Китайская экономика замкнутого цикла - Chinas Circular Economy - Wikipedia

А Циркулярная экономика это альтернативный способ, которым страны управляют своими ресурсами, при котором вместо использования продуктов традиционным линейным методом производства, использования и утилизации ресурсы используются с максимальной полезностью на протяжении всего жизненного цикла и регенерируются по циклической схеме с минимизацией отходов.^[1] Они стремятся обеспечить экономическое развитие за счет защиты окружающей среды и ресурсов. Идеи циркулярной экономики были официально приняты Китай в 2002 году, когда 16-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая законодательно закрепил это как национальное мероприятие, хотя устойчивость инициативы были реализованы в предыдущие десятилетия, начиная с 1973 г.^[1] Китай принял циркулярную экономику из-за экологического ущерба и истощение ресурсов это происходило в процессе индустриализации.^[2] В настоящее время Китай является мировым лидером по добыче ресурсов, где он производит 46% мирового алюминия, 50% стали и 60% цемента, в то время как он потребляет больше сырья, чем все страны, входящие в состав Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) вместе взятые.^[3] В 2014 году в Китае образовалось 3,2 миллиарда тонн твердых промышленных отходов, из которых 2 миллиарда тонн были утилизированы с помощью переработки, сжигания, повторного использования и компостирования.^[3] Ожидается, что к 2025 году Китай будет производить до четверти мировых твердых бытовых отходов.^[3]

Китай постоянно вводит новое законодательство для повышения эффективности своей экономики замкнутого цикла и инициатив в области устойчивого развития. Каждые пять лет правительство Китая представляет новый пятилетний план с различными целями устойчивого развития и задачами экономического роста, которых страна хотела бы достичь.^[4] В настоящее время Китай работает над своим 13-м пятилетним планом, который был принят 15 марта 2016 года.^[4] Другими законодательными актами, принятыми в последнее десятилетие, которые сыграли важную роль в развитии экономики замкнутого цикла в Китае, являются Закон о развитии экономики замкнутого цикла, Стратегии развития замкнутой экономики и План действий, а также 12-я пятилетка.^[1]^[5]^[6] Китай также активно участвует в разработке политики, направленной на внедрение более устойчивых практик и экономического роста в будущие десятилетия с целями на 2020 год и далее.^[7]

Циркулярная экономика может быть реализована на корпоративном (микро), межфирменном (мезо) и общественном (макро) уровне.^[2] Внедрение на корпоративном уровне относится к инициативам, связанным с экологическим проектированием производственных предприятий, таким как более чистое производство и Системы экологического менеджмента (EMS), которые предназначены для сокращения производства вредных побочных продуктов.^[2] Межфирменные инициативы на мезоуровне - это реализация Эко-индустриальные парки (EIP), где промышленные предприятия строятся в непосредственной близости и извлекают выгоду из торговли побочными продуктами производства, что в конечном итоге сокращает количество отходов.^[2] Инициативы на уровне общества относятся к развитию эко-городов и эко-провинций, которое направлено на решение социальных проблем как с производством, так и с потреблением продуктов, которые загрязняют окружающую среду.^[2]

У Китая есть различные средства измерения эффективности своих инициатив в области экономики замкнутого цикла в зонах региональных и промышленных парков. анализ материального потока (МИД), анализ жизненного цикла (LCA), выбросы CO2 и экономическая отдача.^[8] Эти показатели эффективности помогают измерить эффективность правительственных инициатив, хотя они не самые эффективные.^[8] Идея введения всплывающий Обсуждалась система индикаторов, в которой она способна измерять эффективность генерации ресурсов и параметры продукта, используя бухгалтерские индексы и коэффициенты.^[8]

Фон

Циркулярная экономика основана на принципе 3R: сокращение, повторное использование, переработка.^[1] Уменьшение относится к методу повышения эффективности, при котором ввод ресурсов сокращается, а уровни вывода увеличиваются.^[1] Повторное использование - это внедрение интегрированных систем, в которых переработанный материал используется на начальной стадии производственного процесса, где меньше зависит от сырья.^[1] Принцип рециркуляции основан на реализации стратегий, которые преобразуют собранные отходы и обычную продукцию в ресурс, который можно использовать.^[1]

