Декларация принципов равенства - Declaration of Principles on Equality

В Декларация принципов равенства отражает моральный и профессиональный консенсус среди права человека и равенство специалистами сделано в декабре 2008 года.[1] Он содержит 27 принципов, которые устанавливают новый парадигма на равенство, опираясь на устоявшиеся и новые принципы Международный закон.[2] Высокий суд Дели охарактеризовал его как отражение «нынешнего международного понимания Принципов равенства».[3]

Задний план

Необходимость сформулировать общие правовые принципы о равенстве было определено на основе (i) признания повсеместного дискриминация и слабые места в защите права на равенство как на международном, так и на национальном уровнях, (ii) отсутствие всеобъемлющего законодательства о равенстве во многих странах мира и признание того, что такое законодательство необходимо для выполнения обязательств государств по Международный и региональный закон о правах человека; (iii) неравенство и непоследовательность подходов к дискриминации и равенству в различных структурах ООН, ЕС, Совета Европы, различных национальных юрисдикций и т. д., что означает, что практически ни одна из ключевых концепций закона о равенстве не имеет общепринятых определений. ; (iv) фрагментация антидискриминация борьба, при которой разные группы статуса / идентичности переплетаются политика идентичности и неспособны следовать универсальному правозащитному подходу к равенству и развитию солидарность с прочими обездоленный группы.

Принципы равноправия были согласованы группой экспертов в несколько этапов консультаций. Они обсуждались на конференции под названием «Принципы равноправия и разработка правовых стандартов равноправия», организованной организацией Equal Rights Trust (ERT) 3-5 апреля 2008 г. в Лондоне. Участники разного уровня подготовки, включая ученых, практикующих юристов и правозащитники из всех регионов мира приняли участие в этом мероприятии. Участники обсудили версию проекта, в которую были включены их комментарии к более раннему документу. Впоследствии они предоставили комментарии. Ряд других экспертов участвовали на различных этапах разработки и обсуждения.

21 октября 2008 г. в Лондоне ERT представила Декларацию принципов равенства. Документ подписали сначала 128 экспертов из 44 стран, а затем сотни других. Он впервые устанавливает общие правовые принципы равенства как одного из основных прав человека. Декларация содержит 27 принципов, на которых должно основываться национальное законодательство и политика в области равенства. Принципы, сформулированные и согласованные экспертами в ходе двухлетнего консультативного процесса, основаны на концепциях и судебной практике, разработанных в международном, региональном и национальном правовом контексте. Декларация призвана помочь усилиям законодателей, судебных органов, организаций гражданского общества и всех, кто участвует в борьбе с дискриминацией и продвижении равенства, в частности, путем разработки эффективного законодательства и политики в области равенства.

Правовая основа 27 принципов находится (i) в Устав ООН[4] который признает врожденное достоинство и ценность, а также равные и неотъемлемые права всех членов человеческой семьи как основу свободы, справедливости и мира во всем мире; (ii) Статья 1 Всеобщая декларация прав человека[5] провозглашая, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах; и общая статья 2 Международный пакт о гражданских и политических правах[6] и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;[7] (iii) признание в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах права на недискриминацию в качестве автономного права человека и соответствующего обязательства государств по реализации этого права; (iv) ряд положений международных и региональных договоров; (v) необязательные заключения, рекомендации и толкования органов международных и региональных организаций, включая Совет Европы; (vi) судебная практика международных, региональных и национальных судов по вопросам равенства.

Принципы

Отмечая переход от политики идентичности к единой системе прав человека, касающейся равенства, Декларация дает рекомендации по некоторым из наиболее сложных и спорных вопросов, которые возникают при любой попытке разработать всеобъемлющее законодательство о равенстве на национальном уровне. Например, он определяет право на равенство, равное обращение и право на недискриминацию, а также дает юридическое определение дискриминация, а также о наиболее важных видах дискриминации (прямая, косвенная, преследование, дискриминация по ассоциации и по восприятию); через них он дает рекомендации по вопросу о том, как право на недискриминацию соотносится с правом на равенство. В Декларации также изложены общие принципы подхода к вопросу об основаниях, по которым должна быть запрещена дискриминация: должно ли право на недискриминацию применяться только к закрытому списку оснований? Возникают ли новые земли, требующие равной защиты? Существует ли иерархия оснований для дискриминации и как следует подходить к определению исключений?

Принимая во внимание существующие понятия позитивных действий, позитивных действий, специальных мер и позитивных мер в различных правовых рамках, Декларация далее формулирует принципы, на которых основывается закон о позитивных действиях и позитивных обязанностях. Позитивные действия не являются дискриминацией до тех пор, пока различие в обращении направлено на достижение полного и эффективного равенства, а используемые средства соразмерны этой цели. Меры позитивных действий определяются не как исключение из принципа равного обращения, а как часть его реализации. Государства несут позитивную обязанность содействовать равенству.

Определение права на недискриминацию в Принципе 4 как обособленное право понимается в двух смыслах: (i) в том смысле, что это отдельное право, которое может быть нарушено, даже если смежное право не нарушается: Например, право человека на недискриминацию при пользовании правом на образование может быть нарушено, при этом нарушения ее права на образование обнаружено не было; это понимание прочно укоренилось в судебной практике Европейского суда по правам человека; (ii) в смысле автономного права, не связанного с каким-либо другим правом, установленным законом. В этом втором смысле самостоятельный статус права на недискриминацию означает, что это право не зависит от того, существует ли на самом деле другое законное право. Именно такой подход используется при определении дискриминации в Директивах Европейского Союза о равенстве, а также в национальном законодательстве ряда стран-членов ЕС.

