Комиссар - Commissioner

Для фильма 1994 года см. Комиссар (фильм).

А комиссар является, в принципе, членом комиссия или лицо, которому дали комиссия (официальное обвинение или полномочия что-либо делать).

На практике название комиссара расширилось, и теперь в него входят самые разные высокопоставленные должностные лица, часто входящие в состав конкретной комиссии. В частности, комиссар часто обращается к старшим полиция или правительственные чиновники. Верховный комиссар эквивалентен посол, первоначально между Соединенным Королевством и Доминионы а теперь между всеми государствами Содружества, будь то Царства Содружества, республики, или страны, имеющие монарха, отличного от королевства. Иногда титул присваивается старшим должностным лицам частного сектора; например, многие североамериканский спортивный лиги.

Существует некоторая путаница между комиссарами и комиссары, потому что другие европейские языки используют одно и то же слово для обоих. Поэтому такие названия, как комиссар На французском, Комиссар на немецком и комисарио на испанском или комиссар на итальянском может означать комиссар или комиссар на английском языке, в зависимости от контекста.

Местное государственное должностное лицо

Комиссар в современном государственный обычно занимает свою должность в силу комиссия от глава государства или совет избранных представителей (или назначаемых невыборными должностными лицами в случае диктатуры).

Канадские территории

Комиссары являются формальными главами территории в Канада (районы, находящиеся под формальной юрисдикцией федеральной короны-в совете без отдельного конституционного статуса провинция ). в отличие от генерал-губернатор или лейтенант-губернатор, комиссары не вице-королевский представители Канадский монарх; скорее, они являются делегатами федерального Совета короны и, в соответствии с федеральным уставы управляющие территориями,[1][2][3] действовать в соответствии с письменными инструкциями Кабинета министров или ответственного министра (в настоящее время Министр по делам Севера ). В то время как уполномоченные раньше играли прямую повседневную роль в администрации и правительстве и возглавляли исполнительный совет территории, сегодня им поручено действовать больше как вице-губернаторы провинций, поскольку территориальные собрания взяли на себя большую ответственность. Комиссары, таким образом, выполняют церемониальные обязанности, аналогичные обязанностям монарха и наместников, включая чтение Речь с трона при открытии территориального законодательного собрания и вручении благодарностей Канадские вооруженные силы членов за долгосрочную или выдающуюся службу в офисе. Возможные кандидаты на должность отбираются Консультативный комитет по назначениям вице-королевских властей. Официальное назначение производится Генерал-губернатором в Совете ( Федеральное правительство ).

Текущие канадские комиссары

Символ офисаТерриторияТекущий комиссарКомиссар с
Знак Уполномоченного по Северо-Западным территориям.svgСеверо-западные территорииМаргарет М. Том18 сентября 2017 г.
Знак Уполномоченного Нунавута.svgНунавутРебекка Уильямс (игра актеров)22 июня 2020 г.
Знак Уполномоченного Юкона.svgЮконАнжелика Бернар12 марта 2018 г.

Императорский Китай

Старшие государственные служащие, члены комиссии и другие высокопоставленные бюрократы, вместе именуемые Мандарины.

Остров Мэн

в система местного самоуправления из Остров Мэн, Комиссар - это избранный представитель, эквивалентный Советник. Все городские, сельские, районные и волостные органы местного самоуправления состоят из уполномоченных, за исключением Дуглас, в котором есть совет и советники.

Малави

Малави позиция Районный комиссар относится к лицу, назначенному Президент Малави контролировать управление любым из 28 районов. Один комиссар назначается на район. Положение было создано в колониальную эпоху, сохранялось в Камузу Банда эпохи и продолжает занимать видное место в демократическую эпоху в Малави.

Шотландия

Основная статья: Комиссар (шотландский парламент)

До Акты Союза 1707, избранный член Поместья (парламент) Шотландия занимал должность комиссара, представляя округ (эквивалент член парламента в современную Парламент Англии ). Существовал Бург Комиссары и Шир или Стюартри Комиссары.

