Конституция Тувалу - Constitution of Tuvalu

В Конституция Тувалу заявляет, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией»; он устанавливает Принципы Билля о правах и защита основных прав и свобод.^[1]^[2]

Независимость Тувалу была предоставлена ему объединенное Королевство в соответствии с Указом о независимости Тувалу 1978 года (Великобритания). 1 октября 1978 года Тувалу стало независимой конституционной монархией. Королева Елизавета II - как Королева Тувалу - это Глава государства в лице Генерал-губернатор, который назначается Королевой по рекомендации Премьер-министр Тувалу. Писаная конституция была принята при обретении независимости. В 1986 году Тувалу одобрило новую конституцию, разработанную лидерами общины и членами парламента Тувалу. В мае 2018 года перевод действующей Конституции на Тувалуский язык был завершен в рамках проекта пересмотра Конституции Тувалу.^[3]

История политических институтов в Тувалу

Тувалуцы участвовали в политических институтах Острова Гилберта и Эллис Колония в период перехода к самоопределению. В 1974 году колония островов Гилберта и Эллис получила собственную конституцию. А референдум состоялся в декабре 1974 г. чтобы определить, должны ли острова Гилберта и острова Эллис иметь собственную администрацию.^[4] Как следствие 1974 референдум о самоопределении островов Эллис колония островов Гилберта и Эллис прекратила свое существование 1 января 1976 года, а отдельные британские колонии Кирибати и Тувалу возникла.^[5]^[6]

Конституция, принятая о независимости

Тувалу стало полностью независимым в Содружество 1 октября 1978 г. с письменной конституцией. Джон Ф. Уилсон в качестве генерального прокурора консультировал по вопросам перехода Тувалу к независимости, включая участие в Конституционной конференции в Мальборо Хаус в Лондон и посещение каждого острова Тувалу для разъяснения Конституции.^[7]

Внесение поправок в Конституцию и референдумы в Тувалу

Раздел 7 предусматривает внесение изменений в Конституцию в целом, а раздел 8 касается изменений Конституции с целью реализации конституционных изменений в объединенное Королевство.

В 2008 Тувалуцы отклонили конституционный референдум который предложил заменить Королева из Тувалу, с избранным президентом в качестве Глава государства.

Поправки 1986 года к Конституции

В 1986 году в Конституцию, принятую после обретения независимости, были внесены поправки с целью уделить внимание обычаям и традициям Тувалу, а также чаяниям и ценностям народа Тувалу.^[8]^[9] Изменения сделали больший акцент на ценностях тувалуской общины, чем на западных концепциях индивидуальных прав.^[8] Преамбула была изменена, и были добавлены вводные «Принципы Конституции». Ценности Тувалу отражены в ссылках в преамбуле к Христианин принципы: -

И ПОСКОЛЬКУ люди Тувалу, признавая Бога Всемогущим и Вечным Господом и дающим все хорошее, смиренно подчиняются Его благому провидению и ищут Его благословения для себя и своей жизни;

И ПОСКОЛЬКУ народ Тувалу желает стать независимым государством, основанным на христианских принципах, верховенстве закона и обычаях и традициях Тувалу; ……

В пересмотре Конституции были изложены следующие принципы:

Принципы Конституции

1. Принципы, изложенные в преамбуле Конституции независимости, подтверждаются и вновь принимаются.

2. Право народа Тувалу, настоящего и будущего, на полную, свободную и счастливую жизнь, а также на моральное, духовное, личное и материальное благополучие подтверждено как право, данное ему Богом.

3. Считая, что Тувалу должно занять свое законное место среди сообщества наций в поисках мира и общего благополучия, тем не менее, народ Тувалу признает и с благодарностью Богу подтверждает, что стабильность тувалуского общества, а также счастье и благополучие населения Тувалу, как настоящего, так и будущего, во многом зависят от сохранения ценностей, культуры и традиций Тувалу, включая жизнеспособность и самобытность островных сообществ, а также отношения сотрудничества, самопомощи и единства внутри и среди этих сообществ.

4. Среди ценностей, которые стремится сохранить народ Тувалу, - их традиционные формы общества, сила и поддержка семьи и семейная дисциплина.

5. В правительстве и в социальных делах руководящими принципами Тувалу в целом являются:

согласие, вежливость и поиск консенсуса в соответствии с традиционными процедурами Тувалу, а не чуждыми идеями конфронтации и раскола;

необходимость взаимного уважения и сотрудничества между различными органами власти, включая центральное правительство, традиционные органы власти, местные органы власти и власти, а также религиозные власти.

6. Таким образом, жизнь и законы Тувалу должны основываться на уважении человеческого достоинства, признании ценностей и культуры Тувалу и их уважении.

