Канада и Киотский протокол - Canada and the Kyoto Protocol

Карта Канады, показывающая увеличение годовых выбросов ПГ по провинциям / территориям по состоянию на 2008 г. по сравнению с базовым 1990 г.
  50% + прибавка
  30% –50% увеличение
  20–30% увеличение
  На 10–20% больше
  0% –10% увеличение
  0% –10% уменьшение
  Каждый квадрат представляет 2 тонны CO
2 экв. на душу населения

Канада активно участвовал в переговорах, которые привели к Киотский протокол в 1997 г.[1] В Либеральный Правительство, подписавшее соглашение в 1997 году, ратифицировало его в парламенте в 2002 году.[2] Киотская цель Канады заключалась в общем сокращении выбросов парниковых газов (ПГ) на 6% к 2012 году по сравнению с уровнем 1990 года в 461 мегатонну (Мт) (Правительство Канады (GC) 1994).[3][примечания 1] Несмотря на подписание соглашения, выбросы парниковых газов увеличились[нужна цитата ] примерно 24,1% в период с 1990 по 2008 гг.[4] В 2011, Консервативный премьер-министр Стивен Харпер вывела Канаду из Киотского протокола.

На дебаты по поводу реализации Киотского протокола в Канаде влияет характер взаимоотношений между национальной, провинциальной, территориальной и муниципальной юрисдикциями. Федеральное правительство может заключать многосторонние соглашения и принимать законы, соблюдающие их условия. Тем не менее, провинции обладают юрисдикцией с точки зрения энергетики и, следовательно, в значительной степени, с точки зрения изменения климата. В 1980 году, когда Национальная энергетическая программа После введения, страна была почти разорвана на части, глубоко разделив провинции по оси восток-запад. С тех пор ни одно федеральное правительство не реализовало межправительственный долгосрочный согласованный энергетический план.[5]

Администрация Харпера

Некоторые утверждают, что когда премьер-министр Стивен Харпер вступил в должность в 2006 году в связи с его решительным противодействием Киотскому соглашению, его рыночной политикой и «сознательным безразличием»[5] способствовали резкому увеличению выбросов парниковых газов.[6][примечания 2] Харпер ранее осуждал Киотский протокол как «социалистическую схему по высасыванию денег из богатых наций» и обещал бороться с этим в письме по сбору средств, адресованном в 2002 г. Канадский альянс члены.[7]

Харпер выступил против введения обязательных целей в 2007 г. Балийская конференция если такие цели не были также наложены на такие страны, как Китай и Индия, которые освобождены от требований по сокращению выбросов парниковых газов согласно условиям Киотского протокола. Хотя выбросы парниковых газов в Канаде снизились в 2008 и 2009 годах из-за глобальной рецессии, ожидается, что выбросы Канады снова увеличатся с восстановлением экономики, в основном за счет расширения нефтеносных песков.[8]

В 2009 году Канада подписала Копенгагенское соглашение, которое, в отличие от Киотского соглашения, не имеет обязательной силы. Канада согласилась сократить выбросы парниковых газов на 17% по сравнению с уровнем 2005 года к 2020 году, что означает сокращение на 124 мегатонны (Мт).[9]

В декабре 2011 г. Министерство окружающей среды Питер Кент объявила о выходе Канады из Киотского соглашения через день после того, как переговорщики из почти 200 стран встретились в Дурбане, Южная Африка, на Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2011 года завершил марафон климатических переговоров по заключению нового договора по ограничению выбросов углерода. Переговоры в Дурбане привели к заключению нового обязывающего договора с целями для всех стран, которые вступят в силу в 2020 году.

