Местное самоуправление в Виктории - Local government in Victoria - Wikipedia

Эта статья о местном самоуправлении в Виктории. Список областей местного самоуправления см. Районы местного самоуправления Виктории.

Часть серии о
Политика и правительство
из Виктория
Герб Виктории, Австралия
Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал
Карта районов местного самоуправления в Виктории
Деталь районов местного самоуправления внутри и вокруг Мельбурн
Типы LGA
LGA в 1992 г.

Местное правительство в австралийском штате Виктория состоит из 79 районы местного самоуправления (LGA).[1] Также называемые муниципалитетами, викторианские LGA подразделяются на города (34), графства (38), сельские города (6) и районы (1). Как правило, городской или пригородный LGA называется городом и управляется городским советом, а сельский LGA, охватывающий большую сельскую территорию, обычно называется графством и управляется советом графства. Местные советы имеют одинаковые административные функции и аналогичные политические структуры, независимо от их классификации. Как правило, у них будет избираемый совет и, как правило, мэр или президент графства, которые будут председательствовать на заседаниях совета. В Город Мельбурн имеет Лорд-мэр и заместитель лорда-мэра, которые избираются прямым голосованием, а в других советах мэр и заместитель мэра избираются другими советниками из своего числа. С 2017 года мэр Город Большого Джилонга не был избран прямым голосованием. Кроме того, есть еще 10 некорпоративные области, состоящий из небольших островов или горнолыжных курортов, которыми управляет либо правительство штата, либо правление.[2]

Выборы в совет проводятся каждые четыре года в четвертую субботу октября.[3] Последние выборы в совет прошли 22 октября 2016 года.[4] Выборы не проводились в городе Большой Джилонг, который находился под администрацией, до проведения выборов в совет 27 октября 2017 года.[5][6] В 2016 году в 78 оспариваемых Советах были избраны 637 депутатов местных советов.[7] Случайные вакансии советников заполняются обратный отсчет последних бюллетеней,[8] кроме лорд-мэра Мельбурна, который заполнен дополнительные выборы.

История

Местное самоуправление существовало в Виктории еще до ее отделения от Новый Южный Уэльс в 1851 г. Город Мельбурн был учрежден актом губернатора и Законодательного совета Нового Южного Уэльса в 1842 г.[9][10] и Городок Джилонг была основана в 1849 году.[11] Оба тела продолжились после создания Виктории как отдельная колония, и оба позже стали городами. Дорожные районы были созданы в соответствии с законодательством, принятым в 1853 году. С 1862 года многие дорожные районы стали графствами в соответствии с Закон о районных советах 1862 г.. Чтобы стать графством, дорожный район должен был составлять более 100 квадратных миль (260 км.2) по размеру и имеют годовой доход более 1000 фунтов стерлингов.[нужна цитата ] К 1865 году было создано 96 дорожных округов или графств.[12] Первым общим законом Викторианской эпохи о местном самоуправлении был Закон о местном самоуправлении 1874 г., в соответствии с которым графства были созданы на территориях, которые могли бы оказать им финансовую поддержку, а городки - на территориях, не превышающих 9 квадратных миль (23 км2) с населением не менее 300 человек.[нужна цитата ] Повышение до статуса города или города зависело от валового дохода совета. Такое продвижение по службе не было автоматическим, но предоставлялось часто.[нужна цитата ]

Местное самоуправление упоминается в конституции Виктории с 1979 года (раздел II.А), но он не действует таким образом, чтобы сделать Викторию федерацией или защитить границы или полномочия местного правительства от поправок исполнительным распоряжением или актом парламента. Сегодня конституция признает его «отдельным и важным уровнем правительства» и запрещает роспуск совета по указу исполнительной власти, но предоставляет парламенту штата значительные полномочия в отношении местного самоуправления. Парламент неоднократно вносил в эти положения поправки, но с 2006 г. Закон о Конституции потребовал референдума для их дальнейшего изменения.

