Закон о ценах на выбросы парниковых газов - Greenhouse Gas Pollution Pricing Act - Wikipedia

Закон о ценах на выбросы парниковых газов
Парламент-Оттава.jpg
Палата общин Канады
ЦитированиеS.C. 2018, г. 12, с. 186
Территориальная протяженностьКанада
ПринятПалата общин Канады
ПринятСенат Канады
Согласился21 июн 2018
Начато21 июн 2018
Законодательная история
Счет введен в Палата общин КанадыЗаконопроект C-74 (Часть 4), 42-е заседание парламента, 1-я сессия
ПредставленБилл Морно, министр финансов
Первое чтение27 марта 2018 г.
Второе чтение23 апреля 2018 г.
Третье чтение6 июн 2018
Отчет комитета28 мая 2018
Билл представлен в Сенат КанадыБилл C-74 (Часть 4)
Первое чтение7 июн 2018
Второе чтение11 июн 2018
Третье чтение14 июня 2018 г.
Отчет комитета14 июня 2018 г.
Ключевые слова
Цены на углерод, изменение климата
Положение дел: Действующее законодательство
Смотрите также: Цены на углерод в Канаде

В Закон о ценах на выбросы парниковых газов[а] (Французский: Закон о тарифах на загрязнение окружающей среды, причиненный по газу в эффет-де-серре) это Канадский федеральный закон, устанавливающий набор минимальных национальных стандартов для цены на парниковый газ в Канаде для достижения целей по сокращению выбросов в соответствии с Парижское соглашение.[1] Он был принят как часть 4 Закон об исполнении бюджета, 2018 г., № 1 - ан сводный бюджетный законопроект - вовремя 42-й парламент Канады.[2] Закон вступил в силу сразу после получения королевское согласие 21 июня 2018 г.[3]

Положения

Цель закона - назначить цену всем парниковые газы которые играют важную роль в улавливании тепла в атмосфере за счет обязательных «минимальных национальных стандартов» для федерального правительства и всех провинций и территорий Канады.[4] Стандарты ценообразования разделены на две части: нормативный сбор за углеродосодержащее топливо и основанный на выходе торговля выбросами система для загрязняющих производств.[5]

GGPPA требует, чтобы правительства всех провинций и территорий установили схему ценообразования за загрязнение, которая соответствует минимальной национальной цене за тонну эквивалент двуокиси углерода и установил лимиты выбросов согласно закону.[6] Система поддержки, управляемая на федеральном уровне, в рамках GGPPA применяется в провинциях или территориях, которые не имеют системы, соответствующей критериям, или если провинция или территория запрашивают использование федеральной системы.[5] По состоянию на июнь 2019 г., пять провинций и две территории находятся под федеральной системой ценообразования по одному или обоим аспектам ценообразования за загрязнение. Провинции Онтарио, Манитоба, Нью-Брансуик, и Саскачеван подпадают как под федеральные сборы за топливо, так и на систему торговли промышленными выбросами; территории Юкон и Нунавут добровольно подпадают под обе системы; и Остров Принца Эдуарда добровольно входит в федеральную систему ценообразования только на торговлю промышленными выбросами.[5] После отмены Альберта В связи с введением провинциального топливного сбора 30 мая 2019 года федеральная система топливных сборов будет применяться к Альберте с 1 января 2020 года.[7]

Все средства, собранные в рамках федеральной системы, возвращаются в провинцию или территорию, где они собираются. В случаях, когда правительство провинции или территории просило быть частью федеральной системы, например Юкон (торговля топливными сборами и выбросами) или Остров Принца Эдуарда (только торговля выбросами), средства переводятся правительству этой провинции или территории.[8] Жители провинций и территорий, находящихся под федеральной системой, из-за того, что не внедряют систему ценообразования за загрязнение, например Онтарио и Нью-Брансуик, получают свою долю собранных сборов напрямую в качестве поощрения за действия по борьбе с изменением климата налоговый кредит по их федеральному подоходному налогу.[9] Примерно десять процентов денег, собранных в поддерживающих провинциях, отдельно распределяется федеральным правительством на экологические инициативы в этих провинциях, например зеленая модернизация государственных школ.[10]

Конституционные проблемы

Против положений GGPPA выступили правительства Саскачеван и Онтарио, и оспорены в провинциальных судах. К их судебным искам присоединились еще несколько человек. Например, под Премьер Блейн Хиггс, то Нью-Брансуик Генеральный прокурор заявил о своем намерении вмешаться в судебный иск Саскачевана по поводу плана федерального правительства по установлению цен на выбросы углерода.[b][11]