7. Тем не менее народ Тувалу признает, что в меняющемся мире и с изменяющимися потребностями эти принципы и ценности, а также способ и форма их выражения (особенно в юридических и административных вопросах) будут постепенно меняться, а Конституция не только должны признать их фундаментальное значение для жизни Тувалу, но также не должны без необходимости препятствовать их самовыражению и их развитию.

ЭТИ ПРИНЦИПЫ под руководством Бога торжественно принимаются и утверждаются в качестве основы данной Конституции и руководящих принципов, которые необходимо соблюдать при ее толковании и применении на всех уровнях управления и организованной жизни.

Принципы часто ссылаются на ценности, культуру, обычаи и традиции Тувалу и обращают внимание на важность Христианин религия в обществе Тувалу.^[9]

Тувалу как парламентская демократия

Роль члена Парламент Тувалу в парламентской демократии, установленной в Конституции, и способность Фалекаупуле направлять депутата в отношении их поведения в качестве члена, рассматривалось в Нукуфетау - Метия. В Фалекаупуле из Нукуфетау направленный Лотоала Метиа, избранный член парламента, к какой группе членов он должен присоединиться и когда эта директива не была соблюдена, Фалекаупуле приказал Метии уйти в отставку с поста члена парламента. Когда Фалекаупуле попытавшись обеспечить соблюдение этих директив в судебном порядке, Высокий суд постановил, что Конституция построена вокруг концепции парламентской демократии;^[10] и что «[один] из наиболее фундаментальных аспектов парламентской демократии состоит в том, что, хотя человек избирается, чтобы представлять народ округа, от которого он избран, он не обязан действовать в соответствии с директивами электората. либо индивидуально, либо как тело. Он избран потому, что большинство избирателей считают его кандидатом, который лучше всех может представлять их и их интересы в правительстве своей страны. Он связан правилами парламента и несет ответственность перед парламентом за свои действия. Если он потеряет доверие электората, его нельзя принуждать к отставке, и он может быть отстранен от должности только по одной из причин, изложенных в статьях 96–99 Конституции ».^[11] Главный судья также рассмотрел вопрос о том, существует ли обычная обязанность депутата подчиняться приказам острова, выраженная в Фалекаупуле, отменяет обязанности депутата перед парламентом.

В Фалекаупуле утверждал, что обычный процесс, известный как фаласеа (изгнание человека, который бросил вызов обычным властям Фалекаупуле) предоставил законные полномочия приказать Метии уйти в отставку с должности члена парламента. Главный судья заявил, что «[i] если пятый принцип преамбулы должен иметь какое-либо реальное значение, он должен применяться к этому делу. Конституция является законом для всего Тувалу. Он четко и должным образом признает обычную роль и уважение к фалекаупуле на каждом острове, но, когда поддержка обычаев и традиций острова будет иметь непропорциональное влияние на всю страну, интересы острова должны быть подчинены национальным интересам. Конституционное сохранение этих традиционных ценностей является жизненно важной частью современного Тувалу, но я не могу согласиться с тем, что решение о внедрении их на одном острове является разумным, если оно окажет серьезное негативное воздействие на всю страну. В данном случае я убежден, что со стороны Фалекаупуле было неразумно игнорировать интересы всей страны из-за оскорбления ее достоинства одним из жителей острова ».^[12]

Далее председатель Верховного суда заявил, что «выполнение этих угроз на основании приказов о изгнании Метиа и, таким образом, препятствий для его надлежащего выполнения обязанностей, за которые он был избран, явно противоречит духу и намерениям Конституции и является абсолютно недопустимым вмешательством. в работу парламента Тувалу. Следует иметь в виду, что верховенство, предоставленное парламенту Конституцией, распространяется на страну в целом и, следовательно, должно иметь приоритет над чисто местными интересами, если последние противоречат национальным интересам. Я убежден, что, поскольку это было вызовом верховенству парламента, это было необоснованным и, таким образом, было нарушением права ответчика на процессуальную справедливость. Точно так же постановление фаласеа, хотя и являлось частью обычной практики Нукуфетау, было настолько несоразмерно действиям Фалекаупуле в аналогичных предыдущих делах, что было несправедливым ».^[13]

Созыв заседаний Парламента

Созыв заседаний парламента регулируется разделом 116 (1) Конституции, в котором говорится: «В соответствии с настоящим разделом парламент собирается в таких местах в Тувалу и в такое время, когда глава государства действует в соответствии с Совет Кабинета назначает ». Вопрос о том, имеет ли Генерал-губернатор право созывать Парламент без совета Кабинета или игнорируя его, и, если да, то обстоятельства, которые могут позволить использовать это право, был рассмотрен в Амасоне против Генерального прокурора.^[14] Председатель Верховного суда заявил, что «в стране, Конституция которой направлена на достижение справедливого и демократического правления, премьер-министр, который знает, что он фактически потерял поддержку в Палате, должен противоречить духу Конституции, чтобы попытаться остаться. у власти, отложив заседание парламента, на котором будет подтверждена утрата доверия. … Будет ли это несправедливо или недемократично, конечно, будет зависеть от обстоятельств дела. Таким образом, в данном случае нельзя сказать, что премьер-министр пренебрег устремлениями раздела 4, оставаясь у власти до дополнительных выборов в мае, хотя в то время он явно потерял свое большинство, но после этих выборов казалось, изменилось соотношение сил, это соответствовало бы принципам справедливого и демократического правления, позволяя парламенту принять решение как можно скорее ».^[14]

