Федеральное помилование в США - Federal pardons in the United States - Wikipedia

А федеральное помилование в Соединенных Штатах это действие Президент из Соединенные Штаты который полностью откладывает наказание за федеральное преступление. Полномочия на такие действия предоставлены президенту Статья II, Раздел 2, Пункт 1 из Конституция США. Помилование - это одна из форм помилования президента, другие - смягчение приговора, освобождение от штрафа или реституции и отсрочка.[1]

Под Конституция, помилование президента распространяется на все федеральные уголовные преступления.[2] Все прошения о помиловании со стороны исполнительной власти за федеральные правонарушения обычно направляются в Прокуратура по помилованию в Министерстве юстиции США для расследования и проверки,[3] но президент может обойти эту должность.[4] Помилование не вступает в силу, если лицо, получившее помилование, не принимает его.[5]

Право президента на помилование ограничено федеральными правонарушениями; Конституция только дает президенту право помиловать «преступление против Соединенных Штатов».[6] Преступление, которое нарушает закон штата, но не федеральный закон, является преступлением против этого штата, а не против Соединенных Штатов.[6][7]

Полный объем полномочий президента по помилованию еще не решен. Помилование использовалось для предполагаемых дел, например, когда президент Джеральд Форд помилован Ричард Никсон, которому не было предъявлено никаких обвинений, по любым возможным преступлениям, связанным с Уотергейтский скандал,[7] но Верховный суд никогда не рассматривал юридическую силу таких помилований.[8] Существуют разногласия относительно того, как право на помилование применяется к делам, связанным с препятствием импичмент.[9] Кроме того, способность президента помиловать себя (самопомилование) никогда не проверялась в судах, потому что на сегодняшний день ни один президент не предпринимал таких действий.[10]

Конституционное положение

Право президента на помилование основано на Статья вторая Конституции Соединенных Штатов (Раздел 2, Пункт 1), который предусматривает:

Президент ... имеет право давать отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмент.

В Верховный суд США истолковал это положение как включающее полномочия по помилованию, условному помилованию, замене приговора, условной замене приговора, освобождению от штрафов и конфискации, передышки и амнистии.[11]

Определения

  • А прощение является распоряжением о помиловании судимости. Оно может быть предоставлено «в любое время» после совершения преступления.[12] Согласно правилам Министерства юстиции, осужденные могут подать заявление только через пять или более лет после отбытия наказания.[13] Однако полномочия президента по помилованию не ограничиваются какими-либо временными ограничениями, за исключением того, что преступление должно быть совершено. Помилование является выражением президентского прощения и обычно дается в знак признания признания заявителем ответственности за преступление и признания надлежащего поведения в течение значительного периода времени после осуждения или отбытия наказания. Это не означает невиновности.[14] Его практический эффект заключается в восстановлении гражданских прав и инвалидности по закону (например, права на огнестрельное оружие, лицензирование профессии), связанных с прошлой судимостью.[13] В более редких случаях, например, помилование Ричарда Никсона, помилование также может приостановить уголовное дело и предотвратить предъявление обвинения, хотя это не было проверено в суде.
  • А коммутация является смягчением приговора для лица, отбывающего наказание за преступление в соответствии с обвинительным приговором, без отмены самого приговора.[13]

Ранняя история

Александр Гамильтон защищал право помилования в Записки федералиста, особенно в Федералист № 74.

На Конвенция о ратификации Вирджинии, делегат Джордж Мейсон выступал против ратификации отчасти на том основании, что «президент не должен иметь право прощать, потому что он может часто прощать преступления, которые он сам советовал».[15]

Помилование предоставлено президентами Джордж Вашингтон до того как Гровер Кливленд Первый срок (1885–1889) был написан от руки президентом. После пишущие машинки стали использоваться для обычных дел в Белом доме, помилование президента готовилось административным персоналом, требующим только подписи президента.[16]

Современный процесс

Все федеральные прошения о помиловании адресованы президенту, который удовлетворяет или отклоняет прошение. Как правило, заявления о помиловании передаются на рассмотрение и рекомендацию необязательного характера в Прокуратура по помилованию, чиновник Министерство юстиции США. Количество помилований и помилований варьировалось от администрации к администрации. С тех пор было получено меньше помилований. Вторая Мировая Война.[17]