Электрический ток Закон о местном самоуправлении датируется 1989 годом и устранило административные различия между городами и графствами, ввела категорию сельских городов и удалила возможность объявления любых других районов или поселков (существующие районы и поселки были сохранены, хотя только один, Городок Куинсклифф, остается сегодня, остальные упраздняются в результате реструктуризации 1994 г.). Пять графств стали сельскими городами, но были распущены в результате реструктуризации 1994 года.

В 1992 году в Виктории было 65 городов. В 1994 г. Джефф Кеннетт правительство реструктурировало местное самоуправление в Виктории. Его реформы распустили 210 советов и уволили 1600 избранных советников, а также создали 78 новых советов путем слияния.[13][14] В пригороде Мельбурн 53 муниципалитета были сокращены до 26. Новые районы местного самоуправления (МСУ) возглавлялись уполномоченными, назначенными правительством штата, демократически избранные советы вернулись в 1996 году.[15] 79-я LGA была создана в 2002 году, когда Шир Делатита был разделен на Сельский город Беналла и Шир Мэнсфилд.[13] Новый Город Санбери предлагалось создать из части Город Юм после выборов в советы 2016 года, но правительство Виктории отказалось от них в октябре 2015 года.[16][17]

Общие характеристики

В разных советах разное количество советников.

Все районы местного самоуправления (т.е. города, сельские города, графства и районы) управляются аналогичным образом, с выборным советом, один из которых является мэром (в графствах мэр может использовать титул «президент»; город Мельбурн имеет титул «лорд-мэр»). В Город Мельбурн имеет напрямую избираемых лорд-мэра и заместителя лорд-мэра, тогда как другие советы избирают мэра из одного из своих рядов. В Город Большого Джилонга мэр не избирался прямым голосованием с 2017 года. Некоторые муниципальные округа разделены на районы с целью избрания членов совета; если палата избирает одного члена совета, это происходит путем преференциального голосования; а если он избирает нескольких советников, это происходит пропорциональным голосованием с использованием Единое передаваемое голосование. Голосование во всех случаях является обязательным для зарегистрированных избирателей, а выборы во все советы теперь проводятся в один и тот же день каждые четыре года - в четвертую субботу октября, через два года после парламентских выборов штата.

Средняя площадь муниципального района в столичном районе Мельбурна составляет 285 квадратных километров (110 квадратных миль); средняя площадь остальных муниципальных районов составляет 4545 квадратных километров (1755 квадратных миль). Несмотря на то, что эта площадь сравнима со средней площадью графства США или Англии, здесь нет административных единиц, таких как американские города или английские округа; пригороды (часть городской территории), города и сельские районы, хотя и определены законом, имеют чисто географическое существование.

Согласно Закон о местном самоуправлении 1989 годатермин «город» должен использоваться для муниципального района, который имеет преимущественно городской характер; термин «сельский город» должен использоваться для сельского округа, который является частично городским и частично сельским по своему характеру; и термин «графство» должен использоваться для муниципального района, который является преимущественно сельским. На практике это понимается как относящееся к распределению населения между городскими центрами и сельской местностью. Термин «район», используемый в Городок Куинсклифф, не определен в Законе, но был сохранен для единственного района, который пережил реформы 1990-х годов. Под отмененным Закон о местном самоуправлении В 1958 г. районы, поселки и города были определены на основе площади, населения и оцениваемой собственности. На практике районы были и остаются маленькими городами.

Политический состав

В отличие от федеральный и государственный На уровнях, выборы в местные органы власти в Виктории, как правило, являются беспартийным делом. Основные политические партии обычно не поддерживают кандидатов на уровне совета.[18] Это привело к ситуации, когда члены совета могут принадлежать к политической партии, но вместо этого оспаривают выборы в качестве кандидата. независимый. Эти номинальные независимые компании вызвали разногласия, поскольку их принадлежность была названа недостаточно прозрачной.[19][20][21] Как VEC, в отличие от юрисдикций, таких как Новый Южный Уэльс, не позволяет указывать принадлежность к партии для участия в выборах в совет, кандидаты появляются без обозначения партии в бюллетенях для голосования.

