Административная конференция США - Administrative Conference of the United States

Административная конференция США
Печать Административной конференции Соединенных Штатов.png
Печать Административной конференции США
Обзор агентства
Сформирован1964 г., возрожден в 2009 г.
Штаб-квартира1120 20th St NW, Suite 706 South Вашингтон, округ Колумбия.
Сотрудники18 (2018)
Руководители агентства
  • Вакантный, Председатель
  • Мэтью Л. Винер, заместитель председателя
Интернет сайтАдминистративная конференция США

В Административная конференция США (ACUS) является беспартийным независимое агентство правительства США, созданного в 1964 году на основании Закона об административных конференциях.[1] Цель конференции - «способствовать повышению эффективности, адекватности и справедливости процедур, с помощью которых федеральные агентства проводят программы регулирования, распределяют гранты и льготы и выполняют соответствующие правительственные функции».[1]

С этой целью Конференция проводит исследования и издает отчеты, касающиеся различных аспектов административного процесса, и, при необходимости, дает рекомендации Президенту, Конгресс, отдельные департаменты и агентства, а также судебные органы относительно необходимости процессуальных реформ. Из этих рекомендаций 33% были сосредоточены на сокращении государственных расходов и увеличении доходов, 26% на улучшении использования науки в административном процессе и 20% на сокращении количества судебных разбирательств в процессе регулирования.[2] Выполнение рекомендаций конференции может быть достигнуто путем прямых действий со стороны затронутых ведомств или путем внесения изменений в законодательство.

Структура

Председатель назначается президентом по рекомендации и с согласия Сената сроком на 5 лет. Остальные десять членов Совета, который действует как исполнительный совет, назначаются Президентом на трехлетний срок.[3] Федеральные должностные лица могут составлять не более половины полного состава Совета. Председатель - единственный оплачиваемый член, работающий полный рабочий день.

Чтобы использовать широкий спектр экспертных знаний и обеспечить разнообразие мнений, которые способствуют формулированию рекомендаций ACUS, в состав конференции входят не менее 75 и не более 101 члена, которые выбираются из государственных органов, практикующей адвокатуры, академические круги, корпорации и некоммерческие организации.[1] Каждый член работает в одном из комитетов ACUS, которые посвящены одному из пяти вопросов административных процедур: судебное решение, администрирование и менеджмент, судебный надзор, регулирование, и нормотворчество.[4] По оценкам ACUS, его эксперты-волонтеры приносят работе агентства дополнительные 1,1 миллиона долларов.[2]

История

ACUS был сформирован как постоянное агентство для продолжения двухпартийных усилий двух временных административных конференций, которые действовали при администрациях Эйзенхауэра и Кеннеди.[1][5] Каждая из временных конференций рекомендовала создать постоянный орган для постоянного изучения административных процедур и рекомендаций по их совершенствованию.[5]

ACUS начал свою деятельность с назначения и утверждения своего первого председателя в 1968 году. Менее чем за три десятилетия Конференция осуществила более 200 рекомендательных проектов, исследующих различные области административного права и практики.[6] В 1995 году Конференция прекратила свою деятельность из-за потери финансирования, но законодательные положения об учреждении ACUS не были отменены.[6] Действительно, на протяжении многих лет работа Конференции получала неизменное признание. В 2007 г. Исследовательская служба Конгресса отметил, что ACUS предлагает «беспристрастные, беспристрастные, всесторонние и практические оценки и рекомендации в отношении широкого спектра агентских процессов, процедур и практик».[6]

В поддержку повторной авторизации ACUS, Justice Антонин Скалиа, бывший председатель ACUS, дал показания перед Судебный комитет палаты представителей Конференция представляет собой «уникальное сочетание талантов из академического мира и исполнительной власти. . . и . . . из частной адвокатуры, особенно юристы, особенно знакомые с административным правом ».[7] Он также назвал ACUS «одной из лучших сделок федерального правительства». . . за доллар ».[8]

Следуя этому и другим свидетельствам, Конгресс повторно санкционировал Конференцию в 2004 г. и снова в 2008 г.[9] Законодательство 2004 г. расширило сферу ответственности ACUS, включив в нее особое внимание к достижению более эффективного участия общественности и эффективности, сокращению ненужных судебных разбирательств и улучшению использования науки в процессе нормотворчества.[1] Финансирование было одобрено в 2009 году, а конференция была официально возобновлена ​​в марте 2010 года, когда Сенат США подтвержденный Пол Р. Веркуил как председатель. Восстановленный ACUS начал новое онлайн-присутствие, включая поисковую базу данных публикаций и рекомендаций за все время своего существования с 1968 по 1995 год и его повторное создание в марте 2010 года по настоящее время.[10]

