Прием в Союз - Admission to the Union

О приеме новых государств-членов в Европейский Союз см. Расширение Европейского Союза.

В Прием в Союз Пункт Конституция Соединенных Штатов, часто называемый Положение о новых штатах, найденные в статье IV, разделе 3, Пункт 1, санкционирует Конгресс признать новый состояния в Соединенные Штаты за пределами тринадцать уже существовали на момент выхода Конституции в силу.

Конституция вступила в силу 21 июня 1788 г. после ратификации 9 из 13 штатов, а Федеральное правительство начал операции под ним 4 марта 1789 г.^[1] С тех пор в состав Союза было принято 37 государств. Каждый новый штат был принят на равноправие с уже существующими.^[2]

Из 37 штатов, допущенных Конгрессом к Союзу, все, кроме шести, были созданы в рамках существующих США. организованная объединенная территория. Созданное таким образом государство может охватывать всю территорию или ее часть. Когда население территории или ее региона выросло до достаточного количества и заявило о своем стремлении к государственности федеральному правительству, в большинстве случаев Конгресс принимал разрешающий акт разрешение жителям этой территории или региона составить предложенный конституция штата как шаг к вступлению в Союз. Хотя использование разрешительного акта было обычной исторической практикой, ряд государств были приняты в Союз без такового.

Во многих случаях в разрешительном акте будет подробно описан механизм, с помощью которого территория будет принята в качестве государства после ратификации их конституции и избрания должностных лиц штата. Хотя использование такого закона является традиционной исторической практикой, ряд территорий разработали проекты конституций для представления Конгрессу в отсутствие разрешающего акта и впоследствии были приняты. Общий план этого процесса был установлен Земельный указ 1784 г. и 1787 г. Северо-западный ордонанс, оба из которых появились раньше нынешней Конституции США.

Положение о допуске в союз также запрещает создание новых штатов из частей существующих штатов без согласия всех затронутых штатов и Конгресса. Основная цель этого предостережения заключалась в том, чтобы дать восточным государствам, которые все еще существовали западные земельные претензии (в то время их было четыре: Коннектикут, Джорджия, Северная Каролина и Вирджиния) вето над тем, могут ли их западные округа стать штатами.^[3] Этот пункт выполняет ту же функцию с тех пор, как каждый раз предложение о разделе существующее состояние или государства возникли.

Текст

Статья IV, раздел 3, пункт 1:

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции любого другого государства; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.^[4]

Фон

Статьи Конфедерации

Между 1781 и 1789 годами Соединенные Штаты управлялись однопалатный Конгресс, Конгресс Конфедерации, который действовал на основании полномочий, предоставленных ему Статьи Конфедерации, первая конституция страны. 11-я статья уполномочила Конгресс принимать новые штаты в Союз при условии согласия девяти штатов. В соответствии со статьями каждый штат отдал один голос по каждой предложенной мере в Конгрессе.

В этот период Конгресс Конфедерации издал два постановления, регулирующих прием новых штатов в Союз. Первым таким постановлением было Земельный указ 1784 г., принят 23 апреля 1784 г.^[5] Томас Джеферсон был его основным автором. Постановление требовало земли (недавно подтвержденной как часть Соединенных Штатов Парижский договор ) к западу от Аппалачи, к северу от Река Огайо и к востоку от Река Миссисипи в конечном итоге разделиться на десять штатов. Как только данная территория достигнет 20 000 жителей, она сможет созвать конституционное собрание и сформировать временное правительство. Затем, после принятия конституции штата, в которой утверждается, что новый штат навсегда останется частью Конфедерации, будет подпадать под действие Статей Конфедерации и актов Конгресса, будет подлежать оплате федеральных долгов и не будет облагать налогом федеральную собственность в пределах государственная граница или налоговые нерезиденты по ставке выше, чем резиденты, и будут иметь республиканская форма правления,^[5] а также после достижения численности населения, равного численности населения наименее заселенных из существующих штатов, оно будет принято наравне со всеми другими штатами на основе большинства голосов в Конгрессе.^[5] Первоначальный проект постановления Джефферсона дал названия предлагаемым штатам, а также содержал положение о том, что «после 1800 года ни в одном из них не будет ни рабства, ни принудительного рабства».^[6]