Затем председатель Верховного суда заявил, что «электорат имеет право ожидать, что его пожелания будут отражены в составе правительства, как только это станет практически возможным, после того, как он проголосует». Это должно применяться всякий раз, когда кажется, что результат любых выборов изменил баланс сил в парламенте ».^[14] В заключение Верховный судья изложил последовательность событий, которые Генерал-губернатор должен рассмотреть в соответствии с п. 116 (1), чтобы помочь ему решить, какие действия следует предпринять в отношении времени созыва следующего заседания Парламента.

Политическое суждение при назначении дополнительных выборов и созыва парламента было снова проверено в 2013 году. Премьер-министр Вилли Телави задержка объявления дополнительных выборов после смерти члена от Нукуфетау пока оппозиция не обратилась в суд, в результате чего Высокий суд приказал премьер-министру издать уведомление о проведении дополнительных выборов.^[15]^[16] В Дополнительные выборы в Нукуфетау в 2013 году победил кандидат от оппозиции, что означает, что Телави, похоже, не пользуется поддержкой большинства членов парламента.

А конституционный кризис Разработано в середине 2013 года, когда премьер-министр Вилли Телави занял позицию, согласно которой, согласно Конституции, он должен созывать парламент только один раз в год и, таким образом, не обязан созывать его до декабря 2013 года.^[17]

Затем оппозиция Тувалу потребовала Генерал-губернатор Якоба Италели вмешаться против решения премьер-министра.^[18] 3 июля генерал-губернатор резервные полномочия в приказе о созыве парламента.^[19]

Разделы Конституции

Билль о правах

В разделе 3 части I Конституции говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией». В разделе 15 раздела 15 излагается положение о том, как следует решать вопрос о том, является ли закон «разумно оправданным в демократическом обществе».

Часть II Конституции устанавливает принципы Билля о правах и защиты основных прав и свобод; с Подразделом B Части II, устанавливающим особые исключения из этих прав и свобод. В частности, в разделе 29 (1) говорится, что «Преамбула признает, что Тувалу является независимым государством, основанным на христианских принципах, верховенстве закона, ценностях, культуре и традициях Тувалу и уважении человеческого достоинства». В разделе 29 (3) описывается, каким образом ценности Тувалу могут ограничивать свободу личности признанными общественными ценностями:

(3) В Тувалу свободы личности могут осуществляться только с учетом прав или чувств других людей и с учетом воздействия на общество.

(4) Таким образом, при определенных обстоятельствах может возникнуть необходимость отрегулировать или установить некоторые ограничения на осуществление этих прав, если их осуществление -

(а) может вызывать разногласия, тревожить или оскорблять людей; или же

(б) может напрямую угрожать ценностям или культуре Тувалу.

Процесс уравновешивания, присущий согласованию защиты основных прав и свобод с ценностями или культурой Тувалу, рассматривался в Теонеа против Пуле о Каупуле из Нанумаги. В этом случае Высокий суд Тувалу, то впоследствии Апелляционный суд Тувалу необходимо было определить, есть ли свобода вероисповедания (с. 23); выражение (ст. 24), собрания и ассоциации (ст. 25) и свобода от дискриминации (ст. 27) могут быть ограничены, когда Фалекаупуле (традиционное собрание старейшин) Нанумага принял постановление о запрете Братская церковь от поиска новообращенных в Нанумаге. В Фалекаупуле придерживались мнения, что проповедь Братской церкви вызывает раскол в общине Нанумага. Впоследствии в Высокий суд предъявлялись судебные иски, каждый из которых был связан с проблемами, возникшими после основания Братской церкви на Нанумаге. Четыре человека из Нанумаги подали в суд в связи с незаконным увольнением с работы на том основании, что включали незаконную дискриминацию по признаку религии и что их конституционное право на свободу вероисповедания, выражения мнений и ассоциации было отказано Фалекаупуле. Три иска были отклонены, при этом одному истцу была присуждена компенсация общего и тяжкого вреда.^[20]

Монархия Тувалу и генерал-губернатор

В Монархия Тувалу существует в рамках парламентский представительная демократия. Как конституционный монарх, королева действует исключительно по совету своих правительственных министров в Тувалу.^[21] Глава государства признан в статье 50 Конституции символом единства и самобытности Тувалу.^[14] Полномочия главы государства изложены в статье 52 (1) Конституции.

