Конвенция о внесении поправок в Конституцию США - Convention to propose amendments to the United States Constitution

Эта статья о внесении поправок в Конституцию США. Предложение по реформированию и переписыванию Конституции см. Второй конституционный съезд Соединенных Штатов.

Эта статья является частью серия на
Конституция
Соединенные Штаты
Большой герб США.svg
Преамбула и статьи
Поправки к Конституции
Нератифицированные поправки:
История
Полный текст
  • Флаг США.svg Портал США
  • Джонни-автоматические весы-правосудия.svg Юридический портал

А конвенция о внесении поправок в Конституцию США, также называемый Статья V Конвенции или же поправочная конвенция, востребованные двумя третями (в настоящее время 34) законодательные собрания штатов, является одним из двух процессов, разрешенных Статья пятая Конституции Соединенных Штатов посредством чего Конституция Соединенных Штатов могут быть изменены. Поправки также могут быть предложены Конгресс с две трети голосов в обоих палата представителей и Сенат.[1]

Чтобы стать частью Конституции, официально предложенная поправка должна быть ратифицирован либо - как определено Конгрессом - законодательными собраниями трех четвертей (в настоящее время 38) состояния, или же государственные ратификационные конвенции в трех четвертях штатов. Тридцать три поправки к Конституция Соединенных Штатов были одобрены Конгрессом и отправлены в штаты на ратификация. Двадцать семь из этих поправок были ратифицированы и теперь являются частью Конституции. По состоянию на 2020 год, процесс съезда поправок никогда не использовался для внесения поправок в конституцию.

Хотя были призывы к «Конвенции по статье V», основанной на одном вопросе, таком как поправка к сбалансированному бюджету, неясно, будет ли конвенция, созванная таким образом, юридически обязана ограничивать обсуждение одним вопросом; профессор права Майкл Стоукс Полсен предположил, что такая конвенция будет иметь «право предлагать все, что сочтет нужным»,[2] тогда как профессор права Майкл Раппапорт[3] и адвокат Роберт Келли[4] верю, что ограниченное соглашение возможно.

В последние годы некоторые утверждали, что правительства штатов должны созвать такой съезд.[5][6] Они включают Майкл Фаррис, Лоуренс Лессиг, Сэнфорд Левинсон, Ларри Сабато, Джонатан Терли, Марк Левин, Бен Шапиро, и Грег Эбботт.[5][7][8][9][10] В 2015 г. Граждане за самоуправление предпринял общенациональную попытку созвать Конвенцию по статье V в рамках проекта под названием «Конвенция штатов», чтобы обуздать федеральное правительство.[11] По состоянию на 2020 год, Резолюция CSG прошла в 15 штатах.[12][13][14] Аналогично группа Wolf-PAC выбрали этот метод для продвижения своего дела, которое заключается в отмене решения Верховного суда США в Ситизенс Юнайтед против FEC. Их резолюция прошла в пяти штатах.[15]

История

Картина, изображающая подписание Конституция Соединенных Штатов

Восемь конституций штатов, действовавших на момент 1787 г. Конституционная конвенция созванный в Филадельфии включал механизм поправок. Полномочия по внесению поправок принадлежали законодательным органам трех штатов, а в других пяти - специально избранным съездам. В статьях Конфедерации предусматривалось, что поправки должны быть предложены Конгрессом и ратифицированы единогласным голосованием законодательных собраний всех тринадцати штатов. Федералисты сочли это серьезным недостатком статей, поскольку это создало почти непреодолимое препятствие на пути конституционной реформы. Процесс внесения поправок, разработанный во время Конституционного собрания, Джеймс Мэдисон позже написал в Федералист № 43, был разработан, чтобы установить баланс между гибкостью и жесткостью:[16]

Он также защищает от тех крайностей, которые сделали бы Конституцию слишком изменчивой; и ту крайнюю трудность, которая может увековечить его обнаруженные недостатки. Более того, он в равной степени позволяет генералу и правительствам штатов вносить исправления в ошибки, поскольку они могут быть выявлены опытом с одной стороны или с другой.

Создание процесса внесения поправок

Процесс внесения поправок в конституцию США

Одной из основных причин принятия Конвенции 1787 г. было то, что Статьи Конфедерации требовалось единодушное согласие всех 13 штатов, чтобы национальное правительство приняло меры. Эта система оказалась неработающей, и недавно написанная Конституция была направлена ​​на решение этой проблемы.

Первое предложение по способу внесения поправок в Конституцию, предложенное в Конституционном собрании, содержится в План Вирджинии, стремился обойти национальный законодательный орган, заявив, что «согласия национального законодательного органа не требуется».[17] Впоследствии это было изменено Комитет Детализации включить процесс, в соответствии с которым Конгресс будет призывать к созыву конституционного собрания по запросу двух третей законодательных собраний штатов.[18]