Постановление 1784 года было отменено три года спустя Северо-западный указ 1787 г.. Утвержденный Конгрессом Конфедерации 13 июля 1787 года, он создал Северо-Западная территория, первый организованная объединенная территория Соединенных Штатов. Постановление о Северо-Западе (статья V) предусматривало допуск нескольких новых штатов в его пределы:

На указанной территории будет образовано не менее трех и не более пяти штатов [...] И, если в каком-либо из указанных штатов будет шестьдесят тысяч свободных жителей, такое государство будет допущено его делегатами в Конгресс Соединенных Штатов наравне с первоначальными штатами во всех отношениях, и будет свободен формировать постоянную конституцию и правительство штата: при условии, что конституция и правительство, которые будут сформированы таким образом, будут республиканскими и в соответствии с принципами, содержащимися в этих статьях; и, насколько это может быть согласовано с общими интересами конфедерации, такой допуск будет разрешен в более ранний период, и когда в штате может быть меньше свободных жителей, чем шестьдесят тысяч.^[7]

Считается одним из важнейших законодательных актов Конгресса Конфедерации,^[8] он создал прецедент, согласно которому федеральное правительство будет суверенным и расширится на запад с принятием новых штатов, а не с расширением существующих штатов и их установленного суверенитета в соответствии со Статьями Конфедерации.

Ни в одном из постановлений на Северо-Западном крае не было образовано никаких новых штатов. В августе 1789 г. постановление было заменено Указом Северо-Запада 1789 г., в котором новый Конгресс (в соответствии с нынешней Конституцией) подтвердил Указ с небольшими изменениями.^[9] Сама территория существовала до 1803 года, когда ее юго-восточная часть была принята в Союз как государство Огайо, а остальные были реорганизованы.

Пока действовали статьи Конфедерации, Конгресс рассматривал различные постановления о допуске определенных новых штатов в Союз, ни один из которых не был принят:

• 20 августа 1781 г. Конгресс принял резолюцию, определяющую условия, при которых Республика Вермонт (в то время де-факто но непризнанный суверенное государство ) могли войти в Союз. Ему нужно было только отказаться от своих претензий на территорию к западу от Lake Champlain и к востоку от Река Коннектикут.^[10] В феврале следующего года законодательный орган штата Вермонт согласился с этими условиями. Однако прием Вермонта будет отложен почти на десять лет, в основном из-за противодействия Нью-Йорка, который предъявил спорные претензии на этот регион.
• 16 мая 1785 года постановление о признании Франкленд (позже измененный на Франклина) в Союз был представлен в Конгрессе. В конце концов, семь штатов проголосовали за то, чтобы принять то, что было бы 14-м штатом. Однако это было меньше, чем девять штатов, предусмотренных статьями Конфедерации. Предполагаемое государство располагалось в том, что сегодня Восточный Теннесси, а на территории к западу от Аппалачи что было предложено Северная Каролина как уступка Конгрессу, чтобы помочь выплатить долги, связанные с Революционная война. Он продолжал существовать как нелегальный штат до середины 1788 года, когда Северная Каролина восстановила полный суверенитет над территорией. В 1790 году, когда Северная Каролина снова уступила регион, территория, на которой находился Франклин, стала частью Юго-Западная территория, предшественник штата Теннесси.
• В июле 1788 года Конгресс начал обсуждение того, следует ли допустить Кентукки в Союз.^[11] Кентукки был тогда частью Вирджиния. Законодательный орган Вирджинии дал согласие на создание нового штата из его западного округа. Однако, когда Конгресс начал обсуждение этого вопроса, он получил уведомление о том, что Нью-Гемпшир ратифицировал Конституцию, став девятым штатом, сделавшим это, в результате чего она вступила в силу в ратифицировавших штатах. Вместо этого Конгресс принял резолюцию, в которой говорилось, что «нецелесообразно» допускать создание нового штата при таких обстоятельствах, и следует подождать, пока федеральное правительство в соответствии с Конституцией не вступит в силу.