Кент утверждал, что «Киотский протокол не распространяется на двух крупнейших в мире источников выбросов, Соединенные Штаты и Китай, и поэтому не может работать ». В 2010 году Канада, Япония и Россия заявили, что не примут новые обязательства по Киотскому протоколу. Канада - единственная страна, которая отвергла Киотское соглашение. Кент утверждал, что, поскольку Канада не смогла достичь целей, ей необходимо избегать 14 миллиардов долларов штрафов за недостижение своих целей.[10] Это решение вызвало широкий международный резонанс.[11] Наконец, стоимость соблюдения была оценена в 20 раз ниже.[12] Государства, выбросы которых не подпадают под действие Киотского протокола (США и Китай), имеют наибольшие выбросы, на них приходится 41% Киотского протокола. Выбросы Китая увеличились более чем на 200% с 1990 по 2009 год.[13] Канадский совет руководителей[примечания 3] Вице-президент Джон Диллон утверждал, что дальнейшее продление Киотского протокола не будет эффективным, поскольку многие страны, не только Канада, не смогли выполнить свои обязательства по Киотскому протоколу 1997 года по сокращению выбросов.[14]

В Законопроект C-38 Закон о рабочих местах, росте и долгосрочном процветании прошло в июне 2012 г.[15] (неофициально именуемый «Законопроект C-38»), сводный закон 2012 года и Закон об исполнении бюджета,[16][15] отменил Акт о выполнении Киотского протокола.[17]

Согласно отчету «Окружающая среда: выбросы парниковых газов на душу населения» (июль 2011 г.), Канада занимает «15-е место из 17 стран по выбросам парниковых газов (ПГ) на душу населения и получает оценку« D ». Выбросы парниковых газов в Канаде на душу населения увеличились на 3,2 процента в период с 1990 по 2008 год, в то время как общие выбросы парниковых газов в Канаде выросли на 24 процента. Наибольший вклад в выбросы парниковых газов в Канаде вносит энергетический сектор, который включает производство электроэнергии (тепло и электричество), транспорт и неорганизованные источники ".[18]

График

  • 13 декабря 2011 г .: Канада стала первой страной, которая объявила о выходе из Киотского протокола.[примечания 4]
  • 2009: Канада подписала Копенгагенское соглашение. В отличие от Киотского соглашения, это соглашение не имеет обязательной силы. Канада согласилась сократить выбросы парниковых газов на 17% по сравнению с уровнем 2005 года к 2020 году до 607 мегатонн (Мт).
  • Февраль 2009: (CED) был создан между Канадой и Соединенными Штатами «для усиления совместного сотрудничества в развитии науки и технологий чистой энергии для сокращения выбросов парниковых газов и борьбы с изменением климата».[19]
  • 3–15 декабря 2007 г. Конференция ООН по изменению климата на Бали, Индонезия, министр окружающей среды Джон Бэрд утверждал, что Канада не будет пытаться достичь своих целей Киотского протокола, потому что их невозможно достичь.[20] Бэрд подвергся резкой критике за то, что он препятствовал продвижению «Балийского плана действий».[21][22][23]
  • 2007: Федеральное правительство Канады представило Закон о чистом воздухе.[23]
  • Январь 2006: К власти пришло консервативное правительство Стивена Харпера. Харпер отказался от обязательств Канады по Киотскому протоколу в пользу своего плана «Сделано в Канаде».[24] В первый год его выбросы парниковых газов выросли до рекордного уровня в 748 млн тонн.[25]
  • 2004: Федеральное правительство начало Вызов одной тонны.[26]
  • 17 декабря 2002 г .: Канада официально ратифицировала Киотское соглашение при либеральном правительстве премьер-министра Жана Кретьена.
  • 2001: Соединенные Штаты не ратифицировали Киотское соглашение, в результате чего Канада стала единственной страной в Северной и Южной Америке, имеющей обязательные обязательства по сокращению выбросов.
  • 2000: Федеральное правительство ввело План действий 2000 по изменению климата.[27]
  • 1980: Премьер-министр Пьер Трюдо представил противоречивую энергетическую политику - Национальную энергетическую программу (НЭП). Тим Флэннери, автор Weathermakers, утверждал, что после НЭПа с его приливной волной негативной реакции Запада, которая чуть не разорвала страну на части, ни одно федеральное правительство - либеральное или консервативное - не было достаточно храбрым, чтобы выработать новую энергетическую политику.[5]

