Административное деление Техаса - Administrative divisions of Texas

В Техасе в общей сложности 254 округа, множество городов и множество особые районы, наиболее распространенным из которых является независимый школьный округ.

округ

Карта 254 округа Техаса
Смотрите также: Список округов в Техасе

В Техасе 254 округа, что является самым большим числом округов среди всех штатов.

Каждый округ управляется пятью членами. Комиссарский суд состоящий из четырех комиссаров, избранных из одномандатные округа (так называемые участки комиссара) и окружной судья избран на свободе.[1] Окружной судья не имеет права налагать вето на решение суда уполномоченных; судья голосует вместе с членами комиссии (будучи решающим в закрытых переговорах). В небольших округах окружной судья фактически выполняет судебные обязанности, но в более крупных округах роль судьи ограничивается работой в суде уполномоченных и удостоверением результатов выборов. Некоторые должностные лица, такие как шериф и сборщик налогов, избираются избирателями отдельно, но суд уполномоченных определяет бюджеты их офисов и устанавливает общую политику округа. Все окружные выборы являются партийными, а участки комиссара перераспределенный после каждых десяти лет переписи как для уравнивания количества голосов в каждой, так и с учетом политических партийных предпочтений избирателей в каждой.

Округа в Техасе имеют ограниченные регулирующие (постановления) полномочия.[2] Округа также обладают гораздо меньшей юридической властью, чем домашнее правило муниципалитеты. Они могут принимать постановления (местные законы с санкциями за нарушения) только в тех случаях, когда законодательные акты Техаса дали им на это явное разрешение. Округа в Техасе нет имеют право зонирования (за исключением ограниченных случаев вокруг некоторых водохранилищ, военных объектов, исторических мест и аэропортов, а в крупных графствах - над «структурами средств связи»: видимыми антеннами). Однако округа могут собирать небольшую часть налога на недвижимость и тратить ее на предоставление жителям необходимых услуг или принудительное отчуждение. Округа также имеют право регулировать наружное освещение возле обсерваторий и военных баз. Уездов нет "домашнее правило "авторитет; какими бы полномочиями они ни пользовались, государство специально предоставляет их.

В Округ Харрис Административное здание

В отличие от других штатов, Техас не позволяет создавать консолидированные правительства городов-графств. Городам и округам (а также другим политическим образованиям) разрешается заключать «межлокальные соглашения» о совместном использовании услуг (например, город и школьный округ могут заключать соглашения с округом, в соответствии с которыми округ выставляет счета и собирает налоги на недвижимость для город и школьный округ; таким образом, вместо трех отправляется только один налоговый счет). Техас позволяет муниципалитетам объединяться, но густонаселенным Округ Харрис, Техас объединяясь со своим основным городом, Хьюстон, Техас, чтобы сформировать второй по величине город страны (после Нью-Йорк ) не является перспективой в соответствии с действующим законодательством.

Как открыто признается в одном учебнике, выпущенном для школ Техаса, округа Техаса подвержены неэффективной работе и уязвимы для коррупции по нескольким причинам.[3] Во-первых, у большинства из них нет система заслуг но работать на портит систему, так что многие сотрудники графства получают свои должности благодаря лояльности к определенной политической партии и уполномоченному, а не благодаря тому, что они действительно обладают навыками и опытом, соответствующими их должности.[3] Во-вторых, в большинстве округов закупки не централизованы в едином отделе закупок, который мог бы запрашивать оптовые скидки и тщательно проверять заявки и присуждения контрактов на предмет необычных схем.[3] В-третьих, в 90 процентах округов Техаса каждый комиссар несет индивидуальную ответственность за планирование и выполнение своей собственной программы строительства и содержания дорог на своем участке, что приводит к плохой координации и дублированию строительной техники.[3]

Муниципальный

Смотрите также: Правительство Хьюстона, Правительство Сан-Антонио, и Правительство Далласа

В Техасе нет поселков; области в округе либо включены, либо некорпорированы. Инкорпорированные районы являются частью города, хотя город может заключить контракт с округом на предоставление необходимых услуг. Некорпоративные районы не являются частью города; в этих областях у округа есть правоохранительные органы и содержание дорог. Их местные постановления, правила и постановления полиции обычно кодифицируются в «кодексе постановлений».[4]

Мэрия Далласа

Города[5] классифицируются как "общий закон " или же "домашнее правило ". Город может выбрать статус самоуправления (т. Е. Разработать хартию независимого города), если его население превышает 5000 человек и избиратели соглашаются на самоуправление; однако хартия не может противоречить Конституции штата или общим законам штата. В противном случае муниципалитет классифицируется как общий закон и имеет только те очень ограниченные полномочия, которые определены в общих законах.[6] Один из примеров разницы в двух структурах касается аннексия. Города общего права не могут аннексировать прилегающие некорпоративные районы без согласия собственников; Города местного самоуправления могут аннексироваться без согласия, но должны предоставлять основные услуги в течение определенного периода времени (обычно в течение трех лет), или владелец собственности может подать иск о аннулировании и возмещении. После того, как город принимает самоуправление, он может продолжать сохранять этот статус, даже если впоследствии население упадет ниже 5000 человек.[7]

Более крупные города (превышающие 225 000) обладают уникальной властью: «ограниченная аннексия», в соответствии с которой прилегающая территория может быть присоединена для целей введения городских постановлений, касающихся безопасности и строительных норм. Жители могут голосовать за мэров и муниципальные выборы, но не могут голосовать на выборах по облигациям (и, следовательно, город не может напрямую собирать городские налог с продаж из предприятий или города налог на имущество от владельцев).

