Закон об оборонном производстве 1950 г. - Defense Production Act of 1950

О канадском Законе об оборонном производстве см. Министр общественных услуг и закупок.

Закон об оборонном производстве
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об установлении системы приоритетов и распределении материалов и оборудования, санкционировании их реквизиции, предоставлении финансовой помощи для расширения производственных мощностей и предложения, обеспечении стабилизации цен и заработной платы, урегулировании трудовых споров, усилении контроля за кредитом , и этими мерами облегчить производство товаров и услуг, необходимых для национальной безопасности, и для других целей.
Принятв 81-й Конгресс США
Эффективный8 сентября 1950 г.
Цитаты
Публичное право81-774
Устав в целом64 Стат.  798
Кодификация
Заголовки изменены50 U.S.C .: Война и национальная оборона
U.S.C. разделы созданы50 U.S.C. Глава 55
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве 9176 грн.

В Закон об оборонном производстве 1950 г. (Pub.L.  81–774 ) это Соединенные Штаты Федеральный закон принят 8 сентября 1950 г. в ответ на начало Корейская война.[1] Это было частью широкого Гражданская оборона и война мобилизация усилия в контексте Холодная война. Его подзаконные акты, Система приоритетов обороны и распределения (DPAS), расположены по адресу 15 CFR §§700–700.93. С 1950 года Закон был повторно авторизованный более 50 раз.[1] В него периодически вносятся поправки, и он остается в силе.

Положения

Закон состоит из трех основных разделов. Первый разрешает президент требовать от предприятий принятия и определения приоритетов контрактов на материалы, которые считаются необходимыми для национальной обороны, независимо от убытков, понесенных бизнесом. Закон также позволяет президенту указывать материалы, запрещенные к использованию. накопление или же манипулирование ценами.[2] В законе не оговаривается, что произойдет, если бизнес откажется или не сможет выполнить запрос вовремя. Однако любое лицо, которое совершает запрещенное действие или умышленно не выполняет какое-либо действие, требуемое Законом об оборонном производстве, может быть обвинено в совершении уголовного преступления, которое влечет наложение штрафа до 10 000 долларов США или тюремное заключение на срок до одного года или и то и другое.[3][4] Второй раздел уполномочивает президента создавать механизмы (такие как постановления, приказы или агентства) для распределения материалов, услуг и средств для содействия национальной обороне. Третий раздел уполномочивает президента контролировать гражданскую экономику, чтобы дефицитные и важные материалы, необходимые для национальной обороны, были доступны для нужд обороны.[5][6][7]

Закон также уполномочивает президента реквизировать собственность, заставлять промышленность расширять производство и поставки основных ресурсов, разрешать трудовые споры, контролировать потребительское кредитование и кредит на недвижимость, устанавливать приоритеты в контрактах и ​​распределять сырье для национальной обороны.[5]

Обозначение президентом продуктов, находящихся под юрисдикцией DPA, является авторитетом закона, который чаще всего используется Министерство обороны (DOD) с 1970-х годов. Большинство других функций Закона находится в ведении Управления стратегических отраслей и экономической безопасности (SIES) в Бюро промышленности и безопасности в Министерство торговли.[8]

Система оборонных приоритетов и распределения устанавливает рейтинговую систему для контрактов и заказов на поставку.[9] Наивысший приоритет - DX, который должен быть утвержден министром обороны. Следующий уровень ниже ДЕЛАТЬ, а ниже - контракты без рейтинга.

Использовать

Корейская война

DPA, принятый Конгрессом США в сентябре 1950 года, впервые был использован во время Корейской войны для создания крупной мобилизационной инфраструктуры обороны и бюрократии. Согласно Закону, Президент Гарри С. Трумэн в итоге создал Управление мобилизации обороны, учрежденный контроль заработной платы и цен, строго регулируемое производство в тяжелая промышленность таких как сталелитейная и горнодобывающая промышленность, приоритизировали и распределили дефицитные промышленные материалы и распорядились о рассредоточении производственных предприятий военного времени по стране.[10]

