Меры доверия - Confidence-building measures

Меры доверия (МД) или меры укрепления доверия и безопасности (МДБ) - это действия, предпринимаемые для уменьшения страха нападения со стороны обеих (или более) сторон в ситуации конфликта.[1] Этот термин чаще всего используется в контексте вооруженного конфликта, но по логике аналогичен термину доверять и межличностное общение используется для уменьшения конфликтных ситуаций между людьми.[1]

История

Посольства и контакты между людьми

Меры укрепления доверия между суверенные государства на протяжении многих веков включали существование и активизацию деятельности посольства, которые являются государственными учреждениями, географически расположенными на территории других государств, укомплектованными людьми, которые, как ожидается, будут иметь очень хорошие навыки межличностного общения которые могут объяснить и разрешить недопонимание из-за различий в языке и культуре, которые неправильно воспринимаются как угрожающие, или поощрять местное знание иностранной культуры путем финансирования художественной и культурной деятельности.

Намного больше низовые Форма укрепления доверия происходит непосредственно между простыми людьми разных государств. Короткие визиты отдельных детей или групп детей в другой штат и более длительные визиты (6–12 месяцев) учащимися средних и высших учебных заведений в другой штат широко используются в Евросоюз как один из методов снижения напряженности, которая ранее привела к многовековым межевропейским войнам, завершившимся первой и второй мировые войны.

Холодная война

Меры укрепления доверия (МД) возникли в результате попыток Холодная война сверхдержавы и их военные союзы ( Организация Североатлантического договора и Варшавский договор ), чтобы избежать ядерной войны случайно или из-за просчета. Однако меры укрепления доверия существуют и на других уровнях конфликтных ситуаций и в различных регионах мира, хотя их нельзя было бы назвать механизмами укрепления доверия.[нужна цитата ]

Обмен информацией и проверка

В международных отношениях меры по укреплению доверия призваны уменьшить страх и подозрительность (положительная обратная связь), чтобы сделать поведение различных государств (или оппозиционных групп) более предсказуемым.[1]

Обычно это включает обмен информацией и предоставление возможности проверить эту информацию, особенно информацию о вооруженных силах и военной технике.[1]

Математическая модель

Математически предполагается, что меры укрепления доверия полезны как мирный механизм на основе положительный отзыв модель конфликта, в которой страх (и / или подозрение) военного нападения или права человека Нарушения - фактор положительной обратной связи, это действующая модель конфликта. Действия, которые представляют собой меры укрепления доверия, обеспечивают негативный отзыв к конфликту, который ослабляет, или, возможно, устраняет или обращает вспять напряжение, которое в противном случае нарастало бы экспоненциально и в конечном итоге продолжить или превратиться в война. Здесь «положительный» и «отрицательный» относятся к математической природе обратной связи; положительная обратная связь ведет к усилению интенсивности конфликта, в то время как отрицательная обратная связь ведет к деэскалации конфликта, «спирали мира» или Постепенное снижение напряжения (ГРИТ).[1]

Действительность модели в эпоху Интернета

Если Обратная связь модель, принятая механизмом мер по укреплению доверия, верна, то быстро развивающееся улучшение общения между обычными людьми со стороны Интернет должны обеспечивать чрезвычайно надежные и быстрые методы обмена информацией и проверки, а также улучшенные контакты между людьми и общее создание доверять сетей, снижая интенсивность и частоту войны. Доказательства на сегодняшний день,[когда? ] тем не менее, предполагает, что Интернет с такой же вероятностью разжигает общественное мнение и усиливает конфликт (или, по крайней мере, напряженность), поскольку люди сталкиваются с существенно разными точками зрения.

Типология мер доверия

Существующие и предлагаемые меры укрепления доверия в контексте контроль над вооружениями, также называемый меры доверия и безопасности (CBSM) можно разделить на три основных типа. Укрепление уверенности также может быть рассматривается как общий процесс, а не набор индивидуальных мер. В монографии, распространенной в Конференция по разоружению в 1997 г.[2] Macintosh делит CBSM на меры информационного типа (A), типа проверки (B) и ограничения (C).[3]

Тип A: информация, взаимодействие и коммуникационные меры

Информационные и аналогичные меры включают:[3]

  1. Информация меры: меры, требующие или поощряющие предоставление (обмен) информацией о вооруженных силах, объектах, сооружениях и деятельности. Примеры включают: публикацию оборонной информации; обмен информацией о системе вооружения и структуре сил; консультативные комиссии; публикация цифр оборонного бюджета; и публикация информации о разработке систем вооружений.
  2. Опыт меры: меры, требующие или поощряющие возможность взаимодействия с должностными лицами или экспертами из других стран. Примеры включают: обмен военными; обмен экспертами по безопасности; транснациональные командировки; совместные военные учения и совместные военные учения; и семинары, на которых обсуждаются доктрины, стратегии и технологические вопросы.
  3. Коммуникация меры: меры, требующие или поощряющие создание и / или использование общих средств связи. Примеры включают: "горячие линии «для обмена кризисной информацией; совместные центры кризисного контроля; и« холодные линии »для упорядоченного распространения необходимой и / или запрашиваемой информации.
  4. Уведомление меры: меры, требующие или поощряющие заблаговременное, точное уведомление об определенных военных действиях. Примеры включают: заблаговременное уведомление об учениях, перемещениях сил и мобилизации, включая соответствующую информацию об участвующих силах.

