Закон о гражданских властях (специальные полномочия) (Северная Ирландия) 1922 года - Civil Authorities (Special Powers) Act (Northern Ireland) 1922

Закон о гражданских властях (специальные полномочия) (Северная Ирландия) 1922 года
	Парламент Северной Ирландии
Длинное название	Закон, уполномочивающий определенные органы правительства Северной Ирландии принимать меры для сохранения мира и поддержания порядка в Северной Ирландии, а также для связанных с этим целей.
Цитирование	12 и 13 Geo. 5 в. 5
Территориальная протяженность	Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие	7 апреля 1922 г.
Начало	7 апреля 1922 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон 1973 года о Северной Ирландии (чрезвычайные положения)
Имеет отношение к	Закон об общественном порядке (Северная Ирландия) 1951 г., Закон о флагах и гербах (демонстрация) (Северная Ирландия) 1954 г.
Статус: отменен
Текст Закона о гражданских властях (специальные полномочия) (Северная Ирландия) 1922 года в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о гражданских властях (специальные полномочия) (Северная Ирландия) 1922 года, часто называемый просто Закон о специальных полномочиях, был действовать прошел мимо Парламент Северной Ирландии вскоре после создания Северная Ирландия, и в контексте ожесточенного конфликта по вопросу о раздел Ирландии. Его широкие возможности сделали его весьма спорным, и его заметили многие ирландцы. националист сообщество как инструмент Ольстерский юнионист угнетение.^[1] Закон был в конечном итоге отменен Закон 1973 года о Северной Ирландии (чрезвычайные положения) после отмены парламента Северной Ирландии и введения прямое правило посредством Британское правительство.

Контекст прохождения Закона

В начале двадцатого века люди Ирландии были разделены на две враждебные друг другу фракции. Гораздо большая группа (националисты ) были в основном Римский католик, идентифицированный в первую очередь как ирландцы, и хотел Ирландское домашнее правило или независимость от Британии.^{[нужна цитата ]} Меньшая группа (профсоюзы ), сосредоточенные в основном в провинции Ольстер, были в основном Протестантский, идентифицированные в основном как британские (хотя многие считали себя ирландскими и Британцы) и были полны решимости оставаться в объединенное Королевство.^{[нужна цитата ]} В годы до Первая Мировая Война обе группы создали вооруженные ополченцы, призванные обеспечить выполнение своих целей и защитить свои общины от ополченцев другой стороны. Британское правительство решило разделить Ирландию в попытке облегчить положение членов профсоюзов и националистов, в результате чего шесть самых протестантских графств Ольстера сформировали Северная Ирландия в то время как остальная часть Ирландии достигла самоуправления. Это было воспринято большинством профсоюзов как лучшая сделка, которую они могли получить, но горько разочаровали многих националистов, особенно тех, кто жил в шести округах, которые стали Северной Ирландией. Многие националисты по обе стороны границы считали, что их страна была несправедливо разделена, и в течение многих десятилетий ирландское правительство утверждало, что Северная Ирландия по праву является его территорией.

Раздел был официально создан с Закон о правительстве Ирландии 1920 г.. Это также установило Парламент Северной Ирландии, которая возникла в следующем году. За разделом последовал высокий уровень межобщинного насилия, особенно в Белфаст. В Ирландская республиканская армия, хотя большую часть этих лет он провел в Гражданская война в Ирландии, направленный на использование вооруженной силы, чтобы положить конец разделу и вынудить Соединенное Королевство отозвать суверенитет Северной Ирландии.

Акт

Закон был представлен как необходимый для восстановления мира, правопорядка в Северной Ирландии и позволял правительству «предпринимать все такие шаги и издавать все такие приказы, которые могут быть необходимы для сохранения мира и поддержания порядка», хотя он Было указано, что следует как можно меньше вмешиваться в обычное правопорядок. В Министр внутренних дел был уполномочен делать любые постановления, которые считались необходимыми для сохранения закона и порядка в Северной Ирландии. Любой, кто нарушит эти правила, может быть приговорен к лишению свободы сроком до года с каторжными работами, а в случае некоторых преступлений - к порке.^[2] Специальный суммарная юрисдикция (суд без присяжных) имел возможность рассматривать дела о таких преступлениях.^[3] Министру внутренних дел также было разрешено запретить проведение дознания, если он считает, что это необходимо для сохранения порядка и мира.

В Приложении к Закону указаны действия, которые правительство может предпринять для сохранения мира, хотя основная часть Закона позволяет правительству предпринимать любые шаги, которые оно считает необходимыми. Действия, указанные в Графике, включали закрытие лицензионных помещений; запрет в любой зоне собраний и парадов в общественных местах; закрытие дорог; изъятие земли или собственности; и разрушение любого здания. В Приложении также запрещалось распространение в устной или текстовой форме любых «отчетов или ... заявлений, предназначенных или способных вызвать недовольство подданных Его Величества».