Соединенные Штаты

Во многих Штаты США, законодательные и исполнительные директивные органы графства называются советом уполномоченных или окружная комиссия.

В Миннесота, Аляска, Нью-Йорк и Теннесси, главы штатов кабинет отделы уровня называются «комиссарами».

В Калифорния Судебные комиссары являются подчиненными судебными должностными лицами, которым предоставлены многие из тех же полномочий, что и судьи, но не все.

Исторически сложилось так, что правительство США назначало специальных уполномоченных для выполнения самых разных задач. Например, руководитель Министерство сельского хозяйства США с 1862 по 1889 год был комиссаром, а не секретарем кабинета министров.[4]

До 1968 года федеральные суды назначали комиссаров для выполнения обычных судебных обязанностей, таких как сбор показаний, освобождение под залог и даже обеспечение соблюдения таких законов, как Закон о беглых рабах. Этих комиссаров заменили Магистраты США.[5]

Общий

Полиция

Основная статья: Комиссар полиции

В полицейских службах Содружества Наций и США звание комиссар обычно обозначает глава всей полиции.

В других странах, таких как страны Латинской Америки, Франция, Германия, Австрия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Италия и т. Д.) комиссар обычно является начальником крупного полицейского участка или полицейской службы местного / регионального значения. Эквивалентные звания в полиции США и Соединенного Королевства соответственно капитан и суперинтендант.

Другие службы экстренной помощи

В пожаротушение службы в Содружестве Наций, звание комиссар обычно назначает главу всей пожарной службы в определенной юрисдикции, например, комиссар Сельская пожарная служба Нового Южного Уэльса или комиссар Пожарно-спасательная служба Нового Южного Уэльса, две отдельные пожарные службы, которые работают в Австралийский состояние Новый Южный Уэльс.

Международный общественный и колониальный контекст

Британские и заморские владения Содружества

Должность комиссара или Районный комиссар, как таковой, использовался (губернаторским) главным британским чиновником в:

Титул Комиссара также использовали высокопоставленные дипломатические представители Содружество страны в британском колонии, Такие как:

Канада

Канада называет своих правительственных чиновников, отвечающих за продвижение экспорта "торговые комиссары ». Есть 150 офисов Канадская служба торгового комиссара в Канаде и за рубежом, и они «помогают советами и советами по экспорту, чтобы помочь [канадцам] достичь [своих] целей в международном бизнесе». Веб-сайт, посвященный Канадской службе комиссара по торговле, использует Интернет-домен www.tradecommissioner.gc.ca.[6]

Евросоюз

В Европейские комиссары являются членами Европейская комиссия, высший исполнительный орган Евросоюз, который в ЕС является ближайшим эквивалентом (конфедеративного) правительства. Каждому Уполномоченному назначается портфель под руководством Президент Комиссии ЕС, но наиболее важные решения они принимают коллегиально, часто при условии одобрения Европейский парламент и / или Совет Европейского Союза представляющие национальные правительства стран-членов.

Французские колонии

В Французский эквивалент, Комиссар, использовался для различных чиновников, работающих на разных уровнях колониальной администрации в нескольких странах, находящихся под властью Франции.

Российская империя

После 17 апреля 1914 г. Танну Тува (этнически монгол) был объявлен русским 'защищенная область (Урянхай [Урджанхадж] край ), впоследствии были назначены два российских уполномоченных по делам Урджанхайского края (1914–1915 А.П. Церерин (Церерин) и 1915–1917 Ю.В. Григорьев), а также последний верховный вождь местного племени (титул Амбын-нойон ), за которым следует сингл Комиссар Временного правительства (октябрь 1917 - 16 марта 1918 Алексей Александрович Турчанинов), пока царское правление не рухнет навсегда, уступив место советскому режиму

Администрация ООН

А Комиссар ООН назначенный в 1949 г. руководил переходом Подопечная территория ООН Ливии (бывшая итальянская колония; фактически Триполитания и Киренаика каждый находился под управлением британского администратора, в 1949 г. Резидент, Феццан под руководством французского военного губернатора в 1950 году также восстановил стиль Résident) до независимости как объединенной монархии в 1951 году.

