Временное правительство Калифорнии, 1846–1850 гг. - California interim government, 1846–1850

А Временное правительство Калифорнии просуществовал с середины 1846 г. по сентябрь 1850 г. Соединенные Штаты военная оккупация территории, на которой сегодня Штат США из Калифорния пришел вскоре после начала Мексикано-американская война в 1846 г. Полуостров Нижняя Калифорния не был оккупирован до 1847 г.). Оккупация заменила предыдущую систему правления при Мексика с "Закон войны "система централизации и объединения военного командования и гражданского управления под управлением ряда военных командиров / губернаторов. Существующая структура местного управления, однако, в основном была оставлена на месте.

Размер управляемой территории расширился вместе с военной оккупацией США. Сегодняшние государственные границы еще не установлены, за исключением северной границы, установленной на 42 градусе северной широты к 1819 году. Договор Адамса-Ониса. Большинство северных и внутренних районов современного штата были все еще известны только коренные народы которые жили здесь тысячелетия.

Гибридная военно-мексиканская государственная система, в свою очередь, была заменена в ноябре 1849 г. Конституция Калифорнии и первое полностью избранное гражданское правительство. Конституционное правительство 1849 года ожидало, что Калифорния вскоре будет принята в качестве штата в союз Соединенных Штатов Америки. Однако, хотя последний военный губернатор ушел в отставку 20 декабря в пользу первого избранного губернатора, Калифорния оставалась де-факто независимым государством в течение следующих восьми с лишним месяцев, ожидая принятия петиция о государственности посредством Конгресс США. Период временного правительства закончился, когда Конгресс утвердил Закон о государственности Калифорнии как часть Компромисс 1850 года, что делает Калифорнию 31-м штатом 9 сентября 1850 г..

Временные губернаторы

В промежуточный период с 1846 по 1849 год было шесть разных военных губернаторов, за которыми следовал один избранный гражданский губернатор в 1849-50.

1846 г., 7–23 июля. ВМС США Коммодор Джон Д. Слоут, командующий Тихоокеанским флотом США.
1846, 23 июля. Коммодор ВМС США. Роберт Ф. Стоктон прибыл на смену Слоату.
1847, 16 января - 28 марта. Капитан. Джон К. Фремонт (де-факто, назначен Стоктоном)
1847, 1 марта. Генерал армии США. Стивен Кирни сменил Стоктона, немедленно удалив назначенцев Стоктона, включая Фремона. Кирни приказал своему заместителю, полковнику Ричард Барнс Мейсон, чтобы освободить Фремонта, что произошло 28 марта.
1847, 31 мая. Кирни назначил Мэйсона своим преемником на посту командира / губернатора.
1849 г., 28 февраля. Генерал Персифор Ф. Смит прибыл в Сан-Франциско, чтобы принять военное командование Тихоокеанской дивизией, в которую входила Калифорния. Однако Смит не заменил Мэйсона на посту военного губернатора.
1849, 13 апреля. Бревет, бригадный генерал. Беннетт Райли прибыл, чтобы сменить Мэйсона на посту военного губернатора.
1849, 20 декабря. Райли уступила пост губернатора Калифорнии. Питер Х. Бернетт, Первый избранный гражданский губернатор Калифорнии. Бернетт остался губернатором штата.

Местное правительство

На местном уровне военные губернаторы оставили большую часть существующей мексиканской системы. Высшее муниципальное управление оставалось за алькальд, который совмещал судебные и административные функции. В Ayuntamiento был выборным консультативным органом. В juez de pais (мировой судья ) занимались мелкими судебными делами и правоприменением в городах, а Juez de Campo (знаток деревни ) решал сельские вопросы, касающиеся владения скотом, клеймения и т. д. В некоторых крупных поселениях военный губернатор назначал лейтенанта или унтер-офицера. префект (аналогично префект в современной Франции), как его прямой представитель.

