дэн Техан Депутат		Министр образования
	Либеральный	Сенатор Михаэлия Кэш		Министр занятости, профессионального обучения, малого и семейного бизнеса Заместитель главы правительства в Сенате (с 30 октября 2020 г.)
	Либеральный (LNP )	Карен Эндрюс Депутат		Министр промышленности, науки и технологий
	Национальный (LNP )	Кейт Питт Депутат		Министр ресурсов, Вода и Северная Австралия
	Либеральный	Ангус Тейлор Депутат		Министр энергетики и сокращения выбросов
	Либеральный	Сассан Лей Депутат		Министр окружающей среды
	Либеральный	Сенатор Энн Растон		Министр по делам семьи и социальных услуг Управляющий делами правительства в Сенате
	Либеральный	Кен Вятт Депутат		Министр по делам коренных австралийцев
	Либеральный (LNP )	Стюарт Роберт Депутат		Министр по национальной системе страхования по инвалидности Министр государственных услуг
	Национальный	Даррен Честер Депутат		Министр по делам ветеранов Министр обороны Заместитель руководителя палаты

Теневой кабинет

Основная статья: Теневой кабинет Австралии

Во главе с Лидер оппозиции, то Оппозиция в парламенте назначает из своих рядов Теневой кабинет контролировать министров правительства и представлять себя в качестве альтернативного правительства. Портфели теневых министров обычно соответствуют портфелям правительства. Когда Либеральная и Национальная партии находятся в оппозиции, Теневой кабинет назначается лидером оппозиции по согласованию с лидером националов. Когда лейбористы были в оппозиции, фракция избрала теневое министерство, а лидер распределял портфели. Более мелкие оппозиционные партии часто назначают представителей в портфели кабинета, но они не называются теневым кабинетом.

Смотрите также

• Текущее министерство Австралийского Содружества
• Список женщин-министров кабинета Австралии
• Теневой кабинет Австралии

Рекомендации

1. «Текущий список министерств - Парламент Австралии». На главную - Парламент Австралии. 24 августа 2018 г.. Получено 9 мая 2020.
2. «Справочник Федерального исполнительного совета» (PDF). Правительство Австралии. Июнь 2005 г. Архивировано с оригинал (PDF) 20 июля 2007 г.. Получено 7 июля 2007.
3. «Кабинет - Парламент Австралии». На главную - Парламент Австралии. 21 августа 2018 г.. Получено 9 мая 2020.
4. «№ 14 - Министры в Сенате». Записки Сената. Парламент Австралии. Декабрь 2016 г.
5. FAQ: Исполнительное правительство - Кабинет министров В архиве 26 ноября 2007 г. Wayback Machine, Управление парламентского образования.
6. Система правления Австралии, Департамент иностранных дел и торговли.
7. Справочник кабинета, 5-е издание В архиве 28 августа 2007 г. Wayback Machine, стр32, Управление Премьер-министра и Кабинета Министров.
8. Введение в Кабинет и его записи В архиве 5 сентября 2015 г. Wayback Machine, Национальный архив Австралии.
9. «Кабинет министров раскрывает нарушения национальной безопасности, переговоры NBN, планы реформы системы социального обеспечения». Австралийская радиовещательная корпорация. 31 января 2018 г.. Получено 31 января 2018.
10. Справочник правительства Австралии[1] В архиве 16 января 2017 г. Wayback Machine Комитеты Кабинета министров