Соединенные Штаты

С середины XIX века до 1939 года два правительства США кабинет отделы использовали титул «комиссар» для должностных лиц, командированных за границу, которые не имели дипломатический статус. Федеральные агентства США не назвали чиновников, командированных за границу, уполномоченными с 1939 года.

Министерство сельского хозяйства США

В 19 веке Министерство сельского хозяйства США (USDA) начал отправлять сотрудников, называемых «комиссарами по сельскому хозяйству», за границу для изучения сельского хозяйства за рубежом. Эти назначения носили передовой характер, поскольку должностные лица не были закреплены за конкретной страной или городом. В 1919 году Министерство сельского хозяйства США направило в Лондон комиссара по сельскому хозяйству без дипломатического статуса Эдварда Фоули с докладом о британском сельском хозяйстве. Дополнительные комиссары были отправлены в течение 1920-х годов в Буэнос-Айрес, Берлин и Шанхай. Название начали постепенно сокращаться в 1930 году с принятием Зарубежная сельскохозяйственная служба Закон, который предоставил Министерству сельского хозяйства США право использовать дипломатический титул "атташе Последним сотрудником Министерства сельского хозяйства США, носившим титул "уполномоченного по сельскому хозяйству", был Оуэн Доусон, уполномоченный по сельскому хозяйству в консульстве США в Шанхае, получивший дипломатический статус и титул. сельскохозяйственный атташе в 1939 году, когда заграничные офицеры Министерства сельского хозяйства США были переведены в Государственный департамент.[7][8][9][10]

Известный американский автор Марк Твен рассказывал о встрече с одним из бродячих комиссаров сельского хозяйства XIX века в Невинные за границей:

Я с гордостью заметил, что среди наших экскурсантов были три проповедника Евангелия, восемь врачей, шестнадцать или восемнадцать женщин, несколько военных и военно-морских вождей с громкими титулами, множество «профессоров» разного рода и джентльмен, у которого были « КОМИССАР СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ В ЕВРОПЕ, АЗИИ И АФРИКЕ «прогремел в честь своего имени в одном ужасном взрыве! Я тщательно подготовился к тому, чтобы отойти на второй план на этом корабле из-за необычно отобранного материала, который один только мог пройти через верблюжий глаз этого комитета по проверке полномочий; Я приучил себя ожидать появления внушительного состава военных и морских героев и, возможно, из-за этого вынужден был отодвинуть это место еще дальше назад; но я честно заявляю, что я был совсем не готов к этой дробилке.

Я попал под эту титульную лавину, разорванный и испорченный. Я сказал, что если этот властелин должен перейти на нашем корабле, почему, я полагаю, он должен - но это, на мой взгляд, когда Соединенные Штаты сочли необходимым отправить сановника такого тоннажа через океан, это было бы лучше. и, что безопаснее, разобрать его и перевезти по частям на нескольких кораблях.

Ах, если бы я только тогда знал, что он всего лишь простой смертный и что его миссия не имела ничего более подавляющего, чем сбор семян, необычного ямса, необыкновенной капусты и своеобразных лягушек-быков для этого бедного, бесполезного, невинного, покрытого плесенью старика. окаменелости Смитсоновского института [sic], я бы почувствовал такое облегчение.[11]