Поскольку он был представлен как чрезвычайное законодательство, закон первоначально действовал только в течение одного года, и его приходилось обновлять ежегодно. Однако в 1928 году он был продлен на пять лет, а когда этот срок истек в 1933 году, Закон стал постоянным.^[4] По словам Джона Уайта, это произошло потому, что с 1925 года депутаты-националисты начали заседать в парламенте Стормонта, который они изначально бойкотировали. Неудивительно, что они решительно возражали против возобновления Закона, и это было воспринято (Ольстерская юнионистская партия ) Министр внутренних дел, что было бы лучше сделать Акт постоянным, чем ежегодно «спорить» Парламент.^{[нужна цитата ]}

Использование Закона

Несмотря на риторику, сопровождающую закон, в которой утверждалось, что он был направлен на восстановление общественного порядка, его положения продолжали применяться на протяжении всего периода существования парламента Северной Ирландии. Поскольку Ольстерская юнионистская партия была единственной партией, когда-либо сформировавшей правительство в этом парламенте, закон применялся «почти исключительно к меньшинствам».^[5] Первоначально положения Закона использовались в основном для пресечения немедленного насилия и беспорядков. Одним из самых противоречивых из них был интернирование без суда.

Параграф 23 Приложения допускает бессрочное интернирование без ордера или суда «любого лица, поведение которого имеет такой характер, что дает разумные основания подозревать, что он действовал или действует или собирается действовать таким образом, который наносит ущерб сохранение мира или поддержание порядка ». В период с мая 1922 г. по декабрь 1924 г. 700 человек. республиканцы были интернированы в соответствии с Законом.^[6]

К 1925 году политическое насилие резко сократилось, и правительство постепенно сместило акцент с широких мер, направленных на восстановление гражданского порядка в провинции, на более превентивные правила, направленные на подавление угрозы, исходящей от республиканских устремлений ».^[6] Такие правила, как интернирование и установление комендантского часа, использовались гораздо реже, а такие, как запрет собраний и парадов, а также ограничения на полет Ирландский триколор стал более распространенным. В период с 1922 по 1950 год правительство запретило почти 100 парадов и митингов, подавляющее большинство из которых были националистическими или республиканскими.^[7] Нет лоялист собрания когда-либо прямо запрещались в соответствии с Законом, хотя некоторые были уличены в общих запретах на парады или собрания в определенном районе.^[8] С 1922 по 1972 год было запрещено 140 публикаций, подавляющее большинство из которых выражало республиканские взгляды.^[9] Закон также был использован против коммунист публикации и записи.^[10] Точно так же подавляющее большинство групп, запрещенных Законом, были республиканскими; воплощение 1960-х годов Ольстерский отряд добровольцев была единственной группой лоялистов, которую таким образом объявили вне закона.

После того, как утихли беды начала 1920-х годов, положение об интернировании не использовалось до тех пор, пока Пограничная кампания ИРА 1950-х годов, когда несколько сотен республиканцев были интернированы. После вспышки Проблемы в 1968 году многие представители протестантского сообщества призвали к возобновлению интернирования. Это произошло в 1971 году и санкционировало интернирование подозреваемых в причастности к терроризму. Хотя в то время были лоялисты, а также республиканские террористы, из 1981 интернированных мужчин только 107 были лоялистами. Из-за неадекватного сбора разведданных многие из интернированных республиканцев были членами Официальная ИРА а не недавно сформированный Временный ИРА, который в то время был гораздо более активно вовлечен в террористическую деятельность.

Интернирование закончилось в 1975 году, но ему приписывают растущую поддержку и симпатию к PIRA среди католической общины и за пределами Северной Ирландии.^{[нужна цитата ]} Это помогло создать политическую напряженность, которая привела к 1981 Ирландская голодовка и смерть Депутат Бобби Сэндс.^{[нужна цитата ]} Тюремное заключение по законам о борьбе с терроризмом, действующим в Северной Ирландии, продолжалось до 1998 г. Соглашение Страстной пятницы, но эти законы требовали соблюдения права на справедливое судебное разбирательство.^{[нужна цитата ]}

Закон и армия

Закон вызвал дальнейшие споры в 1970-х годах из-за развертывания Армия в Северной Ирландии и его роль в поддержании порядка и аналогичные полицейские обязанности. В 1972 году правительство было вынуждено внести поправки в Закон, чтобы узаконить содержание под стражей интернированных, арестованных солдатами. Мартин Михан был арестован после побега из Крамлин-роуд тюрьма и обвиняется в побеге из-под законного задержания. На суде он успешно доказал, что в соответствии с Законом об особых полномочиях солдат не имел права на арест и, как таковой, имел законное право на побег, и ему было присуждено 800 фунтов стерлингов в качестве компенсации за незаконное задержание на двадцать три дня.^[11]

Соответствующее законодательство

Закон об общественном порядке 1951 года

Это позволило министру внутренних дел запретить или изменить маршрут любой «нетрадиционной» процессии, если это могло привести к беспорядкам. Он использовался в первую очередь против националистических парадов и взял на себя функцию управления парадами и шествиями из Закона об особых полномочиях.

Закон о флагах и эмблемах (показ)

Это сделало преступлением вмешательство в отображение британский флаг на частной собственности и позволял полиции снимать любой другой флаг, если он мог вызвать общественные беспорядки. Этот акт был в первую очередь направлен против демонстрации ирландского триколора, хотя, вопреки распространенному мнению, не запрещал его. Это произошло потому, что правительству Северной Ирландии было бы очень трудно с юридической точки зрения запретить флаг суверенного государства.