Комитет генеральных секретарей - Committee of Secretaries-General - Wikipedia

Прокламация на трех языках о нормировании в Бельгии, прямо распоряженная Немецкая военная администрация.

В Комитет генеральных секретарей (Французский: Comité des Sécretaires-généraux, нидерландский язык: Comité van de secretarissen-generaal) был комитетом старших государственные служащие и технократы в Оккупированная немцами Бельгия в течение Вторая Мировая Война. Он был сформирован незадолго до оккупации для надзора за непрерывным функционированием государственной службы и государственной бюрократии независимо от Немецкая военная оккупационная администрация.

Комитет составлял неотъемлемую часть политики «меньшего зла» (Moindre Mal) сотрудничество, в котором бельгийские официальные лица должны были искать компромиссы с требованиями германских военных, чтобы сохранить определенную степень административной автономии. В его состав вошли генеральные секретари каждого из основных государственных ведомств. Однако с августа 1940 года немецкая администрация начала вводить новых членов, в том числе таких, как Виктор Лиманс и Жерар Ромсе кто сочувствовал авторитаризм. Они помогли облегчить более радикальные административные реформы, которых требовали немцы, хотя Комитет отказался участвовать в депортация бельгийских евреев. Как видимое лицо немецкой администрации, Комитет становился все более и более непопулярным по мере развития войны. Некоторые из ее членов были привлечены к ответственности за сотрудничество после Освобождение Бельгии в сентябре 1944 г., но некоторые из них, включая Лиманса, впоследствии сделали политическую карьеру в послевоенной Бельгии.

Фон

Комитет был учрежден бельгийским правительством Юбер Пьерло 16 мая 1940 г. в качестве административного комитета по надзору за основным функционированием бельгийского государства в отсутствие официального правительства.[1] Пока министры уезжали в Бордо в Франция генеральным секретарям (главным государственным служащим, ответственным за каждое ведомство) каждого министерства было приказано оставаться в стране вместе со всеми другими государственными служащими, чтобы государство продолжало функционировать.[2]

Комитет является частью политики официально санкционированного сотрудничества «меньшего зла» между государственной службой и правительственными бюро, оставшимися позади.[примечание 1]

Цель и роль

Вовремя Немецкая оккупация Бельгии в Первой мировой войне многие бельгийские рабочие отказались работать на немецкую администрацию в качестве пассивное сопротивление. Это привело к широкомасштабным репрессиям против гражданского населения, поскольку оккупанты пытались провести свою политику с помощью вооруженной силы.[3]

Комитет надеялся избежать вовлечения немцев в повседневное управление территорией, как это было во время Первой мировой войны, а также позволил Бельгии сохранить определенную степень национальной автономии и независимости.[4] Комитет также надеялся предотвратить осуществление более радикальной политики Германии, такой как принудительный труд и депортация.[4] Правовой основой Комитета был закон от 7 сентября 1939 года, посредством которого во время кризиса Генеральный секретарь мог осуществлять полный контроль над своим собственным департаментом, но без полного статуса министра.[4]

Место в немецкой администрации

После капитуляции Бельгии 28 мая 1940 года немцы сформировали Militärverwaltung (Военная администрация) в стране; под командованием немецкого аристократа и кадрового солдата генерала Александр фон Фалькенхаузен.[5] Раздел администрации называется Militärverwaltungsstab (Военно-административный Сотрудники ), под командованием СС-группенфюрер Эггерт Ридер, отвечал за повседневное гражданское управление территорией.[1] В Militärverwaltungsstab представит свои требования Генеральным секретарям, даже несмотря на то, что Комитет был отдельным комитетом, чтобы они были выполнены.[6]

Сочинение

Первоначальный комитет из пяти человек был создан после ухода правительства в мае 1940 года. В августе 1940 года к ним присоединились еще пять новых генеральных секретарей, представляющих другие министерства.[2] В начале 1941 года произошла перестановка, заменившая многих первоначальных членов.[7] В результате перестановок 1941 года в комитет попало больше прогерманских сторонников, таких как Жерар Ромсе, который был известным членом пронацистской партии. Vlaams Nationaal Verbond (ВНВ) партия.[2]

Исходный комитет
Октябрь 1940 г. плакат с подробным описанием немецких антиеврейских законов в Бельгии. Генеральный секретарь внутренних дел и общественного здравоохранения назван в честь постановления о публикации плаката в правительственных зданиях, даже несмотря на то, что комитет отказался помочь в написании и исполнении законов.
[2]ИмяМинистерство
Александр ДельмерПрезидент комитета; Общественные работы
(Распущен 31 марта 1941 г.)[7]
Жан ВоссенВнутренние дела
Марсель НинсГосударственное образование
Оскар ПлисньеФинансы
(Председатель Комитета с 4 апреля 1941 г.)[7]
Чарльз ВервильгенРабота и социальное обеспечение
(Распущен 20 марта 1942 г.)[8]
Дополнения августа 1940 г.
[2]ИмяМинистерство
Эрнст де Бунсвиксправедливость
Эмиль Де Винтерсельское хозяйство
Виктор ЛимансЭкономические вопросы
А. КастауТранспорт и PTT
Э. Де ЙонгеКолонии
Перестановки 1941 года
[7]ИмяМинистерство
Жерар РомсеВнутренние дела
Гастон Шуиндсправедливость
(Уволен в сентябре 1943 г.)[8]
А. Де КокОбщественные работы
Г. КлэйсТранспорт
М. Ван ХекКолонии