Профили и тенденции выбросов

Канада является «одним из крупнейших источников выбросов на душу населения в ОЭСР и имеет более высокую энергоемкость с поправкой на паритет покупательной способности, чем какая-либо страна МЭА, в основном из-за ее размера, климата (т.е. спроса на энергию) и экономики, основанной на ресурсах. . И наоборот, канадский энергетический сектор является одним из портфелей генерации с наименьшими выбросами в ОЭСР, производя более трех четвертей своей электроэнергии из возобновляемых источников энергии и ядерной энергии вместе взятых ».[28] В Канаде выбросы парниковых газов увеличивались с 1997 по 2001 год, снизились в 2002 году, снова увеличились, а затем снизились в 2005 году. К 2007 году они достигли рекордно высокого уровня в 748 Мт с последующим снижением.[примечания 5]

  • 1990 (461 Мт)[3]
  • 1997 (671 Мт)
  • 1998 (677 Мт)
  • 2000 (716 Мт)
  • 2001 (709 Мт)
  • 2002 (715 Мт)
  • 2003 г. (738 Мт)
  • 2004 г. (742 Мт)
  • 2005 год (747 тонн); На 33% выше цели Киото[примечания 6]
  • 2006 (719 Мт)[примечания 7]
  • 2007 г. (748 Мт)
  • 2008 г. (732 млн т)
  • 2009 г. (690 Мт)[23]

Эти профили выбросов основаны на обзоре годового отчета Канады Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, который включает данные с 1990 по 2008 год.[4]

  • Суммарные выбросы парниковых газов составили 734 566,32 Гг CO.2 экв[4]
  • Общие выбросы ПГ увеличились на 24,1% в период с 1990 по 2008 гг.[4]

Обзор

Общие выбросы парниковых газов (ПГ) в Канаде в разбивке по газам и в процентах составляют:

  • Двуокись углерода (CO2) (78.1%)[4]
  • Метан (CH4) (13.4%)[4]
  • Закись азота (N2О) (7,1%)[4]
  • Гидрофторуглероды (HFC), перфторуглероды (PFC) и гексафторид серы (SF6) (1.4%)[4]

Общие выбросы парниковых газов (ПГ) в Канаде по секторам экономики и в процентах составляют:

  • Энергетика (81,3%)[4]
    • Транспорт
    • Стационарные источники горения
    • Скрытые источники
  • Сельское хозяйство (8,5%)[4]
  • Сектор промышленных процессов (7,2%)[4]
  • Сектор отходов (2,9%)[4]
  • Сектор использования растворителей и других продуктов (0,04%)[4]
  • Изменения в землепользовании и лесное хозяйство

В следующей таблице перечислены CO2 эквивалентные выбросы по провинциям и на душу населения за 2012 год.

ПровинцияНаселение (тыс.)[29]Выбросы (млн т CO2 эквивалент)[30]Выбросы на кап. (тонн CO2 эквивалент)
британская Колумбия4,542.560.113.2
Альберта3,888.6249.364.1
Саскачеван1,087.374.868.8
Манитоба1,250.521.116.9
Онтарио13,410.1166.912.4
Квебек8,084.878.39.68
Ньюфаундленд и Лабрадор526.98.717
Нью-Брансуик756.816.421.7
Новая Шотландия944.819.020.1
Остров Принца Эдуарда145.31.913
Юкон36.20.410
Северо-Западные территории и Нунавут *78.31.722
  • Данные о выбросах для территорий Нунавута и Северо-Запада отдельно не приводятся.

Энергетический сектор

Деятельность по сжиганию топлива

Потребление углеводородов

Канада - третья по величине[31] парниковый газ на душу населения загрязнитель после Австралия и США. Основная причина таких высоких выбросов парниковых газов - канадские углеводород потребление - 8 300 кг эквивалента сырой нефти на человека в год, что является самым высоким показателем в мире.