Во время обсуждения отчета Комитета Деталей Джеймс Мэдисон выразил озабоченность по поводу отсутствия в статье подробностей о том, как будет работать процесс внесения поправок в конвенцию, заявив, что "могут возникнуть трудности в отношении формы" конвенции.[19] Позже он предложил убрать ссылку на процесс внесения поправок в конвенцию, тем самым предоставив национальному законодательному органу исключительное право предлагать поправки, когда он сочтет это необходимым или когда две трети штатов обратились в национальный законодательный орган.[20] Несколько делегатов высказались против идеи сохранения за национальным законодательным органом исключительной власти вносить поправки в конституцию.[21] Джордж Мейсон заявил с трибуны Конвенции, что «было бы неправильно требовать согласия национального законодательного органа, потому что они могут злоупотребить своей властью и отказать в своем согласии именно по этой причине». Мейсон добавил, что «народ никогда не получит никаких поправок надлежащего типа, если правительство станет репрессивным».[22] В ответ на эти опасения, Конвенция единогласно проголосовала за добавление формулировки, позволяющей штатам обращаться в Конгресс с просьбой о созыве предложения поправок к Конституции.[21]

Допустимый объем обращений в Конгресс

Часто возникает вопрос, могут ли приложения от штатов не упоминать предмет и вместо этого запрашивать неограниченное соглашение. Прошлая практика предполагает, что отдельные неограниченные заявки, представленные в Конгресс в разное время, не допускаются.[23] Сама статья V призывает к «применению законодательных органов» вместо «применения множественного числа».

Государства обратились к Конгрессу с просьбой созвать конвенцию по статье V, чтобы предложить поправки по множеству вопросов. Согласно Национальный архив Однако Конгресс никогда официально не составлял таблицы заявок и не разделял их по тематике.[24] Хотя по крайней мере в одном случае Запись Конгресса включает такую ​​таблицу, в которой указано, что по состоянию на 22 сентября 1981 г.30 штатов обратились с просьбой о поправке к сбалансированному бюджету.[25] В 1993 году профессор Майкл Полсен и его исследовательский коллектив составили список всех государственных заявок на сегодняшний день, но ни список Полсена, ни какой-либо другой нельзя с уверенностью охарактеризовать как «полный», поскольку вполне могут быть государственные заявки, которые были упущены из виду и / или забыли.[26]

В двух статьях, посвященных обзору законодательства в 1993 году и снова в 2011 году, Полсен утверждал, что заявки государства на конвенцию по статье V, ограниченную конкретным предметом, являются недействительными и что действительными являются только заявки, содержащие призыв к неограниченной конвенции.[26] Если критерии Полсена, согласно которым заявки штата не должны ограничиваться конкретным предметом и что аннулирование штатов является действительным, то по состоянию на 1993 г. действовали 45 заявлений от штатов. Полсен утверждает, что у Конгресса было достаточно указаний для созыва конвенции по этим вопросам. основания.[23][27]

Верховный суд не дал окончательного определения в отношении метода внесения поправок в конвенцию штата, хотя он рассмотрел несколько дел и рассмотрел ряд аргументов о масштабах, на которые поправки могут в конечном итоге повлиять. Дело 1939 года «Коулман против Миллера», в котором ставился вопрос о том, может ли законодательный орган штата отказаться от одобрения Поправки, касающейся детского труда, частично решало, «вопрос о том, истек ли разумный срок с момента подачи предложения, - это не имеющий юридического основания политический вопрос. виды соображений, входящие в решение, пригодные для оценки Конгрессом, и вопрос о влиянии предыдущего отклонения на ратификацию также не подлежали правосудию, потому что прецедент определения Конгресса 14-й поправки 1868 года «был принят» ».[28] Этот случай рассматривается как основание для утверждения о том, что по крайней мере некоторые решения в отношении предложения и ратификации конституционных поправок находятся исключительно в компетенции Конгресса либо потому, что они текстуально закреплены за Конгрессом, либо потому, что суды не имеют адекватных критериев решимость передать их.

Допустимый объем предлагаемых поправок

«Мы, народ» в оригинальной редакции Конституции

Поскольку конвенция по статье V никогда не созывалась, возникают различные вопросы о том, как такая конвенция будет функционировать на практике. Один из основных вопросов заключается в том, можно ли ограничить объем предмета конвенции.[21]

Формулировка статьи V не оставляет Конгрессу свободы усмотрения, просто заявляя, что Конгресс «созывает» съезд, когда будет получено надлежащее количество заявок от штатов. Комментарии, сделанные во время принятия Конституции, показывают, что при разработке Конституции понималось, что Конгресс не будет иметь дискреционных полномочий. В Федералист Александр Гамильтон заявил, что когда было получено надлежащее количество заявок, Конгресс «был вынужден» созвать съезд и что «ничего не оставалось на усмотрение Конгресса».[29] Джеймс Мэдисон также подтвердил утверждение Гамильтона о том, что Конгресс обязан созвать съезд, когда об этом потребует необходимое количество штатов.[30] В дебатах Северной Каролины о ратификации Конституции Джеймс Иределл, который впоследствии стал одним из членов-учредителей Верховного суда, заявил, что, когда две трети штатов обратились в Конгресс с просьбой о созыве конгресса, Конгресс «вынужден созвать его» и что у них «нет выбора».[31]

Ссылаясь на Конституцию Необходимая и правильная оговорка Конгресс попытался принять статут, регулирующий работу конвенции по статье V. При поддержке покойного сенатора Сэм Эрвин, такой законопроект принят Сенат США единогласно в 1971 г. и снова в 1973 г.[32] но предлагаемый закон оставался заблокированным в Комитет по судебной власти в Палате представителей США и умерли оба раза. Сенатор Оррин Хэтч несколько раз выдвигал подобное предложение в конце 1980-х и завершился в 1991 году, но безуспешно. Противники регулирования Конгрессом деятельности конвенции по статье V утверждают, что ни статья I, ни статья V Конституции не наделяют Конгресс такими полномочиями, и что основатели предполагали, что Конгресс «не имеет выбора». У федеральных судов не было возможности решать, обладает ли Конгресс такими полномочиями, потому что такой закон никогда не принимался Конгрессом.