Политики

На протяжении 1940 г. генеральные секретари продолжали следовать своей «политике меньшего зла», находясь под влиянием Учение Галопина в надежде, что оккупанты будут соблюдать протокол, установленный на Гаагские конвенции 1907 г..[7]

С лета 1940 г. Комитет все больше разделялся между членами, заинтересованными в более тесном сотрудничестве с немцами, во главе с Виктор Лиманс, и тех, кто хотел оставаться в строго запрещенных рамках бельгийского законодательства, во главе с Эрнстом де Бунсвиком.[7] В октябре 1940 года немцы смогли провести коренные изменения в системе региональных властей. Бургомастеры в стране хоть комитет без сопротивления.[4] В октябре 1940 года Комитет объявил, что откажется применять антиеврейское законодательство, но не сопротивлялся его осуществлению со стороны военного правительства.[9] Двойственная позиция Комитета означала, что бельгийским полицейским и государственным служащим не было предписано отказываться от участия в облаве на евреев в рамках Окончательное решение с 1942 г.[9] Напряжение между немцами и комитетом выросло в декабре 1940 года, а в начале 1941 года немцы переставили комитет; назначать больше пронацистских членов.[7] С марта 1941 года стало ясно, что Комитет больше не сможет сопротивляться требованиям Германии, даже тем, которые явно нарушают Гаагскую конвенцию.[8]

С 1942 г. члены Комитета-коллаборационисты получили возможность проводить свою политику. Во внутренних делах Ромсе начал поощрять откровенно коллаборационистскую политику в своем ведомстве, поощряя предоставление постов бургомистра пронацистским членам правого крыла. Рекс и партии VNV в Валлония и Фландрия соответственно.[8] Многие существующие бургомистры были уволены под разными предлогами, чтобы расчистить путь новым кандидатам.[10] Он также назначил прогерманского Эмиля Ван Коппенола (также друга Ромсе) главой бельгийской полиции.[8][10] Эти меры дали прогерманским членам Комитета прямой контроль над местным правительством страны, ее полицией и службой безопасности.[10] В то же время Лиманс поощрял слияние различных «центральных офисов» для координации производств (по образцу довоенного периода). Gleichschaltung в Германии) и большей экономической интеграции в Großraumwirtschaft (Высшая экономика) и нацистская Германия.[8] Другие члены Комитета также несли ответственность за создание других группировок, таких как Office National de Travail (ONT; Национальное бюро труда), которое будет использоваться для координации депортации бельгийских рабочих на фабрики в Германии с октября 1942 года.[9]

В октябре 1942 года немцы начали осуществлять принудительную депортацию бельгийских рабочих для работы на немецких заводах. Введение политики, навязанной во время Первой мировой войны и которой Комитет надеялся избежать любой ценой, стало последним ударом по влиянию Комитета.[11]

Согласно законодательству генеральные секретари известны как "Arrêtes«(Постановления), тогда как постановления, вынесенные непосредственно военной администрацией, имеют право»Ордонанс"(Заказы).[10]

Критика

Несмотря на свои цели, Комитет в значительной степени отвечал за легкость, с которой немцы могли проводить свою политику в Бельгии, и был не в состоянии сдерживать многие политики Германии, такие как депортация рабочих в Германию (хотя и отложено до октября 1942 г.) или преследование евреев.[12] В частности, поощрение немцев к делегированию задач Комитету означало, что немцы эффективно использовали сложившуюся национальную гражданскую службу, что позволяло осуществлять гораздо более эффективную реализацию, чем можно было бы добиться силой.[4] Поскольку Бельгия также зависела от Германии в импорте необходимых продуктов питания, Комитет всегда находился в невыгодном положении во время переговоров.[4]

Комитет подвергся резкой критике со стороны Бельгийское правительство в изгнании в Лондоне за помощь немцам.[8][13] Генеральные секретари также были непопулярны в самой Бельгии. В 1942 году журналист Пол Струе описал их как «объект растущей и почти единодушной непопулярности».[14] Как лицо немецких оккупационных властей, они также стали непопулярны среди общественности, которая обвиняла их в немецких требованиях, которые они выполняли.[8]

После войны нескольких генеральных секретарей судили за сотрудничество с оккупантами. Большинство из них были оправданы после основного расследования. Ромсе (генеральный секретарь внутренних дел) был приговорен к 20 годам тюремного заключения, а Шуинд (ответственный за правосудие) был приговорен к пяти годам заключения.[12] Многие из бывших генеральных секретарей после войны сделали карьеру в политике. И Де Винтер, и Лиманс служили сенаторы для правоцентристского Христианская социальная партия (PSC-CVP) и Лиманс закончили свою карьеру в качестве президента Европейский парламент.[15]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Основа политики меньшего зла ("Moindre-mal") заключалась в том, что продолжение контроля над государственными функциями и нормальной работой правительства было лучшим способом сохранить интересы Бельгии. Та же политика легла в основу Учение Галопина, что позволило ограничить сотрудничество, чтобы избежать возможных репрессий со стороны Германии или послевоенного промышленный спад.[1]