Крупная экономическая реформа, произошедшая в Китае в конце 1970-х годов, привела к быстрому экономическому росту, увеличению международной торговли и большим потокам прямые зарубежные инвестиции благодаря привлекательной деловой среде Китай Новая экономика.^[9] Ускоренный индустриализация процесс экономики Китая напрямую способствовал негативному воздействию на окружающую среду, где произошло значительное ухудшение загрязнения, образования отходов и истощение ресурсов.^[9] Китай производит 46% алюминия в мире, 60% цемента и 50% стали, потребляя при этом больше сырья, чем все 35%. ОЭСР страны вместе взятые.^[3] Китай использует 2,5 килограмма сырья для производства 1 доллара ВВП, в то время как странам ОЭСР требуется всего 0,54 килограмма.^[10] Резкий рост производства в тяжелой промышленности в сочетании с неэффективностью ресурсов, а также уровнем потребления, сравнимым с западным миром, побудили Китай перейти на экономику замкнутого цикла для обеспечения устойчивого роста.^[10]

Поскольку Китай переживает процесс своей индустриализации позже, чем многие другие страны, они извлекли выгоду из эффекта опоздания, когда они извлекли уроки из успехов и неудач других стран при создании своей собственной политики.^[9] Китай в первую очередь извлек урок из стратегий циркулярной экономики Германия и Япония, где они сформировали многие политики Китая, основанные на трех принципах: повторное использование, сокращение, переработка.^[9] Базовый уровень Японии Закон о создании общества, ориентированного на вторичную переработку и Германии Закон о замкнутом цикле обращения с веществами и отходами оказал наибольшее влияние на стратегии экономики замкнутого цикла Китая.^[9] Японии удалось убедить целые отрасли в принятии стратегий устойчивого развития, в которых они рассматривают меры по переработке отходов как конкурентное преимущество, а не как помеху.^[9] Китай извлек из этого урок, сделав инициативы по переработке отходов и отраслевые инициативы по переработке отходов в качестве основных функций своей экономики замкнутого цикла.^[9] Германия была эффективна в продвижении устойчивого управления материальными потоками за счет лучшего дизайна продукции и взаимозависимости между промышленными проектами, где Китай продвинул эти методы в своих собственных усилиях по обеспечению устойчивости.^[9] За прошедшие годы также наблюдался рост университетского сотрудничества между китайскими и немецкими учреждениями, что позволило проводить больше исследований и разрабатывать лучшие стратегии, которые Китай может реализовать.^[9]

Законодательство

Устойчивая экономика начала проявляться в Китае примерно в 1973 году, когда была проведена первая в истории Национальная конференция по охране окружающей среды для обсуждения новой экологической политики и руководящих принципов.^[1] В следующем году Государственный совет Китая создал Ведущую группу по охране окружающей среды, задачей которой было сформулировать эффективную политику на основе предыдущих обсуждений на Национальной конференции по охране окружающей среды.^[11] В 1979 году был принят самый всеобъемлющий закон об охране окружающей среды, принятый Китаем, под названием Закон об охране окружающей среды Китайской Народной Республики, где были введены базовые стратегии для разрешения конфликтов между промышленным ростом и экологической устойчивостью.^[11] Некоторые из введенных новых политик были нацелены на контроль за ростом крупных городских зон и распределением производственных предприятий в сельской местности посредством проектирования и расширения малых городов.^[11] Другая политика в области охраны окружающей среды, закрепленная в законе, была направлена на сокращение загрязнения путем введения налоговых льгот за контроль загрязнения и штрафов за нарушения.^[11] Китайское правительство стало более серьезно относиться к охране окружающей среды в 1983 году после второй Национальной конференции по охране окружающей среды, на которой оно сделало охрану окружающей среды основной национальной политикой.^[11] В последующие десятилетия, начиная с конференций, вплоть до 2002 г., когда 16-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая разработал устойчивое развитие план, направленный на четырехкратное увеличение ВВП, повышение социального равенства, восстановление и защиту окружающей среды.^[1] Этот новый устойчивое развитие Этот план был закреплен в законодательстве и тогда был известен как начало циркулярной экономики.^[1]