В результате подавляющее большинство советников в Виктории являются независимыми. Распространенность независимых советников, как правило, больше в региональных и сельских районах, при этом в городских муниципальных округах больше членов совета, связанных с партиями. Тем не менее, последние тенденции свидетельствуют о более активном участии партий в политике местных органов власти. Это участие было большим среди небольших партий, таких как Зелень, при этом основные политические партии впоследствии указали на возможное изменение своего подхода к выборам в советы.[18] Разные ассоциации жителей, общественные союзы и независимые группы также время от времени участвуют в выборах.

Текущий политический состав викторианских LGA выглядит следующим образом:

ПартияСоветники
Независимый502
Труд54
Либеральный46
Зелень28
Команда Дойла4
Социалисты3
Альянс Сообщества Порт-Филлип2
Национальный1
Голос коренных народов в Совете1
справедливость1
Команда Моргана1
Консерваторы1
Вместе Мельбурн1
Восстань, Австралия1
Общий645

Муниципалитеты Большого Мельбурна

Смотрите также: Список ратуши в Мельбурне

Тридцать один муниципалитет образуют район Большого Мельбурна, каждый полностью или частично находится в пределах столичной или городской зоны Мельбурна. Все пригороды Мельбурна находятся в пределах этих муниципалитетов. Внешний из этих муниципалитетов, таких как Кардиния Шир и Ярра Хребет Шир имеют большую часть своей территории за пределами городской зоны Мельбурна. Законодательство штата о государственных праздниках и муниципалитеты большого Мельбурна иногда по-разному трактует, например, Закон о государственных праздниках разрешает муниципальным советам заменять День Кубка Мельбурна с местным государственным праздником.

Некорпоративные районы

Помимо LGA есть еще 10 малых некорпоративные области внутри государства. К ним относятся прибрежные острова и несколько горнолыжных курортов. Прибрежные острова:

  1. Французский остров и Остров песчаника включение Остров Елизаветы[22]
  2. Остров Габо
  3. Остров Леди Джулии Перси

Эти некорпоративные территории находятся в непосредственном управлении государства.

Шесть альпийских курортов исключены из окружающих графств декларациями, сделанными в Закон об альпийских курортах 1983 и находится в ведении правления альпийских курортов, созданных в соответствии с Закон об управлении альпийскими курортами 1997. В отличие от местных советов, эти советы полностью назначаются правительством штата, но выполняют аналогичные функции. Управляемые ими территории считаются муниципальными районами для целей Закон об управлении чрезвычайными ситуациями 1986 г. и Закон об охране окружающей среды 1970,[23] но не в целом. Горнолыжные курорты:

  1. Альпийский курорт Falls Creek (в окружении Альпийский Шир )
  2. Лейк Маунтин Альпийский курорт
  3. Горный курорт Маунт-Бау-Бау
  4. Маунт-Буллер Альпийский курорт (окружен Шир Мэнсфилд )
  5. Альпийский курорт Маунт-Хотэм
  6. Альпийский курорт на горе Стерлинг