Министерство торговли США

После объединения Дипломатическая служба США под Закон Роджерса в 1924 году продвижение зарубежной торговли сместилось с консулы Соединенных Штатов в "торговые комиссары "нанятый Министерство торговли США. Большинство, но не все торговые комиссары были переименованы коммерческие атташе при создании Служба внешней торговли (а именно) в 1927 году. Название «торговый комиссар» вышло из употребления в Соединенных Штатах, когда заграничные официальные лица торговли были переведены в Государственный департамент, и все три иностранные службы США (из государственных департаментов, сельского хозяйства и торговли) были объединены в 1939 году. под План реорганизации № II.[4][12]

Непубличные организации

Армия Спасения

В Армия Спасения, звание Комиссар является вторым по величине достижимым званием и наивысшим званием по назначению,[13] как ранг Общий по выборам. Это один из первых званий армии и используется с 1880 г., первым комиссаром был Джордж Скотт Рейлтон.

Скаутинг

В рамках Скаутское движение, а Комиссар является старшим взрослым лидером, который отвечает за управление одним из аспектов Скаутинга и / или за руководство другими взрослыми, в отличие от взрослых лидеров, которые ведут молодых членов.

Смотрите также: Комиссар службы

Бойскауты Америки

Комиссары - это руководители районов и советов, которые помогают скаутским подразделениям добиваться успеха. Они тренируют и консультируются со взрослыми лидерами отрядов детенышей-скаутов, бойскаутских отрядов и отрядов венчурных команд. Комиссары помогают поддерживать стандарты бойскаутов Америки.[14]

Спортивный

Во многих североамериканских спортивные лиги, включая почти все профессиональный лигах, комиссар является высшей руководящей должностью в ассоциации владельцев. Точные полномочия комиссара зависят от конституции и / или правил лиги и неизменно ограничиваются федеральными законами и законами штата, а также коллективными договорами. Комиссары избираются владельцами клубов лиги или советом директоров / управляющими и выполняют функции исполнительных директоров различных ассоциаций владельцев, называющих себя лигами, и решают такие вопросы, как дисциплина, арбитраж споров между клубами и т. Д. В интересах владельцы.

Название было впервые использовано в 1920 году, когда Кенесо Маунтин Лэндис был назначен Комиссар бейсбола после Блэк Сокс Скандал. Ландиса назвали «комиссаром» отчасти для того, чтобы отличать его должность от должности «президента» Американец и Национальные лиги. Название Лэндиса происходит от Национальная комиссия, руководящий орган по бейсболу, основанный в 1903 году, когда две лиги были в значительной степени автономными организациями. Комиссия первоначально состояла из трех членов. Отчаявшись восстановить доверие общества к честности своего вида спорта, бейсбол владельцы согласились назначить Лэндиса единственным Комиссар после того, как он отклонил их предложение о должности главы реформированной Комиссии. Владельцы бейсбола также дали Лэндису абсолютную власть и пожизненный контракт.[сомнительный – обсуждать] что позволило бывшему судье взять на себя большую власть над спортом, чем с тех пор занимал комиссар по любому виду спорта.[нужна цитата ]

Другой основные профессиональные спортивные лиги Северной Америки последовали их примеру, либо заменив свои должности президента лиги на должность комиссара, либо назначив комиссара и сократив должность президента лиги до простой номинальной роли. В Национальная футбольная лига назначил своего первого комиссара в 1941 году. НФЛ, которая в первые годы своего существования столкнулась с несколькими соперничающими лигами, планировала, что ее офис комиссара будет аналогичен тому, который тогда занимал Лэндис в бейсболе, с властью над всем профессиональным футболом. Соперники НФЛ ответили, назначив своих собственных комиссаров (тем самым явно отвергнув полномочия комиссара НФЛ). Наконец, в 1966 г. Американская футбольная лига согласились упразднить офис своего комиссара и признать полномочия тогдашнего комиссара НФЛ Пит Розелл в обмен на согласие НФЛ на слияние со своим самым успешным соперником. Это не привело ни к какому-либо формальному изменению титула Розелла или даже его полномочий, поскольку конституция НФЛ уже якобы предоставила ему широкие полномочия над другими профессиональными лигами. Тем не менее он стал неофициально известен как футбольный комиссар до 1970 года, когда слияние было завершено, и AFL была полностью поглощена NFL. Ни одна из соперничающих футбольных лиг США не признавала авторитет комиссара НФЛ с 1970 года, хотя ни одна из таких лиг не просуществовала дольше трех сезонов.