Текущий

Закон о развитии круговой экономики

В Закон о развитии круговой экономики был принят 29 августа 2008 г. на четвертом заседании Постоянного комитета 11-й Всекитайское собрание народных представителей, где он был реализован на практике 1 января 2009 года.^[12] Закон был обозначен как ключевая стратегия национального экономического и социального развития, одновременно способствуя эффективности использования ресурсов, защите окружающей среды и устойчивое развитие.^[12] В законе утверждается, что стратегии замкнутой экономики будут реализованы только в том случае, если они будут жизнеспособными с точки зрения технологий, практичными с точки зрения экономики, пригодными для экономии ресурсов и защиты окружающей среды.^[12] Государственный совет отвечает за управление продвижением циркулярной экономики, где они должны организовывать, координировать и регулировать национальные стратегии замкнутой экономики.^[12] Согласно закону, любая новая промышленная политика, разработанная правительством, должна соответствовать критериям развития экономики замкнутого цикла.^[12] Отрасли должны внедрять системы управления, которые сокращают использование ресурсов и образование отходов, улучшая при этом восстановление и переработку ресурсов.^[12] Сквозь Закон о развитии круговой экономики Правительство Китая поощряет исследования, разработки, продвижение и международное сотрудничество в области науки, относящейся к экономике замкнутого цикла, а также поддерживает образование, популяризацию и популяризацию научных знаний.^[12] Цель состоит в том, чтобы дать гражданам лучшее представление о лучших методах экономии ресурсов и защиты окружающей среды.^[12]

Двенадцатая пятилетка

В 12-я пятилетка был реализован в 2011–2015 годах в качестве плана национальной стратегии развития, в котором изложен сдвиг в политике страны в сторону вторичного использования ресурсов тяжелой промышленности вместо прежних моделей, которые практиковались. эффективность использования ресурсов.^[1] Некоторые цели плана заключались в увеличении повторного использования промышленных отходов до 72% к 2015 году при повышении эффективности использования ресурсов на 15%.^[13] В плане изложена трехуровневая стратегия, в рамках которой были реализованы 10 важнейших инициатив по переработке промышленных отходов и преобразование промышленных парков, 100 пилотных городов, таких как Гуанчжоу и Сучжоу было решено протестировать инициативы, и предполагалось создать еще 1000 индустриальных парков.^[13] Для достижения целей, представленных в плане, было инвестировано 468 миллиардов долларов США, которые также были направлены на интернализацию целей устойчивого развития в рамках учреждений и продвижение новой модели роста, основанной на возобновляемых источниках энергии.^[1] Цель инициатив заключалась в том, чтобы к 2015 году 50% национальных индустриальных парков и 30% провинциальных парков полностью перешли на замкнутую экономику, в результате чего выбросы загрязняющих веществ и отходов будут близки к нулю.^[13]

План действий по стратегиям развития экономики замкнутого цикла

23 января 2013 года был создан План действий по стратегиям развития экономики замкнутого цикла, в котором идея замкнутой экономики была дополнительно включена в китайское законодательство.^[6] В плане обозначены три уровня замкнутой экономики в Китае: в пределах компании, промышленного парка и города или региона.^[6] В плане намечены различные цели на 2015 и 2020 годы, в которых они предназначены как для промышленного, так и для социального секторов.^[14] Цели, которые должны были быть выполнены к 2015 году, включают в себя широко используемую передовую технологию рециркуляции ресурсов, повторное использование 72% промышленных твердых отходов, современную систему для восстановления не менее 70% отходов и улучшение восстановления важные ресурсы.^[14] Другие цели включают повышение энергоэффективности на 18,5%, увеличение продуктивности воды на 43%, помощь перерабатывающей промышленности в достижении объема производства в 276 миллиардов долларов США и повторное использование 70% некоторых полезных ископаемых, которые являются тяжелыми загрязнителями.^[13] Цели на 2020 год, изложенные в плане, включают создание инновационной промышленной технологической системы, которая может эффективно повторно использовать и перерабатывать материалы, а также создание новой отрасли, связанной с производством инновационного технического оборудования, обеспечивающего конкурентные преимущества.^[14] К 2020 году передовые промышленные технологические системы должны быть в состоянии решить проблемы управления отходами в сельских и городских районах.^[14]

