Поправка Ладлоу - Ludlow Amendment

В Поправка Ладлоу был предложен поправка к Конституция Соединенных Штатов который призвал к национальному референдум на любом объявление войны к Конгресс, за исключением случаев, когда Соединенные Штаты были атакованы первыми.^[1][2] Представитель Луи Ладлоу (D -Индиана ) внесла поправку несколько раз в период с 1935 по 1940 год. Сторонники утверждали, что простые люди, которые были призваны сражаться и умирать во время войны, должны иметь прямое право голоса при участии своей страны в военных конфликтах.^[3][4]

Фон

История концепции

Идея национального референдум о любом объявлении войны было впервые предложено в 1914 году и поддержано такими известными политиками, как трехкратное Демократичный кандидат в президенты Уильям Дженнингс Брайан и Сенаторы США Роберт М. Ла Фоллет, старший и Томас П. Гор.^[5][6] в Избирательная кампания 1924 г., как Демократичный и Прогрессивный партийные платформы поддержали идею всенародного голосования о войне, «кроме случая фактического нападения» (демократы) или «кроме случая фактического вторжения» (прогрессисты).^[7]

Общественная поддержка и противодействие

Общественная поддержка поправки была очень сильной в течение 1930-х годов, когда изоляционизм был преобладающим настроением в Соединенных Штатах, но начал ослабевать по мере ухудшения ситуации в Европе в конце десятилетия. А Опрос Gallup в сентябре 1935 г. показал, что 75% американцев поддерживают поправку; уровень одобрения составлял 71% в 1936 году и 73% в 1937 году. В январе 1938 года, когда он был принят Конгрессом, 68% населения США все еще поддерживало поправку. Но к марту 1939 года поддержка упала до 61%; и шесть месяцев спустя, после Немецкое вторжение в Польшу, поддержка поправки упала до 51%. Кроме того, Хорошее ведение хозяйства журнал, Национальный совет по предотвращению войны, и Роджер Нэш Болдуин, президент ACLU, одобрил поправку.^{[4][8][9][10][11]}

Другие также выступили против поправки. Мичиган Сенатор Артур Х. Ванденберг, который обычно был изоляционист, утверждал, что поправка "была бы столь же разумной, чтобы потребовать городского собрания, прежде чем разрешить пожарной службе столкнуться с пожаром". Автор Вальтер Липпманн утверждал, что поправка сделает «превентивную дипломатию» невозможной и обеспечит, «что, наконец, когда провокация станет недопустимой, не будет никакого средства правовой защиты, кроме тотальная война боролись, когда мы были в крайне невыгодном положении ». Протестантский богослов Рейнхольд Нибур выступил против поправки, заявив, что война является областью политики, в которой чистая демократия пагубный.^{[4][7][12][13]}

Инцидент с Панай и голосование в Конгрессе 1938 года

Дебаты Конгресса по поправке были вызваны 12 декабря 1937 г. бомбардировка USS Панай к Японский боевые самолеты. В Панай, а канонерская лодка, был закреплен в Река Янцзы возле Нанкин, Китай и под американским флагом. Президент Франклин Д. Рузвельт обсудил со своим кабинетом и высшим военным командованием возможность экономического или военного возмездия против Японии. Рузвельт, однако, отступил, когда понял, что не было общественного протеста по поводу возмездия и что на самом деле миролюбивые настроения в стране действительно усилились. «Мы должны понять, что пора заняться своими делами», Техас Демократ Мори Маверик заявил в Палате представителей. Через два дня после Панай был потоплен, Конгресс принял поправку Ладлоу.^[12][14][15]Администрация Рузвельта пыталась сохранить законопроект в Судебный комитет палаты представителей, где он был похоронен с тех пор, как Ладлоу внес поправку в 1935 году; но в конце 1937 года поправка получила достаточную поддержку в Конгрессе, включая подписи почти половины демократов в Палате представителей, для голосования Палаты представителей по ходатайство об увольнении предназначен для обсуждения предложенной поправки.^[7][16]