Неорганизованные выбросы от топлива

Неорганизованные выбросы, такие как утечки, вентиляция и аварии, от нефтегазовых операций составляют 9% выбросов в энергетическом секторе.[32]

Факторы, влияющие на выбросы

Экономические факторы

Канада является пятым по величине производителем энергии[33] в мире, производство и экспорт сырой нефти, природного газа, электроэнергии и угля, что создает проблемы для соблюдения стандартов выбросов. Энергетическая отрасль приносит около четверти экспортных доходов Канады, и в ней занято около 650 000 человек по всей стране.[33]

Географические соображения

География Канады с ее огромными расстояниями между многими общинами в сочетании с продолжительностью и холодностью канадских зим способствует высокому потреблению углеводородов в Канаде. При понижении температуры увеличивается расход топлива и снижается топливная эффективность. Однако это было в значительной степени учтено структурой Киотского протокола, который устанавливает целевые показатели в зависимости от собственных выбросов данной страны в 1990 году. Поскольку в 1990 году Канада уже была обширной и даже более холодной, чем сегодня, ее выбросы были уже намного выше, и, следовательно, цель Киотского протокола Канады 2012 года гораздо более щадящая, чем цели других стран с сопоставимой численностью населения. Фактически, эталонный показатель выбросов 1990 года не только неявно учитывает объективные факторы, такие как климат и расстояния, но и поощряет расточительный выбор образа жизни - предпочтение жить в пригородах с низкой плотностью населения и в больших, энергоэффективных индивидуальных домах действительно способствовало инфляции Канады 1990 года. выбросов, и, следовательно, дальнейшее увеличение допустимых выбросов Канады в соответствии с Киотским протоколом.

Из 162 Мт выбросов от транспортных средств в 2008 году более половины, или около 12 процентов, общих выбросов Канады можно отнести на долю легковых автомобилей и легких грузовиков. Выбросы из этих районов составили примерно 55 процентов от общего объема выбросов от транспорта Канады в 2008 году: легкие грузовики (29,2%), тяжелые грузовики (27%), легковые автомобили (25,4%), внутренняя авиация (5,3%), железнодорожный транспорт (4,4%). ), отечественные морские (3,6%), прочие (5,2%). Министерство охраны окружающей среды Канады, Национальный реестр парниковых газов.[34]

Еще 14 процентов поступают из неэнергетических источников. Остальное приходится на производство и производство энергии и электроэнергии. В следующей таблице приведены прогнозируемые изменения годовых выбросов по секторам в мегатоннах.

СекторВсего за 2004 год2004–2010 гг. Рост2010–2020 гг. РостИтого за 2020 год
Добыча нефти и газа1277−10124
Модернизация и переработка более тяжелой нефти29342587
Выработка энергии1301−4126
Промышленное10648118
Коммерческая и жилая8311397
Транспорт1931625235
Неэнергетические (в основном сельское хозяйство)108811127

В соответствии с Прогноз развития энергетики Канады, то Природные ресурсы Канады (NRCan) отчет,[35] В период с 2004 по 2020 год выбросы парниковых газов в Канаде увеличатся на 139 миллионов тонн, при этом более трети общего объема будет приходиться на нефть производство и переработка. Выбросы от разведки и добычи немного снизятся, в первую очередь из-за истощения газовых месторождений и увеличения добычи метан угольных пластов, который требует меньше обработки, чем обычный натуральный газ. Между тем, выбросы из нетрадиционных ресурсов и переработки будут расти.[36]