В дополнение к назначению капитана Фремона губернатором коммодор Стоктон назначил гражданское лицо, Уильям Х. Рассел, как государственный секретарь. Он также назначил (18 января) гражданское законодательное собрание в составе 7 человек, которое было приказано собраться в Лос-Анджелесе 1 марта 1846 года. Назначенными лицами были: Мариано Гуадалупе Вальехо, Дэвид Спенс, Хуан Баутиста Альварадо, Томас О. Ларкин, Элиаб Граймс, Сантьяго Аргуэльо, и Хуан Бандини. Однако с отъездом Стоктона идея совета была отброшена, и совет так и не собрался.^[1]

Стоктон, однако, не оставил сомнений в том, кто командует. 17 августа он издал прокламацию, в которой говорилось, что «... военное право будет иметь преимущественную силу, и главнокомандующий будет губернатором ...». Он также объявил, что выборы для местных должностных лиц состоятся 15 сентября, но он заменил / назначил многих до этой даты. Все кандидатуры Стоктона были утверждены выборами. Стоктон зашел так далеко, что написал конституцию штата, которую отправил министру военно-морского флота. Джордж Бэнкрофт для утверждения, но никогда не объявлял и не публиковал его в Калифорнии. Предположительно, он ждал одобрения Вашингтона, которое так и не пришло, потому что Кирни уже был выбран, чтобы взять на себя командование.

Еще один шаг Стоктона в сентябре заключался в разделении оккупированной территории на три военных округа. Были назначены командиры округов, каждый из которых имел полномочия в определенных географических областях. Командирами назначены были капитан Джон Б. Монтгомери (север); Lt. Уильям А. Т. Мэддокс (центральный); Капитан Арчибальд Х. Гиллеспи (юг).^[2]

Американец алькальды были утверждены или назначены новые, чтобы заменить местных чиновников, оставшихся от мексиканского управления, чья лояльность оккупационным силам была поставлена под сомнение. Алькальд, назначенный Стоктоном, включал: Джонатан Темпл и Александр Белл (Лос-Анджелес); Томас М. Роббинс (Санта Барбара); Антуан Робиду (Сан-Бернардино); Хосе Франсиско Ортега (Калифорния) и Джон Финч (Сан-Диего); Джордж Хайд (Сан - Хосе); Lt. Вашингтон Аллон Бартлетт и Хосе де Хесус Ноэ (Йерба Буэна); Уолтер Колтон (Монтерей).^[3]

Кирни становится преемником Стоктона

8 февраля 1847 года Кирни и его войска прибыли в Монтерей на корабле из Сан-Диего. Там Кирни встретил недавно прибывшего на замену Стоктона, Коммодора. Уильям Брэнфорд Шубрик. Прочитав приказы Кирни, Шубрик узнал в нем командующего на суше в Калифорнии, где Шубрик заменил Стоктона на посту командующего военно-морскими силами. В полномочия Шубрика входило также администрирование таможни и тарифов в портах въезда. 1 марта Шубрик и Кирни выпустили совместный циркуляр с описанием этого нового разделения властей.^[4]

Кирни также нашел в Монтерее столь необходимое армейское подкрепление. Артиллерийская часть (батарея F, 3-я артиллерийская часть США) прибыла из Нью-Йорка морем вскоре после Шубрика. Среди его офицеров были лейтенант. Уильям Т. Шерман, Lt. Генри В. Халлек, и лейтенант Эдвард Орд, которые все стали важными подчиненными Кирни и его армейских преемников.^[5]

В тот же день, 1 марта 1847 года, генерал Кирни издал «Воззвание к народу Калифорнии». Несмотря на примирительный тон, он заявил о его намерении «взять на себя ответственность за гражданское правительство».^[6] Как и его предшественники, Кирни оставался военным командиром, который руководил правительством оккупированной территории посредством прямых приказов, а не через процессы гражданского управления. Как и Стоктон, Кирни оставил местные вопросы в основном избранным на местах должностным лицам, действовавшим в ранее существовавшей мексиканской системе.