Федеральное помилование может быть оформлено до начала судебного дела или расследования, до вынесения каких-либо обвинительных заключений за неуказанные преступления, а также до или после осуждения за федеральное преступление.[18] Широкая федеральное помилование бывшего президента Ричарда М. Никсона в 1974 г. за «все преступления против Соединенных Штатов, которые он, Ричард Никсон, совершил или мог совершить, или в которых принимал участие в период с 20 января 1969 г. по 9 августа 1974 г.» является ярким примером федерального помилование, которое имело место до вынесения обвинительных заключений и касалось неуказанных федеральных правонарушений, которые могли или не могли быть совершены.[18]

Министерство юстиции обычно требует, чтобы любое лицо, подающее прошение о помиловании, подождало пять лет после осуждения или освобождения, прежде чем получить помилование.[19] Конституционность открытых помилований, таких как помилование Фордом Никсона, никогда не подвергалась судебной проверке в Верховном суде и остается под вопросом.[8]

Хотя помилование может быть предоставлено без подачи официального запроса, в большинстве случаев прокуратура по помилованию будет рассматривать только прошения от лиц, отбывших срок наказания и, кроме того, продемонстрировавших свою способность вести ответственный и продуктивный образ жизни в течение значительный срок после осуждения или освобождения из-под стражи.[20]

Верховный суд постановил Соединенные Штаты против Уилсона (1833), что в помиловании может быть отказано осужденным. В Бурдик против США (1915 г.), суд прямо сказал: «Могут быть созданы обстоятельства, чтобы привлечь к невиновности меры наказания по закону. В таком случае побег путем признания вины, подразумеваемый при принятии помилования, может быть отклонен, предпочитая стать жертвой закон, а не его признанный нарушитель, предпочитающий смерть даже такой бесчестной позоре ". В замене (сокращение срока тюремного заключения), в отличие от помилования (восстановление гражданских прав после отбытия срока тюремного заключения), не может быть отказано. В Биддл против Перовича 274 НАС. 480 (1927), субъект смягчения наказания не хотел мириться с пожизненным заключением, но хотел, чтобы смертная казнь была восстановлена. Верховный суд заявил: «Помилование в наши дни - это не частный акт благодати человека, которому довелось обладать властью. Это часть конституционной схемы. Когда оно предоставляется, это определение высшей инстанции, которую общественное благосостояние будет быть лучше, если причинить меньше, чем определено приговором ".[21]

Ограничения

Федеральное помилование, выданное президентом, распространяется только на федеральный закон; они не применяются к гражданским правонарушениям, правонарушениям штата или округа. Федеральное помилование также не распространяется на дела об импичменте. Помилование за преступления штата осуществляется губернатором или советом по помилованию штата.[6]

Одним из ограничений полномочий президента по помилованию является «в случаях импичмент. »Это означает, что президент не может использовать помилование, чтобы помешать должностному лицу подвергнуться импичменту или отменить последствия импичмента и осуждения.[22]

Принятие получателем

Помилование может быть отклонено предполагаемым получателем и должно быть положительно принято, чтобы оно было официально признано судом. Джордж Уилсон был осужден за ограбление Почта США в Пенсильвании и приговорен к смертной казни. Из-за влияния своих друзей Вильсон был помилован президентом. Эндрю Джексон. Вильсон отказался от помилования, и в 1833 г. Верховный суд США проведенный в Соединенные Штаты против Уилсона что его отказ - и, следовательно, помилование не было представлено суду на основании «заявления, ходатайства или иным образом» в качестве факта и доказательства - было действительным, и суд не мог заставить его помиловать.[5]

Многие историки права до сих пор обсуждают вопрос о том, является ли принятие помилования признанием вины.[23] По словам помощника судьи Джозефа Маккенны, написавшего мнение большинства по делу Верховного суда США Бурдик против США, помилование "влечет за собой вменение вины; признание в ней".[24] Кроме того, федеральные суды еще не разъяснили, как эта логика применима к умершим лицам (таким как Генри Оссиан Флиппер, который был помилован Биллом Клинтоном), тех, кто освобожден от наказания в результате общей амнистии, и тех, чьи наказания были смягчены путем смягчения приговора (что не может быть отклонено ни в каком смысле этого языка).[25] Брайан Калт, профессор права в Университете штата Мичиган, отмечает, что президенты иногда (хотя и редко) прощают кого-то на том основании, что этот человек невиновен. Если президент думает, что человек невиновен и выдает помилование, то принятие помилования не будет означать, что человек виновен.[23]