Конституционная конвенция 1787 г.

В 1787 г. Конституционная конвенция, предложение о включении фразы «новые государства допускаются на тех же условиях, что и первоначальные государства» в новые государства статья потерпела поражение. Это предложение должно было принять политику, сформулированную в Постановлении 1784 года, и сделать ее конституционным императивом. Многие делегаты возражали против включения этой фразы, опасаясь, что политическая мощь будущих новых западных государств в конечном итоге превзойдет политическую мощь существующих восточных государств.

Делегаты, понимая, что количество государств неминуемо увеличится,^[12] согласился включить в этот пункт формулировку, исключающую образование нового государства из существующего без согласия созданного государства, а также Конгресса.^[3] Ожидалось, что Кентукки (который был частью Вирджинии), Франклин (который был частью Северной Каролины, а затем стал частью Юго-Западная территория ), Вермонт (к которому Нью-Йорк предъявил оспариваемые претензии) и Мэн (который был частью Массачусетса) станут штатами. В результате этого компромисса новым отколовшимся государствам разрешается присоединяться к Союзу, но только при наличии надлежащего согласия.^[13]

Доктрина равноправия

Вскоре после вступления в силу новой Конституции Конгресс признал Вермонт и Кентукки на равных условиях с существующими 13 штатами, а затем формализовали условие в своих действует допуска для последующих состояний. Таким образом, Конгресс, используя свободу усмотрения, предоставленную создателями, принял политику равного статуса для всех вновь принятых штатов.^[3] Конституционный принцип, вытекающий из этих действий, известен как равноправие учение. С ростом права штатов пропаганда во время довоенный период, утверждал Верховный суд, в Лизингополучатель Поллард против Хагана (1845 г.), что Конституция предписывала прием новых штатов на основе равенства.^[2]

Процесс приема

Дальнейшая информация: Список штатов США по дате приема в Союз

Порядок, в котором первоначальные 13 штатов ратифицировали конституцию, затем порядок, в котором остальные были приняты в союз.

Исторически сложилось так, что большинство новых штатов, созданных Конгрессом, были созданы на организованной объединенной территории США, созданной и управляемой Конгрессом в соответствии с его положениями. полная власть согласно статье IV, раздел 3, Пункт 2 Конституции.^[14] В некоторых случаях вся территория становилась государством; в других какая-то часть территории стала государством. В большинстве случаев организованное правительство территории заявляло о настроениях своего населения в пользу государственности, обычно посредством референдума. Конгресс тогда уполномоченный это правительство организовать конституционная конвенция написать конституция штата. После принятия этой конституции населением территории, а затем Конгрессом, Конгресс простым большинством голосов принимает совместное решение предоставление государственности. Затем президент подпишет резолюцию и выпустит прокламацию, объявляющую о присоединении к Союзу нового штата. Хотя Конгресс, обладающий высшей властью при приеме новых штатов, обычно следовал этой процедуре, были случаи (из-за уникальных обстоятельств, связанных с конкретным случаем), когда этого не происходило.^[15][16][17]

Конгресс не обязан принимать штаты, даже в тех районах, население которых выражает стремление к государственности. В одном случае Мормонские пионеры в Солт-Лейк-Сити стремился установить состояние Deseret в 1849 г. Он просуществовал чуть более двух лет и никогда не был одобрен Конгресс США. В другом лидеры Пять цивилизованных племен (Чероки, чикасо, чокто, крик и семинолы) в Индийская территория предложил установить состояние Секвойя в 1905 г., чтобы сохранить контроль над своими землями.^[18] Предложенная конституция в конечном итоге провалилась в Конгрессе США. Вместо этого Индийская территория была включена в состав нового штата Оклахома в 1907 г.