Холодная война

Закон также сыграл жизненно важную роль в установлении внутреннего алюминий и титан промышленности в 1950-е гг. Используя закон, Министерство обороны предоставило капитал и беспроцентные ссуды, а также направило ресурсы горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также квалифицированных рабочих в эти две обрабатывающие отрасли.[11][12] DPA также использовался в 1950-х годах для обеспечения того, чтобы отрасли, финансируемые государством, были географически рассредоточены по территории Соединенных Штатов, чтобы предотвратить разрушение промышленной базы в результате одной ядерной атаки. В конце 1960-х - начале 1970-х годов DPA все чаще использовалась для диверсификации энергобаланса США за счет финансирования трансаляскинского трубопровода, американской корпорации синтетического топлива и исследований в области сжиженного природного газа.[13]

Технологическая инновация

Начиная с 1980-х годов, Министерство обороны США начало использовать положения о заключении контрактов и расходах DPA для предоставления начального капитала для разработки новых технологий.[14] Министерство обороны США использовало закон, чтобы помочь в разработке ряда новых технологий и материалов, в том числе Карбид кремния керамика фосфид индия и арсенид галлия полупроводники, микроволновая печь силовые трубки, радиационно-стойкие микроэлектроника, сверхпроводящий проволока, металл композиты и добыча и переработка редкоземельные минералы.[11][15]

21-го века

В 2011 году президент Барак Обама применил закон, чтобы заставить телекоммуникационные компании, подвергнутые уголовному наказанию, предоставлять подробную информацию в Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли об использовании оборудования и программного обеспечения иностранного производства в сетях компаний в рамках усилий по борьбе с Китайский кибершпионаж.[12]

13 июня 2017 г. Дональд Трамп сослался на закон, чтобы классифицировать два набора товаров как «важные для национальной обороны». Первые упомянутые «элементы, влияющие на аэрокосмические конструкции и волокна, радиационно стойкую микроэлектронику, оборудование для радиационных испытаний и аттестации, а также компоненты и узлы спутников».[16][17] Второе упомянутое «элементы, влияющие на возможности производства аденовирусной вакцины; промышленные возможности высокопрочных, огнестойких и баллистически стойких сополимерных арамидных волокон; промышленные возможности безопасных гибридных композитных транспортных контейнеров; и трехмерная микроэлектроника сверхвысокой плотности для защиты информации. ".[18][19]

COVID-19

18 марта 2020 года в ответ на COVID-19 вспышка Президент Трамп издал указ, в котором вентиляторы и защитное оборудование были определены как «необходимые для национальной обороны», что является стандартом, требуемым DPA.[20][21] Позже в тот же день он указал, что не будет немедленно использовать полномочия DPA, написав: «Надеюсь, в этом не будет необходимости»; он указал, что сделает это в «худшем случае».[22][23] Спикер палаты Нэнси Пелоси призвал Трампа «немедленно использовать полномочия DPA» для производства и распространения критически необходимого больничного оборудования.[22][23] 20 марта Трамп заявил, что воспользуется DPA.[24] Следующий день Дженерал Моторс (GM) генеральный директор Мэри Барра поговорил с представителями администрации Трампа о том, как GM может поддерживать производство аппаратов ИВЛ без использования DPA.[25]

23 марта Трамп издал распоряжение, в котором «медицинские и медицинские ресурсы, необходимые для реагирования на распространение COVID-19» классифицируются как подпадающие под действие полномочий, предоставленных DPA, чтобы запретить накопление запасов и взвинчивание цен.[26][27]

Первоначальное нежелание Трампа использовать авторитет закона вызвало критику.[28] 27 марта 2020 года, после того, как переговоры с GM были прерваны по поводу затрат, оцениваемых более чем в 1 миллиард долларов, но в первую очередь из-за неспособности GM взять на себя обязательства по быстрой доставке необходимого количества вентиляторов, Трамп приказал секретарю HHS Алекс Азар использовать DPA, чтобы потребовать от GM принять и расставить приоритеты в контрактах на столько аппаратов ИВЛ, сколько Azar сочтет целесообразным.[29] Трамп также назвал Питер Наварро координатор национальной политики DPA.[30]

2 апреля Трамп заявил, что призывает DPA потребовать 3 млн, General Electric, и Medtronic увеличить производство защитных масок (респираторы Н-95).[31][32]