Фремонская интерлюдия

Один из самых спорных эпизодов этого периода, происходящих сразу после Кирни приняла командование, было спорный Фримонт губернаторства. Из-за комбинации медленных коммуникаций, дублирования командных полномочий и эго Кирни, Стоктона и Фремона ситуация оставалась неразрешенной в течение нескольких месяцев. Хотя Стоктон назначил Фремона своим губернатором 16 января 1847 года, это назначение было вскоре отменено, когда Кирни сменил Стоктона в феврале.

26 марта Фремонт встретился с Кирни и согласился отказаться от поста губернатора, но затем вернулся в свою штаб-квартиру в Лос-Анджелесе. Только после неоднократных отказов встретиться со своим преемником полковником Мэйсоном (посланным Кирни, чтобы взять на себя военное командование этим районом), что привело к почти дуэли, Фремонт наконец уступил свой пост Мэйсону.^[7] Кирни, разгневанный неповиновением, позже арестовал Фремона и предал его под трибунал. Он был признан невиновным в мятеже - самом серьезном обвинении - но был осужден по нескольким менее серьезным обвинениям, связанным с неподчинением, и получил позорное увольнение из армии. Однако карьеру Фремона спас президент. Джеймс К. Полк. Несмотря на то, что Полк не помиловал Фремона, он смягчил приговор и отменил его.

Историки по-прежнему расходятся во мнениях относительно главных героев этого эпизода. Биограф Фремона Аллан Невинс обвинял Фремона в его непослушном поведении, но утверждал, что в основном виноват деспотический стиль Кирни.^[8] Другие видят сочетание факторов. Фактически, Фремонт был осужден военным трибуналом за неповиновение группой армейских офицеров, не участвовавших в калифорнийском деле. Это не оспаривается. Историк Теодор Гривас писал: «Не совсем понятно, как Фремонт, армейский офицер, мог вообразить, что морской офицер [Стоктон] мог защитить его от обвинения в неподчинении своему вышестоящему офицеру [Кирни]». Однако Гривас продолжает: «Этот конфликт между Кирни, Стоктоном и Фремоном, возможно, можно было бы предотвратить, если бы методы коммуникации были такими, какие они есть сегодня».^[9] Мэри Ли Спенс и Дональд Джексон, редакторы большого собрания писем Фремонта и других авторов, относящихся к этому периоду, внимательно изучили эти события (включая военный трибунал), заключив, что «... в калифорнийском эпизоде Фремонт так же часто Правильно как ошибочно. И даже беглое изучение протокола военного трибунала приводит к одному неоспоримому выводу: ни одна из сторон в споре не оправдала себя с отличием ».^[10]

Кирни и Мейсон

Признавая необходимость общения с коренными народами Калифорнии, 6 апреля Кирни назначил Мариано Г. Вальехо и Джон А. Саттер в качестве Индийские субагенты обращаться напрямую с коренными жителями от имени Соединенных Штатов.

В апреле 1847 г. 1-й полк добровольцев Нью-Йорка прибыли в качестве подкрепления армии США, также заменив мормонский батальон, члены которого приближались к концу своего годичного призыва (15 июля).^[11] Кирни разделил полк на три части: две были назначены районными гарнизонами, а третья была назначена на недавно оккупированную территорию полуострова Нижняя Калифорния. Нью-йоркские добровольцы под командованием офицеров регулярной армии заменили уходящие отряды Стоктона военно-морской флот и морскую пехоту. Командир полка полковник Джонатан Д. Стивенсон в Лос-Анджелесе стал командующим южным округом. Заместитель командира полка майор Джеймс А. Харди в Сономе стал командующим северным округом. Третий командир подполковник Генри С. Бертон отправился в Нижнюю Калифорнию.