Рекомендации

  1. ^ а б c Ван ден Вейнгерт, Марк; Дюжарден, Винсент (2006). La Belgique sans Roi, 1940–1950 гг.. Nouvelle Historie de Belgique, 1905–1950 (том 2). Брюссель: Эд. Комплекс. С. 19–20. ISBN  2-8048-0078-4.
  2. ^ а б c d е Готович, Хосе; Арон, Пол, ред. (2008). Dictionnaire de la Seconde Guerre Mondiale en Belgique. Брюссель: André Versaille éd. п. 408. ISBN  978-2-87495-001-8.
  3. ^ Коссманн, Э. (1978). Низкие страны: 1780–1940 гг.. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. С. 525–9. ISBN  0-19-822108-8.
  4. ^ а б c d е ж Ван ден Вейнгерт, Марк; Дюжарден, Винсент (2006). La Belgique sans Roi, 1940–1950 гг.. Nouvelle Historie de Belgique, 1905–1950 (том 2). Брюссель: Эд. Комплекс. С. 20–6. ISBN  2-8048-0078-4.
  5. ^ Геллер, Джей Ховард (январь 1999 г.). «Роль военной администрации в оккупированной немцами Бельгии, 1940–1944». Журнал военной истории. 63 (1): 99. Дои:10.2307/120335. ISSN  0899-3718.
  6. ^ Лемкин, Рафаэль (2005). Правление оси в оккупированной Европе: законы оккупации; Анализ правительства; Предложения о возмещении ущерба. Нью-Джерси: Обмен юридической книги. п. 12. ISBN  1-58477-576-9.
  7. ^ а б c d е ж грамм Готович, Хосе; Арон, Пол, ред. (2008). Dictionnaire de la Seconde Guerre Mondiale en Belgique. Брюссель: André Versaille éd. п. 409. ISBN  978-2-87495-001-8.
  8. ^ а б c d е ж грамм час Готович, Хосе; Арон, Пол, ред. (2008). Dictionnaire de la Seconde Guerre Mondiale en Belgique. Брюссель: André Versaille éd. п. 410. ISBN  978-2-87495-001-8.
  9. ^ а б c Готович, Хосе; Арон, Пол, ред. (2008). Dictionnaire de la Seconde Guerre Mondiale en Belgique. Брюссель: André Versaille éd. п. 412. ISBN  978-2-87495-001-8.
  10. ^ а б c d Wullus-Rudiger, J.A. (1945). La Belgique et la Crise Européene, 1914–1945 гг.. II: 1940–1945. Эд. Бергер-Левро. С. 48–9. OCLC  004156520.
  11. ^ Стрикверда, Карл (1994). «Немецкая оккупация Бельгии 1940–1944, Вернер Вармбрунн (рецензия)». Центральноевропейская история. Кембридж. 27 (4): 550. Дои:10.1017 / с0008938900011092. ISSN  0008-9389.
  12. ^ а б Готович, Хосе; Арон, Пол, ред. (2008). Dictionnaire de la Seconde Guerre Mondiale en Belgique. Брюссель: André Versaille éd. С. 412–3. ISBN  978-2-87495-001-8.
  13. ^ Гросбуа, Тьерри (1998). Пьерло, 1930–1950 гг.. Брюссель: Расин. С. 271–2. ISBN  2-87386-485-0.
  14. ^ Жакмены, Гийом; Струе, Пол (2002). La Belgique sous l'Occupation Allemande: 1940–1944 (Ред. Ред.). Брюссель: Эд. Комплекс. п. 141. ISBN  2-87027-940-X.
  15. ^ Беке, Воутер (2005). De Ziel van eel Zuil: de Christelijke Volkspartij 1945–1968. Лёвен: Католический университет Лёвена. п. 363. ISBN  90-5867-498-3.

дальнейшее чтение

  • Шарль, Жан-Леон; Дасной, Филипп (1974). Les Secrétaires-Généraux Face à l'Occupant, 1940–1944. Брюссель: Люсьен Де Мейер. OCLC  67829714.
  • Ван ден Вейнгерт, Марк (1975). Het beleid van het Comité van de secretarissen-general in België tijdens de Duitse bezetting 1940–1944. Брюссель: Paleis der Academiën. КАК В  B0000DVXJU.
  • Ван ден Вейнгерт, Марк (1990). "Tussen Vijand en Volk: het Bestuur van de Secretarissen-general tijdens de Duitse Bezetting, 1940–1944". Бельджи ин де Твиде Wereldoorlog. 9: Het minste kwaad. Капеллен: DNB / Pelckmans. ISBN  978-90-289-1497-1.
  • Воутерс, Нико (2006). De Führerstaat: Overheid en коллаборация в Бельгии (1940-1944). Тилт: Ланноо. ISBN  978-9020966282.

Внешняя ссылка