Рекомендации и ресурсы

Многие ранние рекомендации ACUS были приняты Конгрессом, и на них полагались агентства и суды. Например, ACUS сделал несколько важных рекомендаций по устранению технических препятствий на пути судебного надзора за решениями агентства.[11] Конгресс реализовал каждое из предложений ACUS посредством публичного закона 94-574.[11]

ACUS также работал над разработкой и внедрением использования альтернативное разрешение спора методы в административной практике, с целью уменьшения судебных издержек и задержек в агентских программах.[6] Эти усилия привели к принятию в 1990 году Закона о разрешении административных споров, в соответствии с которым Конгресс предоставил агентствам основу для использования альтернативных способов разрешения споров для разрешения административных споров.[12] ACUS также исследовал и работал над внедрением через законодательство альтернативных методов разрешения споров в нормотворчестве. Рекомендации Конференции по регламентации переговоров послужили основой для Закона о согласованном нормотворчестве.[13]

С момента своего открытия в 2010 году Конференция приняла более 40 рекомендаций и заявлений, содержащих рекомендуемые реформы, адресованные федеральным агентствам, Конгрессу, Президенту и Судебная конференция США. Хотя рекомендации ACUS формально не носят обязательного характера, некоторые из наиболее значительных изменений, вытекающих из работы ACUS, включают его рекомендацию, касающуюся корректировок агентством гражданских денежных штрафов, которая была реализована Конгрессом в Законе о двухпартийном бюджете 2015 года, который Бюджетное управление Конгресса По оценкам, в течение следующих десяти лет государственные доходы увеличатся на 1,3 миллиарда долларов.[2] Еще одна рекомендация была реализована в соответствии с Указом правительства 13,609, направленным на сокращение ненужных международных регулятивных диспропорций, которые налагают затраты на бизнес;[14] еще одна рекомендация побудила Управление управления и бюджета обновить руководство о том, как федеральные агентства могут включать стандарты, установленные промышленными, научными и другими организациями, в свои собственные правила.[15]

В дополнение к этим рекомендациям ACUS проводит тренинги, рабочие группы и другие инициативы для сотрудников агентств и Конгресса.[16] Конференция также выпустила ряд ресурсов для официальных лиц агентств и широкой общественности. Два недавних ресурса включают Справочник исполнительных агентств США,[17] который всесторонне каталогизирует агентства и другие организационные единицы федерального органа исполнительной власти, а также Федеральную базу данных административных судебных решений, совместный проект с Стэнфордская юридическая школа чтобы «обозначить контуры федерального административного судебного процесса, включая как« официальные »судебные решения, проводимые в соответствии с Закон об административном производстве («APA») и «неформальное» судебное решение ».[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е "Закон об административной конференции". Получено 14 декабря, 2016.
  2. ^ а б c «Коротко об ACUS» (PDF). Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  3. ^ «О совете». Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  4. ^ "Комитеты". Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  5. ^ а б Меморандум о созыве президентской комиссии по административной процедуре, Public Papers 219-22 (29 апреля 1953 г.); Распоряжение 10934, 26 Фед. Рег. 3233 (13 апреля 1961 г.).
  6. ^ а б c d "История". Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  7. ^ «Обоснование бюджета Конгресса ACUS на 2011 финансовый год» (PDF). Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  8. ^ "Информационный бюллетень о 50-летии ACUS" (PDF). Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  9. ^ Паб. Л. 108-401, сек. 2 (а), 30 октября 2004 г., 118 Stat. 2255; и паб. Л. 110-290, с. 2, 30 июля 2008 г., 122 Stat. 2914.
  10. ^ "Исследовательские проекты". Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  11. ^ а б Эдлс, Гэри Дж. (1998). «Постоянная потребность в административной конференции». Админ. L. Rev. 50: 101.
  12. ^ Паб. Л. 101-552, 104 стат. 2736 (1990).
  13. ^ Паб. Л. 101-648, 104 стат. 4970 (1990).
  14. ^ «Распоряжение 13 609» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-12-06.
  15. ^ «Регистрация по ссылке». Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  16. ^ «Особые инициативы». Административная конференция США. Получено 14 декабря, 2016.
  17. ^ Льюис, Дэвид Э .; Селин, Дженнифер Л. (2013). Справочник исполнительных агентств США (PDF) (исправлено в марте 2013 г.). Вашингтон, округ Колумбия: Административная конференция Соединенных Штатов.
  18. ^ «Судебное исследование: совместный проект ACUS и Стэнфордской школы права». Получено 14 декабря, 2016.

внешняя ссылка