Перечисленные полномочия (США) - Enumerated powers (United States) - Wikipedia

В перечисленные полномочия (также называемый выраженные полномочия, явные полномочия или же делегированные полномочия) из Конгресс США полномочия предоставлены федеральное правительство США. Большинство этих полномочий перечислены в Статья I, Раздел 8 из Конституция Соединенных Штатов.

Таким образом, Конгресс может осуществлять полномочия, предоставленные ему Конституцией, с учетом индивидуальных прав, перечисленных в Билль о правах. Кроме того, Конституция выражает различные другие ограничения Конгресса, такие как ограничение, выраженное Десятая поправка: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом».

Исторически сложилось так, что Конгресс и Верховный суд имеют широко истолкованный перечисленные полномочия, особенно путем получения многих подразумеваемые полномочия от них.[1] Перечисленные полномочия, перечисленные в статье 1, включают как исключительные федеральные полномочия, а также параллельные полномочия которые делятся с государствами, и все эти полномочия должны быть противопоставлены зарезервированные полномочия которыми обладают только государства.[2][3]

Перечень перечисленных полномочий федеральной конституции

Конгресс имеет власть Устанавливать и собирать налоги, пошлины, пошлины и акцизы, платить Долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов.;

Взять в долг в кредит США;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами.;

Установить единое правило натурализации, и единообразные законы о банкротстве на всей территории США.;

Чеканить деньги, регулировать их стоимость и иностранную монету, а также устанавливать стандарт мер и весов;

Предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов Америки;

Создание почтовых отделений и почтовых дорог;

Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченное время авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие произведения и открытия.;

Учредить трибуналы ниже Верховного суда;

Определить и наказать пиратство и тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, а также преступления против права наций;

Объявить войну, выдать каперские грамоты и репрессалии, а также установить правила, касающиеся захвата на суше и на воде.;

Собирать и поддерживать армии, но не выделять деньги на это использование на срок более двух лет;

Обеспечить и поддерживать военно-морской;

Составить Правила управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил.;

Обеспечить вызов милиции для исполнения Законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Обеспечить организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление такой их частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, зарезервировав за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочия по обучению военнослужащих. Милиция в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом;

Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях, в течение такой Округ (не превышающий десять квадратных миль), который может, в результате уступки определенных штатов и принятия Конгресса, стать резиденцией правительства Соединенных Штатов, и осуществлять такую ​​же Власть над всеми Местами, купленными с согласия Законодательного собрания штата, в котором они находятся, для Возведения фортов, Журналы, Арсеналы, верфи и другие необходимые постройки; И

Принимать все Законы, которые будут необходимыми и правильными для выполнения вышеупомянутых Полномочий и всех других Полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов или любому его департаменту или должностному лицу.

— Статья I, раздел 8 Конституции Соединенных Штатов

В дополнение к вышесказанному Конгресс наделен полномочиями в соответствии с разделом 3 статьи III: «Конгресс имеет право объявлять наказание за государственную измену, но ни один из лиц, совершивших государственную измену, не может совершать кровавое разложение или конфискацию имущества, кроме как в течение жизни человека. достигнуто ». Конгресс также наделен полномочиями в соответствии с разделом 3 статьи IV: «Конгресс имеет право распоряжаться и принимать все необходимые правила и положения, касающиеся территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам; и ничто в настоящей Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата ».

Несколько поправки прямо предоставить Конгрессу дополнительные полномочия. Например, Шестнадцатая поправка дает право «устанавливать и собирать налоги на доходы из любого источника». Ряд поправок включают Правоприменительная власть Конгресса.

Политическая интерпретация

Существуют разногласия по поводу того, является ли нынешнее толкование перечисленных полномочий Конгрессом разумным с точки зрения Конституции.