31 мая Кирни назначил полковника Мэйсона своим преемником на посту военного губернатора и вернулся в Сент-Луис, приказав Фремонту сопровождать его до Форт Ливенворт вместе с 19 из оставшихся 60 солдат регулярной армии, которые сопровождали Третья геодезическая экспедиция Фремона, который впервые прибыл в Калифорнию в 1845 году. В форте Ливенворт Кирни арестовал Фремона и приказал явиться в военный трибунал в Вашингтоне.^[12]

Одно из первых действий Мейсона с местным правительством продемонстрировало абсолютную власть военного губернатора над гражданскими делами. В июне 1847 года Мейсону пришлось иметь дело с ситуацией, не разрешенной до отъезда Кирни. Кирни приказал, чтобы местный алькальд в Сономе, Джон Х. Нэш, заменить на выбор Кирни, Лилберн В. Боггс (ранее губернатор штата Миссури). Нэш и Сономаны отказались, оспаривая власть военного губернатора над местными гражданскими чиновниками. Вернувшись в штаб-квартиру в Монтерее, лейтенант Уильям Т. Шерман вызвался отправиться в Соному и вернуть Нэша в Монтерей, чтобы Мейсон мог объяснить ситуацию. Ему это удалось, Нэш подал в отставку в пользу Боггса, и дальнейших военных действий не потребовалось.^[13]

Вскоре после этого для оказания административной помощи в гражданских делах Калифорнии Мейсон назначил лейтенанта Шермана помощником генерального адъютанта, а лейтенанта Генри У. Халлека - государственным секретарем, специализирующимся на юридических и земельных вопросах. В то время, когда пределы власти правительства США на побережье Тихого океана еще не были ясны, Хэллек стал экспертом в области международного и морского права, написав авторитетную книгу по этому вопросу.

Калифорния становится частью США.

2 февраля 1848 г. Договор Гваделупе Идальго был подписан (но не объявлен в Калифорнии до 7 августа), официально положив конец войне. Ранее оккупированная территория по правилам войны, юридический статус Калифорнии изменился, поскольку часть земель уступила США по условиям договора. В результате того, что она стала официальной частью США, законы, принятые военным правительством Калифорнии, должны были соответствовать Конституции. Национальные законы, такие как тарифы, были автоматически распространены на Калифорнию, но местные муниципальные законы остались в силе.

Еще одним следствием мирного договора было то, что большинство солдат в Калифорнии, будучи добровольцами, были уволены в соответствии с условиями их призыва, в результате чего во всей Калифорнии осталось только две роты регулярных войск (в какой-то момент прибыла вторая рота регулярной армии. Калифорния, вероятно, отделенная (как и первая) от полка Кирни в Санта-Фе). В письме от 18 августа 1848 г. военный командующий / губернатор Мейсон заявил, что все его добровольческие силы состояли из «двух рот регулярных войск ...».^[14] Первое прибывшее добровольческое подразделение Мормонский батальон уже ушел, как и многие члены Фремонта Калифорнийский батальон, и только 1-й полк нью-йоркских добровольцев оставался почти укомплектованным к концу войны.

Поддержание порядка стало еще более трудным с началом Калифорнийская золотая лихорадка. К лету 1848 года весть об открытии достигла большей части Калифорнии, и дезертирство стало проблемой даже для обычных военных. Полковник Мейсон провел инспекцию золотых приисков и отправил отчет своему начальству в Вашингтон. Публикация отчета Мейсона 17 августа 1848 г. объявила миру об открытии, которое положило конец Калифорнийская золотая лихорадка на высокой передаче. С уменьшающимся числом войск, доступных для борьбы с быстро растущим населением иммигрантов, охотящихся за сокровищами, командующий регулярной армией Нью-Йоркского добровольческого полка полковник Стивенсон попытался завербовать добровольческое ополчение в Лос-Анджелесе, чтобы заменить некоторых из его покинувших Нью-Йорк добровольцев.^[15]

Государственное управление до государственности

К тому времени Бревет бригадный генерал Беннетт Райли прибыл, чтобы сменить Мейсона (13 апреля 1849 г.), который несколько месяцев назад просил его сменить, в нескольких крупных поселениях прошли несанкционированные выборы, а рост населения, вызванный золотой лихорадкой, вызвал необходимость в законах и гражданском управлении в масштабе штата. все более критично. В бурно развивающемся Сан-Франциско конкурирующие группы заявили о своей легитимности, в результате чего Райли 6 мая приостановил действие Сан-Франциско. Таддеус Ливенворт, который был обвинен вновь созданным и избранным "Законодательным собранием" в ненадлежащем управлении.