Некоторые территории США существовали лишь короткое время, прежде чем стать штатами, в то время как другие оставались территориями в течение десятилетий. Самый недолговечный был Территория Алабама в 2 года, а Нью-Мексико и Гавайи обе территории существовали более 50 лет. Вступление в Союз нескольких государств отложено из-за осложняющих факторов. Среди них, Территория Мичигана, который обратился в Конгресс с ходатайством о создании штата в 1835 году, не был принят в Союз до 1837 года из-за пограничный спор с прилегающим штатом Огайо. Независимый Республика Техас запросил аннексию США в 1837 году, но опасения по поводу потенциального конфликта с Мексикой задержали принятие Техаса на девять лет.^[19] Также государственность для Канзас Территория задерживался на несколько лет (1854–1861 гг.) из-за ряда внутренних жестокие конфликты с участием антирабовство и за рабство фракции.

После установления большинство государственных границ, за редким исключением, в целом стабильны. Примечательные исключения включают: различные части (западные земельные претензии) нескольких первоначальных штатов, переданные в течение нескольких лет федеральному правительству, которое, в свою очередь, стало Северо-Западной территорией, Юго-Западная территория, и Территория Миссисипи; уступка земли в 1791 году Мэрилендом и Вирджинией для создания район Колумбии (Доля Вирджинии была вернулся в 1847 г.); и создание, по крайней мере, трижды, нового государства (Кентукки, Мэн и Западная Виргиния ) из региона существующего штата (Вермонт был создан из того, что оспаривалось как часть Нью-Йорка и не был принят до тех пор, пока Нью-Йорк не дал согласия); два больших дополнения к Невада, которые стали государством в 1864 году, были внесены в 1866 и 1867 годах. Тем не менее, за прошедшие годы было внесено множество незначительных изменений в границы штатов из-за улучшенных съемок, разрешения неоднозначных или спорных определений границ или незначительных взаимосогласованных корректировок границ для административных удобство или другие цели.^[20] Одним из ярких примеров является случай Нью-Джерси против Нью-Йорка, в котором Нью-Джерси выиграл примерно 90% остров Эллис из Нью-Йорк в 1998 г.^[21]

Государства, которые никогда не входили в состав организованной территории США

Государства, которые никогда не входили в состав организованной территории США.

В дополнение к первоначальным 13, шесть последующих штатов никогда не входили в организованная объединенная территория США:

• Вермонт, признанный 4 марта 1791 г., образовался на территории Республика Вермонт (ранее известный как Гранты Нью-Гэмпшира ). На эту территорию также претендовали Нью-Йорк. Возникший в результате спор привел к росту Зеленые горные мальчики и более позднее создание республики Вермонт. Претензии Нью-Гэмпшира на землю были аннулированы в 1764 г. королевский орден из Георгий III, а 6 марта 1790 года штат Нью-Йорк уступил его претензия к Вермонту на 30 000 Испанские доллары.^[22]
• Кентукки, допущен 1 июня 1792 г., был отправился из Вирджиния (ранее западный Округ Кентукки округов). В Генеральная Ассамблея Вирджинии 18 декабря 1789 года принял закон, отделяющий свой «округ Кентукки» от остальной части штата и утверждающий его статус штата.^[23][24]
• Мэн, допущен 15 марта 1820 г., был засчитан из Массачусетс (ранее Округ Мэн, его северный эксклав ). В Общий суд штата Массачусетс принял разрешающий закон 19 июня 1819 года, отделяющий округ Мэн от остальной части штата (действие, одобренное избирателями в штате Мэн 19 июля 1819 года 17 001 против 7 132); затем, 25 февраля 1820 г., была принята последующая мера, официально признавшая факт неминуемой государственности штата Мэн.^[23] Акт Конгресса, устанавливающий Мэн 23-м штатом, был частью Компромисс Миссури 1820 г.^[25]
• Техас, признанный 29 декабря 1845 г., образовался на территории Республика Техас следующий присоединение республики в Соединенные Штаты ранее в 1845 году.^[26]
• Калифорния, признанный 9 сентября 1850 г., образован из неорганизованная территория передан Соединенным Штатам Мексика в 1848 г. Договор Гваделупе Идальго в конце Мексикано-американская война. Акт Конгресса, устанавливающий Калифорнию в качестве 31-го штата, был частью Компромисс 1850 года.^[27]
• Западная Виргиния, признанный 20 июня 1863 г., во время Гражданской войны, был оттеснен из Вирджинии (ранее ее северо-западное побережье).Аллегейни область, край). Генеральная Ассамблея Восстановленное правительство Вирджинии 13 мая 1862 года принял закон, разрешающий создание Западной Вирджинии.^[28][29] Позже своим постановлением в Вирджиния против Западной Вирджинии (1871 г.) Верховный суд неявно подтвердил, что отколовшиеся округа Вирджиния действительно имели надлежащее согласие, необходимое для того, чтобы стать отдельным штатом.^[30]

