Доступ к публичной информации на Кипре - Access to public information in Cyprus

Доступ к публичной информации и свобода информации (Свобода информации) относится к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известному как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, поскольку он укрепляет позиции правительств и государственных служащих. ответственность, расширяя участие людей и позволяя их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе.[1]

Право на доступ к информации на Кипре гарантируется конституционными положениями о Свобода выражения но правовая база имеет серьезные недостатки, нет закона о доступе к информации в Южном Республика Кипр страны и закон, который ниже Совет Европы стандарты в Северная часть Кипра.[2] Право на доступ к публичной информации предоставляется по-разному в двух частях острова, в которых находится Кипр. де-факто разделенный.

Что касается 2011 г., то исследование Открыть кипрский проект показал, что был уровень 75% административное молчание по всему острову, в ответ на запросы информации.[3] Более половины респондентов этого опроса заявили, что на практике доступ к ключевым документам невозможен.[3]

С конца 2013 года проект закона о праве на доступ к публичной информации обсуждается в парламенте (южной) Республики Кипр.

22 декабря 2017 года закон был окончательно одобрен (Закон № 184 (I) / 2017)..[4]

Северный Кипр

Право на доступ к публичной информации предоставлено статьей № 24 Конституции Северного Кипра. Даже если статья Конституции перекликается со статьей № 10 Европейская конвенция о правах человека (ЕСПЧ), эксперты говорят, что возможности ограничения основного права на доступ к публичной информации предоставляются слишком широко.[3] В частности, в статье № 10 (2) ЕКПЧ говорится, что условия и ограничения, налагаемые на право на свободу выражения мнения, должны быть «необходимо в демократическом обществе ». Вместо этого, даже если Конституция Северного Кипра - в соответствии со статьей № 24 - предусматривает проверку необходимости ограничения такого права, она не определяет ключевой критерий необходимости в демократическом обществе, как того требует статья 10 ЕКПЧ.[3]

Соответствующие законы, регулирующие право на доступ к публичной информации в северной части Кипра: Закон о праве на доступ к информации № 12 от 2006 г .; Закон о государственных служащих № 7 1979 года; Положение о государственных закупках; Парламентские правила и процедуры и Закон № 89 о защите личных данных от 2007 года.

Закон о праве на доступ к информации обязывает «государственные органы» обрабатывать все информационные запросы, независимо от способа их подачи.[3]

В исследовании 2011 года рекомендуется, чтобы в отношении Закона о доступе к информации в северной части страны сфера действия закона была распространена на все классы информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Также, по мнению экспертов, необходимо утвердить подзаконный акт, разъясняющий административную процедуру запроса и получения информации.[3] Наконец, еще не назначена предусмотренная законом Комиссия по оценке доступа к информации.[5]

Республика Кипр

Правительство Кипра не могло подписать или ратифицировать 2009 г. Совет Европы Конвенция о доступе к официальным документам поскольку в нем не было закона о прозрачности, который соответствовал бы минимальным стандартам Конвенции. До 2017 года Кипр был единственной страной в Европе, за исключением Люксембурга, без закона, гарантирующего право доступа к информации.[6] Но с 2018 года закон опубликован (Закон 184 (I) / 2017)

Соответствующие законы в отношении права на доступ к публичной информации следующие:

  • Статьи № 19 и 29 Конституции;
  • Закон о личных данных № 138 от 2001 года, в котором четко указано, что к этим данным могут получить доступ только пострадавшие лица;
  • Закон о повторном использовании существующей информации, хранящейся в органах государственного сектора, № 132 от 2006 г .: он гарантирует, что, когда орган предоставляет одному пользователю разрешение на использование большого объема информации, он должен предоставлять другим пользователям доступ к тому же самому термины;
  • Закон о печати № 145 от 1985 года: он предоставляет общее право доступа ко всей информации, находящейся в распоряжении государственных органов;
  • Закон об экологической информации № 119 от 2004 года, который однозначно предоставляет доступ к информации на недискриминационной основе;
  • Закон о государственных архивах № 208 от 1991 года, касающийся информации, хранящейся в архивах. Он не предоставляет общедоступный доступ до истечения тридцати лет;
  • Закон о государственной тайне № 2016 от 2002 г .;
  • Закон о государственной службе № 1 от 1990 года;
  • Закон о государственных закупках №1 от 200 г .;
  • Закон о государственной помощи № 30 2001 года;
  • Закон об административных принципах № 158 от 1999 года.