Декларация также содержит принципы равенства, касающиеся: отношения между дискриминацией и насилием; сфера применения права на равенство («все сферы деятельности, регулируемые законом»); личная сфера: кто являются правообладателями, например могут ли юридические лица требовать права, а также отдельные лица и группы; определение носителей обязанностей; содержание обязанности реализовывать право на равенство; обязательства в отношении множественной дискриминации; обязанность учитывать разницу (определение концепции разумного приспособления); взаимосвязь между правом на равенство и бедностью; специфика законодательства о равенстве; обязанность обеспечивать участие в разработке законов и политики, обеспечивающих право на равенство; и обязанность обеспечивать образование, связанное с равенством.

Другой набор принципов связан с обеспечением соблюдения права на равенство и определяет доступ к правосудию в законе о равенстве; виктимизация; постоянно действующие правила; доказательства и доказательства при рассмотрении дела о равенстве прав; средства правовой защиты и санкции; роль специализированных органов; и обязанность собирать и распространять информацию, включая статистические данные, как часть обеспечения права на равенство. Наконец, Декларация содержит принципы, запрещающие регрессивное толкование и отступления от права на равенство.

Ограничения

Декларация принципов равенства, как видно из ее названия, обеспечивает лишь самый общий и абстрактный синтез правовых стандартов равенства. Те, кто хотел бы получить более подробные инструкции по конкретным вопросам, будут разочарованы. Но значение Декларации состоит в том, что она документирует определенную степень морального и профессионального консенсуса среди мировых экспертов на самом фундаментальном уровне, отражая как основные ценности, разделяемые подписавшими сторонами, так и достигнутое путем переговоров соглашение о том, как именно выражать эти ценности в форме и язык универсальных правовых принципов. Таким образом, Декларация как устоявшаяся точка соприкосновения может служить основой для дальнейшей разработки конкретных правовых стандартов, касающихся вопросов равенства.

Недавние улучшения

25 ноября 2011 г. Постоянный комитет Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла Резолюция и Рекомендация «Декларация принципов равенства и деятельности Совета Европы» на своем заседании в Эдинбурге, Великобритания, приветствуя и одобряя Декларацию.[8]

Резолюция, для принятия которой требовалось простое большинство, и Рекомендация, для которой требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов, были поставлены на голосование во время сессии Постоянного комитета под председательством Великобритании в Совете Европы в Эдинбурге. Постоянный комитет действует от имени ПАСЕ, когда последняя не заседает, и его резолюции и рекомендации имеют такой же правовой статус, что и все решения Ассамблеи.

В резолюции Парламентская ассамблея приветствует Декларацию принципов равенства и «призывает государства-члены учитывать принципы, содержащиеся в Декларации, при принятии законодательства и политики в области равенства и недискриминации».

В Рекомендации, адресованной Комитет Министров, высший орган исполнительной власти Совета Европы:

«1. Ссылаясь на свою Резолюцию о Декларации принципов равенства и деятельности Совета Европы, Парламентская ассамблея рекомендует Комитету министров:

1.1. активизировать усилия, направленные на ускорение ратификации Протокола № 12 к Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5) государствами-членами, которые еще не сделали этого;

1.2. распространять информацию о передовых методах реализации политики, направленной на борьбу с дискриминацией и неравенством;

1.3. обеспечить учет Декларации в работе различных органов Совета Европы и экспертных групп, занимающихся вопросами равенства и недискриминации;

1.4. продвигать Декларацию в ее отношениях с внешними субъектами, в частности, с политиками из государств-членов Совета Европы;

2. Кроме того, напоминая о необходимости согласования толкования и реализации прав на равенство и недискриминацию, Ассамблея рекомендует Комитету министров:

2.1. активизировать сотрудничество с Европейским Союзом по консолидации стандартов в области недискриминации и поощрения равенства;

2.2. продолжать сотрудничество с другими международными организациями, в частности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организацией Объединенных Наций и ее Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, с целью достижения согласованного толкования принципов равенства и недискриминация и осуществление общей политики в области борьбы с дискриминацией и неравенством ».

Резолюция и рекомендация были предложены Комитетом по юридическим вопросам и правам человека (CLAHR), член которого Борис Цилевичс (Латвия) был докладчиком по этому вопросу. Позиции CLAHR, принятой в июне 2011 года в Осло, предшествовало слушание, проведенное в Париже 8 марта 2011 года, на котором Equal Rights Trust представила свидетельские показания. Рекомендация будет передана Комитету министров, который должен рассмотреть ответ.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Петрова Д., «Декларация принципов равенства: вклад в международное право прав человека», Equal Rights Review, том 2, декабрь 2008 г., стр. 58–72.
  2. ^ Декларация принципов равенства, Equal Rights Trust, октябрь 2008 г.
  3. ^ Фонд Наз против правительства NCT Дели и других, WP (C) No 7455/2001, стр. 93.
  4. ^ Устав Организации Объединенных Наций, 1 UNTS XVI, вступил в силу 24 октября 1945 года.
  5. ^ Всеобщая декларация прав человека, резолюция 217 A (III) Генеральной Ассамблеи, 10 декабря 1948 г.
  6. ^ Международный пакт о гражданских и политических правах, 999 U.N.T.S. 171, вступила в силу 23 марта 1976 г.
  7. ^ Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 993 U.N.T.S. 3, вступила в силу 3 января 1976 г.
  8. ^ REC 1986 (2011) 25/11/2011.

дальнейшее чтение

  • Обзор равных прав, Том 2, декабрь 2008 г.

внешние ссылки