Голос Лангера - Langer vote

А Голос Лангера был стиль голосования в Австралийская избирательная система разработан, чтобы избежать требования выражать предпочтения всем кандидатам без отклонения голосования как неофициального. Название дань уважения Альберт Лангер,[1] ан Австралийский политическая активистка, которые выступали за использование этого стиля в качестве де-факто метод факультативное преференциальное голосование за то, что голосование было признано действительным за кандидатов, избранных избирателем, в то время как преднамеренная «ошибка» позволила избежать подсчета голосов за одну из основных политических партий.[2]

Избирателям было рекомендовано отметить 1, 2,. .n, для избранных кандидатов, но чтобы отметить повторение следующей цифры для каждого из оставшихся кандидатов. Например, голос будет отмечен цифрами 1, 2, 3, 3, 3. Голоса за первого и второго кандидатов будут подсчитаны, но оставшиеся кандидаты не получат предпочтения. С 1983 года это голосование было действительным, однако с 1998 года Закон о выборах требует, чтобы не было повторных цифр.[1] Однако этот тип голосования был бы не просто актом совести. Его системный эффект мог быть анархическим, учитывая структуру системы преференциального голосования: на любых близких местах между доминирующими Лейбористскими и Либеральными партиями, если бы было выбрано достаточное количество избирателей, чтобы поставить кандидатов от этих партий последними, ни один член не был бы избран. для этих мест. Это связано с австралийским законодательством, согласно которому депутат от одномандатного округа или места должен иметь абсолютное большинство всех действительных голосов, поданных после предпочтений, чтобы быть объявленным избранным. [3] Для этого потребовались бы новые выборы на эти места, и если бы это повлияло на достаточно много, формирование правительства могло бы быть дестабилизировано.

История

Преференциальное голосование было введено на федеральных выборах в 1918 году.[4][5][6] Хотя в то время голосование было добровольным,[6] требовалось действительное голосование, чтобы выразить предпочтение каждому кандидату, что описывается как полное предпочтительное голосование,[7] и невозможность пометить бюллетени в последовательном порядке номеров означало, что голосование было неофициальным. Это было подтверждено Высоким судом в деле о 1928 выборы. Это были выборы в половину сената, на которых от Виктории должны были быть избраны 3 сенатора. Было выдвинуто 6 кандидатов, однако Генерал-майор Джон Форсайт умер перед голосованием. Большинство бюллетеней было перепечатано только с пятью оставшимися кандидатами. Труд карточка с инструкциями по голосованию Форсайт занял 5-е место, и более 11 000 бюллетеней пронумеровали кандидатов 1, 2, 3, 4 и 6. Старке Дж. отметил, что Закон о выборах требует, чтобы бюллетень для голосования действовал в соответствии с намерением избирателя, поскольку его намерение является ясным, и принял, что в этом случае предпочтения избирателей были ясны. Однако, несмотря на это, Старке Дж. Постановил, что Закон о выборах «абсолютно и императивно» требует, чтобы избиратель использовал последовательные номера, чтобы голоса были должным образом отклонены как неофициальные.[8]

В 1983 году Объединенный специальный комитет по избирательной реформе выразил обеспокоенность по поводу неформального голосования в Сенате.[9][5]:стр.62 В Закон о выборах были внесены поправки, так что, хотя от избирателя формально требовалось выразить предпочтение всем кандидатам, голосование, которое по ошибке не соответствовало этому требованию, не было отклонено как неофициальное.[10] Подраздел 270 (1) применяется к Сенату, а подраздел 270 (2) - к Палате представителей.[11]