По мнению экспертов, эти неспецифические законы, которые могут предоставлять доступ к некоторым классам информации, например к экологической информации или архивам, требуют внесения поправок в соответствии с основными международными и европейскими стандартами.[3]

С апреля 2014 года Республика Кипр проводит общественные консультации, направленные на разработку Закона о свободе информации, который в 2017 году должен быть принят.[7] В октябре 2015 года министр юстиции Кипра Ионас Николау выразил готовность принять строгий закон о доступе к информации (о свободе информации), который будет «одним из лучших в мире». Евросоюз ”.[8]

И снова в феврале 2017 года ассоциация Доступ к информации в Европе обратился в кипрский парламент с просьбой рассмотреть такой проект. В частности, Access Info Europe выступала за отмену платы за отправку информационных запросов и за сокращение возможного продления на 60 дней для сложных запросов, которые были включены в проект.[9][10] Кроме того, согласно Access Info, также необходимо пересмотреть режим возможных исключений. В настоящее время проект включает абсолютные исключения, без каких-либо общественный интерес тест.[9][7] Кроме того, в соответствии с международными и европейскими стандартами прозрачности, когда в раскрытии информации отказано, запрашивающим лицам должны быть предоставлены четкие причины применения исключения.[6]

В марте 2017 года рекомендации, разработанные Access Info Europe, были отправлены в Юридический комитет парламента Кипра.[11]

С марта 2015 г. Центры обслуживания граждан были созданы по всему острову, чтобы предоставлять различные услуги в качестве альтернативного канала для взаимодействия с государственными учреждениями / организациями. Они работают по единому 4-значному номеру (1434), по которому граждане могут позвонить, чтобы получить информацию о примерно 90 услугах, предлагаемых CSC, таких как критерии приемлемости для подачи заявления, документы, которые необходимо подать, взимаемые сборы. и т. д. Через этот информационный центр граждане также могут подавать заявки на 18 услуг, связанных с выдачей определенных документов / лицензий / сертификатов и т. д.[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Свобода информации». unesco.org. ЮНЕСКО. Получено 12 апреля, 2017.
  2. ^ Закон о праве на доступ к информации № 12 от 2006 года
  3. ^ а б c d е ж грамм «Право на доступ к информации на Кипре. Отчет и рекомендации». rcmediafreedom.eu. Доступ к Info Europe. Ноябрь 2011 г.. Получено 12 апреля, 2017.
  4. ^ http://www.cylaw.org/nomoi/enop/non-ind/2017_1_184/index.html
  5. ^ «Открытый Кипрский проект: результаты». access-info.org. Доступ к Info Europe. 24 февраля 2011 г.. Получено 12 апреля, 2017.
  6. ^ а б «Гражданское общество предупреждает, что проект закона о прозрачности Кипра находится под угрозой, если будут сохраняться чрезмерные исключения». access-info.org. Доступ к Info Europe. 31 марта 2017 г.. Получено 12 апреля, 2017.
  7. ^ а б Псиллид, Джордж (18 октября 2015 г.). «Министерство защищает запланированный закон о свободе информации». cyprus-mail.com. Почта Кипра онлайн. Получено 12 апреля, 2017.
  8. ^ Павлу, Андреас (21 октября 2015 г.). «Access Info приветствует приверженность Кипра строгому закону о свободе информации». access-info.org. Доступ к информации в Европе. Получено 12 апреля, 2017.
  9. ^ а б «Кипрские законодатели призваны обеспечить свободный доступ к свободе информации и ограниченные исключения». access-info.org. Доступ к Info Europe. 1 марта 2017 г.. Получено 12 апреля, 2017.
  10. ^ Андреу, Иви (18 февраля 2017 г.). «НПО призывает отменить сборы за свободу информации». cyprus-mail.com. Почта Кипра онлайн. Получено 12 апреля, 2017.
  11. ^ «Σχόλια από Access Info Europe περί το νομοσχέδιο που ρυθμίζει το δικαίωμα πρόσβασης σε ληροφορίες του δημόσιουουν τομέα» (PDF). access-info.org (на греческом). Доступ к Info Europe. 28 февраля 2016 г.. Получено 12 апреля, 2017.
  12. ^ «ЕВРОПА 2020 - Национальная программа реформ Кипра 2016» (PDF). ec.europa.eu. Европейская комиссия. Апрель 2016 г.. Получено 12 апреля, 2017.