Поправка была ближе всего к преодолению ходатайство об увольнении 10 января 1938 г., когда он потерпел поражение в Конгрессе 209 голосами против 188. Разница в голосах могла быть предоставлена ​​Генеральным почтмейстером. Джеймс Фарли, которого Рузвельт просил повлиять на голоса ирландских конгрессменов, которые изоляционисты. Несмотря на опасения Рузвельта, это голосование было намного меньше двух третей голосов, требуемых обеими палатами Конгресса (290 человек в палате) для последующего принятия поправки к конституции.^[2][4][17]

Перед ходатайство об увольнении голосование, спикер палаты Уильям Б. Бэнкхед прочтите письмо президента Рузвельта:

Должен откровенно заявить, что считаю, что предложенная поправка неосуществима в своем применении и несовместима с нашей представительной формой правления.

Наше правительство управляется людьми через избранных им представителей. С исключительным единодушием основатели республики согласились с такой свободной и представительной формой правления как единственным практическим средством правления народа.

Такая поправка к Конституции, как это было предложено, нанесла бы вред любому президенту в его поведении в наших международных отношениях, и это побудило бы другие страны поверить в то, что они могут безнаказанно нарушать права американцев.^[2][8][18]

Последующие предложения

В своей книге 1993 г. Война и ответственность: конституционные уроки Вьетнам и его последствия, отметил конституционный ученый Джон Харт Эли внес предложение, которое "[вернуло] воспоминания" о поправке Ладлоу,^[19] писать, что при начале военных действий «даже уведомления всего Конгресса недостаточно для удовлетворения конституционного требования: мы, люди, тоже являемся частью этого процесса».^[20]

Текст предлагаемой поправки

SEC. 1. За исключением случая вторжения в Соединенные Штаты или их территориальные владения и нападения на их граждан, проживающих в них, право Конгресса объявлять войну не вступает в силу до тех пор, пока не будет подтверждено большинством всех поданных голосов на общенациональном референдуме. . Конгресс, когда он считает, что существует национальный кризис, может путем одновременной резолюции передать вопрос о войне или мире гражданам Штатов, вопрос, который будет поставлен на голосование, будет: «Должны ли Соединенные Штаты объявить войну ________»? В противном случае Конгресс может законом предусмотреть исполнение этого раздела.

SEC. 2. Каждый раз, когда объявляется война, Президент должен немедленно призвать на военную службу и принять для использования Правительством все государственное и частное военное имущество, дворы, фабрики и предметы снабжения вместе с сотрудниками, необходимыми для их работы, установив компенсацию за частную собственность, временно нанятую на в период войны по ставке не более 4 процентов, исходя из налоговой стоимости, исчисленной в год, предшествующий войне.^[21]

Котировки

Конгрессмен Ладлоу:

[Поправка сделала бы больше, чтобы] уберечь американских мальчиков от загонов для убоя в зарубежных странах, чем любая другая мера, которую можно было бы принять. Он основан на философии, согласно которой тем, кто должен страдать и, в случае необходимости, умереть и нести ужасное бремя и горе войны, будет что сказать относительно того, будет ли объявлена ​​война.^[12]

Если бы в Конституции Соединенных Штатов было такое антивоенное положение, другие страны последовали бы нашему примеру, и я считаю, что войнам будет положен конец.^[22]