В Канадский футбол, звание комиссара датируется не позднее 1940-х годов. Как и многие соперники НФЛ к югу от границы, существовавшие тогда высшие футбольные лиги Канады ( Межпровинциальный футбольный союз регби и Западный межпровинциальный футбольный союз ) назначил комиссаров в попытке подтвердить независимость своих лиг от комиссара НФЛ. Когда в 1956 году две лиги сформировали зонтичную организацию (Канадский футбольный совет), должности комиссара IRFU и комиссара WIFU были упразднены, а бывший комиссар WIFU Сидней Холтер был назначен комиссаром CFC. Когда сам CFC превратился в современный Канадская футбольная лига в 1958 году Хальтер продолжал исполнять обязанности первого комиссара этой лиги.

В Национальная баскетбольная ассоциация последовал его примеру, назначив комиссара в 1967 году, в основном в ответ на лига соперников который начал играть в том же году. ABA не признало полномочия комиссара НБА и сохраняло свой собственный офис комиссара до тех пор, пока слияние с НБА в 1976 г. Национальная хоккейная лига не последовал их примеру, когда соперник Всемирная хоккейная ассоциация начал игру, как тогдашний президент НХЛ Кларенс Кэмпбелл, который открыто враждебно относился к самому существованию ВАЗ, ясно дал понять, что не заинтересован в изменении его собственного названия. НХЛ наконец назначила комиссара в 1993 г. слияние с ВАЗ ) когда действующий Гэри Беттман вступил в должность. Высшая лига футбола назначил комиссара после своего основания в том же году.

Использование «комиссара» было менее распространено в женских лигах высшего уровня. Когда НБА основала Женская национальная баскетбольная ассоциация (WNBA) в 1996 году он решил использовать титул «Президент» для исполнительного директора той лиги и не использовал титул «Комиссар» для этой должности до 2019 года.[15] В Национальная женская футбольная лига, основанная в 2012 году с началом игры в 2013 году, первоначально называла своего главного исполнительного директора «Комиссаром», но эта должность оставалась вакантной после отставки второго комиссара лиги, Джефф Плюш, незадолго до сезона 2017 года.[16] В настоящее время высший пост NWSL носит название «Президент».[17]

В целом, полномочия и обязанности комиссаров в НФЛ, НБА и НХЛ существенно не отличаются от полномочий и ответственности предшествовавших им президентов. Хотя последующие комиссары по бейсболу не обладали такой абсолютной властью, как Лэндис, бывший комиссар Бад Селиг удалось централизовать власть над Высшая лига бейсбола в офисе комиссара, низводя должность президента лиги до почетного звания и давая комиссару бейсбола полномочия, аналогичные компетенции его коллег в других основных видах спорта.[нужна цитата ]

Многие второстепенные профессиональные и любительские лиги в Соединенных Штатах и ​​Канаде также назначили комиссаров. Название не прижилось за пределами Северной Америки. В Великобритании титул исполнительный директор используется для наиболее близкой к эквивалентной позиции в профессиональных лигах страны. Ключевое различие между положением дел в Северной Америке и Европе состоит в том, что большинство европейских видов спорта (включая те, что находятся в Великобритании) включают в себя мощные руководящие органы, которые действуют независимо от профессиональных лиг и обладают определенной властью над ними, тогда как в Северной Америке аналогичные руководящие органы ' де-факто власть в основном ограничивается любительским спортом. Например, пока премьер Лига примерно такой же прибыльный и богатый, как североамериканские лиги "Большой четверки", Футбольная ассоциация тем не менее имеет право наложить вето на назначение исполнительного директора этой лиги.