Смотрите также

• 51-й штат
• Закон о приеме в штат Калифорния
• Закон о разрешении 1802 г., уполномочивая жителей восточной части Северо-Западной территории сформировать штат Огайо
• Аннексия Техаса, включение в 1845 году Республики Техас в Соединенные Штаты в качестве штата в составе Союза

• Правовой статус Техаса

• Закон о разрешении 1889 г., разрешая жителям территорий Дакоты, Монтаны и Вашингтона формировать правительства штатов (Дакота будет разделена на два штата) и получить допуск в Союз
• Закон о разрешении 1906 года разрешение жителям территорий Оклахомы, Индии, Нью-Мексико и Аризоны формировать правительства штатов (территории Индии и Оклахомы должны быть объединены в один штат) и получать допуск в Союз
• Закон о государственности Аляски, приняв Аляску в качестве штата в Союз с 3 января 1959 г.

• Правовой статус Аляски

• Закон о допуске на Гавайи, приняв Гавайи в качестве штата в Союз с 21 августа 1959 г.

• Правовой статус Гавайев

• Федерализм в США
• Список штатов США по дате приема в Союз
• Список предложений по разделу штата США
• Государственные уступки
• Движение за государственность в округе Колумбия
• Движение за государственность в Пуэрто-Рико
• Бессрочный союз