28 апреля Трамп объявил, что намерен издать распоряжение в соответствии с Законом об оборонном производстве, согласно которому заводы по производству говядины, свинины, птицы и яиц остаются открытыми. Главный юрисконсульт Белого дома Пэт Чиполлоне проконсультировался с различными компаниями, «чтобы разработать федеральный мандат на поддержание работы заводов и предоставление им дополнительных возможностей для тестирования вирусов, а также средств защиты», - сказал Новости Bloomberg.[33] Трамп сообщил прессе, что приказ направлен на «решение любых проблем с ответственностью» рабочих и местных властей о закрытии мясоперерабатывающих заводов для очистки.[34][35] Приказ давал Министерству сельского хозяйства США чрезвычайные полномочия по поддержанию производства на предприятиях. Однако приказ не позволяет компаниям игнорировать правила безопасности (за исключением того, что заводы остаются открытыми), и руководство OSHA / CDC остается в силе. В сентябре 2020 года OSHA оштрафовала Smithfield и JBS за непринятие необходимых мер для предотвращения распространения коронавируса.[36][37]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Исследовательская служба Конгресса, Закон 1950 года об оборонном производстве: история, органы власти и соображения для Конгресса В архиве 24 апреля 2019 г. Wayback Machine, обновлено 20 ноября 2018 г., по состоянию на 17 января 2019 г. fas.org
  2. ^ Эйвери, Бэррон; Джонсон, Брайан; Курсант, Орга (19 марта 2020 г.). «Влияние ссылки президента на Закон об оборонном производстве на федеральных подрядчиков». bakerlaw.com. Бейкер и Хостетлер. В архиве с оригинала 19 марта 2020 г.. Получено 19 марта, 2020.
  3. ^ «Закон 1950 года об оборонном производстве с поправками [50 USC, § 4501 и последующие], действующий через P.L. 113-172, принятый 26 сентября 2014 года» (PDF). FEMA. В архиве (PDF) с оригинала 25 марта 2020 г.. Получено 28 апреля, 2020.
  4. ^ «15 CFR § 700.74 - Нарушения, штрафы и средства правовой защиты». Юридическая школа Корнелла: Институт правовой информации. В архиве с оригинала 8 мая 2020 г.. Получено 28 апреля, 2020.
  5. ^ а б «Закон об оборонном производстве: выбор распределения». Columbia Law Review. Нью-Йорк: Columbia Law Review Association, Inc. 51 (3): 350–361. Март 1951 г. Дои:10.2307/1119288. JSTOR  1119288.
  6. ^ Локвуд, Дэвид Э. (22 июня 2001 г.). Закон об оборонном производстве: цель и объем (доклад). Вашингтон, округ Колумбия.: Исследовательская служба Конгресса.
  7. ^ ЛеБлан, Поль (18 марта 2020 г.). «Вот как работает закон 1950 года военного времени, который Трамп только что применил для производства медицинских товаров». CNN. В архиве с оригинала 19 марта 2020 г.. Получено 19 марта, 2020.
  8. ^ Нибли, Стюарт (1 апреля 2002 г.). «Закон об оборонном производстве: старый, но мощный инструмент государственных закупок». Legal Times.
  9. ^ Система приоритетов и распределения защиты DCMA (DPAS) В архиве 17 августа 2013 г. Wayback Machine
  10. ^ Пьерпаоли, Пол Г., младший (1999). Трумэн и Корея: политическая культура в начале холодной войны. Колумбия, штат Миссури: Университет Миссури. ISBN  978-0826212061.
  11. ^ а б Мирский, Рич (июнь – июль 2005 г.). "Путешествие по долине смерти - Закон о оборонном производстве". Инновации. В архиве с оригинала 25 декабря 2017 г.. Получено 23 марта, 2020.
  12. ^ а б Райли, Майкл (30 ноября 2011 г.). «Обама использует силы безопасности времен холодной войны, чтобы разоблачить китайское телекоммуникационное шпионское ПО». Новости Bloomberg. В архиве с оригинала 2 декабря 2011 г.. Получено 6 марта, 2017.
  13. ^ Белл, Дуглас. ""Малоизвестный законопроект большого национального значения ": использование и эволюция Закона об оборонном производстве, 1950-2020 годы" (PDF). Получено 14 июля, 2020.
  14. ^ Национальный исследовательский совет, Оборонное производство в 2010 году и в последующий период, 1999.
  15. ^ Пентагон инвестирует в рудник стратегических металлов, стремясь ослабить господство Китая В архиве 27 апреля 2020 г. Wayback Machine, Журнал "Уолл Стрит
  16. ^ Офис пресс-секретаря (1 июня 2017 г.). «Решимость президента своевременно предоставлять критически важные технологии для космической промышленной базы в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона 1950 года об оборонном производстве». whitehouse.gov. Вашингтон, округ Колумбия.: белый дом. В архиве с оригинала 10 декабря 2017 г.. Получено 2 июня, 2017.
  17. ^ «Решимость президента своевременно предоставить критически важную технологию для космической промышленной базы в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона об оборонном производстве 1950 года». Федеральный регистр. Вашингтон, округ Колумбия.: Национальное управление архивов и документации. 13 июня 2017 г. В архиве (PDF) с оригинала 24 августа 2017 г.. Получено 17 июня, 2017.