Выборы 1987

В 1987 году Гарольд Ван Мурст и Лангер были частью «Коалиции против бедности и безработицы» и призывали людей (1) не голосовать на выборах. выборы 11 июля 1987 г. (2) намеренно голосовать неформально или (3) информировать избирателей о действии статьи 270 Закона о выборах, изложенной в документе, озаглавленном «Как не отдавать предпочтения», чтобы избиратели могли избежать голосования за основные партии. Австралийская избирательная комиссия обратилась в Верховный суд штата Виктория с просьбой о запрете Ван Мурсту призывать людей не голосовать. Лангер был добавлен в качестве ответчика по собственному желанию. Мерфи Дж. вынес судебный запрет до тех пор, пока ответчики не представят доказательства и дело не будет рассмотрено.[12] Выслушав доказательства 2 июля, Винсент Дж. постановил, что не голосовать и подстрекать людей к голосованию является преступлением. Винсент Дж. Также признал правонарушением использование изображения бюллетеня для голосования иначе, чем в соответствии с указаниями в бюллетене для голосования, и вынес судебный запрет, запрещающий Ван Мурсту или Лангеру распространять соответствующие документы.[13] Однако Ван Мурст и Лангер добились определенного успеха в том, что Винсент Дж. Постановил, что не было нарушением неформального голосования или информирования избирателей о последствиях статьи 270 Закона о выборах, в которой он содержится.

Система обязательного голосования требует, чтобы избиратели записывали голоса на каждых выборах. Конечно, неотъемлемой частью работы этой системы является то, что все избиратели делают выбор. Не является неотъемлемым то, что они должны выбирать между кандидатами или что, вопреки велению своей совести, они должны голосовать за лиц, которых они могут считать совершенно неприемлемыми для заполнения должностей, на которые они претендуют.

...

Этот выбор, на мой взгляд, действительно позволяет им сказать: «Чума во всех их домах».[13]

Ван Мурст и Лангер добивались декларации о том, что (1) избиратели имели право сознательно голосовать неформально и (2) избиратели имели право голосовать за Лангера. Они также добивались приказов, обязывающих Избирательную комиссию Австралии опубликовать эти заявления. Мюррей Дж. отказались сделать любое из заявлений, сославшись на то, что они просто пытались повторить действие решения Винсента Дж. и что у них нет права добиваться постановления, обязывающего Австралийскую избирательную комиссию опубликовать их.[14]

Степень голосов Лангера и законодательный ответ

Кампания не была эффективной в 1987 году, когда было зарегистрировано всего 2082 исчерпанных голоса. Для Выборы 1990 года однако это подскочило до 18 765 исчерпанных голосов.[2] После выборов 1990 года Объединенный постоянный комитет по избирательным вопросам рекомендовал объявить преступлением побуждение других голосовать за исключением случаев полного преференциального голосования. В Закон о выборах снова были внесены поправки, в которые была включена статья 329A, которая гласила:

329A. (1) Лицо не должно в течение соответствующего периода, связанного с выборами в Палату представителей в соответствии с настоящим Законом, печатать, публиковать или распространять, либо вызывать, разрешать или разрешать печатать, публиковать или распространять какие-либо материалы или вещи, имеющие отношение к намерение побудить голосующих на выборах заполнить бюллетень для голосования иначе, чем в соответствии со статьей 240. Наказание: тюремное заключение на 6 месяцев.[15]

Целью статьи 270 было то, чтобы избиратели «не отбрасывали голоса из-за непреднамеренной ошибки», но этот раздел 329A был необходим для обеспечения того, чтобы «люди не выходили и не нарушали намеренно волю этого парламента, защищая факультативная преференциальная система ".[16]

На выборах 1993 года количество исчерпанных голосов упало до 7325.[2]

Вызов Лангера

Лангер против Содружества
Герб Австралии.svg
СудВысокий суд Австралии
Полное название делаЛангер против Австралийского Союза, Избирательная комиссия Австралии и Кокс
Решил2 и 20 февраля 1996 г.
Цитирование (и)[1996] HCA 43, (1996) 186 CLR  302
Стенограмма (и)[1995] HCATrans 338 (4 октября 1995 г.)
Мнения по делу
5:1 S329A был действующим законом Содружества
Членство в суде
Судья (а) сидитБреннан CJ, Доусон, Тухи, Годрон, Макхью и Гуммоу  JJ