Рекомендации

  1. ^ РКИК ООН (1997). «Киотское соглашение» (.php). Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата.
  2. ^ «Киотская ратификация» важна для будущих поколений'". CBC Новости. 16 декабря 2002 г.. Получено 9 января, 2013.
  3. ^ а б Паломби, Лаура (11 марта 2009 г.). "Киотские беды Канады". Биотопливо и сокращение выбросов углерода на биотехнологической основе. Получено 9 января, 2013.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м РКИК ООН (21 апреля 2011 г.). Отчет об индивидуальной проверке годового представления Канады, представленного в 2010 г. (PDF) (Отчет). Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. Получено 19 декабря, 2011.
  5. ^ а б c Фланнери, Тим (22 ноября 2009 г.). «Почему Канада потерпела поражение в Киото и как исправить это». Звезда Торонто. Получено 20 декабря, 2011.
  6. ^ "Стивен Харпер обсуждает Киотское соглашение". Сеть климатических действий Канады. 2002. Архивировано с оригинал 19 апреля 2012 г.. Получено 9 января, 2013. Ниже приводится текст письма 2002 года, написанного тогдашним лидером канадского Альянса Стивеном Харпером членам его партии.
  7. ^ «Письмо Харпера назвало Киото« социалистической схемой »| Звезда». thestar.com. Получено 2019-01-28.
  8. ^ Environment Canada (июль 2011 г.). Тенденции выбросов в Канаде (.htm) (Отчет). Получено 16 января 2020.
  9. ^ Джонс, Джеффри (19 августа 2011 г.). «Канада продвигается вперед с новыми правилами использования угольной энергии». Рейтер. Получено 19 декабря, 2011.
  10. ^ «Канада выходит из Киотского протокола». Хранитель. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. 13 декабря 2011 г.. Получено 20 декабря, 2011.
  11. ^ CBC Новости http://www.cbc.ca/newsblogs/yourcommunity/2011/12/canadas-kyoto-withdrawal-draws-international-response.html
  12. ^ Климатический отчет № 44 «Последующая оценка Киотского протокола: четыре основных урока для Парижского соглашения 2015 года» (Отчет). CDC Climat. Май 2014 г.. Получено 17 июля, 2014.
  13. ^ The Economist (15 декабря 2011 г.). "О, Канада". Получено 19 декабря, 2011.
  14. ^ Диллон, Джон (22 ноября 2011 г.). «Дурбан и не только».
  15. ^ а б «Законопроект C-38 о рабочих местах, росте и долгосрочном процветании» (PDF). Правительство Канады. Июнь 2012 г.. Получено 15 марта, 2013.
  16. ^ «Законопроект C-45: Что входит в законопроект № 2 об омнибусном бюджете?». Huffington Post. 18 января 2013 г.. Получено 2013-01-18.
  17. ^ «Может разъяснять намеренно сбивающий с толку законопроект C-38». Партия зеленых Канады. 10 мая 2012 г.. Получено 15 марта, 2013.
  18. ^ Окружающая среда: выбросы парниковых газов на душу населения (Отчет). Конференц-совет Канады. Июль 2011 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  19. ^ «СЕ Диалог». Правительство Канады.
  20. ^ «Канада движется в сторону Киото». Рейтер. 17 марта 2007 г.
  21. ^ "Глобус: лицемер Канады, связанный с климатом;" самая несогласная нация на Бали ". UrbanToronto.
  22. ^ Йорк, Джеффри (15 декабря 2007 г.). «Изолированная Канада неохотно принимает сделку на Бали». Глобус и почта. Торонто.
  23. ^ а б c «Канада и Киото: история участия страны и ее выбросы парниковых газов». CBC Новости. 13 декабря 2011 г.. Получено 20 декабря, 2011.
  24. ^ Гарт Вудворт (1 мая 2010 г.). «Торговля против сокращения использования ископаемого топлива: основные препятствия на пути борьбы с изменением климата заключаются в торговых соглашениях». Оттава, Онтарио: Канадский центр политических альтернатив.
  25. ^ "Письмо Харпера отвергает Киото как" социалистическую схему'". CBC Новости. 30 января 2007 г.
  26. ^ «Оценка программы One-Tonne Challenge». Environment Canada. 17 августа 2006 г.. Получено 9 января, 2013.
  27. ^ Правительство Канады, Государственные службы и закупки Канады. "Информационный архив в Интернете" (PDF). публикации.gc.ca.
  28. ^ Канада 2009 Обзор (PDF) (Отчет). 2010 г. ISBN  978-92-64-06043-2. Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-11-20. Получено 2011-12-22.
  29. ^ http://www.statcan.gc.ca/tables-tableaux/sum-som/l01/cst01/demo02a-eng.htm
  30. ^ "Erreur HTTP 404 - Non Trouvé". www.ec.gc.ca.
  31. ^ Энергетическая политика стран МЭА - Канада, ISBN  978-92-64-06043-2, 2010
  32. ^ http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gp/bgp/2_6_Fugitive_Emissions_from_Oil_and_Natural_Gas.pdf
  33. ^ а б Документ о прогрессе в области лидерства в глобальной энергетике в Канаде (PDF) (Отчет). Институт энергетической политики Канады. Июль 2011. Архивировано с оригинал (PDF) 26 апреля 2012 г.. Получено 19 декабря, 2011.
  34. ^ Окружающая среда Канады (2008). Выбросы парниковых газов на транспорте Канады в разбивке по видам выбросов, 2008 г .: Национальный кадастр парниковых газов (Отчет). Правительство Канады. Получено 19 декабря, 2011.
  35. ^ «Энергетический прогноз Канады: справочный пример, 2006 г.». Архивировано из оригинал 25 июня 2008 г.
  36. ^ Маккензи-Браун, Питер (1 марта 2008 г.). "Язык имеет значение: помимо Бали".