13-я пятилетка

В 13-я пятилетка был выпущен 5 декабря 2016 г., в нем излагаются планы роста на промежуточный период 2016–2020 гг.^[15] План основан на трех основных идеях: усиление управленческих решений, улучшение качества окружающей среды и ускорение устранения экологического ущерба.^[15] В плане делается акцент на улучшении качества водных ресурсов за счет управления на уровне единиц, инициатив в масштабах всего бассейна по борьбе с загрязнением воды, защиты водных объектов хорошего качества, разработки стратегий по борьбе с загрязнением грунтовых вод и улучшения качества воды как в городских, так и в городских районах. и сельская местность.^[15] Согласно плану, к 2020 году ожидается, что качество воды достигнет уровня III или эквивалентного для 70% поверхностных вод страны.^[15] Также особое внимание уделяется загрязнению почвы, где будет проводиться более комплексный мониторинг.^[15] Цель состоит в том, чтобы иметь возможность использовать 90% загрязненной почвы, что на 70,6% больше, чем в 2015 году.^[15] В плане изложены новые рамки экологического налогообложения и компенсаций, цель которых - продвижение рынка зеленых облигаций в стране.^[15] Другие ключевые цели 13-го пятилетнего плана включают продвижение замкнутого производства для создания замкнутой экономики на всех уровнях общества, создание замкнутой системы развития с новыми стратегиями использования ресурсов, сокращение отходов и потребления, повышение эффективности использования ресурсов и поддержку зеленых инициатив.^[16] План также предполагает, что продуктивность ресурсов вырастет на 15% по сравнению с уровнями 2015 года, а коэффициент использования твердых отходов должен достичь 73%.^[16] К 2020 году более 75% национальных индустриальных парков и более 50 провинциальных индустриальных парков должны практиковать полные стратегии замкнутого цикла. Ожидается, что объем производства в отрасли вторичной переработки достигнет 450 миллиардов долларов США.^[16]

Выполнение

Микро

Стратегии на микроуровне относятся к небольшим корпоративным инициативам, направленным на сокращение загрязнения и поощрение циркулярного использования отходов за счет лучшего системы экологического менеджмента, более чистое производство, сокращение отходов и улучшение Эко-дизайн промышленных предприятий.^[2] Многие законы были приняты для того, чтобы побудить компании к участию в инициативах на микроуровне, скорее, из-за штрафов за неправильное управление отходами или налоговых льгот за использование зеленые технологии.^[2] Улучшение более чистого производства было наиболее известной и успешной стратегией на микроуровне, с которой экспериментировал Китай.^[2] Стратегии более чистого производства включают удаление токсичных побочных продуктов из производственного процесса, сокращение количества загрязняющих веществ на протяжении всего жизненного цикла продукта и включение соображений устойчивости при разработке или поставке готовой продукции.^[17] Инициативы по более чистому производству были реализованы в 24 провинциях, охватывающих различные отрасли промышленности, такие как фармацевтические препараты, металлургия, транспорт, химия, машиностроение и текстиль.^[2] Для содействия более чистому производству китайское правительство создало различные учреждения для поддержки инициатив на микроуровне, включая четыре центра более чистого производства в промышленном секторе, одиннадцать центров более чистого производства на местном уровне и один национальный центр более чистого производства.^[2] В этих центрах прошли обучение тысячи людей, где было проведено более 550 учебных программ для обучения людей вопросам более чистого производства.^[2]

Мезо

Стратегии мезоуровня относятся к межфирменным инициативам, в основном эко-индустриальные парки (EIP), где промышленные предприятия строятся в непосредственной близости и извлекают выгоду из торговли побочными продуктами производства, что в конечном итоге сокращает количество отходов.^[2] Чтобы стимулировать развитие EIP, китайское правительство разработало различные национальные руководящие принципы через Государственное управление охраны окружающей среды (SEPA).^[2] В национальных руководящих принципах подчеркивается необходимость интегрированных систем управления водными, материальными и энергетическими ресурсами на уровне индустриальных парков, а также создание и поддержка эко-промышленных систем между компаниями.^[2] Управляющие индустриальными парками могут достичь желаемых целей по минимизации отходов с максимальной эффективностью использования ресурсов за счет сокращения количества энергии и загрязнения, используемого при доставке продукции.^[2] Это достигается за счет эффективного экологичного управления цепочкой поставок и переработки или изменения конструкции упаковочного материала.^[2] Китайские индустриальные парки сильно отличаются от тех, что в Северная Америка, поскольку они служат двум целям, поддерживая экономику замкнутого цикла в жилых и производственных районах.^[2] Типичный EIP состоит из жилой, производственной, научно-исследовательской и деловой зоны, где все они разделяют преимущества экономики замкнутого цикла, поскольку они связаны друг с другом.^[2] Поскольку у EIP есть различные заинтересованные стороны, зависящие друг от друга, планировщикам приходилось создавать планы, охватывающие как жилые, так и производственные районы.^[2] Некоторые из этих руководящих принципов включают экологическое просвещение населения и создание конкретных рабочих групп для реализации планов при поддержке диалога между заинтересованными сторонами.^[2] Более 100 EIP руководствовались установленными принципами, а 16 EIP были выбраны SEPA в качестве национальных демонстраций.^[2]