Саскачеван

3 мая 2019 года суд вынес решение в пользу федерального правительства на 155 страницах 3–2, в котором был сделан вывод о том, что «Закон о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами не является неконституционным ни в целом, ни в части».[c][12] Федеральное правительство успешно доказало, что Закон является законным осуществлением Парламента "Мир, порядок и хорошее правительство "(ПОГГ) мощность.[13] Мо сказал, что передаст дело в Верховный суд Канады.[13]

31 мая 2019 года премьер-министр Скотт Мо подал апелляцию на решение Саскачевана в Верховный суд Канады. Он надеется, что дело будет рассмотрено осенью 2019 года.[14]

Онтарио

После избрания Прогрессивно-консервативная партия правительство под Дуг Форд в Всеобщие выборы в Онтарио 2018, Онтарио отказался от участия в Западная климатическая инициатива система ограничения и торговли.[15] По этой причине провинция была сочтена несоответствующей минимальным национальным стандартам, установленным GGPPA, и 1 апреля 2019 года для Онтарио были внедрены обе поддерживающие федеральные системы ценообразования.[16]

Министр окружающей среды Онтарио Род Филлипс и генеральный прокурор Кэролайн Малруни объявила 2 августа 2018 года о плане на 30 миллионов долларов, чтобы оспорить конституционность GGPPA в Апелляционный суд Онтарио.[17] Против иска в суд выступили все три оппозиционные партии провинции.[17] Статус посредника был предоставлен 18 сторонам.[18] В число интервентов, поддерживающих вызов правительства Онтарио, входили консервативные Канадская федерация налогоплательщиков и Альберты Объединенная консервативная партия (в то время формируя официальную оппозицию Альберты),[19] в то время как Ассамблея первых наций и экологические группы, такие как Фонд Дэвида Судзуки были среди интервентов, поддерживающих конституционность GGPPA.[20]

В Апелляционный суд Онтарио с перевесом четыре к одному 28 июня 2019 г.[1] что Закон о ценах на выбросы парниковых газов был конституционным.[21][22] В частности, письмо для большинства, председатель Верховного суда Джордж Стрэти постановил, что закон находится в пределах федеральной юрисдикции «принимать законы в отношении вопросов, представляющих« национальный интерес »в соответствии с«Мир, порядок и хорошее правительство ' [sic ] пункт s. 91 из Закон о Конституции 1867 г.."[18]

справедливость Грант Хускрофт написал в своем особом мнении, что решение большинства могло иметь последствия для существующих разделение властей между провинциями и федеральным правительством.[1] Он отметил: «федерализм - это не конституционная тонкость; это определяющая черта канадского конституционного строя, которая определяет способ решения даже самых серьезных проблем», и «по сути, [федеральное правительство] обратилось в суд с просьбой санкционировать изменение конституционного строя - усилить законодательную власть Парламента при одновременном уменьшении законодательных органов провинций и сделать это на постоянной основе ».[18] Несогласие Хускрофта было охарактеризовано как "традиционалистское" в его взглядах на разделение властей и по сравнению с Жерар Ла Форест, бывший Puis-ne на Верховный суд Канады, бывший генеральный прокурор Питер Маккей.[6]

Правительство Онтарио подало апелляцию на это решение в Верховный суд Канады 28 августа 2019 г.[23]