Примечания

  1. ^ РКИК ООН (21 апреля 2011 г.). Отчет об индивидуальной проверке годового представления Канады, представленного в 2010 г. (PDF) (Отчет). Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. Получено 19 декабря, 2011.«Базовый год» относится к базовому году согласно Киотскому протоколу, который составляет 1990 год для всех газов ».
  2. ^ "Письмо Харпера отвергает Киото как" социалистическую схему'". CBC Новости. 30 января 2007 г.. Получено 9 января, 2013. Г-н Харпер назвал эти соглашения «социалистической схемой».
  3. ^ Браунли, Джейми (2005). Правящая Канада: корпоративная сплоченность и демократия. Галифакс: Издательство Fernwood.Канадское деловое сообщество проявляет самый активный интерес к политике на уровне генеральных директоров, чем любое другое бизнес-сообщество в мире (Том Д'Акуино, генеральный директор Канадского совета руководителей, цитируется по Brownlee 2005: 9 Newman 1998: 159-160 ). И этот интерес и влияние росли в последние десятилетия. Деловое сообщество Канады оказало большее влияние на государственную политику Канады в 1995–2005 годах, чем в любой другой период с 1900 года. «Посмотрите, что мы отстаиваем, и посмотрите, что сделали все правительства, все основные партии ... и то, что они хотят делать. Они приняли программы, за которые мы боролись в последние несколько десятилетий (Акино, цит. по: Brownlee 2005: 12 Newman 1998: 151) ».
  4. ^ «Канада и Киото: история участия страны и ее выбросы парниковых газов» (интерактивный). CBC News. 13 декабря 2011 г.. Получено 20 декабря, 2011. Он содержит интерактивную временную шкалу.
  5. ^ «Канада и Киото: история участия страны и ее выбросы парниковых газов» (интерактивный). CBC News. 13 декабря 2011 г.. Получено 20 декабря, 2011. Данные получены из интерактивного графика CBC на основе Environment Canada, Статистического управления Канады.
  6. ^ Фриче, Джефф (2008). Расходы канадской промышленности на сокращение выбросов парниковых газов (Отчет). Статистическое управление Канады.«Большая часть увеличения выбросов является результатом добычи, переработки, переработки и транспортировки нефти и газа».
  7. ^ «План по изменению климата для целей Закона о выполнении Киотского протокола» (PDF). Окружающая среда Канады. Май 2008 г. 721 млн т (на 29% выше целевых показателей Киотского протокола)

Международные регулирующие органы, влияющие на Канаду-Киото

дальнейшее чтение

Смотрите также