  18. ^ Офис пресс-секретаря (13 июня 2017 г.). «Решимость президента обеспечить своевременное предоставление критически важной технологии в соответствии с разделом 4533 (а) (5) Закона 1950 года об оборонном производстве». whitehouse.gov. Вашингтон, округ Колумбия.: белый дом. В архиве с оригинала 10 декабря 2017 г.. Получено 17 июня, 2017.
  19. ^ «Решимость президента обеспечить своевременное предоставление критически важных технологий в соответствии с разделом 4533 (a) (5) Закона 1950 года об оборонном производстве». Федеральный регистр. Вашингтон, округ Колумбия.: Национальное управление архивов и документации. 13 июня 2017 г. В архиве (PDF) с оригинала 24 августа 2017 г.. Получено 17 июня, 2017.
  20. ^ Васкес, Маеган (18 марта 2020 г.). «Трамп использует Закон об оборонном производстве, чтобы расширить производство медицинских масок и прочего». CNN. В архиве с оригинала 20 марта 2020 г.. Получено 20 марта, 2020.
  21. ^ Велна, Дэвид (18 марта 2020 г.). «Трамп в связи с нехваткой коронавируса ссылается на пережиток холодной войны, закон о оборонном производстве». энергетический ядерный реактор. В архиве с оригинала 19 марта 2020 г.. Получено 20 марта, 2020.
  22. ^ а б Вейксель, Натаниэль (19 марта 2020 г.). «Растет разочарование по поводу нежелания президента Трампа использовать чрезвычайные производственные мощности». Холм. В архиве с оригинала 20 марта 2020 г.. Получено 20 марта, 2020.
  23. ^ а б Филлипс, Эмбер (19 марта 2020 г.). «Что такое Закон об оборонном производстве и почему на президента Трампа оказывают давление, чтобы он использовал его для борьбы с коронавирусом?». Вашингтон Пост. В архиве с оригинала 20 марта 2020 г.. Получено 20 марта, 2020.
  24. ^ Джанова, Елена (20 марта 2020 г.). «Трамп сослался на Закон об оборонном производстве. Вот как он может использовать его полномочия». CNBC. В архиве с оригинала 27 марта 2020 г.. Получено 27 марта, 2020.
  25. ^ Корн, Морган (21 марта 2020 г.). «Автопроизводители предлагают строить вентиляторы, поскольку США сталкиваются с острой нехваткой». ABC News. В архиве с оригинала 24 марта 2020 г.. Получено 25 марта, 2020.
  26. ^ Чалфант, Морган (23 марта 2020 г.). «Трамп подписывает указ о предотвращении взвинчивания цен и скопления медикаментов». Холм. В архиве с оригинала 25 марта 2020 г.. Получено 27 марта, 2020.
  27. ^ Трамп, Дональд Дж. «Исполнительный указ о предотвращении накопления медицинских и медицинских ресурсов для реагирования на распространение COVID-19». whitehouse.gov. В архиве с оригинала 26 марта 2020 г.. Получено 27 марта, 2020.
  28. ^ Раско, Айша (25 марта 2020 г.). «Трамп сопротивляется использованию закона военного времени для получения и распространения припасов для коронавируса». энергетический ядерный реактор. В архиве с оригинала 25 марта 2020 г.. Получено 25 марта, 2020.
  29. ^ Бирнс, Джесси (27 марта 2020 г.). «Трамп использует Закон об оборонном производстве, чтобы потребовать от GM производить вентиляторы». Холм. В архиве с оригинала 27 марта 2020 г.. Получено 27 марта, 2020.
  30. ^ Мартин, Джеффри (27 марта 2020 г.). «Трамп назначает Питера Наварро координатором политики Закона об оборонном производстве во время пандемии коронавируса». Newsweek. В архиве с оригинала 29 марта 2020 г.. Получено 29 марта, 2020.
  31. ^ Уолш, Бен (3 апреля 2020 г.). «Президент Трамп критикует 3M, ссылаясь на Закон об оборонном производстве». Barron's. В архиве с оригинала 3 апреля 2020 г.. Получено 3 апреля, 2020.
  32. ^ Салливан, Питер (2 апреля 2020 г.). «Трамп расширяет использование Закона об оборонном производстве для создания вентиляторов». Холм. В архиве с оригинала 4 апреля 2020 г.. Получено 3 апреля, 2020.
  33. ^ Джейкобс, Дженнифер (28 апреля 2020 г.). «Трамп приказал мясным предприятиям США оставаться открытыми в условиях пандемии». Новости Bloomberg. В архиве с оригинала 28 апреля 2020 г.. Получено 28 апреля, 2020.
  34. ^ Хемел, Даниэль (4 мая 2020 г.). «Нет, Трамп не приказывал открывать мясокомбинаты». Вашингтон Пост. Получено 4 июня, 2020.
  35. ^ "Как коронавирус сломал Америку ". Патриотический акт с Хасаном Минхаджем. Сезон 6. Эпизод 3. 31 мая 2020 года. Netflix.
  36. ^ https://www.foodsafetynews.com/2020/09/smithfield-appeals-osha-fine-for-not-protecting-meat-plant-employees-from-covid-19/
  37. ^ https://www.msn.com/en-us/news/us/billion-dollar-meatpacking-companies-fined-total-of-dollar30000-after-10-worker-covid-deaths-1600-infections/ar- BB18Yte7