Примечания

  1. ^ Полное название: Закон о смягчении последствий изменения климата путем панканадского применения механизмов ценообразования к широкому кругу источников выбросов парниковых газов и внесения соответствующих поправок в другие законы.
  2. ^ В ноябре 2018 года генеральный прокурор Нью-Брансуика заявил о своем намерении «вмешаться в вопрос Закона о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами, законопроект C-74, часть V, и в вопросе обращения вице-губернатора в совете к Апелляционный суд на основании Закона о конституционных вопросах, 2012 г. "
  3. ^ "ПО ВОПРОСАМ ЗАКОНА О ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПАРНИКОВЫМ ГАЗОМ, СЛОЖЕНИЕ C-74, ЧАСТЬ 5, И В ВОПРОСЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕЙТЕНАНТНОГО ГУБЕРНАТОРА В СОВЕТЕ СООБЩЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ SASKATCHEWAN В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИОННЫМИ ВОПРОСАМИ 2012 Г. c C-29.01 " (PDF). Апелляционный суд Саскачевана. Цитирование: 2019 SKCA 40 (Дело: CACV3239). 2019-05-03.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c МакГрат, Джон Майкл (28 июня 2019 г.). «Что вам нужно знать о решении Апелляционного суда Онтарио по налогу на выбросы углерода». TVO. Управление образовательных коммуникаций Онтарио.
  2. ^ «Билл С-74». Парламент Канады.
  3. ^ «Закон о ценах на выбросы парниковых газов». действовать № S.C. 2018, c. 12, с. 186 из 21 июн 2018. Парламент Канады.
  4. ^ «ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ЗАКОНА О ЦЕНЕ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПАРНИКОВЫМ ГАЗОМ» (PDF). fin.gc.ca. Министерство финансов. Январь 2018.
  5. ^ а б c «Как мы назначаем цену за углеродное загрязнение». Окружающая среда и изменение климата Канада. Правительство Канады. 23 октября 2018 г.. Получено 5 августа 2019.
  6. ^ а б Брин, Джозеф (28 июня 2019 г.). «Выражая несогласие с ценообразованием на углерод,« традиционалистский »судья ставит Оттаву на место». Postmedia Network Inc. Национальная почта.
  7. ^ «Альберта и цены на загрязнение». Окружающая среда и изменение климата Канада. Правительство Канады. 28 июн 2019. Получено 25 сентября 2019.
  8. ^ Айелло, Рэйчел (23 октября 2018 г.). «Как будут распределяться скидки по федеральному налогу на выбросы углерода». Новости CTV. Получено 5 августа 2019.
  9. ^ Баллинголл, Алекс (24 мая 2019 г.). «В этом году на возврат налога на выбросы углерода потребовали 97% семей, отвечающих критериям, - сообщает Канадское налоговое управление».. Торонто Стар. Получено 5 августа 2019.
  10. ^ Тертон, Дэвид (25 июня 2019 г.). «Оттава выделяет 60 миллионов долларов на модернизацию школ в провинциях, которые борются с налогом на выбросы углерода». CBC Новости. Получено 10 августа 2019.
  11. ^ Биссет, Кевин (29 ноября 2018 г.). «N.B. вмешаться в судебный процесс Саскачевана по делу о налоге на выбросы углерода». Новости CTV. В архиве с оригинала 11 декабря 2018 г.. Получено 19 декабря, 2018.
  12. ^ «Федеральный налог на выбросы углерода является конституционным: Апелляционный суд Саскачевана». Global News, подразделение Corus Entertainment Inc., 3 мая 2019 г.
  13. ^ а б «Проблема налога на выбросы углерода в Саске: Апелляционный суд SK вынес решение в пользу Оттавы». Регина Лидер-Пост. 3 мая, 2019. Получено 23 мая, 2019.
  14. ^ Хантер, Адам (31 мая 2019 г.). «Саскачеван подает уведомление об апелляции по налогу на выбросы углерода в Верховный суд Канады». CBC Новости. Получено 21 июня, 2019.
  15. ^ Риети, Джон (3 июля 2018 г.). «Дуг Форд официально отменяет план Онтарио по ограничению и торговле квотами, но что дальше?». CBC Новости. Получено 9 августа, 2019.
  16. ^ Таскер, Джон Пол (1 апреля 2019 г.). «Что вам нужно знать: сегодня федеральный налог на выбросы углерода вступает в силу в Онтоне, Манитобе, Саске и Северной Каролине».. CBC Новости. Получено 9 августа, 2019.
  17. ^ а б Лориджо, Паола (2 августа 2018 г.). «Правительство Онтарио оспорит федеральный план налогообложения углерода в суде». Глобальные новости. Канадская пресса. В архиве с оригинала 3 августа 2018 г.. Получено 5 августа, 2018.
  18. ^ а б c Strathy C.J.O .; Hoy A.C.J.O .; Макферсон, Шарп; Huscroft JJ.A. (28 июня 2019 г.). «Ссылка на Закон о ценах на загрязнение парниковых газов, ONCA 544, 2019 г.». Апелляционный суд Онтарио.
  19. ^ Вильотти, Марко (16 января 2019 г.). «Стороны, участвующие в заявлении правительства Форда о федеральных ценах на углерод, получают статус посредников». iPolitics. Получено 9 августа 2019.
  20. ^ Форман, Гидеон (28 января 2019 г.). «Организация здравоохранения поддержит установление цен на выбросы углерода в суде». Фонд Дэвида Судзуки. Получено 9 августа, 2019.
  21. ^ Перкель, Колин (28 июня 2019 г.). "Налог на выбросы углерода федеральным правительством является конституционным, постановлением высшего суда Онтарио". Национальная почта. Канадская пресса. Получено 13 июля, 2019.
  22. ^ Баллинголл, Алекс; Фергюсон, Роб (28 июня 2019 г.). «Верховный суд Онтарио отвергает возражение правительства Дуга Форда федеральному тарифному плану на выбросы углерода». Торонто Стар. Получено 9 августа 2019.
  23. ^ «Онтарио обжалует решение о федеральном налоге на выбросы углерода в Верховный суд Канады». CBC Новости. 28 августа 2019 г.. Получено 30 августа 2019.