Некоторые ученые считают, что государства имеют право ограничивать сферу действия конвенции по статье V. Ларри Сабато - один из ученых, который продвигал эту точку зрения.[33] Некоторые считают, что обязанность Конгресса созвать съезд по требованию штатов означает, что он должен созвать съезд, о котором просят штаты. Если государства, следовательно, запрашивают соглашение, ограниченное определенным предметом, то вызываемое соглашение, вероятно, должно быть ограничено способом, запрошенным состояниями.[34]

Если у штатов есть право ограничить конвенцию по статье V конкретным предметом, а Конгресс имеет только право созывать конвенцию, но не имеет дополнительных полномочий для ее контроля или регулирования, тогда возникает потенциальная проблема, может ли конвенция по статье V стать " неконтролируемое соглашение ", которое пытается выйти за рамки его возможностей. Если бы конвенция действительно пыталась выйти за рамки своего объема, ни одна из предложенных ею поправок не стала бы частью конституции до тех пор, пока их не ратифицируют три четверти штатов, а это больше штатов, чем требуется для созыва конвенции в первую очередь.[35] Некоторые сторонники конвенции выражают сомнение в том, что конвенция по статье V выйдет за рамки ее сферы действия, в свете опыта Соединенных Штатов с конституционными конвенциями штатов; было проведено более 600 конституционных съездов штатов для внесения поправок в конституции штатов, при этом практически нет доказательств того, что какие-либо из них выходили за рамки своей компетенции.[36] Это подтверждается тем фактом, что до Филадельфийской конвенции 1787 года было много других съездов штатов (некоторые созывались Конгрессом, но большинство созывались самими штатами), на которых делегаты действовали в рамках своих комиссий.[37]

Кроме того, на многих съездах государства напрямую контролируют своих делегатов. В Конвенцию Нью-Гэмпшира по ратификации Конституции США делегатам было отправлено указание голосовать против Конституции. Убедившись в том, что избиратели ошиблись, делегаты вернулись к своим избирателям, чтобы убедить их и запросить новые инструкции, позволяющие съезду представлять истинный голос народа. Точно так же на съезде 1787 года двое делегатов Нью-Йорка уехали в знак протеста. Законодательное собрание штата Нью-Йорк ввело правило, согласно которому два делегата должны согласиться голосовать от имени штата. Законодательный орган решил не посылать новых делегатов, и поэтому Александр Гамильтон принял власть государства и не смог проголосовать до конца съезда. Это фундаментальное различие между делегатом на съезде, который выполняет приказы своих избирателей, и представителем в законодательном собрании, который там замещает своих избирателей и принимает решения, основанные на их собственном обсуждении.

Делегаты Конституционного съезда 1787 г. проигнорировали рекомендацию Конгресса «вносить поправки только в статьи».[38] но, как отметила Мэдисон в Федералист № 40 Резолюция Конгресса, принятая в феврале 1787 г., одобряющая Конвенцию, была лишь рекомендацией.[39] Тем не менее, делегаты вообще ничего не послали в Штаты, отправив свою новую конституцию в Конгресс, как и был их мандат. Конгресс обсудил этот вопрос перед голосованием о его отправке в Штаты для ратификации без каких-либо рекомендаций за или против.

Возможность штатов отменять заявки в Конгресс

Законодательные органы некоторых штатов приняли аннулирование их предыдущих заявок. Из формулировки статьи V неясно, допустимо ли последующее голосование для отмены заявления. Однако, как обсуждалось выше, если цель статьи V состоит в том, чтобы предоставить законодательным собраниям штатов власть над непокорным Конгрессом - и если законодатели штата действительно могут ограничить свои заявки конкретным предметом - вполне возможно, что федеральные суды будут постановлять, что предыдущие заявки были отменены. также действительны, чтобы придать более значимый эффект полномочиям, которыми Статья V наделяет законодателей штата.[40]

Если в конечном итоге будет принято решение, что государство может нет отмените предыдущую заявку, тогда заявка Огайо 2013 года о поправке к сбалансированному бюджету будет 33-й, а заявка Мичигана 2014 года будет 34-й (из необходимых 34) по этой теме, а не 20-й и 22-й, соответственно.[41] Заявки на поправку к сбалансированному бюджету от Огайо и Мичигана были новыми, поданными впервые на съезд, тогда как возобновленные заявки от Алабамы, Флориды, Джорджии, Луизианы, Нью-Гэмпшира, Северной Дакоты, Теннесси, Южной Дакоты и Юты просто повторяли заявки, поданные теми штатов в 1970-х, но которые были отменены в период с 1988 по 2010 год.

Те[кто? ] утверждая, что расторжение договора невозможно, часто также утверждают, что в ходе обсуждения конвенции можно комбинировать разные темы. У Конгресса более чем достаточно заявок по одному вопросу для созыва съезда - если расторжение договора недействительно - и более чем достаточно заявок по нескольким темам, независимо от расторжения. Следовательно, если штат считает, что объединение тем может быть выполнено Конгрессом, даже если штат считает, что это противоречит цели Конституции, то этот штат также должен будет сделать вывод, что Конгресс может игнорировать аннулирование.

