Доступ к публичной информации в Греции - Access to public information in Greece

Смотрите также: Доступ к публичной информации в Европе

Доступ к публичной информации и свобода информации (FOI) относятся к праву доступ к информации принадлежат государственным органам, также известным как "право знать". Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяя участие людей и позволяя их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.[1]

В Греция доступ к информации является конституционным правом.[2] Доступ к публичной информации регулируется несколькими законами с 1986 года, но согласно Transparency International Греция с практической реализацией этих положений оставляет желать лучшего.[3] Кроме того, Закон 3448/2006 о повторном использовании информации государственного сектора приводит национальные законы в соответствие с требованиями к Директива Европейского Союза 2003/98 / EC.[4] Вследствие финансового кризиса в июле 2010 года был принят новый закон, предусматривающий публикацию в Интернете всех решений, связанных с выделением средств в государственный сектор.[3]

Положения о свободе информации в соответствии с законом

Согласно греческой правовой базе, все люди имеют право на информацию в соответствии с законом. Ограничения могут быть наложены только по причинам, указанным в законе, и в той мере, в какой они абсолютно необходимы и оправданы по соображениям национальной безопасности, в отличие от организованная преступность и защиты прав и интересов третьих лиц.[5]

Греческий закон о доступе к информации применяется к административным документам, в частности, только к определенным видам административных документов, таким как отчеты, исследования, протоколы, статистические данные, циркуляры, ответы администрации, заключения и резолюции.[5]

Определение «государственных услуг», на которые распространяется закон о доступе к информации, включает всю центральную, региональную и местную администрацию, но не исполнительную власть.[5] В законе не указывается, применяется ли он также к государственным предприятиям (коммерческим организациям, которые принадлежат или контролируются государством), другим государственным органам (включая конституционный, установленный законом и надзорный орган, такой как избирательная комиссия или комиссар по информации / уполномоченному по вопросам информации, или частным организациям, выполняющим государственные функции или получающим значительное государственное финансирование.[5]

Компетентные органы обязаны обрабатывать запросы и принимать по ним решения в течение срока, если таковой имеется, предусмотренного соответствующими специальными положениями, в противном случае - в течение шестидесяти дней. Если запрос не может быть обработан в течение этого срока, компетентная служба обязана письменно уведомить заинтересованную сторону о: причине задержки; государственный служащий, которому было поручено дело, и его / ее номер телефона; подтверждающие документы, которые могут отсутствовать.[5]

Затраты на доступ к информации в соответствии с законом о свободе информации ограничены фактическими затратами на воспроизведение документов.[5] Согласно греческому закону о доступе к информации, компетентный законодательный орган может отказать в удовлетворении права на доступ к информации, если запрошенные документы относятся к обсуждению Кабинета министров, если соблюдение этого права может существенно затруднить расследование судебного разбирательства. , полиции или военным властям о совершении преступления или административного правонарушения.[5]

Отказ в предоставлении доступа к документам согласно закону о свободе информации должен быть обоснован и уведомлен в письменной форме заявителю в течение одного месяца после подачи запроса.[5] В случае отказа заявители могут обратиться в административный орган, выдавший акт (заявление о возмещении ущерба), или для его отмены в вышестоящий орган органа, выдавшего акт (иерархическая апелляция).[5] Право подать внешнюю апелляцию в независимый надзорный орган (например, информационную комиссию или омбудсмен ) не упоминается в законе, омбудсмен в Греции активно защищает доступ к публичным документам.[5]

Ожидается, что принцип прозрачности во всех сферах общественной жизни, включая СМИ, будет усилен с учетом того, что с 2014 года существует План действий по содействию открытому правительству (План действий Греции на 2014-2016 гг. ). Были приняты технические и институциональные изменения для усиления принципа прозрачности, и они должны привести к расширению функциональности ДИАВГЕЯ проект (Инициатива Программы прозрачности),[6] к публикации государственных закупок и к открытому, прозрачному и безопасному обмену государственными документами. Проект DIAVGEIA начался 1 октября 2010 года. В соответствии с этой инициативой программы прозрачности все государственные учреждения обязаны размещать свои действия и решения в Интернете, уделяя особое внимание вопросам национальной безопасности и конфиденциальным личным данным. Каждый документ имеет цифровую подпись и ему присваивается уникальный номер загрузки в Интернет (IUN), подтверждающий, что решение было загружено на «Портал прозрачности». В соответствии с последней законодательной инициативой (Закон 4210/2013) Министерства административной реформы и электронного управления административные акты и решения недействительны, если они не опубликованы в Интернете.[6]

В частности, что касается права на доступ к публичной информации, в Плане действий по продвижению открытого правительства предусмотрены следующие нововведения:[6]

  • Акты, не опубликованные в Официальном вестнике, действительны и вступают в силу только в том случае, если они опубликованы на Портале прозрачности.
  • Загруженный документ имеет преимущественную силу перед всеми другими версиями акта (прототипы на бумаге)
  • Загруженные акты могут использоваться гражданами и другими государственными органами без подтверждения, только путем ссылки на их уникальный номер.

Доступ к публичной информации на практике

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Свобода информации, ЮНЕСКО. Проверено 16 октября 2016 г..
  2. ^ «Свобода прессы 2016: Греция». Freedomhouse.org. Freedom House. 2016 г.. Получено 20 февраля 2017.
  3. ^ а б «Различия в доступе к информационной культуре и правилам в странах-членах ЕС: проблема для прозрачности в ЕС?» (PDF). Blog.transparency.org. Transparency International. 2010 г.. Получено 20 февраля 2017.
  4. ^ Статья 5 Кодекса административных процедур - Доступ к документам В архиве 2007-07-30 на Wayback Machine (на греческом)
  5. ^ а б c d е ж грамм час я j «Глобальный рейтинг права на информацию: Греция». Rti-rating.org. Глобальный рейтинг права на информацию. 1 мая 2016 г. Архивировано с оригинал 21 февраля 2017 г.. Получено 20 февраля 2017.
  6. ^ а б c «Проект ДИАВГЕЯ, Инициатива Программы прозрачности». diavgeia.gov.gr. Получено 12 апреля, 2017.