Остаточные последствия осуждения

Хотя президентское помилование восстановит различные права, утраченные в результате помилованного правонарушения, и должно в некоторой степени уменьшить стигматизацию, возникающую в результате осуждения, оно не стирает или стирает запись об этом приговоре. Таким образом, лицо, которому даровано помилование, должно по-прежнему указывать свое осуждение в любой форме, где такая информация требуется, хотя это лицо также может раскрыть факт того, что оно получило помилование.[26] Кроме того, большинство гражданская инвалидность по обвинению в федеральном уголовном преступлении, таком как потеря права голоса и занимать государственные должности в штате, налагаются скорее на основании закона штата, чем на федеральном, и также могут быть сняты только по решению штата.

Самостоятельное помилование

Правовая и конституционная способность президента помиловать себя (помиловать себя) - это нерешенный вопрос. Вовремя Уотергейтский скандал, Президент Никсон юрист предположил, что помилование будет законным, а Департамент правосудия 5 августа 1974 г. опубликовал меморандум, в котором говорилось, что президент не может простить себя.[27] В меморандуме 1974 г. изложен сценарий, в котором под Двадцать пятая поправка к Конституции Соединенных Штатов, президент мог объявить себя неспособным выполнять свои обязанности и назначить вице-президента исполняющим обязанности президента. Затем исполняющий обязанности президента мог помиловать президента, и «после этого президент мог либо уйти в отставку, либо возобновить выполнение своих обязанностей».[27]

Проблема снова возникла в 1998 г., во время импичмент президенту Биллу Клинтону.

22 июля 2017 г. Дональд Трамп твитнул, «Хотя все согласны с тем, что президент США имеет полное право прощать, зачем думать об этом, если только преступление пока УТЕЧКИ против нас. ФАЛЬШИВЫЕ НОВОСТИ», вызвав серию новостной статьи и онлайн-комментариев относительно способности президента помиловать родственников, помощников и, возможно, даже самого себя в отношении Специальное расследование, 2017 г., что в конечном итоге привело к выводу, что президенту Дональду Трампу в то время не было предъявлено обвинение.[28]

Аргументы против самопомилования включают конституционные темы самоосуждения и самоуправления, несправедливый характер того, что президент стоит выше закона, нарушения общественного доверия, включение слова «грант» в соответствующий пункт (нельзя предоставить что-то для себя), определение «прощения» (потому что никто не может дать себе прощение) и неадекватность других гарантий, таких как политические последствия.[10]

Спорные использование

Право помилования было спорным с самого начала; много Антифедералисты вспомнил примеры королевских злоупотреблений властью помилования в Европе и предупредил, что то же самое произойдет и в новой республике.[29] Критики, подобные антифедералистам, утверждали, что помилование чаще использовалось ради политической целесообразности, чем для исправления судебной ошибки.[30]

В 18 веке Джордж Вашингтон получил первое громкое федеральное помилование лидерам Виски Rebellion в свой последний день в офисе.[31]

В 19 веке, Эндрю Джонсон скандально оформленное подметание помилование тысяч бывших чиновников Конфедерации и военнослужащих после американская гражданская война.[32]

В 20 веке Джеральд Форд помилован бывший президент Ричард Никсон 8 сентября 1974 г. за должностное нарушение, повлекшее за собой Уотергейтский скандал.[33] Опросы общественного мнения показали, что большинство американцев не одобряют помилование, и рейтинг общественного одобрения Форда впоследствии упал.[34] Другие публично противоречивые способы применения права помилования включают: Джимми Картер амнистия времен Вьетнама уклоняющиеся от призыва на второй день пребывания у власти, 21 января 1977 г .;[35] Джордж Х. У. Буш с помилование 75 человек, в том числе шесть Администрация Рейгана должностные лица, обвиняемые или осужденные в связи с Дело Иран – Контрас; и Билл Клинтон смягчение приговоров 16 членам FALN в 1999 году.[36]

В 21 веке Клинтон помиловал 140 человек в последний день его работы, 20 января 2001 г., в том числе миллиардер беглец Марк Рич и его собственный брат, Роджер Клинтон, подверглись резкой критике. Президент Дональд Трамп впервые помиловал бывшего шерифа Аризоны Джо Арпайо 25 августа 2017 г .;[37] Арпайо был признан виновным в неуважении к делу в федеральном суде.[38] Прощение Арпайо был встречен широкой критикой со стороны политических оппонентов и был относительно необычным, потому что он был опубликован в начале президентства Трампа.