С 2016 года четыре законодательных собрания штатов (Делавэр в 2016 году и Нью-Мексико, Мэриленд и Невада в 2017 году) отменили предыдущие заявки с призывом созвать конвенцию по теме поправки к федеральному сбалансированному бюджету.

Толкование статьи V Верховным судом

Хотя Верховный суд никогда не давал окончательного толкования значения статьи V, он в четырех отдельных случаях ссылался на процесс конвенции по статье V.

Додж против Вулси, 59 US 331 (1855): «[Народ] постановил, что поправки должны быть внесены в их представительство Конгрессом ...; или если законодательные органы двух третей нескольких штатов созовут съезд для внесения поправок, которые в любом случае вступают в силу для всех намерений и целей как часть конституции после ратификации ... "

Хоук против Смита, 253 НАС. 221 (1920): "[Статья V] предусматривает внесение поправок либо двумя третями обеих палат Конгресса, либо по заявлению законодательных собраний двух третей штатов, таким образом обеспечивая обсуждение и рассмотрение, прежде чем какое-либо изменение может быть предложено. Предлагаемое изменение может вступить в силу только после ратификации законодательными собраниями трех четвертей штатов или путем принятия конвенций в таком же количестве штатов. Метод ратификации оставлен на усмотрение Конгресса ".[42]

Dillon v. Gloss 256 НАС. 368 (1921 г.): В постановлении, подтверждающем полномочия Конгресса установить крайний срок ратификации той или иной конституционной поправки, Суд подтвердил, что «предусмотрен еще один способ внесения предложений, на который еще никогда не ссылались, а именно: по применению двух: третей штатов Конгресс созывает для этой цели съезд ".[43]

Соединенные Штаты против Спрага, 282 US 716 (1931): «[Статья 5] ясна по формулировке и значению, не содержит двусмысленности и не призывает не прибегать к правилам построения. ... Она предусматривает два метода для предложения поправок. Конгресс может предложить их голосованием двух третей обеих палат или, по заявлению законодательных собраний двух третей штатов, должен созвать конвенцию, чтобы предложить их ».

Из-за политический вопрос доктрины и постановления Суда по делу 1939 г. Коулман против Миллера (307 U.S. 433), остается открытым вопрос, могут ли федеральные суды отстаивать свою юрисдикцию в отношении судебного иска Конгрессу, если Конгресс откажется созвать собрание.

Попытки созвать конвенцию по статье V

Смотрите также: Список государственных заявок на Статью V Конвенции
Гарвардская школа права профессор Лоуренс Лессиг призвал к Второй конституционный съезд Соединенных Штатов.[44]

Каждый штат, кроме Гавайи в то или иное время подавал заявку на принятие статьи V Конвенции. Большинство таких приложений было сделано в ХХ веке. До того, как был проведен какой-либо официальный подсчет, по одному частному подсчету общее количество заявок превысило 700.[45][46] Многие считают это завышенной оценкой. Палата представителей Соединенных Штатов находится в процессе создания собственного официального подсчета голосов, который в настоящее время составляет более 120 штатов, при этом в 35 штатах есть текущие звонки в прямом эфире, которые не были отменены. Это заниженная оценка, поскольку до 1960-х годов в нем нет ничего, кроме многих известных конвенций после 1960 года, которые еще не включены в подсчет Палаты представителей с 1960 по 2019 год. И то и другое Wolf-PAC и Конвенция государств оценка, основанная на выборочной проверке, что реальная цифра находится в диапазоне 400 вызовов.

Несмотря на то, что процесс Конвенции по статье V никогда не использовался для внесения поправок в Конституцию, количество штатов, подавших заявки на конвенцию, несколько раз почти достигло требуемого порога. Конгресс предлагал поправки к Конституции в некоторых случаях, по крайней мере частично, из-за угрозы Конвенции по статье V. Вместо того, чтобы рисковать такой конвенцией, лишающей ее контроля над процессом внесения поправок, Конгресс действовал упреждающе, предлагая поправки. Билль о правах, который включает первые десять поправок, а также Двадцать седьмая поправка, были предложены частично из-за применения Конвенции законодательными органами Нью-Йорка и Вирджинии по предложению письма от Конвенции штата Нью-Йорк о ратификации Конституции. Конвенция была бы ограничена теми изменениями, которые обсуждались на различных государствах, ратифицировавших конвенции. Как минимум четыре другие поправки ( Семнадцатый, Двадцать первый, Двадцать секунд, и Двадцать пятый Поправки) были определены как предложенные Конгрессом, по крайней мере, частично в ответ на угрозу принятия конвенции по статье V, в результате чего общее количество поправок составило 15 из 27, то есть большинство поправок.[47]

Прямые выборы сенаторов

В конце 1890-х годов Палата представителей приняла несколько резолюций о внесении поправок в конституцию, предусматривающих прямые выборы сенаторов. Сенат отказался рассматривать эти резолюции.[48] В 1893 году Небраска подала первую заявку по статье V на прямые выборы сенаторов. К 1911 году 29 штатов[49] имелись заявки на конвенцию по статье V о внесении поправки, предусматривающей прямые выборы сенаторов, всего на два меньше порога в 31 штат.[50] По мере добавления новых государств порог увеличивался, однако эти государства уже приняли резолюции в поддержку такой Конвенции. Окончательный подсчет является несколько неопределенным, но когда потребовались еще один или два штата, Сенат, наконец, согласился и принял свою версию поправки в мае 1911 года, которая затем была одобрена Палатой представителей в 1912 году и передана штатам.