Рекомендации

1. «4 марта: забытый важный день в американской истории». Конституция Daily. Филадельфия: Национальный конституционный центр. 4 марта 2013 г.. Получено Двадцать первое октября, 2015.
2. «Доктрина равенства государств». Justia.com. Маунтин-Вью, Калифорния. Получено 5 апреля, 2016.
3. Форте, Дэвид Ф. «Очерки статьи IV: Статья о новых государствах». Путеводитель по конституции "Наследие". Вашингтон, округ Колумбия: Фонд наследия. Получено 5 апреля, 2016.
4. «Конституция Соединенных Штатов Америки: анализ и толкование, столетнее издание, промежуточное издание: анализ дел, вынесенных Верховным судом США по 26 июня 2013 года» (PDF). Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. 2013. С. 16–17.. Получено 5 апреля, 2016.
5. Grupo de Investigadores Puertorriqueños (1984 год). Прорыв из колониализма: междисциплинарное исследование государственности. 1. Университет Пуэрто-Рико. С. 20–22. ISBN  9780847724895. OCLC  836947912.
6. «Отчет Комитета по Западной Территории Конгрессу США». Взгляд на Запад: Томас Джефферсон и корни Льюиса и Кларка. Университет Небраски – Линкольн и Университет Вирджинии. 1 марта 1784 г.. Получено 7 апреля, 2016.
7. "Северо-Западный ордонанс; 13 июля 1787 г.". Авалон Проект. Юридическая библиотека Лилиан Гольдман, Юридическая школа Йельского университета. Получено 17 февраля, 2014.
8. "Северо-западный ордонанс". loc.gov. Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса. Получено 19 апреля, 2016.
9. Хорсман, Реджинальд (осень 1989). «Северо-западный ордонанс и формирование расширяющейся республики». Исторический журнал штата Висконсин. Историческое общество Висконсина. 73 (1): 21–32. JSTOR  4636235.
10. Мелло, Роберт А. (2014). Моисей Робинсон и основание Вермонта. Историческое общество Вермонта.
11. Васан, Кесаван (2002). «Когда статьи Конфедерации перестали быть законом?». Обзор закона Нотр-Дам. 78 (1).
12. "Мэдисонские дебаты, 23 июля 1787 г.". Нью-Хейвен, Коннектикут: Юридическая библиотека Лилиан Голдман, Юридическая школа Йельского университета. Получено 20 августа, 2016.
13. Кесаван, Васан; Полсен, Майкл Стоукс (март 2002 г.). "Является ли Западная Вирджиния неконституционной?". California Law Review. Калифорнийский университет, Беркли, юридический факультет. 90 (2): 395. Получено 25 марта, 2018.
14. «Собственность и территория: полномочия Конгресса». Justia.com. Маунтин-Вью, Калифорния. Получено 8 апреля, 2016.
15. Хаддл, Ф. П. (1946). «Прием новых государств». Отчеты редакционных исследований. CQ Press. Получено 17 мая, 2017.
16. «Как территория становится государством?». www.puertoricoreport.com. Отчет Пуэрто-Рико. 23 ноября 2018 г.. Получено 27 ноября, 2019.
17. «Последний раз Конгресс создавал новое государство». конституцияцентр.org. Филадельфия, Пенсильвания: Национальный центр конституции. 12 марта 2020 г.. Получено 9 ноября, 2020.
18. "Чокто". Музей Красной реки. 2005. Архивировано с оригинал 15 июня 2009 г.. Получено 4 августа, 2009.
19. Виндерс, Ричард Брюс (2002). Кризис на юго-западе: США, Мексика и борьба за Техас. Роуман и Литтлфилд. стр.82, 92. ISBN  978-0-8420-2801-1 - через Google Книги.
20. Штейн, Марк (2008). Как государства обрели форму. Нью-Йорк: HarperCollins. С. xvi, 334. ISBN  9780061431395.
21. Теплица, Линда (27 мая 1998 г.). "Вердикт по острову Эллис: постановление; Высокий суд признал Нью-Джерси большей частью острова Эллис". Нью-Йорк Таймс. Получено 2 августа, 2012.
22. «14-е государство». Исследователь истории штата Вермонт. Барре, Вермонт: Историческое общество Вермонта. Получено 5 апреля, 2016.
23. «Официальное название и история статуса нескольких штатов и территорий США». TheGreenPapers.com.
24. "Кентукки". history.com. A + E сети. Получено 25 марта, 2018.
25. «Сегодня в истории - 15 марта: Государство сосновых деревьев». Вашингтон, округ Колумбия: Библиотека Конгресса. Получено 5 апреля, 2016.
26. «Аннексия Техаса, американо-мексиканская война и договор Гваделупе-Идальго, 1845–1848 гг.». history.state.gov. Вашингтон, округ Колумбия: Офис историка, Институт дипломатической службы, Государственный департамент США.. Получено 8 сентября, 2019.
27. «День приема в Калифорнию, 9 сентября 1850 г.». parks.ca.gov. Сакраменто, Калифорния: Департамент парков и отдыха Калифорнии. Получено 8 сентября, 2019.
28. Хэганс, Джон Маршалл (1891). Краткий набросок возведения и образования штата Западная Вирджиния на территории Вирджиния. Типография Батлер. п.73. Получено 8 сентября, 2019 - из Интернет-архива, оцифровано 14 сентября 2006 г.
29. «Удобное положение: создание Западной Вирджинии, глава двенадцатая, реорганизованное правительство Вирджинии одобряет разделение». Wvculture.org. Отдел культуры и истории Западной Вирджинии. Получено 5 апреля, 2016.
30. "Вирджиния против Западной Вирджинии 78 США 39 (1870 г.)". Justia.com. Маунтин-Вью, Калифорния. Получено 5 апреля, 2016.

дальнейшее чтение

• Соединенные Штаты: история государственности для пятидесяти Соединенных Штатов, три тома, под редакцией Бенджамина Ф. Ширера, Greenwood Press, Вестпорт, Коннектикут, 2004, ISBN  0-313-32703-3