Одна школа мысли называется строгий конструктивизм. Строгие конструкционисты ссылаются на утверждение о перечисленных степенях как Главный судья Маршалл в случае Маккалок против Мэриленда:[4]

Это правительство признано всеми одним из перечисленных властей. Принцип, согласно которому он может использовать только предоставленные ему полномочия, казался бы слишком очевидным, чтобы требовать его подкрепления всеми теми аргументами, которые его просвещенные друзья, в то время как он зависел перед людьми, сочли необходимым настаивать; этот принцип сейчас общепризнан.[4]

Другая школа мысли называется свободной конструкцией. Они часто ссылаются на разные комментарии судьи Маршалла по одному и тому же делу:

Мы признаем, как все должны признать, что полномочия правительства ограничены и что его пределы не должны выходить за рамки. Но мы думаем, что разумная конструкция Конституции должна предоставить национальному законодательному органу свободу усмотрения в отношении средств, с помощью которых полномочия, которые он наделяет, должны быть реализованы, что позволит этому органу выполнять возложенные на него высокие обязанности в порядке самый выгодный для людей. Пусть цель будет законной, пусть она будет в рамках Конституции, а все подходящие средства, которые явно приспособлены для этой цели, которые не запрещены, но соответствуют букве и духу Конституции, являются конституционными.[4]

Необходимая и правильная оговорка

Толкование Необходимая и правильная оговорка был неоднозначным, особенно в первые годы республики. Строгие конструкционисты интерпретируют этот пункт как означающий, что Конгресс может принять закон только в том случае, если неспособность сделать это подорвет его способность применять одно из перечисленных им полномочий. Свободные конструкционисты с другой стороны, считают, что решение о том, какие средства являются «необходимыми и правильными» для выполнения одной из перечисленных им полномочий, в значительной степени зависит от Конгресса, а не от судов. Его часто называют «эластичным предложением» из-за большой свободы в толковании; в зависимости от интерпретации, он может быть «растянут», чтобы расширить полномочия Конгресса, или разрешен «сокращаться», ограничивая Конгресс. В практическом использовании это предложение сочетается с Торговая оговорка в частности, чтобы обеспечить конституционную основу для широкого спектра федеральных законов.[5]

Маккалок против Мэриленда

Определяющим примером необходимой и правильной оговорки в истории США был Маккалок против Мэриленда в 1819 году. Конституция Соединенных Штатов ничего не говорит об учреждении национального банка. Правительство США учредило национальный банк, который предоставил часть первоначального капитала правительства. В 1819 году федеральное правительство открыло национальный банк в Балтимор, Мэриленд. Пытаясь обложить банк налогом, правительство Мэриленда ввело налог на федеральный банк. Джеймс Уильям Маккалох, кассир в банке, отказался платить налог. В конце концов дело было рассмотрено в Верховном суде США. Главный судья Джон Маршалл считал, что право на создание национального банка может подразумеваться из конституции США. Маршалл постановил, что ни один штат не может использовать свои налоговые полномочия для налогообложения какого-либо подразделения национального правительства.[6]

Недавнее прецедентное право

Случай Соединенные Штаты против Лопеса[7] в 1997 г. состоялось неконституционный то Закон о зоне, свободной от оружия потому что он превышал полномочия Конгресса по «регулированию торговли ... между несколькими штатами». Главный судья Уильям Ренквист написал: "Начнем с первые принципы. Конституция создает Федеральное правительство перечисленных полномочий ». Впервые за шестьдесят лет Суд установил, что при создании федерального закона Конгресс превысил полномочия, предоставленные ему Коммерческой оговоркой.[8]

Подробнее см .: Суд Ренквиста и торговая оговорка

В Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса,[9] Верховный суд постановил, что торговая оговорка не дает Конгрессу полномочий требовать от частных лиц покупать медицинская страховка. Однако, поскольку суд постановил, что налоговые полномочия Конгресса были достаточными для принятия мандата, некоторые юристы-конституционалисты утверждали, что обсуждение коммерческой оговорки следует рассматривать как судебное решение.[10][11] Главный судья Джон Робертс, по мнению его большинства, заявил, что:

[Этот] статут более естественно воспринимается как приказ покупать страховку, чем как налог, и я бы поддержал его как приказ, если бы это позволяла Конституция. Только потому, что Торговая оговорка не разрешает такую ​​команду, необходимо перейти к вопросу о налоговых полномочиях. И только потому, что мы обязаны разработать закон, чтобы спасти его, если это вполне возможно, §5000A может быть истолкован как налог. Не решив вопрос о коммерческой оговорке, я не нашел бы оснований для принятия такой спасительной конструкции.[9]

Ни один другой судья не присоединился к этой части мнения главного судьи.