Распределение Конгресса

С конца 1960-х годов было предпринято две почти успешных попытки внести поправки в Конституцию посредством Конвенции по статье V. Первой попыткой была попытка предложить поправку, отменяющую два решения Верховного суда, Уэсберри против Сандерса и Рейнольдс против Симса, решения, требующие от государств соблюдения один человек, один голос принцип построения избирательных округов для выборов штата и федеральных выборов. Попытка не достигла 34 штатов, необходимых для того, чтобы заставить Конгресс созвать съезд в 1969 году, не достигла всего одного штата, но завершилась смертью его главного покровителя сенатора. Эверетт Дирксен. После этого пика несколько штатов (законодательные органы которых к этому моменту были реорганизованы после принятия постановлений) отозвали свои заявки, и интерес к предложенной поправке снизился.[51]

Сбалансированный бюджет

В ответ на увеличивающийся федеральный дефицит в 1970-х годах штаты начали движение к введению фискальной дисциплины в федеральном правительстве. Между 1975 и 1979 годами тридцать штатов подали в Конгресс петицию о созыве собрания поправка к сбалансированному бюджету.[52] К 1983 году количество заявок достигло 32, то есть только два государства меньше 34, необходимых для принятия такой конвенции.[53] Кроме того, по крайней мере четыре штата (Калифорния, Иллинойс, Кентукки и Монтана) приняли резолюции с просьбой к Конгрессу предложить поправку к бюджетным расходам.[54] Калифорния и Монтана были настроены проводить избирательные инициативы, которые вынудили бы их законодательные органы подать заявки на участие в съезде, но суды штата признали эти две избирательные инициативы неконституционными, и усилия были приостановлены.[55] Энтузиазм по поводу поправки утих из-за опасений, что Конвенция по статье V не может быть ограничена одним предметом.[54] и поскольку Конгресс принял Закон о сбалансированном бюджете Грамма – Рудмана – Холлингса в 1985 году[54] (Закон был отменен Верховным судом в 1986 г.[53] но Конгресс принял переработанную версию закона в 1987 г.[56]). К 1988 году два штата (Алабама и Флорида) отозвали свои заявки по теме федерального поправка к сбалансированному бюджету.[54] Аналогичные отмены были одобрены в Луизиане (1990), Орегоне (1999), Айдахо (2000), Юте (2001), Северной Дакоте (2001), Вайоминге (2001), Аризоне (2003) и Джорджии (2004).[54]

В последнее время движение пережило возрождение. 20 ноября 2013 г. Генеральная Ассамблея Огайо обратился в Конгресс с просьбой о созыве предложения поправки к сбалансированному бюджету. Благодаря этим усилиям Огайо стал 21-м штатом, присоединившимся к национальному съезду штатов.[57] 26 марта 2014 г. Законодательное собрание штата Мичиган обратился в Конгресс с просьбой о проведении съезда для внесения поправок в сбалансированный бюджет, в результате чего Мичиган стал 22-м государством, принявшим участие в национальных усилиях.[58] 27 апреля 2016 года Сенат Оклахомы утвердил конвенцию по статье V о поправке к сбалансированному бюджету, в результате чего Оклахома стала 29-м штатом, принявшим участие в национальных усилиях.[59] 7 ноября 2017 года законодательный орган штата Висконсин одобрил резолюцию конвенции по статье V о поправке к сбалансированному бюджету.

Финансирование кампании

А комитет политических действий называется Wolf-PAC вышла из Нью-Йорка Захвати Уолл-стрит движение в октябре 2011 года. Wolf-PAC призывает к съезду штатов, чтобы предложить поправку к конституции, которая касается вопроса финансирования избирательной кампании. В резолюции говорится "Корпорации - это не люди. У них нет ни одного из конституционных прав человека. Корпорациям не разрешается давать деньги каким-либо политикам, прямо или косвенно. Ни один политик не может получать более 100 долларов от любого физического или юридического лица. Все выборы должны финансироваться государством. . "[60][61]

По состоянию на 2020 годЗаявка Wolf-PAC была принята в пяти штатах: Калифорния, Иллинойс и Вермонт в 2014 году; Нью-Джерси в 2015 году; и Род-Айленд в 2016 году.

Проект Конвенции государств

В консервативный группа Граждане за самоуправление (CSG) постоянно пытается призвать к Конвенции по статье V. В рамках своего «Проекта Конвенции штатов» CSG стремится «побудить законодателей штатов и дать им возможность созвать конвенцию штатов». CSG заявляет, что она инициировала проект «Конвенция штатов» «с целью остановить безудержную власть федерального правительства».[62][63][64][65][66] Марк Левин поддержал усилия CSG по созыву съезда с целью предложения поправок к конституции.[66]

В декабре 2013 года около 100 депутатов из 32 штатов собрались на Mount Vernon чтобы поговорить о том, как назвать конвенцию состояний. В соответствии с Шифер «Встреча длилась четыре часа и закончилась, когда законодатели договорились встретиться снова весной 2014 года. Это самый большой прогресс, достигнутый за последние десятилетия в рамках кампании по внесению поправок в конституцию в первую очередь в штатах».[66]