Чтобы помочь американцам понять мексиканскую систему местного управления (все еще действующую), Райли заказала английский перевод мексиканских законов, действовавших до войны.^[16]

Узнав, что Конгресс снова объявил перерыв на лето 1849 года без каких-либо действий в Калифорнии, Райли - по своему собственному усмотрению - издал прокламацию, призывающую к созыву конституционного собрания. В прокламации изложены процедуры, которым необходимо следовать. Делегаты были избраны 1 августа; Конституционный съезд был созван в Монтерее 3 сентября; и выборы 13 ноября утвердили новую конституцию, гражданскую исполнительную власть и законодателей.^[17]

Генерал Райли уступил должность губернатора Калифорнии Питер Х. Бернетт в своем заключительном заявлении от 20 декабря: «Новый исполнительный орган, избранный и вступивший в должность, в соответствии с положениями конституции штата, нижеподписавшийся настоящим оставляет свои полномочия губернатора Калифорнии ...».^[18] После провозглашения Райли в Калифорнии были конституция штата, правительство штата и губернатор штата, но она еще не была штатом. В течение следующих почти восьми с лишним месяцев квазигосударственности избранное правительство пыталось действовать как государство. Несмотря на предыдущие слухи о назревающем восстании против военного правления, выборы, похоже, в значительной степени опровергли мнение о том, чтобы Калифорния оставалась независимой республикой. Техас недолго был. Губернатор Бернетт заявил, что «не было ни малейшего основания для обвинения жителей Калифорнии в желании создать независимое правительство».^[19]

В 1850 году Конгресс окончательно утвердил статус штата Калифорния в рамках того, что стало известно как «Компромисс 1850 года». Президент Миллард Филлмор подписал закон 9 сентября 1850 г.

Временная шкала промежуточных лет

1846, 24 апреля. Атака мексиканцев через Рио-Гранде положила начало Мексикано-американская война.
1846 г., 14 июня. Казармы Сонома милиция иммигрантов из США начала Восстание флага медведя.
1846, 5 июля. Капитан. Джон К. Фремонт прибыл в Соному и поглотил повстанцев в свой Калифорнийский батальон добровольцев.
1846, 7 июля. Коммодор Слоут высадил морскую пехоту, чтобы занять Монтерей и поднять флаг США, став главой правительства на оккупированной территории в соответствии с правилами войны. В следующие несколько дней Слоут назначил военно-морских офицеров командовать оккупацией Йерба-Буэна (которая вскоре будет переименована в Сан-Франциско), Сономы и Сан-Хосе.
1846, 15 июля. Командор флота. Роберт Ф. Стоктон прибыл в Монтерей, 23 июля приняв на себя командование оккупационными войсками из Слоута.
1846, 19 июля. Фремонт прибыл в Монтерей, чтобы посоветоваться со Слоутом, который уволил Фремона и его войска, отказавшись собрать их в оккупационные силы США.^[20] Стоктон, однако, отменил решение Слоута и восстановил Фремонта в качестве лидера калифорнийского батальона под своим командованием военно-морским флотом (хотя сам Фремонт оставался армейским офицером).
1846, 13 августа. Военно-морской флот Стоктона овладел Лос-Анджелесом после взятия Фремонтом Сан-Диего.
1846 г., 17 августа. Провозглашение Стоктона.
1846, 15 сентября. Дата, установленная Стоктоном для местных выборов.
1846, 27 сентября. Южные калифорнийцы восстали против Гиллеспи, в то время как Стоктон и Фремонт находились на севере. Общее Стивен Кирни прибыл из Санта-Фе, но, не зная о восстании, привел только одну роту (всего около 100 человек). Силы Кирни были разбиты калифорнийцами на Битва при Сан-Паскуале, к востоку от Сан-Диего.
1847 г., 10 января. Восстание фактически закончилось Битва при Рио-Сан-Габриэль. Калифорнийский командир Андрес Пико отозвал и прекратил боевые действия, и силы Стоктона-Кирни снова вошли в Лос-Анджелес. Когда Стоктон отказался уступить командование, Кирни отозвал свои войска в Сан-Диего в ожидании подкрепления.
1847, 16 января. Стоктон назначен «гражданским» губернатором Фремона.
1847, 29 января. Мормонский батальон добровольцев из 300 человек прибыл в Сан-Диего по суше из Санта-Фе. Подкрепление позволило Кирни перебраться в Монтерей.
1847, 22 января. Коммодор Шубрик прибыл в Монтерей на корабле.
1847, 12 февраля. Полковник. Ричард Барнс Мейсон прибыл в Монтерей, чтобы стать заместителем командира Кирни, получив приказ из Вашингтона, подтверждающий власть Кирни.
1847, 1 марта. Кирни «Воззвание к народу Калифорнии».
1847, 26 марта. Фремонт встретился с Кирни в Монтерее, наконец, согласившись подчиниться Прокламации от 1 марта.
1847, 28 марта. Кирни послал Мэйсона в Лос-Анджелес, чтобы сменить Фремонта, чье 50-дневное пребывание на посту фактического губернатора подошло к концу.