За неделю до Выборы 1993 г. Лангер потребовал от Высокого суда заявления о том, что статья 329A не является действительным актом Содружества. 11 марта 1993 г. Дин Дж. отказался сделать запрошенное заявление и направил дело на рассмотрение суда полного состава. Дело не рассматривалось до 4 октября 1995 г.[17] и приказ был вынесен 7 февраля 1996 г.[18] за месяц до Выборы 1996 г. в то время как мотивы судебного решения были представлены только 20 февраля 1996 г.[7]

Аргументы

Лангер представлял себя и утверждал, что аргументы заключались в том, что (1) формулировка статьи 240 не требовала последовательных номеров без повторов, (2) более длинный избиратель был действительным методом голосования (3) это повлияло на свободные и справедливые выборы в том смысле, что он была попыткой предотвратить обсуждение метода проведения действительного голосования, и (4) AEC запугивал и вводил людей в заблуждение относительно того, как они могут голосовать. Содружество было представлено Генеральный солиситор, Гриффит КК, и утверждал, что статья 240 требует полного преимущественного голосования, а статья 270 - это положение об экономии, которое предназначалось для применения в случае непреднамеренных ошибок. S329A был необходим для защиты целостности обязательного преференциального голосования.[17]

Суждение

Весь Суд постановил, что голос Лангера был действительным голосованием в соответствии с тогдашним избирательным законодательством. Большинство, Бреннан CJ, Тухи, Годрон, Макхью и Гуммоу  JJ, подтвердил действие s329A.

Бреннан CJ "Конституция требует, чтобы закон предписывал метод голосования, который оставляет избирателю свободу выбора, а не то, чтобы закон оставлял избирателю свободу выбора метода голосования, с помощью которого он должен сделать выбор. Метод который требует полного преференциального голосования, удовлетворяет конституционным требованиям ".[7]:на стр 316 Точно так же Тухи и Годрон JJ постановили, что статья 328A способствовала поддержанию системы полного преференциального голосования и ограничивалась поведением, которое было направлено на поощрение несоблюдения статьи 240 и не касалось поведения, предназначенного только для информирования.[7]:на 330 стр. Каждый из McHugh J,[7]:на стр. 339 и Гаммоу Дж.,[7]:на 351 стр. постановил, что цель параграфа 329A состояла в том, чтобы предотвратить подрыв всей системы предпочтений при голосовании.

Доусон Дж. выразил несогласие на том основании, что конституционное право парламента принимать законы о выборах в Палату представителей вытекает из статей 31 и 51 (xxxvi) Конституции,[19] что означало, что закон должен быть предназначен для избрания членов парламента, которые должны быть «напрямую избраны народом».[20] Цель статьи 329A заключалась не в выборе представителей, а в том, чтобы предотвратить распространение информации о том, как человек может проголосовать в определенной - и допустимой - форме.[7]:на стр. 324–5

Преследование Лангера

Лангер против Австралийской избирательной комиссии
Герб Австралии.svg
СудФедеральный суд Австралии
Цитирование (и)[1996] FCA 1277 &
[№ 2] [1996] FCA 1295
История болезни
Предварительные действияАвстралийская избирательная комиссия против Лангера [1996] VicRP 42 [1996] 1 VR 576
Избирательная комиссия Содружества против Лангера [1996] VSC 6
Членство в суде
Судья (а) сидитЧернить CJ, Локхарт & Бомонт JJ

Высокий суд подтвердил законность s329A в пятницу, 2 февраля 1996 года. В понедельник, 5 февраля 1996 года, Австралийская избирательная комиссия начала разбирательство в Верховный суд Виктории, ища приказ не допустить, чтобы Лангер взломал s329A. Это не было судебным преследованием за нарушение s329A, а вместо этого было приказом предотвратить нарушение согласно s383.[21] Пляж J обнаружил, что Лангер опубликовал материал с намерением побудить людей заполнять свои избирательные бюллетени иначе, чем в соответствии со статьей 240 Закона о выборах, и отдал распоряжение, запрещающее ему продолжать это делать.[22]