В феврале 2014 г. сенатор США Том Коберн объявил, что после выхода на пенсию из Конгресса он сосредоточится на продвижении Конвенции штатов в законодательные собрания штатов.[67] В декабре 2015 г. Марко Рубио поддержал усилия CSG по призыву к Конвенции по статье V.[66][68] В январе 2016 года губернатор Техаса Грег Эбботт призвал к съезду штатов, чтобы ограничить власть федерального правительства. В июне 2017 года бывший сенатор США и бывший Фонд наследия президент Джим ДеМинт объявил о своей роли старшего советника проекта «Конвенция государств».[69]

В сентябре 2016 года CSG провела симулированный съезд, чтобы предложить поправки к Конституции США в Вильямсбург, Вирджиния.[70] Собрание из 137 делегатов, представляющих все штаты, собралось, чтобы провести симулированный съезд.[71] Смоделированная конвенция приняла поправки по шести темам, включая требование к штатам одобрять любое увеличение Национальный долг, навязывание ограничения срока, ограничивая объем Торговая оговорка, ограничивая силу федеральных постановлений, требующих сверхбольшинство ввести федеральные налоги и отменить 16-я поправка и наделение штатов полномочиями отменять любой федеральный закон, постановление или распоряжение.[72]

По состоянию на 2020 год, Заявка CSG на Конвенцию государств была принята в 15 штатах.[14]

Однократная поправка PAC

А Супер PAC называется Поправкой по одному предмету, зарегистрированной Федеральная избирательная комиссия 1 марта 2013 года. Он активно участвует в усилиях по созыву Конвенции по статье V с ограниченной целью предложить поправку, чтобы каждый закон, принятый Конгрессом, охватывал только один предмет, который должен быть четко выражен в заголовке законопроекта.[73][74][75] Конституция 41 штата один предмет положение, но этого положения нет в Конституции Соединенных Штатов. В апреле 2014 года Флорида стала первым штатом, подавшим заявку на Конвенцию по статье V, запрещающую конституционно несвязанные райдеры в Конгрессе.[76][77][78]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Процесс внесения поправок в Конституцию». Соединенные штаты. Национальное управление архивов и документации. Получено 17 ноября, 2015.
  2. ^ Корте, Грег. «Поправка к сбалансированному бюджету вызывает споры», USA Today (29 ноября 2011 г.).
  3. ^ Раппапорт, Майкл. "Конституционность ограниченной конвенции: оригинальный анализ", Конституционный комментарий, Vol. 81, стр. 53 (2012).
  4. ^ Келли, Роберт. «Конвенция по статье V может быть ограничена». Конвенция государств. Получено Двадцать первое марта, 2016.
  5. ^ а б Джеймс О'Тул (12 декабря 2011 г.). "Призыв к конституционному соглашению набирает обороты". Pittsburgh Post-Gazette. Получено 14 декабря, 2011. Статья V Конституции, однако, в том же разделе, который устанавливает эту процедуру, устанавливает юридическую возможность для законодательных собраний двух третей штатов поручить Конгрессу созвать конституционное собрание, механизм, по мнению некоторых правительственные критики, время которых пришло.
  6. ^ Грегори Корте (29 ноября 2011 г.). «Поправка к сбалансированному бюджету вызывает споры». USA Today. Получено 14 декабря, 2011. Некоторые сторонники сбалансированной бюджетной поправки к Конституции обращаются к методу, который в последний раз использовали отцы-основатели: конституционной конвенции.
  7. ^ Кристофер Ши (2 ноября 2011 г.). "Время для конституционного собрания?". Wall Street Journal. Получено 14 декабря, 2011. Как вы можете догадаться, они подходят к вопросу с разных сторон, но они и другие участники конференции разделяют разочарование нынешней структурой правительства (или недавними решениями Верховного суда, или и тем, и другим).
  8. ^ Терли, Джонатан (11 февраля 2010 г.). «Настоящая политическая реформа должна выходить за рамки финансирования избирательной кампании». Лос-Анджелес Таймс. Получено 8 Марта, 2012.
  9. ^ Предложенная поправка губернатора Техаса Грега Эбботта (последнее обращение 15 мая 2018 г.)
  10. ^ (Проверено 9 июня 2018 г.)
  11. ^ Шерфинский, Дэвид (2 февраля 2015 г.). «Вирджиния взвешивает присоединение к соглашению штатов, чтобы обуздать федеральные полномочия». Вашингтон Таймс. Получено 25 февраля, 2015.
  12. ^ «Юта побеждает! Законодательный орган штата становится 14-м в стране, призывая к созыву Съезда штатов».
  13. ^ «Карта прогресса: государства, которые подали заявление о применении статьи V Конвенции государств».
  14. ^ а б Поллак, Кассандра (27 мая 2017 г.). «Конвенция законопроекта, связанного с штатами, попала на стол губернатора Грега Эбботта». Texas Tribune. Получено 30 мая, 2017.
  15. ^ Богдан, Дженнифер (20 июня 2016 г.). «В здании R.I. State House лоббисты Wolf-PAC сделали поздний натиск». Журнал Providence. Получено 10 апреля, 2017.
  16. ^ Англия, Трент и Сполдинг, Мэтью. «Очерки статьи V: поправки». Фонд наследия. Получено 31 июля, 2014.
  17. ^ Фарранд, Макс. Протоколы Федеральной конвенции 1787 г. (1937), т. 1, стр. 22. См. Также "Записи Федерального собрания ", Конституция учредителей, изд. Филипп Курланд и Ральф Лернер (U. Chicago Press).
  18. ^ Англия, Трент и Сполдинг, Мэтью. «Очерки статьи V: поправки». Фонд наследия. Получено 18 января, 2017.
  19. ^ Фарранд, Макс. Протоколы Федеральной конвенции 1787 г. (1937), т. 2. С. 629–30.
  20. ^ Роджерс 2007, п. 1007.
  21. ^ а б c Роджерс 2007.
  22. ^ Каплан, Рассел. Constitutional Brinksmanship, pp. 27–29; quoting Max Farrand, ed., The Records of the Federal Convention of 1787, 4 vols., (New Haven: Yale University Press, revised ed., 1937), 1:22, 202–03, 629.
  23. ^ а б Paulsen 1993, п. 764.
  24. ^ Ross, Rodney. Center for Legislative Archives, National Archives and Records Administration, March 12, 2007 letter to U.S. Senator Bernie Sanders, Vermont, "Unfortunately there is no single category for petitions asking for amendments to the Constitution, let alone for amendments by the convention route."
  25. ^ 129 Cong. Rec. S21538 (1981) (collecting applications calling for a constitutional convention since 1974).
  26. ^ а б Paulsen 1993.
  27. ^ Rogers 2007, п. 1018.
  28. ^ "Annotation 3 - Article V". Findlaw.
  29. ^ Hamilton, Alexander. Federalist Papers, нет. 85 (1788). In the third to last paragraph, Hamilton states:

    But there is yet a further consideration, which proves beyond the possibility of a doubt, that the observation is futile. It is this that the national rulers, whenever nine States concur, will have no option upon the subject. By the fifth article of the plan, the Congress will be obliged "on the application of the legislatures of two thirds of the States [which at present amount to nine], to call a convention for proposing amendments, which shall be valid, to all intents and purposes, as part of the Constitution, when ratified by the legislatures of three fourths of the States, or by conventions in three fourths thereof." The words of this article are peremptory. The Congress "shall call a convention." Nothing in this particular is left to the discretion of that body. And of consequence, all the declamation about the disinclination to a change vanishes in air. Nor however difficult it may be supposed to unite two thirds or three fourths of the State legislatures, in amendments which may affect local interests, can there be any room to apprehend any such difficulty in a union on points which are merely relative to the general liberty or security of the people. We may safely rely on the disposition of the State legislatures to erect barriers against the encroachments of the national authority.If the foregoing argument is a fallacy, certain it is that I am myself deceived by it, for it is, in my conception, one of those rare instances in which a political truth can be brought to the test of a mathematical demonstration.

  30. ^ Madison, James. Letter to George Eve, 2 January 1789. See also Madison's remark in the House, that it is ". . . out of the power of Congress to decline complying," in 1 Annals of Congress, 1 Congress 1, (May 5, 1789), p. 260; also available in Abridgment of the Debates of Congress, from 1789 to 1856, п. 47.
  31. ^ Elliot, Jonathan. The Debates of the Several State Conventions on the Adoption of the Federal Constitution (1937), vol. 4, pp. 177–78. Also available in "Debate in North Carolina Ratifying Convention ", The Founders Constitution, изд. Philip Kurland and Ralph Lerner (U. Chicago Press).
  32. ^ "S.1272 - 93rd Congress (1973-1974): Federal Constitutional Convention Procedures Act". www.congress.gov. July 10, 1973. Получено 25 января, 2019.
  33. ^ Sabato, Larry. A More Perfect Constitution (2007).
  34. ^ Rogers 2007, pp. 1014–19.
  35. ^ Rogers 2007, pp. 1010–20.
  36. ^ Shearer, Augustus. A List of Official Publications of American State Constitutional Conventions, 1776–1916 (1917).
  37. ^ Natelson, Founding-Era Conventions and the Meaning of the Constitution’s 'Convention for Proposing Amendments, 65 Fla. L. Rev. 615 (2013).
  38. ^ Farris, Michael. "Can We Trust the Constitution? Answering the "Runaway Convention" Myth". conventionofstates.com.
  39. ^ "The Avalon Project : Federalist No 40". avalon.law.yale.edu.
  40. ^ Rogers 2007, pp. 1014–20.
  41. ^ Neale, Thomas H. (November 15, 2017). "The Article V Convention to Propose Constitutional Amendments: Current Developments" (PDF). Congressional Research Service.
  42. ^ "Hawke v. Smith, (1920)". Получено 14 ноября, 2015.
  43. ^ "Dillon v. Gloss, (1921". Получено 14 ноября, 2015.
  44. ^ Lawrence Lessig (February 8, 2010). "How to Get Our Democracy Back". CBS News, The Nation. Получено 14 декабря, 2011. Part of the economy of influence that corrupts our government today is that Capitol Hill has become, as Representative Jim Cooper put it, a "farm league for K Street."
  45. ^ "Images of Article V Applications". Получено March 22, 2010.
  46. ^ The listing, prepared by the Friends of the Article V Convention, a group that believes that Congress has purposefully ignored its mandate to call such a convention, included, as of March 20, 2010, 39 entries where the state legislature rescinded one or more earlier applications.
  47. ^ Rogers 2007, п. 1008.
  48. ^ "17th Amendment to the U.S. Constitution: Direct Election of U.S. Senators". August 15, 2016. Получено 23 декабря, 2016.
  49. ^ "Article5Library.com Article V Convention Application Analysis". Получено 23 декабря, 2016.
  50. ^ There were only 46 states prior to admission of Arizona and New Mexico in 1912).
  51. ^ Rogers 2007, п. 1009.