Закон о перечисленных полномочиях

В Закон о перечисленных полномочиях[12] - это предлагаемый закон, который требует, чтобы все законопроекты, внесенные в Конгресс США, включали заявление, излагающее конкретные конституционные полномочия, в соответствии с которыми каждый законопроект принимается. От 104-й Конгресс к 111-й Конгресс, Конгрессмен США Джон Шадегг ввела Закон о перечисленных полномочиях, хотя он не был принят в качестве закона. В начале 105-й Конгресс, то палата представителей включил основные требования Закона о перечисленных полномочиях в правила Палаты представителей.[13]

Поддержка чаепития

Закон о перечисленных полномочиях поддержан лидерами США. Движение чаепития. Лидер Национальной Чайной Партии Майкл Джонс сказал, что прогрессисты часто «рассматривают Конституцию как препятствие для своей государственной программы. Однако почти во всех случаях очень мало внимания уделяется тому, что должно быть первым и главным вопросом, задаваемым каждому. законодательные или административные действия правительства: предоставлена ​​ли эта инициатива нашему федеральному правительству семью статьями документа и 27 поправками? Во многих случаях ответ отрицательный ». «По этой причине, - сказал Джонс, - мы также решительно поддерживаем Закон о перечисленных полномочиях, который потребует от Конгресса обоснования конституционной власти, на которой основано все законодательство».[14]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Изучение конституционных конфликтов, UMKC». Архивировано из оригинал на 2010-06-27. Получено 2010-06-29.
  2. ^ Гардбаум, Стивен. «Власть Конгресса по опережению штатов», Обзор закона Pepperdine, Vol. 33, стр. 39 (2005).
  3. ^ Бардес, Барбара и др. Американское правительство и политика сегодня: главное (Cengage Learning, 2008).
  4. ^ а б c Маккалок против Мэриленда, 17 США 316 (S.Ct. 1819-03-06).
  5. ^ "UMKC" Необходимая и правильная оговорка"". Архивировано из оригинал на 2011-01-11. Получено 2019-01-15.
  6. ^ Schmidt, Barbara A .; Bardes, Mack C .; Шелли, Штеффен В. (2011–2012). Американское правительство и политика сегодня: главное. Бостон, Массачусетс: Уодсворт, Cengage Learning. ISBN  978-0-538-49719-0.
  7. ^ "514 U.S. 549". В архиве из оригинала от 26.10.2011. Получено 2005-09-07.
  8. ^ «Соединенные Штаты против Лопеса - значение, постановление Апелляционного суда, постановление Верховного суда, последствия, связанные дела, дополнительная литература». law.jrank.org. В архиве из оригинала от 11.07.2010. Получено 2010-06-29.
  9. ^ а б Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса, 567 США ___ (S.Ct. 2012-06-28).
  10. ^ Швинн, Стивен Д. (2012-06-29), Создал ли председатель Верховного суда Робертс новое положение об ограничении торговли?, в архиве из оригинала от 04.03.2013, получено 2013-01-20
  11. ^ Задорожный, Георгий (2012-07-11), Дикта в решении NFIB против Себелиуса (Obamacare), в архиве из оригинала от 16.03.2016, получено 2013-01-20
  12. ^ "Закон о перечисленных полномочиях (2005 - HR 2458)". GovTrack.us. В архиве из оригинала на 2016-09-11. Получено 2019-01-15.
  13. ^ "Джон Шадегг". Архивировано из оригинал на 2010-02-18. Получено 2010-06-29.
  14. ^ «Интервью с основателем и лидером National Tea Party Майклом Джонсом». usconservatives.about.com. About.com. В архиве из оригинала 19.11.2012.

внешняя ссылка