25 ноября 2020 года Трамп объявил через Twitter, что помиловал бывшего генерала и советника Трампа по национальной безопасности. Майкл Флинн.[39] Флинн признал себя виновным по одному пункту обвинения в даче ложных показаний ФБР, правонарушение, которое побудило Трампа уволить Флинна с должности своего советника по национальной безопасности через 23 дня после вступления в должность.[40]

Символическое использование

Символическим использованием президентского помилования является Презентация в честь Дня благодарения в Турции в ноябре, в котором домашняя индейка помилован от убийства за ужин в честь Дня Благодарения, и ему позволено прожить свою жизнь на ферме.[41]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «USDOJ: Офис прокурора по помилованию». USDOJ. В архиве с оригинала 5 января 2015 г.. Получено 26 августа, 2017.
  2. ^ «Часто задаваемые вопросы о помиловании исполнительной власти | ПОМОЩЕНИЕ | Министерство юстиции». www.justice.gov. Архивировано из оригинал 28 ноября 2017 г.. Получено 28 января, 2017.
  3. ^ «Информация и инструкции о помиловании». www.justice.gov. 12 января 2015 г.. Получено 25 ноября, 2020.
  4. ^ Рейнхард, Бет; Геран, Энн. «Большинство помилований Трампа идет в обход Министерства юстиции и достается преступникам с хорошими связями». Вашингтон Пост. Получено 22 февраля, 2020.
  5. ^ а б "Соединенные Штаты против Уилсона: 32 США 150 (1833 г.)". Justia.com. Получено 24 июля, 2017.
  6. ^ а б c "Часто задаваемые вопросы". www.justice.gov. 12 января 2015 г.. Получено 20 октября, 2019.
  7. ^ а б «Президентское помилование - проверка юридических фактов ABA - Американская ассоциация юристов». www.abalegalfactcheck.com. Получено 30 августа, 2017.
  8. ^ а б Дукер, Уильям Ф. (1976). "Право президента помиловать: конституционная история". Wm. И Мэри Л. Рев. 18: 475–537. Верховный суд никогда не привлекался для того, чтобы судить о законности открытого помилования, как помилование Никсона. Если ему придется сделать это в будущем и если он продолжит рассматривать статью II, раздел 2 в свете того значения, которое придумали разработчики, доказательства вызывают разумные сомнения в конституционности помилования Никсона.
  9. ^ Мартин Х. Редиш, «Право президента на помилование может быть слабее, чем кажется», Нью-Йорк Таймс, 5 декабря 2019 г., дата обращения 16.12.2019
  10. ^ а б Конклин, Майкл (28 апреля 2020 г.). «Пожалуйста, позвольте мне простить ... себя: конституционность президентского помилования». Рочестер, штат Нью-Йорк. SSRN  3587921. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  11. ^ Ракман, П. С. Младший (1997). «Исполнительное помилование в Соединенных Штатах: истоки, развитие и анализ (1900–1993)». Президентские исследования ежеквартально. 27 (2): 251–271. JSTOR  27551729.
  12. ^ "Ex Parte Garland". LII / Институт правовой информации. Получено 6 февраля, 2017. Полномочия, предоставленные таким образом, безграничны, за исключением указанного. Он распространяется на все правонарушения, известные закону, и может быть применен в любое время после его совершения, либо до начала судебного разбирательства, либо во время их рассмотрения, либо после осуждения и приговора.
  13. ^ а б c «USDOJ: Часто задаваемые вопросы о помиловании исполнительной власти». USDOJ.
  14. ^ "Часто задаваемые вопросы". www.justice.gov. 12 января 2015 г.. Получено 19 августа, 2020.