Часть IV Конституции подтверждает Глава государства Тувалу Королева Елизавета II в качестве суверена Тувалу и устанавливает правила наследования короны. Как указано в статье 54 Конституции, представителем Королевы здесь является Генерал-губернатор. Раздел 58 требует, чтобы генерал-губернатор выполнял функции главы государства, когда суверен находится за пределами Тувалу или недееспособен.

Осуществление Королевская прерогатива милосердия или «Сила милосердия», чтобы предоставить прощение а смягчение приговоров к тюремному заключению описано в статье 80 Конституции.

Стиль и титул Елизаветы II как монарха Тувалу изложены в Законе 1 1987 года Парламента Тувалу следующим образом: Елизавета Вторая, милостью Бога, королевы Тувалу и других ее королевств и территорий, глава Содружества.^[22] Согласно Конституции Тувалу, присяга на верность является декларацией верности Ее Величество королева Елизавета II, ее наследники и преемники.

Премьер-министр, кабинет и министерское правительство

Часть V Конституции устанавливает исполнительную власть Тувалу и подтверждает, что, хотя премьер-министр это глава правительства, исполнительная власть осуществляется министерское правительство. Часть V также устанавливает роль кабинет и старшие государственные должности Секретаря правительства и Генеральный прокурор.

Роль генерального прокурора выполняет обученный юрист, работающий на государственной службе. В Тувалу генеральный прокурор заседает в парламенте, но не голосует: парламентская роль генерального прокурора носит исключительно рекомендательный характер.^[23]

Парламент Тувалу

В Части VI Конституции описываются законы о выборах, роль парламента и порядок осуществления законодательной власти. В Парламент Тувалу или же Паламен о Тувалу это однопалатный национальный законодательный орган Тувалу. Тувалу следует за Вестминстерская система парламентских традиций, которые изменены с учетом политической среды Тувалу.^[23] Избранные члены парламента, выбирающие премьер-министр и Спикер парламента тайным голосованием. Спикер - это председательствующий парламента.

В Министры которые образуют Кабинет назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра.^[23]

Созыв заседаний парламента описан в разделе 116, а в разделе 118 говорится о сроках проведения всеобщих выборов.^[24]

Суды Тувалу

В части VII Конституции устанавливается судебная система Тувалу. В Высокий суд Тувалу обладает общей юрисдикцией и ответственностью в соответствии с разделами 120–133 Конституции. В Апелляционный суд Тувалу установлен статьями 134 и 135 Конституции для рассмотрения апелляций на решения Высокого суда.

Конституция устанавливает, что в отношении решений Апелляционного суда существует право апелляции к Ее Величеству в Совете, т.е. Тайный совет В Лондоне.^[25]^[26]

Государственная служба

Часть VIII Конституции устанавливает государственные службы и общие функции Комиссии по государственной службе. Право генерал-губернатора увольнять государственных служащих по своему усмотрению - и роль Комиссии по государственной службе в увольнении государственных служащих - рассматривались Высоким судом в Тоафа против Генерального прокурора.^[27]

Ответственность парламента за финансы

Часть IX Конституции устанавливает должность Генерального аудитора и подтверждает ответственность парламента за финансы и национальный бюджет. Раздел 165 (1) гласит, что «сбор и расходование денег Правительством (включая налогообложение и получение займов) подлежат разрешению и контролю со стороны Парламента и регулируются Актом Парламента».

Проект конституционного обзора Тувалу (2016-2019)

В 2016 году начался трехлетний обзор Конституции Тувалу. Проект пересмотра Конституции Тувалу был осуществлен Программа Развития ООН (ПРООН) и правительство Тувалу. В рамках проекта были рассмотрены отношения между исполнительной властью и парламентом, а также обязательства Тувалу по международному праву.^[28] В проекте учитывались социально-экономические и политические условия страны, такие как опасения по поводу политического и религиозного разнообразия среди христианских и религиозных меньшинств Тувалу.^[29]

Конституция Океании
Суверенные государства	Австралия Федеративные Штаты Микронезии Фиджи Кирибати Маршалловы острова Науру Новая Зеландия Палау Папуа - Новая Гвинея Самоа Соломоновы острова Тонга Тувалу Вануату
Ассоциированные государства Новой Зеландии	Острова Кука Ниуэ
Зависимости и другие территории	американское Самоа Остров Рождества Кокосовые (Килинг) острова Остров Пасхи Французская Полинезия Гуам Гавайи Новая Каледония Остров Норфолк Северные Марианские острова Острова Питкэрн Токелау Уоллис и Футуна