Вид на Сан-Франциско в 1847 году, когда прибыл 1-й полк нью-йоркских добровольцев.

1847, апрель. 1-й полк нью-йоркских добровольцев под командованием полковника Стивенсона прибыл в Сан-Франциско морем.^[21]
1847, 31 мая. Кирни назначил полковника Мэйсона своим преемником на посту военного губернатора.
1848, 24 января. Золото обнаружено на Sutter's Mill, положив начало золотой лихорадке в Калифорнии.
1848 г., 2 февраля. Гваделупский Идальгоский договор положил конец войне. Калифорния уступила США
1849 г., 28 февраля. Генерал Персифор Ф. Смит прибыл в Сан-Франциско, чтобы взять на себя общее военное командование Тихоокеанской дивизией, включая Калифорнию. Однако Смит не заменил Мэйсона на посту военного губернатора Калифорнии.
1849, 13 апреля. Бревет, бригадный генерал. Беннетт Райли прибыл, чтобы сменить Мэйсона на посту военного губернатора.
1849, 3 июня. Генерал Райли созвал конституционный съезд.
1849, 13 ноября. Выборы одобрили новую конституцию, гражданские исполнительные и законодательные органы, а также различные местные чиновники.
1849 г., 20 декабря, генерал Райли уступил должность губернатора Калифорнии Питер Х. Бернетт.
1850, 9 сентября. В штате Калифорния заканчивается период временного правления.

Примечания

^ Гривас стр.93-94
^ Гривас стр.92-93
^ Гривас стр.92-93
^ Гривас, стр.101
^ Шерман, том 1: глава 2
^ Кирни, стр.22
^ Гривас с.77. Подробности этого инцидента взяты из показаний Кирни во время трибунала во Фремоне.
^ Невинс (издание 1992 г.), стр. 314-325
^ Гривас стр.74-75
^ Фремонт 1973, п. xix.
^ Стивенсон, стр.> 29
^ Гривас, стр.109
^ Шерман, т. 1, глава 2
^ Гривас, стр.127
^ Гривас, стр.128
^ Перевод
^ Гривас, стр.145
^ Гривас, стр.219
^ Гривас, стр.197
^ Гривас, стр.50
^ Стивенсон и местные руководители заказали литографию, показывающую панорамный вид на Сан-Франциско, от якорной стоянки в заливе, вскоре после прибытия полка в 1847 году (см. изображение выше). В поле зрения видны транспортные корабли полка.