Смотрите также

• Поправки к Конституции США
• Комитет Най
• Военный референдум

Примечания

1. H.J. Res. 167, 74-й Конгресс. Среди других мирных резолюций - H.J. Res. 89 и H.J. Res. 158, 74-й Конгресс.Гольдман, Ральф М. (лето 1950 г.). «Консультативный референдум в Америке». The Public Opinion Quarterly. 14 (2): 303–315. Дои:10.1086/266186. JSTOR  2745800.
2. Поваски, Рональд Э. (1991). К сплоченному союзу: американский изоляционизм, интернационализм и Европа, 1901-1950 гг..Стр.74
3. Шерри, Майкл С. (1997). В тени войны: Соединенные Штаты с 1930-х годов. Издательство Йельского университета. ISBN  0-300-07263-5. Стр. 26
4. Родс, Бенджамин Д. (2001). Внешняя политика США в межвоенный период, 1918-1941: золотой век американского дипломатического и военного самодовольства. Praeger / Greenwood. ISBN  0-275-94825-0. Стр. Решебника 151
5. Вибе, Роберт Х. (1995). Самоуправление: культурная история американской демократии. Чикагский университет. ISBN  0-226-89562-9. Стр. Решебника 208
6. Кауфман, Билл (2006-11-20) Популистский патриотизм Гора Видаля, Американский консерватор
7. Шлезингер, Артур Мейер; Артур Мейер Шлезингер-младший (2004). Имперское президентство. Книги Houghton Mifflin. ISBN  0-618-42001-0. Стр.97-98
8. Горовиц, Дэвид А. (1996). За пределами левого и правого: мятеж и истеблишмент. Стр. Решебника 168
9. Оле Р., Холсти (2004). Общественное мнение и внешняя политика США Автор. Университет Мичигана. ISBN  0-472-03011-6. Стр. 17-18
10. Роберт С., Коттрелл. Роджер Нэш Болдуин и Американский союз гражданских свобод.Стр. Решебника 236
11. Чатфилд, Чарльз (май 1969). «Пацифисты и их общественность: политика мирного движения». Журнал политологии Среднего Запада. 13 (2): 298–312. Дои:10.2307/2110180. JSTOR  2110180.
12. Бьюкенен, Патрик Дж. (2002). Республика, а не империя: возвращая судьбу Америки. Издательство Regnery. ISBN  0-89526-159-6.
13. Буллерт, Гэри Б. (22 марта 2002 г.). «Рейнхольд Нибур и христианский век: Вторая мировая война и затмение социального евангелия». Журнал церкви и государства. 44 (2): 271–290. Дои:10.1093 / jcs / 44.2.271.
14. Селедка, Джордж С .; Джон Мартин Кэрролл (1996). Современная американская дипломатия. Роуман и Литтлфилд. ISBN  0-8420-2555-3.Стр. 90
15. Кеннеди, Дэвид М. (1999). Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929-1945 гг.. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-503834-7. Стр. Решебника 402
16. Пэрриш, Майкл Э. (1994). Тревожные десятилетия: Америка в процветании и депрессии 1920-1941 гг.. W. W. Norton & Company. ISBN  0-393-31134-1.Стр. Решебника 457
17. «Военный референдум отозван в палату; петиция об освобождении членов комитета по правилам, подписанная 218 членами, один из ныне мертвых достигнет этажа 10 января. Руководители администрации заявляют, что поправка будет отклонена, когда будет проведено голосование. Вынужденный законопроект о запрете войны ". Нью-Йорк Таймс: 1. 15 декабря 1937 г.
18. «Неделя Рузвельта». Журнал Тайм. 17 января 1938 г.
19. Роберт Ф. Тернер, Статья Конституции о войне и забытой исполнительной власти: обзорное эссе Джона Харта Эли Война и ответственность, 34 Вирджиния журнал международного права 903, 967 (1994)
20. Эли, Джон Харт, Война и ответственность: конституционные уроки Вьетнама и ее последствия п. 87 (1993)
21. Болт, Эрнест. "НАРОДНАЯ ВЛАСТЬ НАД ВОЙНОЙ ПОПРАВКА". Ричмондский университет. Архивировано из оригинал на 2012-02-10. Получено 2006-09-05.
22. «Чтобы снова обуздать войну; Ладлоу вновь представит план, призывающий к всеобщему голосованию». Нью-Йорк Таймс. 29 ноября 1936 г.

дальнейшее чтение

• Болт-младший, Эрнест К. (1977). Бюллетени перед пулями: подход к миру в Америке во время референдума, 1914–1941 гг.. Университет Вирджинии Пресс.
• Carnes, Mark C .; Джон А. Гаррати; Патрик Уильямс (1996). Картографирование прошлого Америки: исторический атлас. Генри Холт и Ко. ISBN  0-8050-4927-4. Предлагает образцы избирателей по поправке Ладлоу.
• Когинос, Мэнни Т. (1967). Инцидент Панай: прелюдия к войне. Исследования Университета Пердью.
• Смит, Кайл (1988). Война и урна для голосования: дебаты по поправке Ладлоу (Магистерская диссертация). Северо-Западный университет.