Библиография

Библиотечные ресурсы о
Закон об оборонном производстве 1950 г.
  • Белл, Дуглас, «Малоизвестный законопроект большого национального значения»: использование и эволюция Закона об оборонном производстве, 1950–2020 годы ». Отделение исторической службы Центра наследия и образования армии США. Карлайл, Пенсильвания. Июль 2020. https://ahec.armywarcollege.edu/documents/Defense_Production_Act_1950-2020.pdf.
  • «Закон об оборонном производстве: выбор в отношении распределения». Колумбийский обзор права. 51: 3 (март 1951 г.).
  • Локвуд, Дэвид Э. Закон об оборонном производстве: цель и объем. Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. 22 июня 2001 г.
  • Мирский, Рич. «Путешествие по долине смерти - Закон о оборонном производстве». Инновации. Июнь / июль 2005 г.
  • Национальный исследовательский совет. Оборонное производство в 2010 году и в последующий период: удовлетворение меняющихся потребностей национальной обороны. Вашингтон, округ Колумбия: National Academy Press, 1999. ISBN  0-309-06376-0
  • Нибли, Стюарт Б. «Закон об оборонном производстве: старый, но мощный инструмент государственных закупок». Legal Times. 1 апреля 2002 г.
  • Нибли, Стюарт. «Закон об оборонном производстве ускоряет закупки в военное время». Национальная оборона. Июнь 2006 г.
  • Пьерпаоли-младший, Пол Г. "Другая война Трумэна: Битва за тыл Америки". Организация журнала истории американских историков. Весна 2000 г.
  • Пьерпаоли младший, Пол Г. Трумэн и Корея: политическая культура в начале холодной войны. Колумбия, штат Миссури: University of Missouri Press, 1999. ISBN  0-8262-1206-9
  • Пьерпаоли-младший, Пол Дж. «Мобилизация для холодной войны: корейский конфликт и рождение государства национальной безопасности». Очерки экономической и деловой истории. Июнь 1994 г.

внешняя ссылка

"50 USC Глава 55: ПРОИЗВОДСТВО ЗАЩИТЫ". Палата представителей США. (текст закона в действующей редакции Кодекс Соединенных Штатов )