Они редко включаются в списки территорий местного самоуправления и не рассматриваются Статистическим бюро Австралии как LGA, а их население включено в раздел некорпоративных территорий таких списков.[24] но иногда указываются рядом с муниципалитетами.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон о местном самоуправлении 1989 года (Вик)
  2. ^ «Районы местного самоуправления и статистические районы - по алфавиту». Австралийская стандартная географическая классификация (ASGC), июль 2008 г.. Австралийское статистическое бюро. 26 сентября 2008 г.. Получено 31 января 2011.
  3. ^ Закон о местном самоуправлении 1989 года (Vic.), С.31
  4. ^ Муниципальная ассоциация Виктории, Выборы в совет
  5. ^ «Совет Джилонга официально уволен, выборы состоятся в 2017 году, когда законопроект будет принят парламентом». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. 14 апреля 2016 г.. Получено 28 апреля 2016.
  6. ^ Закон о местном самоуправлении (городской совет Большого Джилонга) 2016 г.
  7. ^ http://www.mav.asn.au/about-local-government/council-elections/Documents/O Total%20election%20trends%20fact%20sheet%202016.pdf
  8. ^ «Избирательная комиссия штата Виктория против муниципального избирательного суда (№ 2) (пересмотр и постановление) [2017] VCAT 375 (14 марта 2017 г.)» (PDF). VCAT. 16 марта 2017 г.. Получено 5 мая 2017.
  9. ^ Закон 6 Виктория № 7 губернатора и Законодательного совета Нового Южного Уэльса.
  10. ^ Викторианский муниципальный справочник. Brunswick: Арналл и Джексон. 1992. С. 275–278. Доступ к Государственная библиотека Виктории, Читальный зал La Trobe.
  11. ^ Закон о регистрации в Джилонге (Новый Южный Уэльс ), 13 Вик. №40.
  12. ^ Прогресс Виктории: статистическое эссе (очерки Межколониальной выставки, 1866–67) Уильям Генри Арчер. ASIN: B0008BRIUG
  13. ^ а б Ройс Миллар и Джейсон Доулинг (25 апреля 2004 г.). "Блиц Кеннета спустя десятилетие". Возраст. theage.com.au. Получено 24 июля 2010.
  14. ^ "Информационный документ: Объединения органов местного самоуправления штата Виктория, 1994-95: изменения в Австралийской стандартной географической классификации" (PDF). Австралийское статистическое бюро. 1 августа 1995 г.
  15. ^ "Муниципальное управление". eMelbourne - Энциклопедия Мельбурна онлайн. www.emelbourne.net.au. Получено 24 июля 2010.
  16. ^ «Обзор переходного аудита Sunbury Hume». Переходный аудит Sunbury Hume. Правительство штата Виктория. Архивировано 3 марта 2016 года.. Получено 13 июля 2016.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  17. ^ "Независимый совет Санбери Хьюм принят". Премьера Виктории. Получено 13 июля 2016.
  18. ^ а б https://www.abc.net.au/news/2016-10-24/melbourne-council-elections-show-strong-result-for-greens/7960136
  19. ^ https://myaccount.news.com.au/sites/geelongadvertiser/subscribe.html?sourceCode=GAWEB_WRE170_a_GGL&mode=premium&dest=https://www.geelongadvertiser.com.au/news/opinion/socalled-idates-inderunning- thin-in-geelong / news-story / f46575a2074cd72e772266d3e2fb9e81 & memtype = анонимный
  20. ^ https://www.matthrkac.com/archive/geelong2017/index.html
  21. ^ https://myaccount.news.com.au/sites/geelongadvertiser/subscribe.html?sourceCode=GAWEB_WRE170_a&mode=premium&dest=https://www.geelongadvertiser.com.au/news/opinion/peter-moore-i-would- многие-предпочитают-кандидаты-кандидаты-заранее-об их-политической-принадлежности / новости-история / 4ade19b186c93246aabbe2d2ea004417 & memtype = anonymous
  22. ^ Департамент планирования и общественного развития, правительство Виктории, Австралия (19 апреля 2013 г.). «Домашняя страница схемы планирования французских и песчаниковых островов и руководство пользователя». Planningschemes.dpcd.vic.gov.au. Архивировано из оригинал 10 апреля 2013 г.. Получено 25 апреля 2013.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  23. ^ Закон об управлении горнолыжными курортами, 1997
  24. ^ Австралийская стандартная географическая классификация, июль 2010 г. 2010? OpenDocument По состоянию на 22 марта 2011 г.
  25. ^ Например, База данных VicNames В архиве 19 мая 2009 г. Wayback Machine

внешняя ссылка