В Австралийская футбольная лига регулируется Комиссия AFL, члены которого называются комиссары. Однако глава комиссии, который является ближайшим эквивалентом спортивного комиссара Северной Америки, формально носит титул председатель и никогда не упоминается как комиссар.

Действующие члены профессиональных лиг Северной Америки: Роджер Гуделл в НФЛ, Роб Манфред в MLB (и Малая лига бейсбола ), Адам Сильвер в НБА, Гэри Беттман в НХЛ, Дон Гарбер в MLS, Рэнди Амбрози в КЛЛ, Оливер Лак в XFL, и Кэти Энгельберт в WNBA.

Составные названия

Во многих случаях термин «комиссар» является частью более конкретного названия, включая английские переводы таких названий на других языках. Примеры (в некоторых случаях есть и другие соединения) включают:

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Закон о Северо-Западных территориях, введенный в действие с. 2 из Закон о деволюции Северо-Западных территорий, S.C.2014, c. 2.
  2. ^ Юконский закон, S.C.2002, c. 7, как это было на 2020-03-05.
  3. ^ Закон Нунавута, S.C.1993, c. 28, как это было на 2020-03-05.
  4. ^ а б Официальный реестр правительства США. Вашингтон: USGPO. выпуски 1883, 1885, 1889, 1891, 1893, 1899, 1901, 1903, 1905, 1907, 1925–1959. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  5. ^ «История федеральной судебной власти | Федеральный судебный центр». www.fjc.gov. Получено 2018-06-04.
  6. ^ «Ведение бизнеса за рубежом: Канадская служба торгового комиссара». Архивировано из оригинал 17 декабря 2009 г.. Получено 18 января, 2010.
  7. ^ Клем, Алан Л. (июль 1960 г.). Атташе США по сельскому хозяйству, его история и его работа, FAS M-91. Вашингтон: Министерство сельского хозяйства США за рубежом.
  8. ^ Горчица, Аллан (2003). Изучение управленческих доктрин и философии лидерства избранных организаций с международными миссиями. Арлингтон, Вирджиния: Зарубежная сельскохозяйственная служба Министерства сельского хозяйства США. С. vi, 85 листов: цв. ил., 28 см. Архивировано из оригинал в 2015-10-19. Получено 2010-01-17.
  9. ^ Министерство сельского хозяйства США (выпуски 1883–1885 гг.). Отчет комиссара сельского хозяйства. Вашингтон: USGPO. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  10. ^ НАС.Департамент сельского хозяйства (выпуски 1893, 1903, 1905, 1920, 1922, 1931, 1932, 1933, 1934, 1935, 1937, 1938, 1939, 1952, 1953, 1954). Отчет министра сельского хозяйства. Вашингтон: USGPO. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  11. ^ «Твен, Марк, 1835–1910.« Невинные за границей », Центр электронного текста, Библиотека Университета Вирджинии». Архивировано из оригинал на 2005-03-12.
  12. ^ Государственный департамент США. Биографический регистр. Вашингтон: USGPO. LCCN  09022072.
  13. ^ Информация о званиях и терминологии TSA
  14. ^ https://www.scouting.org/Home/Commissioners.aspx
  15. ^ Voepel, Mechelle (15 мая 2019 г.). «WNBA назначает генерального директора Энгельберта первым комиссаром». ESPN.com. Получено 15 мая, 2019.
  16. ^ Хэллоран, Джон Д. (8 мая 2017 г.). "Аманда Даффи обращается к настоящему и будущему NWSL". Американский футбол сейчас. Получено 2 июля, 2017.
  17. ^ «Аманда Даффи назначена президентом NWSL» (Пресс-релиз). Национальная женская футбольная лига. 15 января 2019 г.,. Получено 15 января, 2019.

внешняя ссылка