  15. ^ «Традиционное толкование права помилования неверно». Атлантический океан. Получено 13 июля, 2020.
  16. ^ Ракман младший, П. С. (4 ноября 1995 г.). "Помилование федеральной исполнительной власти в Соединенных Штатах". Архивировано из оригинал 26 марта 2011 г.. Получено 19 марта, 2011.
  17. ^ Ракман, П. С. Младший "Помилование президента администрацией, 1789–2001". Колледж Рок-Вэлли. Получено 22 июля, 2017.
  18. ^ а б Кальт, Брайан (19 мая 2017 г.). "Может ли Трамп простить себя?". Внешняя политика. Получено 27 августа, 2017.
  19. ^ «28 C.F.R. § 1.2 Право на подачу прошения о помиловании». Получено 5 сентября, 2017.
  20. ^ "Положение о помиловании". Министерство юстиции США. Получено 8 марта, 2007.
  21. ^ Биддл против Перовича 274 НАС. 480 (1927), 486
  22. ^ Амар, Ахил (2005). Конституция Америки: биография. Нью-Йорк: Рэндом Хаус. п. 187. ISBN  978-0812972726.
  23. ^ а б Кальт, Брайан. «Пять мифов о помиловании президента». Вашингтон Пост. Вашингтон Пост. Получено 2 апреля, 2019.
  24. ^ "Как помилование Никсона ослабило президентскую дружбу". 13 декабря 2011 г.. Получено 10 августа, 2017.
  25. ^ видеть Чепмен против Скотта (C.C.A.) 10 F. (2d) 690)
  26. ^ «Информация и инструкции о помиловании». Офис прокурора по помилованию (USDOJ). Получено 20 мая, 2014.
  27. ^ а б "Президентское или законодательное помилование президента" (PDF). 5 августа 1974 г.. Получено 24 июля, 2017.
  28. ^ «Трамп говорит, что имеет« полную власть »прощать». Нью-Йорк Таймс. Получено 22 июля, 2017.
  29. ^ Трики, Эрик (21 апреля 2019 г.). "'Сам президент может быть виноват »: почему отцы-основатели горячо обсуждали вопрос о помиловании». Вашингтон Пост. ISSN  0190-8286. Получено 28 ноября, 2020.
  30. ^ Крауч, Джеффри (декабрь 2008 г.). "Закон: злоупотребление президентом правом помилования". Президентские исследования ежеквартально. 38 (4): 722–734. ISSN  0360-4918.
  31. ^ «Восстание виски | Определение, история и значение». Энциклопедия Британника. Получено 15 ноября, 2017.
  32. ^ Джонсон, Эндрю. (25 декабря 1868 г.). Прокламация 179 - О помиловании и амнистии за государственную измену Соединенным Штатам в конце Гражданской войны. Presidentncy.ucsb.edu. Проверено 2 февраля 2017 года.
  33. ^ "Форд прощает Никсона, который сожалеет о моих ошибках'". Нью-Йорк Таймс. 9 сентября 1974 г.
  34. ^ Inc., Gallup. "Ретроспектива Джеральда Форда".
  35. ^ «Картер прощает уклонистов 21 января 1977 года».
  36. ^ Крис Блэк (5 сентября 1999 г.). «Первая леди выступает против помилования президентом пуэрториканских националистов». CNN. Архивировано из оригинал 3 марта 2006 г.. Получено 9 июня, 2007.
  37. ^ Липтак, Кевин; Диас, Даниэлла; Татум, Софи (27 августа 2017 г.). «Трамп прощает бывшего шерифа Джо Арпайо». CNN. Получено 27 августа, 2017.
  38. ^ Меган Кэссиди, Бывший шериф округа Марикопа Джо Арпайо признан виновным в неуважении к суду, Республика Аризона (31 июля 2017 г.).
  39. ^ «Майкл Флинн: Трамп прощает бывшего советника по национальной безопасности». 26 ноября 2020 г. - через www.bbc.co.uk.
  40. ^ Херб, Джереми; Поланц, Кейтлин; Перес, Эван; Коэн, Маршалл (1 декабря 2017 г.). «Флинн признает себя виновным во лжи ФБР, сотрудничает с Мюллером». CNN. Получено 18 февраля, 2019.
  41. ^ «Обама прощает индюков и рассказывает отцу анекдоты по традиции Дня благодарения» (видео). Хранитель. Получено 14 ноября, 2016.