Тип B: меры по облегчению проверки и наблюдения

Проверка и аналогичные меры, такие как Договор об обычных вооруженных силах в Европе, включают:[3]

  1. Наблюдение за движением меры: меры, требующие или поощряющие возможность наблюдать за определенной военной деятельностью. Примеры включают: обязательные и необязательные приглашения для соблюдения определенных действий (с информацией о деятельности) и правила поведения для наблюдателей и организаторов.
  2. Общее наблюдение меры: меры, требующие или поощряющие возможность нецеленаправленного «взгляда» на относительно небольшие и обычно определенные участки территории, в пределах которых интересующая и / или вызывающая озабоченность деятельность может иметь место или могла происходить недавно. Примеры включают: Соглашения об открытом небе.
  3. Осмотр меры: меры, требующие или поощряющие возможность инспектировать ограниченные или ограниченные вооруженные силы, объекты, сооружения и действия. Примеры включают: специальные наблюдатели за чувствительными движениями и действиями; выездные проверки различной формы; и использование специальных устройств для маркировки и отслеживания.
  4. Мониторинг меры: меры, требующие или поощряющие возможность контролировать ограниченные или ограниченные вооруженные силы, объекты, сооружения и действия, в основном с помощью устройств наблюдения. Примеры включают: мониторы периметра; датчики движения для закрытых участков; датчики для использования в зонах ограниченного доступа; и датчики активности.
  5. Содействие проверке меры: меры, требующие или побуждающие участников содействовать и / или не препятствовать согласованным усилиям по проверке. Примеры включают: согласие не мешать инспекциям и / или мониторингу, а также соглашения, определяющие, каким образом должны быть поддержаны усилия по верификации.

Тип C: ограничительные меры

Меры типа ограничения включают:[3]

  1. Мероприятия ограничительные меры: меры, требующие или побуждающие участников избегать или ограничивать определенные виды провокационной военной деятельности. Примеры включают: запрет на преследование, такое как «игра в цыпленка» в открытом море; отсутствие преследований или провокационных близких столкновений между военными самолетами и / или военными самолетами и военно-морскими или наземными силами; и запрещение преследований в воздушном пространстве вблизи территориальных границ.
  2. Развертывание ограничительные меры: меры, требующие или побуждающие участников избегать или ограничивать провокационное размещение или размещение вооруженных сил. Примеры включают: отсутствие угрожающих маневров или испытаний оборудования; отсутствие угрожающих развертываний вблизи уязвимых зон (например, танков у границ); ограничения оборудования, такие как отсутствие штурмовиков в пределах досягаемости тыловой территории соседа; лимиты рабочей силы; и безъядерные зоны.
  3. Технологии Ограничительные меры: меры, требующие или побуждающие участников избегать или ограничивать разработку и / или развертывание определенных военных технологий, включая системы и подсистемы, которые, по мнению участвующих государств, имеют дестабилизирующий характер или воздействие. Примеры включают: отсутствие замены развернутой военной техники определенных типов (обычно танки, боевые машины с тяжелой броней, самоходная артиллерия, боевые самолеты и боевые вертолеты) на новые, более совершенные и боеспособные типы; отсутствие модернизации развернутой военной техники определенных типов в определенных ключевых, четко определенных аспектах; нет обучения новым системам; отсутствие полевых испытаний новых разработок; и отсутствие производства указанных новых систем и / или подсистем.

Укрепление уверенности как процесс

Альтернативный аналитический подход к пониманию построения доверия рассматривает более широкие концепции процесса, а не концентрируется на конкретных мерах.[3]

Согласно теории трансформации, укрепление доверия - это отдельная деятельность, предпринимаемая политиками с минимальным намерением улучшить некоторые аспекты традиционно антагонистических отношений в сфере безопасности посредством координации политики безопасности и сотрудничества. Это влечет за собой комплексный процесс изучения, переговоров и последующего внедрения индивидуальных мер, в том числе тех, которые способствуют взаимодействию, обмену информацией и ограничению. Это также влечет за собой развитие и использование как формальных, так и неформальных практик и принципов, связанных с совместной разработкой МД. Когда условия благоприятствуют, процесс построения доверия может облегчить, сфокусировать, синхронизировать, усилить и в целом структурировать потенциал для значительных позитивных преобразований в отношениях безопасности участвующих государств. С этой точки зрения укрепление уверенности - это процесс, который представляет собой нечто большее, чем просто сумму его частей.[3]

Когда укрепление доверия приводит к институционализации набора новых правил и практик, определяющих, как государства-участники и негосударственные субъекты должны сотрудничать и конкурировать друг с другом в их отношениях в сфере безопасности, реструктурированные отношения могут снизить вероятность вооруженного конфликта за счет пересмотра ожиданий нормальное поведение между государствами-участниками с большей вероятностью урегулирования конфликта невоенными средствами.[3]

Смотрите также

Рекомендации

В соответствии

  1. ^ а б c d е Майез, Мишель (2003). «Меры доверия». Выход за рамки несговорчивости. В архиве из оригинала от 08.09.2013. Получено 2005-12-09.
  2. ^ "Письмо Постоянного представителя Канады от 97/08/04 на имя заместителя Генерального секретаря Конференции по разоружению, препровождающее публикацию, озаглавленную" Укрепление доверия в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию "/ Джеймсом Макинтошем". Объединенные Нации. 1997-08-05. В архиве из оригинала на 2020-02-08. Получено 2020-02-08.
  3. ^ а б c d е ж грамм Джеймс, Macintosh (1996). Укрепление уверенности в процессе контроля над вооружениями: взгляд на трансформацию. Оттава: Министр иностранных дел (Канада). ISBN  9780662250296. OCLC  433939801.

Другой

внешняя ссылка