Лангер дал понять суду, что он не намеревался подчиняться приказу, и немедленно вышел из зала суда, где распространял листовки вопреки постановлению суда. 14 февраля 1996 года Beach J обнаружил, что Лангер был в неуважение к суду и будет продолжать нарушать приказ, если ему не препятствуют в этом. Бич Джей приговорил Лангера к тюремному заключению до 30 апреля 1996 года.[23]

Федеральный суд апелляций

Лангер обратился к Федеральный суд обжалование постановления Верховного суда. Лангер утверждал, что s240 не требует последовательной записи номеров избирателем, и поэтому он не выступает за нарушение s240. Полный суд Федерального суда, Чернить CJ, Локхарт & Бомонт JJ отклонил его апелляцию на приказ.[24]

Лангер также обжаловал свой приговор за неуважение к суду, и апелляция была рассмотрена тем же судом в полном составе. Лангер утверждал, что

... очень хотелось бы, чтобы вы меня сразу отпустили. Я достиг своих целей. У вас нет другой полезной цели, которой вы могли бы служить от моего имени, продолжая полное издевательство над судебной системой и избирательной системой в этой стране, а у меня есть дела поважнее ".[25]:на стр 129

Избирательная комиссия утверждала, что заключение Лангера в тюрьму после даты выборов 2 марта 1996 г. не отвечало ее интересам.[26]

Black CJ, Lockhart & Beaumont JJ ​​постановили, что вывод о том, что Лангер намеревался нарушить приказ, был полностью оправдан, и подтвердил его осуждение за неуважение к делу. Однако суд постановил, что срок тюремного заключения был слишком длительным, и приказал освободить его 7 марта 1996 года.[26]

Последующие события

Число исчерпанных голосов в 1996 году резко возросло с 7325 в 1993 году до 48 979 в 1996 году.[25]:на стр. 16–7 Международная амнистия описал Лангера как первого узника совести в Австралии за более чем 20 лет, утверждая, что его тюремное заключение было нарушением Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Во время кампании Джон Ховард описал s329A как глупый.[27]:на стр 16–7

В 1998 году раздел 329A был отменен, и парламент попытался сделать метод голосования Лангера недействительным путем внесения поправок в Закон о выборах.[28] Голосование Лангера теперь классифицируется как неформальное или недействительное голосование.[1]

В 1998 году подход к голосованию в стиле Лангера изменился. Бюллетени в стиле Лангера обычно пронумерованы так, что в выбранном избирателем месте предпочтения прекращаются или начинают повторяться (например, 1, 2, 3, 3, 3...). До 1998 г. такие бюллетени подсчитывались до такой степени, что нумерация прекращалась или становилась непоследовательной, а затем классифицировались как исчерпанные. До 1993 года количество голосов в стиле Лангера было невелико, но в 1996 году оно значительно увеличилось. Возможно, это произошло из-за получившего широкую огласку судебного иска против Альберта Лангера. После внесения изменений в законодательство в 1998 году голоса Лангера считались неформальными, и их количество значительно уменьшилось.[29]