Тем не менее, город Хьюстон воспользовался ошибкой.[8] в государственном законе, который позволяет ему участвовать в доходах от налога с продаж вместе с особыми районами (например, муниципальными районами коммунального обслуживания), которые пересекают территорию, «отведенную для ограниченных целей».[9] Это привело к паутине, известной как аннексии ограниченного или специального назначения, которые состоят в основном из коммерческих объектов, выходящих на основные улицы. Они проходят через некорпоративные территории. Это также привело к конфликтам между властями города и округа из-за предоставления услуг в этих областях, не предусмотренных соглашениями.

Цель ограниченной аннексии - позволить городу контролировать развитие территории, которую он в конечном итоге полностью аннексирует; Предполагается, что это произойдет в течение трех лет (хотя он может заключать «соглашения о непринятии аннексии» с местными владельцами собственности), и эти соглашения с муниципальными коммунальными районами также омрачают картину. В течение каждого из трех лет город должен разрабатывать планирование землепользования для данного района (например, зонирование), определять необходимые капитальные улучшения и текущие проекты, а также определять финансирование для них, а также предоставлять основные муниципальные услуги.[10]

Хьюстонская ратуша

Муниципальные выборы в Техасе беспартийный в том смысле, что кандидаты не фигурируют в бюллетенях по партийным линиям и не выставляются в качестве партийных билетов. Однако партийная принадлежность кандидата обычно известна или может быть определена с минимальными усилиями (поскольку кандидат, скорее всего, поддерживал других кандидатов по партийным спискам). В некоторых случаях группа неформальных граждан поддержит список кандидатов, которых она желает видеть избранными (часто в оппозиции к действующей группе, с которой она не согласна по какому-либо вопросу). Однако голосование по каждому кандидату должно проводиться индивидуально.

Особые районы

Помимо городов и округов, в Техасе есть множество особые районы. Самым распространенным является независимый школьный округ. К особым районам относятся районы охраны подземных вод (регулирующие органы), речные власти, портовые власти, районы водоснабжения (для ирригации или муниципального снабжения), государственные больницы, районы дорог и районы общественных колледжей.

Школьные округа

Основная статья: Образование в Техасе

Независимый школьные округа иметь попечительский совет, независимый от любого другого органа управления, за исключением Муниципальный школьный округ Стаффорда. Границы школьного округа обычно не совпадают с границами города или округа; Школьный округ обычно охватывает один или несколько округов, а большой город обслуживается несколькими школьными округами.

Как и в случае муниципальных выборов в Техасе, члены совета или попечители избираются на беспартийной основе или могут быть назначены.

В Образовательное агентство Техаса управляет государственным образованием в Техасе.

Рекомендации

  1. ^ «Структура уездного правительства». Техасская ассоциация округов. Техасская ассоциация округов. Получено 28 июля 2018.
  2. ^ Куорлз, Брэндон Д .; Кордон, Мэтью С. (2003). Правовое исследование для практикующего Техаса. Wm. С. Хайн Паблишинг. п. 225. ISBN  0-8377-3626-9.
  3. ^ а б c d Чарлдин Ньюэлл, Дэвид Форрест Приндл и Джеймс У. Риддлеспергер-младший, Политика Техаса, 11 изд. (Бостон: Cengage Learning, 2011), 376-381.
  4. ^ Куорлз и Кордон 2003, п. 225.
  5. ^ Хотя муниципалитет может называть себя «городом» или «деревней», юридически он классифицируется как город и подчиняется применимым законам либо общего права, либо города самоуправления.
  6. ^ Мёллер, Лаура. Алфавитный суп: типы техасских городов (PDF). Техас: Муниципальная лига Техаса. Архивировано из оригинал (PDF) 15 декабря 2016 г.. Получено 28 июля 2018.
  7. ^ Хьюстон, Скотт (2017). Аннексия в Техасе: что может быть сложнее? Возможно нет (PDF) (Изд., 2017). Остин, Техас: Муниципальная лига Техаса. Архивировано из оригинал (PDF) 5 апреля 2018 г.. Получено 28 июля 2018.
  8. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2014-01-08. Получено 2013-07-07.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  9. ^ «MUD и Хьюстон наживаются на системе аннексий». Community ImPACT Newspaper. Архивировано из оригинал на 2010-08-26. Получено 2011-10-05.
  10. ^ «Аннексия с ограниченной целью» (PDF). SanAntonio.gov. Получено 2006-04-29.