  52. ^ MORGAN, IWAN (December 1998). "Unconventional Politics: The Campaign for a Balanced Budget Amendment Constitutional Convention in the 1970". Journal of American Studies. 32 (3): 421–445. Дои:10.1017/S0021875898006008. JSTOR  27556477.
  53. ^ а б Rogers 2007, п. 1010.
  54. ^ а б c d е James V. Saturno; Megan Suzanne Lynch (January 8, 2018). A Balanced Budget Constitutional Amendment: Background and Congressional Options (PDF). Congressional Research Service. pp. 23–26.
  55. ^ "America might see a new constitutional convention in a few years". Экономист. September 30, 2017.
  56. ^ "H.J.RES.324 All Congressional Actions". THOMAS. Библиотека Конгресса. September 29, 1987. Получено 17 декабря, 2010.
  57. ^ Pelzer, Jeremy (November 22, 2013). "Ohio lawmakers join in push for national convention on balanced-budget amendment". Cleveland Plain Dealer. Получено 21 января, 2014.
  58. ^ Oosting, Jonathan (March 26, 2014). "Michigan petitions Congress for federal balanced budget amendment, constitutional convention". MLive. Получено 31 марта, 2014.
  59. ^ Arnett, David (April 27, 2016). "Oklahoma Senate approved Article V Convention". Tulsa Today. Получено 1 июля, 2016.
  60. ^ The Rapidian, Catalyst Radio on Friday Sep 20th, 2013 11:30am with Linda Gellasch and WYCE Radio 88.1 FM, Catalyst Radio: Wolf-PAC starting with local efforts to get money out of politics, Accessed Jan. 15, 2014
  61. ^ Katerina Nikolas, Nov 9, 2011 in World, Digital Journal, Wolf-PAC.com: Proposal to prevent corporations buying politicians, Accessed Jan. 15, 2014, “...In October, Cenk Uygur, ... announced the launch of Wolf-PAC during Occupy Wall Street protests. Wolf-PAC is a political action committee with a mission to pass the 28th Amendment to prevent corporations buying politicians...”
  62. ^ "Добро пожаловать". Convention of States. Citizens for Self-Governance.
  63. ^ Ritz, Erica (December 18, 2013). "Could a Convention of States Occur as Early as 2016?". The Blaze. Получено 5 января, 2014.
  64. ^ Roller, Emma (December 4, 2013). "Conservatives' Improbable New 'Convention of States' Project". Шифер. Получено 21 января, 2014.
  65. ^ Benko, Ralph (August 19, 2013). "Mark Levin's Game Changer: Using The Constitution To Arrest Federal Drift". Forbes. Получено 21 января, 2014.
  66. ^ а б c d Weigel, David; Roller, Emma (December 10, 2013). "Inside the Secret Conservative Campaign to Rewrite the Constitution". Шифер. Получено 21 января, 2014.
  67. ^ Weigel, David (February 6, 2014). "Georgia, Tom Coburn Call for Constitutional Convention". Шифер. Получено 26 февраля, 2014.
  68. ^ Sherfinski, David (December 30, 2015). "Rubio backs call for constitutional convention to balance budget, impose term limits". Washington Times. Получено 4 января, 2016.
  69. ^ Schouten, Fredreka. "In latest job, Jim DeMint wants to give Tea Party 'a new mission'". www.usatoday.com. USA Today. Получено 7 июля, 2017.
  70. ^ Harris, Andrew (September 23, 2016). "Tea Party co-founder holds convention in Williamsburg for amending Constitution". Williamsburg Yorktown Daily. Получено 4 октября, 2016.
  71. ^ Tinsley, Anna (September 30, 2016). "Is Texas ready to join a movement to rewrite history?". Star-Telegram. Получено 4 октября, 2016.
  72. ^ Farris, Michael; Ellis, Jenna (September 29, 2016). "A Convention of the States to Amend the Constitution". Национальное обозрение. Получено 4 октября, 2016.
  73. ^ "July Newsletter". Article V News. Получено 11 февраля, 2015.
  74. ^ Michael Hinman (January 15, 2015). "Cusp of history: Pasco leads way to amend Constitution". The Laker. Получено 11 февраля, 2015.
  75. ^ Michael Hinman (May 1, 2014). "Florida first state to demand a single-subject Constitutional convention". The Laker/Lutz News. Получено 11 февраля, 2015.
  76. ^ "CS/HM 261 - Constitutional Convention/Single-Subject Requirement for Federal Legislation". Florida House of Representatives. Получено 11 февраля, 2015.
  77. ^ "S0368. Constitutional Convention/Single-Subject Requirement for Federal Legislation". GovTrack. Получено 11 февраля, 2015.
  78. ^ "H0261. Constitutional Convention/Single-Subject Requirement for Federal Legislation". GovTrack. Получено 11 февраля, 2015.

Библиография

дальнейшее чтение

внешняя ссылка