Только в 2016 году парламент разрешил необязательное преференциальное голосование в Сенат. Полное преференциальное голосование по-прежнему необходимо для Палаты представителей.[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Брайант v Содружество Австралии [1998] FCA 1242 (30 сентября 1998 г.).
  2. ^ а б c Туми, Энн. «Свобода выбора или принуждение к лжи? - Права избирателей после Лангера против Содружества» (PDF). (1996) 24 Обзор федерального закона 201.
  3. ^ Орр, Грэм. «Выбор выбора: избирательный закон Содружества и отказ от преференций». (1997) 23 Обзор права Университета Монаша, 285, стр. 306-7.
  4. ^ "Закон о выборах Содружества 1918 (Кт) " (PDF). разделы 123 и 124.
  5. ^ а б Объединенный специальный комитет по избирательной реформе (13 сентября 1983 г.). «Первый отчет - Избирательная реформа» (PDF). Парламент Австралии.
  6. ^ а б «Основные события в избирательной кампании Австралии. Хронология: 1900 - настоящее время». Австралийская избирательная комиссия. Получено 2013-06-28.
  7. ^ а б c d е ж грамм Лангер против Содружества [1996] HCA 43, (1996) 186 CLR 302.
  8. ^ Блейки против Эллиотта [1929] HCA 7, (1929) 41 CLR 502.
  9. ^ «Предвыборный фон: неформальное голосование» (PDF). Австралийская избирательная комиссия. Архивировано из оригинал (PDF) 5 июля 2010 г.
  10. ^ Закон 1983 года о внесении поправок в избирательное законодательство Содружества (Cth) с 103.
  11. ^ Условия § 270 (2) и (3) в то время изложены в решении Brennan CJ в Лангер против Содружества [1996] HCA 43 в [5], (1996) 186 CLR 302, стр. 313-4.
  12. ^ Австралийская избирательная комиссия против Van Moorst & Langer [1987] VicSC 257 (26 июня 1987 г.).
  13. ^ а б Австралийская избирательная комиссия против Van Moorst & Langer [1987] VicSC 270 (2 июля 1987 г.).
  14. ^ Австралийская избирательная комиссия против Van Moorst & Langer [1987] VicSC 278 (6 июля 1987 г.).
  15. ^ Закон о выборах 1918 г. s 329A по состоянию на 15 июня 1995 г.
  16. ^ Сенатор Болкус, министр административных служб (1 декабря 1992 года). "Закон о внесении поправок в закон о выборах и референдуме 1992 года" (PDF). Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Сенат. С. 3914–3916.
  17. ^ а б Лангер против Содружества [1995] HCATrans 338 (4 октября 1995 г.).
  18. ^ Лангер против Содружества [1996] HCATrans 59 (7 февраля 1996 г.)
  19. ^ Законы штатов о выборах применяются до тех пор, пока «Парламент не предусматривает иное», в соответствии с Конституция (Cth) с 31 и парламент имеет право принимать законы по любому подобному вопросу:Конституция (Cth) с 51 (xxxvi).
  20. ^ Конституция (Cth) с 24.
  21. ^ Закон о выборах 1918 г. (Cth) с 383.
  22. ^ Австралийская избирательная комиссия против Лангера [1996] VicRP 42 [1996] 1 VR 576.
  23. ^ Избирательная комиссия Содружества против Лангера [1996] VSC 6.
  24. ^ Лангер против Австралийской избирательной комиссии [1996] FCA 1277
  25. ^ а б «Дополнительное представление в Объединенный постоянный комитет по избирательным вопросам: поддержка факультативного преференциального голосования» (PDF). Австралийская избирательная комиссия. 30 августа 1996 г.
  26. ^ а б Лангер против Австралийской избирательной комиссии [1996] FCA 1295
  27. ^ Филд, К. (30 апреля 1996 г.). "'Tweedledum and Tweedledee 1,2,3,3 '- История Альберта Лангера ». Краткий обзор текущих проблем 14 1995-96. Парламентская библиотека.
  28. ^ Закон о выборах и референдумах 1998 года (Cth).
  29. ^ «Анализ неформального голосования во время выборов в Палату представителей 2004 года» (PDF). Отчет об исследовании № 7. Австралийская избирательная комиссия. Архивировано из оригинал (PDF) 9 июня 2007 г.
  30. ^ «Выборы-2016: пора голосовать. Давайте посмотрим, как именно это сделать». abc.net.au. 2 июля 2016 г.