Макрос

Стратегии макроуровня относятся к инициативам на уровне общества, которые направлены на решение проблем производства и потребления посредством развития эко-города и эко-провинции.^[2] Целью экогородов и экопровинций является создание во всем регионе экономики замкнутого цикла, в которой все работает на переработанных возобновляемых источниках энергии и производит почти нулевые углеродные отходы.^[18] По состоянию на 2003 год такие города как Шанхай, Янчжоу, Гуйян и Ханчжоу все закрепили планы по созданию экогорода.^[2] Для решения производственных проблем на уровне общества поощряются региональные эко-промышленные сети, которые оптимизируют эффективное использование материалов.^[2] Распространение компаний, занимающихся сборщиками и разложением, в качестве эко-промышленной сети было выгодным для стратегий макроуровня, поскольку они могут получать прибыль от превращения отходов в органические, пластиковые, металлические и другие материалы многоразового использования.^[2] Правительство Китая поддерживает эти типы компаний посредством льготного найма на работу в промышленности и финансовой политики, такой как земельные субсидии и налоговые льготы.^[2] Правительство и отдельные лица несут ответственность за роль потребления на уровне общества.^[2] Потребители избегают расточительного потребления, а правительство поддерживает охрану окружающей среды в повседневной жизни.^[2] Жители стали свидетелями увеличения выбора органических продуктов питания, не содержащих пестицидов, в то время как переработанные продукты были помечены как зеленые, чтобы стимулировать их использование.^[2] Правительство постепенно прекращает производство вредных продуктов, которые загрязняют окружающую среду, таких как хлорфторуглероды (ХФУ) из холодильников.^[2]

Индикаторы измерений

Основная система показателей, используемая для измерения циркулярной экономики Китая, представляет собой измененную версию Европейского Союза (ЕВРОПА) анализ материального потока (МИД).^[19] MFA - это количественный метод измерения потока природных ресурсов и материалов в различных масштабах экономики, которые могут варьироваться от целых городов до отдельных рек.^[20] Он состоит из методически организованных индексов, где затем используется балансировка масс для анализа взаимосвязи между деятельностью человека, материальными потоками и ухудшением состояния окружающей среды.^[20] MFA можно изменить, чтобы исследовать что угодно, от всей энергии, протекающей через экономику, до одного химического элемента, такого как углерод.^[20] Система показателей эффективна для выявления неэффективного использования энергии, природных ресурсов и материалов, а также того, как смещение материальных потоков влияет на экономику и окружающую среду страны.^[20]

Китайское правительство тщательно изучило ЕС и Япония Модели анализа материальных потоков, в которых они адаптированы к своим потребностям, используя вклад различных субъектов и правительственных агентств.^[21] Китайская система индикаторов основана на принципе 3R, где для измерения мезо- и макроуровня используются две отдельные индикаторные системы.^[21] Единственное различие между двумя системами показателей заключается в том, что при измерении на макроуровне учитывается переработка на региональном уровне.^[22] Обе системы показателей разделяют количественные данные на одни и те же четыре категории: выход ресурсов, потребление ресурсов, комплексное использование ресурсов и сокращение образования отходов.^[21] Выход ресурсов - это мера ВВП производится за счет потребления земли, энергии и воды, где более высокие коэффициенты указывают на эффективность использования ресурсов.^[21]^[22] Потребление ресурсов относится к измерению ресурсов, потребленных на единицу уровня ВВП, где более низкие коэффициенты указывают на то, что экономическая система использовала меньше ресурсов.^[21] Значение этого измерения состоит в том, что оно демонстрирует меньшее воздействие на природную среду при высокой экономической отдаче.^[21] Комплексное использование ресурсов измеряет темпы повторного использования промышленной воды и переработки промышленных отходов, где высокие коэффициенты указывают на эффективную переработку ресурсов и регенерацию этих материалов обратно в экономику.^[21]^[22] Высокий коэффициент интегрированного показателя использования ресурсов свидетельствует о сокращении использования природных ресурсов и отходов, отправляемых на полигоны.^[21] Индикатор сокращения образования отходов измеряет общий объем захоронения отходов и выбросов загрязняющих веществ, где более низкие коэффициенты указывают на то, что существует низкий уровень отходов, подлежащих удалению, и низкий уровень токсичных выбросов.^[21]

Китай также экспериментировал с другими индикаторами измерения, такими как анализ жизненного цикла (LCA), Выбросы CO2 и экономическая отдача, хотя MFA продолжает оставаться наиболее широко используемым.^[8] Были проведены обширные исследования новой системы измерения, названной всплывающий индикатор, который считается более эффективным, чем МИД.^[8]